Etelä-Suomi PÄÄTÖS Nro 253/2013/2 Dnro ESAVI/125/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen 18.11.2013 ASIA Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen Mustionjoen alitse sekä valmistelulupa, Raasepori HAKIJA Raaseporin kaupunki/raaseporin Vesi HAKEMUKSEN VIREILLETULO Raaseporin kaupunki/raaseporin Vesi on 5.9.2013 Etelä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen Mustionjoen alitse sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Raaseporin kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakija rakentaa vesihuoltolinjaa Dönsby Westin uudelta asemakaavaalueelta entiselle Pinjaisten jätevedenpuhdistamolle Raaseporin kaupungissa. Hanke edellyttää Mustionjoen alittamista Raaseporin kaupungin Karjaan taajaman Lövkullan alueella. Paineviemäri ja vesijohto ovat halkaisijaltaan 160 mm:n paineluokan PN 10 PEH -muoviputkia. Putket asennetaan suuntaporaamalla noin 1,8 2,0 m Mustionjoen pohjan alapuolelle. Suuntaporaus tehdään siten, että pilottireikä porataan suunniteltua linjaa poralaitteelta vedettävän putken puolelle ja tämän jälkeen vedetään putki porattua linjaa takaisin. Joen leveys alituskohdalla on noin 30 m ja vesisyvyys enimmillään noin 4,5 m. Suuntaporattava matka on noin 58 m. Putket varustetaan sulkuventtiileillä alituksen molemmilla rannoilla. Putket merkitään rannoille tauluilla. Työt on tarkoitus tehdä vuonna 2014. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 0295 016 000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 (6) Mustionjoki on Suomenlahteen laskevan Karjaanjoen vesistön lasku-uoma. Joen pituus on noin 25 km ja sen valuma-alueen pinta-ala on noin 116 km 2. Mustionjoki kuuluu Natura 2000 -verkostoon. Joessa on rauhoitettua vuollejokisimpukkaa. Hankkeella ei ole mainittavaa vaikutusta Mustionjoen tilaan tai veden laatuun. Hankkeella ei ole vaikutusta joen vedenkorkeuteen, virtaamiin, vesiliikenteeseen tai vuollejokisimpukan elinalueisiin. Putkien porauskohdat sijaitsevat Raaseporin kaupungin Pentbyn kylän kiinteistöllä Pentby park RN:o 1:83 ja Dönsbyn kylän kiinteistöllä Åvik RN:o 1:9. Putket alittavat Raaseporin kaupungin Pentbyn kylän kiinteistöön Päntby RNo 1:45 kuuluvan vesialueen ja Raaseporin kaupungin yhteisen vesialueen RN:o 876:5:0. Hakija hakee töiden valmistelulupaa. Töiden suorittaminen ei tuota vesistön muille käyttömuodoille tai luonnolle huomattavaa pysyvää haittaa siinäkään tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Raaseporin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 24.10.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksesta lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Raaseporin kaupungilta sekä Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNTO Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että Mustionjoki (FI0100023) kuuluu Natura 2000 -verkostoon. Yhtenä perusteena Natura-alueen perustamiselle on joessa esiintyvä luontodirektiivin simpukkalaji vuollejokisimpukka, joka on myös kansallisesti uhanalainen laji. Joen alituksella suuntaporaamalla ei ole sellaista vaikutusta Natura-alueen valintaperusteina olleisiin luontotyyppeihin tai lajeihin, ettei hanketta voisi tältä kannalta toteuttaa. Työ tulee kuitenkin tehdä lintujen pesimäajan ulkopuolella. Lintujen pesintä ajoittuu pääasiassa huhtikuun alusta elokuun alkuun. Alituskohta sijaitsee noin 200 m:n päässä veden hankintaa varten tärkeän Karjaan pohjavesialueen (0122011B) rajasta. Alituskohdan pohjavesiolosuhteet eivät ole tiedossa, joten on varauduttava siihen, että poraus voi puhkaista vettä johtavia kerroksia ja näin ollen aiheuttaa mahdollisesti paineellisen pohjaveden purkautumista.
3 (6) Edellä mainitut seikat huomioon ottaen lupa voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hankkeesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Raaseporin kaupungille/raaseporin Vesi luvan paineviemärin ja vesijohdon asentamiseen Mustionjoen alitse suuntaporaamalla hakemukseen liitetyn suunnitelman ja 16.8.2013 päivätyn suunnitelmakartan nro 201 (mittakaava 1:1 000) mukaisesti Pentbyn ja Dönsbyn kylissä Raaseporin kaupungissa. Aluehallintovirasto myöntää Raaseporin kaupungille/raaseporin Vesi pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittaviin osiin Raaseporin kaupungin Pentbyn kylän kiinteistöön Päntby RNo 1:45 kuuluvasta vesialueesta ja Raaseporin kaupungin yhteisestä vesialueesta RN:o 876:5:0. Hankkeesta ja myönnetyistä vähäisistä pysyvistä käyttöoikeuksista ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Paineviemäri ja vesijohto on asennettava suunnitelman mukaisesti suuntaporaamalla vähintään 1,8 m joenpohjan alapuolelle siten, että ne pysyvät asennussyvyydessään. 2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Töitä ei saa tehdä lintujen pesimäaikana 1.4.-1.8. Rakennustöissä on otettava huomioon mahdollinen paineellisen pohjaveden purkautuminen. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan tulee selvittää suunnitelman mukaisella työalueella mahdollisesti olevat muut johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Putket on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. 5) Putkien sijainti vesialueella on merkittävä asianmukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa.
4 (6) 6) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 7) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viipymättä korvattava asianomaiselle. 8) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 9) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 10) Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä paineviemärin ja vesijohdon lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys putkien merkintätavasta. Perustelut Sovelletut säännökset Valmistelulupa Perustelut Hanke on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi eikä se sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 :n 2 momentti sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Aluehallintovirasto oikeuttaa Raaseporin kaupungin/raaseporin Vesi ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Sovellettu säännös Vesilain 3 luvun 16 Lausuntoon vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa lausunnon huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
5 (6) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 1 460 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 460 euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Raaseporin kaupunki/raaseporin Vesi Jäljennös päätöksestä Raaseporin kaupunki Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi-125-04-09-2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Raaseporin kaupungin virallisella ilmoitustaululla.
6 (6) MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Päivi Jaara Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara. Asian on esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/sk
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 18.12.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 0295 016 000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.