PÖYTÄKIRJA JT 16/2008

PÖYTÄKIRJA JT 16/2008 Järjestelytoimikunta Paikka Halikon kunnanvirasto, valtuustosali Aika 2.9.2008 klo 8.30 12.00 Läsnä Nummentalo Juhani puheenjohtaja Pölönen Päivi varapuheenjohtaja Aaltonen Helena jäsen Björkqvist Anders Poistui klo 11.05 Elovaara Jorma Halkilahti Jaakko Huittinen Ulla Ilola Siv Kanerva Tauno Karimo Katri Keto-oja Piia Koitto Juhani Laaksonen Arja Lehti Pasi Poistui klo 11.20 Lehti Timo Nieminen Riitta Ojanen Esa Oranta Merja Passi Anne Punta Juha Ranta Hannu Rinne Pekka Saari Ismo Suonio-Peltosalo Elina Tuominen Reijo Keto-oja Risto varajäsen Blom Markku Tuominen Tommi sihteeri Lisäksi Alaluusua Petri muutosjohtaja Hermunen Mauri Koskinen Seppo Kymäläinen Pekka Lehtinen Kari Paassilta Simo Puustinen Heimo Rasila Matti Saarimaa Kai Salminen Ilkka

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 2 Sola Aarno muutosjohtaja Söderlund Christina Vanhatalo Pentti Ekman Marjo henkilöstön edustaja Leppänen Antero Poistui klo 11.15 Juntti Seppo talousjohtaja Levomäki Rikumatti elinkeinotoimen toimialajohtaja Poistui klo 10.30 Mannervesi Mika teknisen toimen toimialajohtaja Moilanen Petri sivistystoimen toimialajohtaja Nieminen Irma hallintojohtaja Pohjola Timo tietohallintojohtaja Poistui klo 11.10 Poissa Ketola Vesa muutosjohtaja Puustinen Heimo Vanhatalo Pentti Muutoksenhaun osalta viitataan järjestelytoimikunnan 29.1.2008 24 tekemään päätökseen. Järjestelytoimikunnan puolesta: Juhani Nummentalo Tommi Tuominen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Salossa 4. syyskuuta 2008 Timo Lehti Riitta Nieminen

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 3 Järjestelytoimikunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA JT 16/2008 Aika 2.9.2008 klo 8.30-12.00 Paikka Halikon kunnanvirasto, valtuustosali Asiat 208 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 209 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 210 Yrityssalo osakeyhtiön perustaminen 211 Oikaisuvaatimus järjestelytoimikunnalle 212 Salo2009:n valmistelujen seuranta- ja arviointiraportti nro 3 213 Selvitys Salon kaupunginhallituksen vuokratukipäätöksen laillisuudesta 214 Salo2009 väliaikaiset toimintatilat 215 Investointiohjelma vuosille 2009 2013 216 Muurlan kunnan Kankareen alueen kaava-asia 217 Osallistuminen Natureship Interreg IV A- hankkeeseen vuosina 2009-2011 218 Kehittämis- ja elinkeinotoimen uusien toimitilojen kalusteiden maksaminen yhdistymisavustuksesta 219 Muutosvalmennuksen väliaikaraportti 220 Länsi-Suomen KASTE-ohjelmaan sitoutuminen

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 4 221 Salo2009 kaupungintalon konseptiarkkitehdin tehtävien hoito 222 Eron myöntäminen Kuusjoen vaalitoimikunnan varajäsenelle ja täydennysvaalin suorittaminen 223 Muut asiat

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 5 208 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. 209 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Timo Lehti ja Riitta Nieminen. 210 Yrityssalo osakeyhtiön perustaminen Kari Vähä: Valmistelutoimikunta vahvisti uuden Salon kaupungin organisaation 27.11.2007, jolloin yrityksiin kohdistuvien käytännön toimenpiteiden toimeenpanoa varten toimialan toimeenpaneva yksikkö irrotettiin toimialasta erilliseksi osakeyhtiöksi. Osakeyhtiön perustaminen vahvistettiin järjestelytoimikunnan kokouksessa 12.2.2008, jolloin järjestelytoimikunta hyväksyi Kehittämis- ja elinkeinotoimen organisaatiorakenteen. Henkilöstön sijoittamissuunnitelma, jossa vahvistettiin tällä hetkellä vakituisen henkilöstön sijoittuminen perustettavan osakeyhtiön organisaatioon, hyväksyttiin järjestelytoimikunnan kokouksessa 29.4.2008. Tällä hetkellä määräaikaisen henkilöstön vakinaistaminen ja sijoittuminen osakeyhtiön organisaatioon hyväksyttiin järjestelytoimikunnan kokouksessa 13.5.2008. Jotta perustettava yhtiö voisi aloittaa toimintansa 1.1.2009, se on perustettava juridiseksi henkilöksi mahdollisimman pian. Pelkästään Kehittämiskeskuksessa käynnissä olevien hankkeiden siirtäminen osakeyhtiölle vaatii aikaa vähintään 2 3

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 6 kuukautta eikä mihinkään toimenpiteisiin voida ryhtyä ennen kuin yhtiö on perustettu juridiseksi henkilöksi. Yhdistyvien kuntien tasapuolisten vaikutusmahdollisuuksien varmistamiseksi perustettavan osakeyhtiön hallinnossa pidetään heti vuoden 2009 alussa yhtiön ylimääräinen yhtiökokous, johon yhtiökokousedustajat nimeää uuden Salon kaupunginhallitus ja joka valitsee yhtiölle uuden hallituksen seuraavaksi kaksivuotiskaudeksi. Kari Vähä esittelee kokouksessa asiaa. Muutosjohtajatiimi päättää ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että 1. Järjestelytoimikunta hyväksyy liitteenä olevan osakeyhtiön liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja toimintasäännön sekä päättää osakeyhtiön perustamistoimien käynnistämisestä välittömästi. 2. Järjestelytoimikunta esittää nykyiselle Salon kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää seuraavassa kokouksessaan perustaa yhtiön välittömästi ja merkitä yhtiön kaikki osakkeet, jotka siirtyvät uudelle Salon kaupungille 1.1.2009 alkaen. 3. Järjestelytoimikunta esittää, että Salon nykyinen kaupunginhallitus nimeää osakeyhtiön yhtiökokousedustajiksi 3 henkilöä ja valtuuttaa heidät allekirjoittamaan Salon kaupungin puolesta osakeyhtiön perustamissopimuksen ja valitsemaan yhtiön hallituksen ja toimitusjohtajan liiketoimintasuunnitelmassa, yhtiöjärjestyksessä ja toimintasäännössä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. 4. Koska osakepääoma on maksettava ennen yhtiön rekisteröimistä, järjestelytoimikunta esittää Salon kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää yhtiöjärjestyksen mukaisen 500.000 euron osakepääoman maksamisesta perustettavan yhtiön tilille heti perustamisasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen niin, että yhtiö voidaan rekisteröidä. 5. Järjestelytoimikunta päättää, että osakepääoma 500.000 euroa voidaan maksaa kuntien yhdistymisavustuksesta, kohdasta vahvan työpaikkaomavaraisuuden kunta. 6. Järjestelytoimikunta esittää Salon kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää yhtiön perustamispäätöksen yhteydessä omavelkaisen takauksen myöntämisestä yhtiölle kassavirtalaskelman perusteella tarvittavaa jatkuvaa 500.000 euron luottolimiittiä varten. 7. Osakeyhtiö käytännön perustamistoimet toteutetaan Kehittämiskeskuksen toimesta 30.9.2008 mennessä ja yhtiö merkitään kaupparekisteriin välittömästi Salon kaupunginvaltuuston tekemän yhtiön perustamispäätöksen ja osakepääoman maksamisen jälkeen.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 7 Järjestelytoimikunta päättää, että: 1. Järjestelytoimikunta hyväksyy liitteenä olevan osakeyhtiön liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja toimintasäännön sekä päättää osakeyhtiön perustamistoimien käynnistämisestä välittömästi. 2. Järjestelytoimikunta esittää nykyiselle Salon kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää seuraavassa kokouksessaan perustaa yhtiön välittömästi ja merkitä yhtiön kaikki osakkeet, jotka siirtyvät uudelle Salon kaupungille 1.1.2009 alkaen. 3. Järjestelytoimikunta esittää, että Salon nykyinen kaupunginhallitus nimeää osakeyhtiön yhtiökokousedustajiksi 3 henkilöä ja valtuuttaa heidät allekirjoittamaan Salon kaupungin puolesta osakeyhtiön perustamissopimuksen ja valitsemaan yhtiön hallituksen ja toimitusjohtajan liiketoimintasuunnitelmassa, yhtiöjärjestyksessä ja toimintasäännössä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. 4. Koska osakepääoma on maksettava ennen yhtiön rekisteröimistä, järjestelytoimikunta esittää Salon kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää yhtiöjärjestyksen mukaisen 500.000 euron osakepääoman maksamisesta perustettavan yhtiön tilille heti perustamisasiakirjojen allekirjoittamisen jälkeen niin, että yhtiö voidaan rekisteröidä. 5. Järjestelytoimikunta päättää, että osakepääoma 500.000 euroa voidaan maksaa kuntien yhdistymisavustuksesta, kohdasta vahvan työpaikkaomavaraisuuden kunta. 6. Järjestelytoimikunta esittää Salon kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää yhtiön perustamispäätöksen yhteydessä omavelkaisen takauksen myöntämisestä yhtiölle kassavirtalaskelman perusteella tarvittavaa jatkuvaa 500.000 euron luottolimiittiä varten. 7. Osakeyhtiö käytännön perustamistoimet toteutetaan Kehittämiskeskuksen toimesta 30.9.2008 mennessä ja yhtiö merkitään kaupparekisteriin välittömästi Salon kaupunginvaltuuston tekemän yhtiön perustamispäätöksen ja osakepääoman maksamisen jälkeen. Kari Vähä esitteli kokouksessa asiaa. Kokous päätti pitää neuvottelutauon. Pekka Rinne ehdotti uudelleenvalmistelua. Jorma Elovaara, Esa Ojanen ja Pasi Lehti kannattivat ehdotusta.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 8 Asia päätettiin yksimielisesti palauttaa uudelleenvalmisteluun. 211 Oikaisuvaatimus järjestelytoimikunnalle Kalevi Satopää Salon seudun Perussuomalaisten edustajana on lähettänyt seuraavan kirjeen järjestelytoimikunnan päätöksestä 3.6.2008 149 koskien avustusta puolue- ja kansalaisjärjestöjen toiminnan kehittämiseen: Vaadin, että tällaista päätöstä ei panna täytäntöön. Näyttää, että Sosiaalidemokraatit, Keskusta ja kokoomus vallanhimossaan yrittävät sementoida vallan vaalien jälkeenkin itselleen ja nimenomaan veronmaksajien rahoilla. En ymmärrä mitä kuluja heille sen enempää tulee kuin muillekkaan. Me Perussuomalaiset olemme aloittaneet Salon paikallisyhdistyksellä vasta tänä keväänä. Emme mekään voi käyttää veronmaksajien rahoja toimintaamme, vaikka olemme aloittaneet 0:sta. Emmekä sitä edellytäkkään. Tämä on suoranaista petosta ja kavallusta muiden puolueiden veroa maksavia jäseniä kohtaan ja niitä kohtaan ketkä eivät kuulu mihinkään puolueeseen, että heidän pitää maksaa verojen muodossa pääasiassa näiden puolueiden vaalikuluja. Vähintään tällainen päätös pitää siirtää yli vaalien. Mieluummin tällainen raha palautettaisiin kaupungin korvamerkittyyn piikkiin mistä voitais maksaa sellaisten henkilöiden lääkekulut joiden muuten pitää jättää lääkärin määräämät lääkkeet ostamatta kun se muutama kymmenen :a puuttuu. Tai siitä voitais antaa avustusta sellaisille ahdingossa oleville perheille keiden lapset joutuvat olemaan nälissään. Siitä voitais maksaa vaikka työttömille kulukorvauksia, että heillä olisi varaa mennä tekemään vaikka ns. kolmannen sektorin työtä ettei tarvitsis työttömyyskorvausta käyttää siihen. Ei tämä yhteiskunta voi olla niin byrokraattinen ettei tällainen kavaluudella em puolueiden itselleen rosvoama raha voida palauttaa takaisin sinne minne se kuuluukin. Ja eikö järjestelytoimikunnan tehtävä ole valmistella tätä kuntaliitosta eikä jakaa itselleen veronmaksajien rahoja. Minusta se on veristä rahaa. Vaadin, ettei järjestelytoimikunnan toimesta jaeta veronmaksajien rahoja. Salossa 13.6.-08 Salon Seudun Perussuomalaiset Kalevi Satopää Tiilenpolttajankatu 14 A 24260 Salo

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 9 Ehdotus: Muutosjohtajatiimi päättää ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa järjestelytoimikunnan päätöstä. Päätettiin palauttaa asia uudelleen valmisteluun. Kaupunginlakimiehen lausunto Esa Nieminen: Järjestelytoimikunta on 3.6.2008 päättänyt myöntää yhdistyvissä kymmenessä kunnassa kunnallisvaaleissa vuonna 2008 ehdokkaita asettaville puolueille/ryhmille 80 % siitä summasta eli 100 000 eurosta, joka osoitettiin kuntien välisessä yhdistymissopimuksessa puolue- ja kansalaisjärjestöjen toiminnan kehittämiseen ja aktivoimiseen. Lisäedellytyksenä oli, että puolue / ryhmä on asettanut ehdokkaita myös vuoden 2004 vaaleissa. Kalevi Satopää Salon seudun Perussuomalaisten edustajana on tehnyt päätöksestä oikaisuvaatimukseksi tulkittavan kirjelmän. Muutosjohtajatiimi on 23.6.2008 käsitellyt oikaisuvaatimusta ja pyytänyt siitä kaupunginlakimiehen lausunnon. Kuntalain 15 b 2 momentti kuuluu seuraavasti: Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi kunta voi tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tukea myönnettäessä on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Puolueilta ja ryhmiltä pyydetty lain edellyttämät käyttösuunnitelmat, joista käy ilmi, miten kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia lisätään. Satopää vaatii oikaisuvaatimuksessaan, ettei päätöstä pantaisi toimeen. Hän kritisoi ennen kaikkea sitä, että päätöksellä veronmaksajien rahoja ohjataan puolueiden vaalityön tukemiseen. Kirjelmässä esitetään muita käyttötarpeita, joihin varat Satopään mukaan tulisi ensisijaisesti ohjata. Oikaisuvaatimuksen johdosta voidaan todeta, että kymmenen kunnan valtuustojen hyväksymän hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen mukaan uusi kunta saa yhdistymisavustusta valtiolta yhteensä 17,41 miljoonaa euroa. Sopimuksessa on sovittu yhdistymisavustuksen käyttötarkoitukset ja euromäärät. Koska osa yhdistymisavustuksilla katetuista toimenpiteistä toteutetaan sopimuksen mukaan jo vuosina 2007 ja 2008, on kuntien sovittava niissä käytettävistä menettelytavoista. Järjestämissopimuksen kohdassa 2.1. Taitavan strategisen yhdistymisen tavoitteet korostetaan vahvan luottamushenkilöhallinnon keskeistä merkitystä uuden kunnan

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 10 rakentamisvaiheessa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi yhtenä avustuskohteena yhdeksästä on todettu laajan demokratian kunta, jolta osin kuntalaisdemokratian kehittämiseen osoitetaan yhteensä 550 000 euroa. Tästä summasta 100 000 euroa on osoitettu puolue- ja kansalaisjärjestöjen kehittämiseen ja aktivoimiseen. Järjestelytoimikunta on sopimuksen mukaisesti 3.6.2008 päättänyt, että 80 % kyseisestä 100 000 euron summasta käytetään vuoden 2008 kuntavaaleissa ehdokkaita asettaville puolueille ja muille ryhmille. Koska avustuksen käyttötarkoitus on kymmenen kunnan sopimuksessa nimenomaisesti sovittu, ei näiden varojen osoittaminen muihin sinänsä hyviin ja yleishyödyllisiin tarkoituksiin vastaisi sopimuksen sisältöä. Se, miten ja missä suhteessa summa kohdennetaan puolue- ja kansalaisjärjestöjen tukemiseen, on tarkoituksenmukaisuuskysymys ja siten järjestelytoimikunnan harkinnassa. Lausuntonani totean, ettei oikaisuvaatimuksessa ole esitetty perusteita, joiden nojalla järjestelytoimikunnan 3.6.2008 tekemä päätös voitaisiin katsoa lainvastaiseksi. Muutosjohtajatiimi päättää ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa järjestelytoimikunnan päätöstä. Järjestelytoimikunta päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta muuttaa järjestelytoimikunnan päätöstä. Risto Keto-oja ja Jaakko Halkilahti poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Ehdotus hyväksyttiin. 212 Salo2009:n valmistelujen seuranta- ja arviointiraportti nro 3 Arto Koski Kysely järjestelytoimikunnan jäsenille ja muutosjohtajille valmistelun etenemisestä helmikuusta 2008 huhtikuun loppuun 2008 Järjestyksessä kolmas arviointikysely uuden Salon valmistelujen etenemisestä tehtiin 25. toukokuuta 2008 järjestelytoimikunnan jäsenille (27 + 2 henkilöstön edustajaa) ja muutosjohtajille (21). Kyselylomakkeessa oli seitsemän (7) kysymystä, joista viisi liittyi toteutettuun valmisteluun, yksi valmistelujen aikataulutilanteeseen ja yksi seuraavien kolmen kuukauden valmistelujen haasteisiin. Kyselyyn vastasi 27

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 11 järjestelytoimikunnan jäsentä ja 17 muutosjohtajaa. Vastausprosentit olivat aikaisempia kertoja korkeammat (93 % ja 81 %). Kokonaisarvosana pysyi ennallaan Helmi-, maalis- ja huhtikuun valmistelujen kokonaisarvosanan keskiarvoksi tuli järjestelytoimikunnassa 7,1 (aikaisemmin 7,1 ja 7,0) ja muutosjohtajien keskuudessa 7,3 (aikaisemmin 7,4 ja 6,9) (liitteen kuva 1). Kun otetaan huomioon, että helmi-, maalis- ja huhtikuulla ajoittui henkilöstön toimenkuvien ja sijoituspaikkojen määrittelytehtävä 30.4.2008 mennessä, osoittavat kokonaisarvosanat, että tästä vaativasta jaksosta selviydyttiin varsin kunniakkaasti. Tätä vaikutelmaa vahvisti myös kuntien henkilöstöstä koostuvalle henkilöstöryhmälle tehty kysely. Siitä saatujen 25 vastauksen kokonaisarvosanan keskiarvo oli 7,5. Täten se oli jopa hieman parempi kuin järjestelytoimikunnan ja muutosjohtajatiimin omat arvioinnit. Kiireellinen ja haastava valmistelujakso Muutosjohtajatiimin valmistelutyössä nähtiin edelleen kohentamisen tarvetta. Järjestelytoimikunnan jäsenet antoivat muutosjohtajatiimin työskentelystä arvosanan 6,4 (liite 2.A.). Edellisen kolmen kuukauden (XII/07 II/08) jakson arvosana oli 6,8. Muutosjohtajien itselleen antamien arvosanojen keskiarvo oli nyt 6,7 (liite 2.B.), kun se edellisessä arvioinnissa oli 7,0. Järjestelytoimikunnan valmistelutyön arviointien keskiarvoksi tuli järjestelytoimikunnassa 7,4 ja muutosjohtajatiimissä 7,0. Edellisessä arvioinnissa (XII/07 II/08) vastaavat keskiarvot olivat 7,3 ja 7,8. Näin ollen muutosjohtajatiimi näki järjestelytoimikunnan työskentelyn lähes yhtä numeroyksikköä heikompana kuin edellisen kolmen kuukauden jaksossa. Henkilöstön toimenkuviin liittyvän valmistelun ja päätöksenteon haasteellisuus tuli osaltaan näkyviin tämänkertaisessa arvioinnissa. Järjestelytoimikunnan jäseniltä ja muutosjohtajilta kysyttiin arvioita viiden ajankohtaisen asiakokonaisuuden valmistelun etenemistä (liitteen kuvat 2A ja 2B). Vastausten mukaan valmisteluissa ei oltu kaikilta osin edetty odotusten mukaisesti. Esimerkiksi palveluihin liittyvä valmistelu jäi järjestelytoimikunnan arvioinneissa 6,8:aan ja muutosjohtajien arvioinneissa 7,0:ään. Muutosjohtajien arvioinneissa huomio kiinnittyi erityisesti kaupunginjohtajan hakuprosessiin, sillä arvosanaksi tuli vain 6,3. Järjestelytoimikunnan jäsenet näkivät hakuprosessin muutosjohtajia positiivisemmin ja antoivat siitä keskiarvoksi 7,3. Liitteessä 3 (3.A. ja 3.B.) on koottuna arviot henkilöstön tehtäväkuvausten ja sijoituspaikkojen valmistelutyön sujuvuudesta helmi-, maalis- ja huhtikuussa. Järjestelytoimikunnassa kokonaisarvosanan keskiarvo oli 6,8, kun se muutosjohtajatiimissä oli 7,2. Tarkempi tarkastelu osoittaa, että valmistelujen toteutuksessa oli joitakin toimialoittaisia eroja. Kun taloushallinnon valmisteluissa keskimääräinen arvosana nousi kahdeksaan, niin vastaavasti sivistystoimessa jäätiin järjestelytoimikunnan jäsenten arvioinneissa vain kuuteen. Myös kehittämis- ja elinkeinotoimen valmistelujen osalta arviot olivat melko kriittisiä. Yhdistymissopimuksen pitävyys tyydyttää

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 12 Kun edellisessä kyselyssä yhdistymissopimuksen pitävyyden arvioinneissa arvosanojen vaihteluväli oli 7,6:n ja 8,2:n välissä, niin tilanne pysyi tässä kolmannessa arvioinnissa lähes tarkalleen entisellään, sillä keskiarvojen vaihteluväli oli 7,6:n ja 8,1:n välissä (liite 4). Lähinnä vain vaatimus siitä, että kymmenen kuntaa ja neljä kuntayhtymää hoitavat omaa talouttaan huolellisesti ennen yhdistymistä, sai joissakin yksittäisissä vastauksissa osakseen epäilyä väittämän paikkansa pitävyydestä. Tiedotus ja viestintä säilyttänyt asemansa Järjestelytoimikunnan jäsenten ja muutosjohtajien arvioinnit valmisteluun liittyvästä tiedotuksesta ja viestinnästä vaihtelevat kohderyhmittäin 7,6:sta 8,2:een (liite 5). Tämä osoittaa kokonaisuutena varsin kohtuullista tyytyväisyyttä. Tällä tarkastelukaudella järjestelytoimikunnan jäsenet arvioivat tapahtuneen edistystä asukkaille suunnatussa tiedotuksessa ja viestinnässä, sillä keskiarvo kohosi edellisen kerran 7,1:stä 7,7:ään. Oltiinko aikataulussa? Kyselyn kuudennessa kysymyksessä pyydettiin vastaajia arvioimaan valmistelujen aikataulutilannetta. Sekä järjestelytoimikunnan jäsenten että muutosjohtajien vastauksissa tuli näkyviin sama linja: puolet vastaajista katsoi, että valmisteluissa ollaan aikataulussa ja puolet oli sitä mieltä, että valmisteluissa ollaan jäljessä, keskimäärin kaksi viikkoa (liite 6). Kesä, palvelut ja vaalit askarruttivat Seitsemännessä kysymyksessä vastaajia pyydettiin kirjaamaan avovastauksin ylös niitä seikkoja, joihin pitäisi kiinnittää erityistä huomiota seuraavan kolmen kuukauden aikana (V/2008 VII/2008). Vaikka vastauksia annettiin tällä kertaa aikaisempaa vähemmän, niin kommenteista nousi esille kolme haastetta: 1. Valmistelutyötä ei saa keskeyttää kesälomien ajaksi ja työryhmien työskentelyä pitää tehostaa ja selkiyttää. 2. On vastattava kysymyksiin siitä, miten palvelut järjestetään uuden Salon reunaalueilla, mitä palveluita sinne jää ja miten ja missä tiloissa ne hoidetaan. 3. On sovittava pelisäännöistä, jotta puolueiden kunnallisvaalikampanjat eivät heikennä uuden Salon valmistelutyötä. Kyselyn tulokset esitetään lisäksi liitteissä. Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että seuranta- ja arviointiraportti merkitään tiedoksi.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 13 Järjestelytoimikunta päättää, että seuranta- ja arviointiraportti merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. 213 Selvitys Salon kaupunginhallituksen vuokratukipäätöksen laillisuudesta Hannu Ranta on järjestelytoimikunnan kokouksessa 19.8.2008 pyytänyt kirjallista selvitystä Salon kaupunginhallituksen 18.8.2008 tekemän päätöksen laillisuudesta yhdistysten korvaavat tilat -asiassa. Tanssiyhdistys Swivelin, Salon VPK:n soittokunta Piazza Brassin, Vapaussodan ja Itsenäisyyden Salon seudun perinneyhdistyksen sekä Salon taiteilijaseuran toimitilojen järjestämisestä päättäminen oli välttämätöntä tehdä seuraavista syistä välittömästi eikä ollut mahdollista siirtää päätöstä myöhemmäksi uuden valtuuston päätettäväksi: - Yhdistysten tulee tehdä vuokrasopimukset välittömästi, mikä ei ole mahdollista ilman sitovaa päätöstä vuokratuesta. Tilat tulee olla yhdistysten käytössä viimeistään 1.1.2009 lukien, jotta niillä on mahdollisuus toteuttaa talkootyönä tulevien tilojensa muutos- ja kunnostustyöt ennen muuttoa. - Kaupungintalon rakentamisaikataulun mukaan nykyisten rakennusten purkutyöt tulisi voida aloittaa mielellään 1.1.2009, mutta viimeistään 1.2.2009 lukien, rakennuspaikan maanrakennus- ja paalutusurakka 1.4.2009 lukien ja rakennusurakan mukaisten rakennustöiden alkaminen kesälomakauden jälkeen. Jos yhdistykset eivät voi muuttaa nykyisistä tiloistaan viimeistään 1.2.2009 lukien, kaupungintalon rakennustöiden alkaminen viivästyy. Jos purku-, maanrakennus- ja paalutusurakoiden aikataulua tiivistetään, kustannukset nousevat. - Salon kaupunginhallituksen vuokratukipäätöksellä mahdollistetaan vain näiden yhdistysten tarjoamien palvelujen jatkuminen keskeytyksettä siihen saakka, kunnes uusi kaupunginvaltuusto voi päättää keväällä 2009 tulevista käytännöistä. - Salon kaupunginhallituksen päätöksestä ei aiheudu uudelle kaupungille rasitteita eikä sillä rajoiteta uuden kaupunginvaltuuston päätösvaltaa. - Uuden Salon vuoden 2009 talousraameissa ei ole huomioitu purettavissa kiinteistöissä toimivien yhdistysten korvaavien tilojen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia. Kaupunginlakimies Esa Nieminen on antanut esityslistan liitteenä olevan lausunnon.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 14 Muutosjohtajatiimi saattaa edellä esitetyn selvityksen järjestelytoimikunnalle tiedoksi. Järjestelytoimikunta päättää merkitä edellä esitetyn selvityksen tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. 214 Salo2009 väliaikaiset toimintatilat Teknisen toimialan johtaja Mika Mannervesi 21.8.2008: Toimialajohtajat ovat valmistelleet Salo2009 toiminnan käynnistämistä ja työyksiköiden väliaikaisia tilajärjestelyjä uuden kaupungintalon valmistumiseen asti. Valmistelun tavoitteena on keskittää konsernipalvelujen (hallinto, talous, henkilöstöhallinto, tietohallinto) työntekijät sekä eräät muut toiminnot yhtenäisiksi työyksiköiksi. Samalla siirtyy vaiheittain Halikon kunnanvirastolle sinne sijoitettavia rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun, kaavoituksen ja teknisen toimialan toimintoja. Kun järjestelyt tehdään niin, että käytetään nykyisiä vuokrattuja tai kuntien omistuksessa olevia tiloja, muutot on tehtävä vaiheittain sitä mukaa, kun tiloja eri paikoissa vapautuu. Koska järjestelyn toteuttamisessa on lukuisia eri vaiheita ja viivästykset yksittäisenkin työntekijän siirtymisessä heijastuvat monelle taholle, ei tässä valmisteluvaiheessa ole mahdollista esittää yksityiskohtaista selostusta siitä, milloin kukakin yksittäinen työntekijä siirtyisi uuteen tilaan ja missä se tarkalleen sijaitsisi. Nämä tiedot tarkentuvat sitä mukaa, kun valmistelu etenee. Seuraavassa kuvataan kuitenkin pääpiirteissään ja karkeassa aikajärjestyksessä järjestelyn tavoitteet. Henkilöstöhallinnon työntekijät siirtyvät Perttelin kunnanvirastolle. Siellä tällä hetkellä työskentelevälle henkilöstölle ja kokoontuville Perttelin luottamushenkilötoimielimille etsitään kullekin yksittäin korvaavat tilat. Liikelaitosten toimistohenkilöstölle kunnostetaan pienillä muutostöillä työskentelytilat Salon kaupungin keskusvarastolle Satamakadulle. Tietohallinnon työntekijät siirtyvät Saloon Tehdaskatu 6:een teknisen viraston nykyisiin tiloihin sitä mukaa, kun sieltä vapautuu tiloja. Ensimmäiset siirtymiset voidaan tehdä liikelaitosten siirtymisen jälkeen. Taloushallinto keskittyy pääosin nykyiseen Salon talousosaston rakennukseen, josta palkanlaskijat ja tietohallinto lähtevät pois. Nykyinen valtuustosali voi jäädä kokouskäyttöön esimerkiksi kaupunginhallituksen kokoontumisia varten.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 15 Rakennusvalvonta siirtyy Halikon kunnanvirastolle, kun sieltä on vapautunut riittävä määrä tiloja konsernipalvelujen työntekijöiden siirtymisen jälkeen. Kehittämis- ja elinkeinotoimi siirtyy kaupunkisuunnittelua lukuun ottamatta entisiin Aspocompin tiloihin. Sosiaali- ja terveystoimen hallinnon henkilöt siirtyvät nykyiseen terveyskeskuksen taloustoimistoon eri kohteista. Järjestely mahdollistuu, kun henkilöstöhallinto ja osa taloustoimistoa siirtyvät muualle keskittyvien konsernipalveluiden osaksi. Hallinto-osasto keskittyy Saloon Heikolan taloon. Kaupunkisuunnittelu sekä kiinteistö- ja mittauspalvelut muuttavat Halikon kunnanvirastolle. Kaupunkisuunnittelulle voidaan tehdä työskentelytila nykyisestä valtuustosalista. Työt voidaan aloittaa viimeistään joulukuussa viimeisen valtuuston kokoukseen jälkeen. Viimeistään tässä vaiheessa vapautuu suurin osa Tehdaskatu 6:ssa olevista tiloista. Uuden kaupungintalon alta purettavissa rakennuksissa tällä hetkellä toimivista ympäristönsuojelu voidaan sijoittaa Halikon kunnanviraston vieressä sijaitsevassa asuntolassa tyhjänä olevaan isoon asuntoon ja nuorisotoimiston henkilöstö Kiffarin ja Ollikkalan nuorisotalon tiloihin. Edunvalvonnan ja kuluttajaneuvonnan toiminnoille on neuvoteltu uusien tilojen vuokraamisesta yksityiseltä. Mikäli ne toiminnot voidaan sijoittaa myös Tehdaskatu 6:een, vältytään ulkopuolisen tilan vuokraamiselta. Tässä vaiheessa ratkaisematta ovat vielä yksityiskohtaisemmin ratkaisematta mm. tilapalveluiden, ravitsemis- ja puhtaanapitopalveluiden, yhdyskuntateknisten palveluiden ja teknisen toimialan hallinnon tilajärjestelyt, jotka riippuvat Halikon sosiaalitoimen nykyisten työntekijöiden siirtymisaikataulusta sekä varhaiskasvatuksen, opetustoimen ja vanhuspalveluiden kotihoidon tilajärjestelyt. Muutosjohtajatiimi ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että se merkitsee toimitilajärjestelyjen valmistelutilanteen tiedokseen. Järjestelytoimikunta päättää, että se merkitsee toimitilajärjestelyjen valmistelutilanteen tiedokseen. Jorma Elovaara ehdotti asian palauttamista uudelleenvalmisteluun. Helena Aaltonen kannatti Elovaaran ehdotusta. Asia päätettiin yksimielisesti palauttaa asia uudelleenvalmisteluun.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 16 215 Investointiohjelma vuosille 2009 2013 Valmistelijat: Tekninen johtaja, talousjohtaja Toimialat ovat laatineet alustavat esityksensä investointiohjelmaksi vuosille 2009-2013. Nettoinvestointien kokonaismääräksi vuodelle 2009 esitetään 29,1 milj. euroa. Hyväksytyn talousstrategian mukaan investointien omarahoitusasteen pitää olla vähintään 50%. Järjestelytoimikunnan 17.06.2008 hyväksymässä raamibudjetissa laskettuna 50%:n omavastuu sallii n. 26 milj. investoinnit. Luku ei pidä sisällään kaupungintaloa, joka on päätetty rahoittaa vieraalla pääomalla. Vuoden 2009 investointiohjelmaan kaupungintaloa varten on varattu 5,0 milj. euroa. Liitteenä on investointiohjelma 2009 2013. Muutosjohtajatiimi merkitsee investointiohjelman tiedoksi ja saattaa asian järjestelytoimikunnan tiedoksi. Järjestelytoimikunta päättää merkitä investointiohjelman tiedoksi. Timo Lehti ehdotti asian palauttamista uudelleenvalmisteluun. Tauno Kanerva, Pekka Rinne ja Jorma Elovaara kannattivat palautusehdotusta. Palautettiin yksimielisesti palauttaa uudelleenvalmisteluun. 216 Muurlan kunnan Kankareen alueen kaava-asia Jarmo Heimo: Muurlan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 17.6.2008 21 päättänyt käynnistää asemakaavan laadinnan maantien 1861 itäpuolelle oheisen karttaliitteen osoittamalle alueelle sekä saattaa päätös järjestelytoimikunnan hyväksyttäväksi. Valmistelutyö on annettu Salon kaupungin kaupunkisuunnitteluosastolle. Kankareen asemakaava-alue sijaitsee keskeisellä paikalla Muurlan keskustassa, ja se on siten tärkeä tulevaisuuden suunnittelukohde, joka täydentää hyvin olemassa olevaa taajamarakennetta. Salon kaupunkisuunnitteluosasto valmistelee parhaillaan tulevan Salo2009 kaupunkisuunnitteluyksikön toimintaa ja on sitä varten kerännyt tietoja tonttitarjonnasta ja kaavoitustilanteesta kunnittain. Selvitystyö osoittaa jo tässä

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 17 vaiheessa, että uuden kaupungin puitteissa tarjolla olevia tontteja ja kaavoitettuja alueita on runsaasti yli normaalin kysynnän useaksi vuodeksi eteenpäin. Tilanne vaikuttaa hyvältä kaikissa tutkituissa nykykunnissa kuten myös Muurlassa, jossa on lisäksi vireillä useita uusia asemakaavahankkeita. Jotta uuden kunnan investoinnit kunnallistekniikkaan ja maanhankintaan pysyvät jatkossa hallinnassa, tulisi uusista avauksista kaavoituksen osalta pidättäytyä, kunnes kokonaiskuva on selkiytynyt ja uuden Salon kaupungin maankäytöstä vastaavat luottamuselimet ovat ehtineet ottaa kantaa maa-, kaavoitus- ja tonttipolitiikan peruslinjoihin ensi vuoden puolella. Kaavoituksen osalta tämä tapahtuu vuoden 2009 kaavoitusohjelman laadinnan yhteydessä. Kaavoituksessa tulisi keskittyä alkuvaiheessa ennen kaikkea sellaisiin alueisiin, joilla on merkitystä elinkeinotoimintojen edistämisessä tai joilla pitää ratkaista jokin akuutti, yhdyskunnan toimintaa tai kehitystä haittaava epäkohta. Myös tonttitarjonnan monipuolisuudesta uudessa kaupungissa tulee pitää huolta kaavoittamalla harkiten ja kunkin alueen erityispiirteitä ja hyviä ominaisuuksia hyödyntäen. Muurlan kunnanvaltuuston päätös Kankareen alueen kaavoittamisesta vaikuttaa sinänsä oikealta ratkaisulta, mutta kaavoituksen käynnistämisen ajankohta tulee sovittaa muiden vastaavien kaavahankkeiden aikatauluihin eri puolilla uutta Salon kaupunkia, ja tämä on mahdollista vasta vuonna 2009. Muutosjohtajatiimi esittää, että järjestelytoimikunta päättää siirtää Muurlan kunnanvaltuuston päättämän nk. Kankareen asemakaavan käynnistämisen ajankohdan määrittelyn uuden Salon kaupungin kaavoitusohjelman laadinnan yhteyteen vuodelle 2009. Järjestelytoimikunta päättää siirtää Muurlan kunnanvaltuuston päättämän nk. Kankareen asemakaavan käynnistämisen ajankohdan määrittelyn uuden Salon kaupungin kaavoitusohjelman laadinnan yhteyteen vuodelle 2009. Ismo Saari poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Timo Lehti teki ehdotuksen, että kaavan laadinta käynnistetään 2009. Markku Blom kannatti ehdotusta. Kokous päätti Pekka Rinteen ehdotuksesta pitää neuvottelutauon. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava muutosehdotus asiasta oli äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Joka kannattaa esittelijän ehdotusta äänestää jaa. Joka kannattaa muutosehdotusta äänestää - ei. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä saatiin tulos 14 jaa - 11 ei. Äänestysluettelo liitteenä.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 18 Järjestelytoimikunta päättää siirtää Muurlan kunnanvaltuuston päättämän nk. Kankareen asemakaavan käynnistämisen ajankohdan määrittelyn uuden Salon kaupungin kaavoitusohjelman laadinnan yhteyteen vuodelle 2009. 217 Osallistuminen Natureship Interreg IV A- hankkeeseen vuosina 2009-2011 Pirkko Paranko: Projektin hakija on Lounais-Suomen ympäristökeskus. Budjetti ja hankkeen sisällöllinen kuvaus liitteessä. Projektia haetaan Central Balticin pääohjelmasta. Hankehakemuksesta vastaava ylitarkastaja Iiro Ikonen kirjoittaa: Projektin tavoitteena on lisätä merkittävästi luonnonhoito- ja vesiensuojeluyhteistyötä Central Baltic- toiminta-alueella ja lanseerata alueelliselle tasolle ekosysteemipalvelukäsite. Projekti toteuttaa kestävän kehityksen mukaista rannikkosuunnittelua ja pyrkii sen avulla yhteistyössä kaikkien toimijoiden kanssa löytämään parhaita kustannustehokkaita menetelmiä vesiensuojelun ja luonnon monimuotoisuuden edistämiseksi sekä ekosysteemipalvelujen arvottamiseksi. Projekti hakee win-win ratkaisuja, jotka hyödyttävät kaikkia: luontoa, vesiensuojelua, paikallisia maanviljelijöitä ja yrittäjiä. Erityinen painoarvo on Natura 2000-alueilla. Hanke tekee yhteistyötä myös olemassa olevien hankkeiden kanssa ja tuo näille tietoa Central Baltic-alueelta. Hankkeen päätuote on luonnonhoitokirjasto, joka sisältää 12 julkaisua. hanke tekee innovatiivisia kokeita ja vaihtaa tietoa työryhmien toiminnan puitteissa sekä tuo julkaisuun eri maiden testattuja hyviä kokemuksia ja käytäntöjä esiin. Kyseessä olevan rahoituksen rakenne on sellainen, että hankkeen kokonaiskustannuksista 75 % tulee EU:lta. Kansalliseksi rahoitusosuudeksi jää 25 %. Tästä osiosta LOS hoitaa 70 %. Jäljellejäävästä määrästä osa on muiden partnereiden kuten kuntaosallistujien kustannuserää. Salon kohdalla tämä tarkoittaa seuraavaa: Salon kustannusosuus kolmelle toimintavuodelle yhteensä on 30 000, josta voidaan 50 % hoitaa luontaissuorituksin, kuten työpanoksena. Jäljelle jäävä rahana hoidettava osuus on 15 000 koko hankeajalta. Tämä tarkoittaa 5000 :n määrärahaa kullekin kolmelle toimintavuodelle. Kaupunginpuutarhuri Tapio Järvinen ja ympäristötoimenjohtaja Pirkko Paranko ovat tutustuneet hakemukseen. Hankkeesta Salon kaupungille koituva hyöty on seuraavanlainen: Kuntaliitoksen jälkeen Salon kasvanut koko aiheuttaa tilanteen, jossa kunnassa on huomattava määrä eriasteisen hoidon tarpeessa olevia perinnemaisemia, ketoja, ns. lumo-alueita (luonnon monimuotoisuusalueita), kulttuurimaisemia jne. On olemassa ilmeinen tarve, että tiedot näistä alueista (sijainnit, pinta-alatiedot, mahdollisesti

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 19 omistussuhteet, alueiden kuvaus ja ominaispiirteet, hoidon tarve ja hoitotavat eli hoitosuunnitelmat) on jatkoa ajatellen saatava kerätyksi. Selvitystyöstä saatavaa tietoa voidaan hyödyntää myös uudistettavan viheralueluokituksen lähdemateriaalina. Jotta Salossa voidaan toteuttaa Salon seudun ympäristöohjelman tavoitetta Kulttuuriympäristöt Salon Seudun näyteikkunaksi on nämä perustiedot oltava olemassa. Salon seudun ympäristöohjelma on kaikissa liitoskunnissa hyväksytty viitteelliseksi toimintaohjelmaksi Vihreä Laakso projektin aikana. Kaupunginpuutarhuri ja ympäristötoimenjohtaja puoltavat hankkeeseen osallistumista edellä mainituista syystä ja esittävät että siihen varataan 5000 euron määräraha kullekin toimintavuodelle aikana 2009-2011. Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että se päättää hyväksyä edellä esitettyyn Natureship hankkeeseen osallistumisen vuosina 2009-2011 ja varaa siihen yhteensä 15000 euroa (5000 euroa / hankevuosi). Määräraha varataan Salon kaupunginhallituksen kustannuspaikalle 1311. Järjestelytoimikunta päättää hyväksyä edellä esitettyyn Natureship hankkeeseen osallistumisen vuosina 2009-2011 ja varaa siihen yhteensä 15000 euroa (5000 euroa / hankevuosi). Määräraha varataan Salon kaupunginhallituksen kustannuspaikalle 1311. Ehdotus hyväksyttiin. 218 Kehittämis- ja elinkeinotoimen uusien toimitilojen kalusteiden maksaminen yhdistymisavustuksesta Rikumatti Levomäki: Salon Seudun Kehittämiskeskus on siirtymässä loppuvuodesta uusiin tiloihin ns. Aspocompin kiinteistöön. Tiloissa jatkaa vuoden 2009 alusta alkaen uuden Salon kaupungin kehittämis- ja elinkeinotoimi, mistä syystä tiloihin muuttavat Kehittämiskeskuksen lisäksi uuden kunnan maaseutu- ja lomituspalveluyksiköt. Uudet tilat on vuokrattu kalustamattomana. Olemassa olevilla, pääasiassa Aspocompin jäämistöstä ostetuilla, kalusteilla saadaan kalustettua vain pieni osa toimistohuoneista. Muiden kalusteiden osalta Kehittämiskeskus on jättänyt julkisen tarjouspyynnön toimitilojen kalusteista (ks.liite). Hankintayksikkönä hankinnassa toimii Kehittämiskeskus.

Järjestelytoimikunta N:o 16 2.9.2008 20 Jotta hankinnassa olevat kalusteet saadaan uuden Salon kaupungin käyttöön, eikä osaksi Kehittämiskeskuksen loppuselvitystä, tulee hankinta maksaa viime kädessä uuden Salon kaupungin toimesta. Muutosjohtajatiimi päättää ehdottaa järjestelytoimikunnalle, että se hyväksyy kehittämis- ja elinkeinotoimelle hankittavien kalusteiden hankkimisen yhdistymisavustuksella, kohdasta vahvan työpaikkaomavaraisuuden kunta. Järjestelytoimikunta päättää, että se hyväksyy kehittämis- ja elinkeinotoimelle hankittavien kalusteiden hankkimisen yhdistymisavustuksella, kohdasta vahvan työpaikkaomavaraisuuden kunta. Ehdotus hyväksyttiin. 219 Muutosvalmennuksen väliaikaraportti Christina Söderlund: Salon Seudun Aikuisopisto on järjestelytoimikunnan 26.2.2008 tekemän päätöksen 41 mukaisesti vastannut Salo2009-organisaation muutosvalmennuksesta. Valmennuksen ensimmäinen osa on takana ja syksyn toiminta alkaa syyskuun alussa. Muutosvalmennuksen ohjausryhmässä on todettu, että järjestelytoimikunnalle on syytä antaa väliraportti muutosvalmennuksen toteutuneesta osasta ja esittää syksyn toimintasuunnitelma. Esityslistan mukana on esimieskunnan muutosvalmiuskyselyn yhteenveto, kevään muutosvalmennustilaisuuksien osallistujamäärien yhteenveto, kevään muutosvalmennustilaisuuksien osallistujapalautteiden yhteenveto ja syksyn muutosvalmennustilaisuudet listattuna aikajärjestykseen. Salon seudun aikuisopiston toimialajohtaja Mikko Kaskari ja Salo2009 muutosvalmennuksen projektipäällikkö Sanna Ajomaa antavat tarvittaessa raportin muutosvalmennuksesta järjestelytoimikunnan kokouksessa 2.9.2008. Muutosjohtajatiimi esittää järjestelytoimikunnalle, että raportti muutosvalmennuksesta merkitään tiedoksi.