KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 Sivu 18 () Valtuusto KOKOUSAIKA Tiistai 28.6.2016 kello 18.00 KOKOUSPAIKKA Konneveden kunnantalo, Konnevesisali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET valtuutettua LIITE A varavaltuutettua MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja Hyppönen Jouko, kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t 8-14 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pekka Karhunen Jouko Hyppönen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi (kutsu ja esityslista postitettu 21.6.2016, asialista nähtävänä kunnan ilmoitustaululla 21.6.2016 ja kuulutus Laukaa- Konnevesi-lehdessä 22.6.2016). Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valtuusto valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Jouni Hännisen ja Erkki Jokelaisen. Tarkastusaika Konnevedellä 28.6.2016 Jouni Hänninen Erkki Jokelainen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa 29.6.2016 klo 9.00 15.00 Virka-asema Allekirjoitus Kunnansihteeri Jouko Hyppönen
1. VUODEN 2015 ARVIOINTIKERTOMUS Tark.ltk. 10.5.2016 15 Liite 1 Laadittiin vuoden 2015 arviointikertomus. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen 2015 valtuuston käsiteltäväksi ja esittää, että valtuusto pyytää arviointikertomukseen kirjatuista havainnoista kunnanhallituksen kannanotot niin, että ne voidaan käsitellä vuoden 2016 syyskauden valtuuston kokouksissa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Valt. 8 Esityslistan liite 1 Arviointikertomus vuodelta 2015 on esityslistan liitteenä. Tarkastuslautakunnan ehdotus Valtuusto käsittelee vuoden 2015 arviointikertomuksen. Valtuusto pyytää arviointikertomukseen kirjatuista havainnoista kunnanhallituksen kannanotot niin, että ne voidaan käsitellä vuoden 2016 syyskauden valtuuston kokouksissa.
2. VUODEN 2015 TILINPÄÄTÖS Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Lisätiedot: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643 384 ja taloussihteeri Eija Lahti, p. 0400 143 816 Kh. 31.3.2016 16 Esityslistan liite 1 Kunnan tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Esityslistan liitteenä on tilinpäätös, toimintakertomus ja henkilöstötilinpäätös. Esittelijä esittelee tilinpäätöksen kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja allekirjoittavat tilinpäätöksen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että tilikauden ylijäämä 439 539,45 euroa kirjataan oman pääoman lisäykseksi yli-/alijäämätilille. Päätös Kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja allekirjoittivat tilinpäätöksen. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että tilikauden ylijäämä 439 539,45 euroa kirjataan oman pääoman lisäykseksi yli-/alijäämätilille. Tark.ltk. 10.5.2016 16 Tilintarkastaja on tilintarkastuskertomuksessaan esittänyt tilinpäätök- Liite 2 sen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015. Tilintarkastuskertomus vuoden 2015 tilintarkastuksesta on toimitettu tarkastuslautakunnalle 10.5.2015.
Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen vuoden 2015 tilintarkastuksesta valtuustolle tiedoksi ja esittää valtuustolle, että vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Valt. 9 Esityslistan liitteet 2-4 Tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja henkilöstötilinpäätös vuodelta 2015 ovat esityslistan liitteinä. Tarkastuslautakunnan ehdotus Valtuusto merkitsee tilintarkastuskertomuksen vuoden 2015 tilintarkastuksesta tiedoksi, hyväksyy vuoden 2015 tilinpäätöksen ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2015.
3. SOPIMUS SAVO-PIELISEN JÄTELAUTAKUNNASTA Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 20.6.2016 38 Esityslistan liitteet 1-2 Savo-Pielisen jätelautakunta hoitaa tällä hetkellä 16 kunnan jätehuollon järjestämisen viranomaistehtävät jätelain ja kuntien tekemän sopimuksen mukaisesti. Jätelain 23 :n mukaisesti niillä alueilla, joilla kunnat ovat siirtäneet jätehuollon palvelutehtävät hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin. Tällä alueella kuntien jätehuollon palvelutehtävät hoitaa Jätekukko Oy. Jäteyhtiön osakkaaksi on loppuvuonna 2015 liittynyt uusi kunta, Outokummun kaupunki. Tämän muutoksen johdosta kuntien vuonna 2010 tekemä jätelautakuntasopimus on päivitettävä. Kaikkien nykyisten sopijakuntien ja Outokummun kaupungin tulee hyväksyä sopimusluonnos. Jätelautakuntasopimuksen päivittämistä käsiteltiin kuntien kanssa käydyissä aluepalavereissa keväällä 2016. Lisäksi asiasta järjestettiin 10.5.2016 neuvottelu, johon kutsuttiin edustajat kaikista alueen kunnista. Tämän neuvottelun pohjalta jätelautakuntasopimusluonnokseen ja johtosääntöluonnokseen on tehty tarvittavat muutokset. Jätelautakuntasopimusluonnoksessa jätelautakunnan kokoonpanoa muutetaan siten, että siinä huomioidaan yhteistyöhön mukaan tuleva uusi kunta ja lautakunnan perustamisen jälkeen tapahtuneet kuntaliitokset. Tämän lisäksi luonnoksessa huomioidaan uudistunut lainsäädäntö. Neuvottelun pohjalta päädyttiin siihen, että luonnoksessa on vain yksi malli lautakunnan kokoonpanoksi. Kokoonpanoksi on valittu nykyisen sopimuksen pohjalta 11-jäseninen lautakunta, jossa kunnilla on seuduittainen edustus. Tämän kokoonpanon toimivuudesta on vahva yhteisymmärrys ja se halutaan säilyttää niin pitkään kuin mahdollista. Uusi kuntalaki edellyttää, että seuraavan vaalikauden alusta lähtien lakisääteisessä yhteisessä toimielimessä on kullakin kunnalla vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Suomen Kuntaliitossa on kuitenkin tiedostettu tämän säännöksen ongelmallisuus ja säännös voi vielä muuttua. Koska on mahdollista, että uusi kuntalaki muuttuu siten, että jatkossakinon mahdollista säilyttää seuduittainen edustus eli 11-jäseninen lautakunta, tämä kokoonpano on valittu jätelautakuntasopimusluonnokseen. Mikäli kuntalaki ei tätä mahdollista, tehdään vuoden 2017 keväällä sopimukseen sellainen muutos, että jokaisella kunnalla on jätelautakunnassa vähintään yksi kunnan valitsema jäsen ja suurimmilla useampia jäseniä (25-jäseninen lautakunta).
Kunnilla on mahdollisuus antaa lausuntonsa jätelautakunnan johtosääntöluonnoksesta, jonka vastuukunta eli Kuopion kaupunki hyväksyy. Savo-Pielisen jätelautakuntasopimusluonnos ja johtosääntöluonnos ovat esityslistan liitteinä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan jätelautakuntasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen sopimuksen Konneveden kunnan puolesta. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 10 Esityslistan liitteet 5-6 Savo-Pielisen jätelautakuntasopimusluonnos ja johtosääntöluonnos ovat esityslistan liitteinä. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan jätelautakuntasopimusluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen sopimuksen Konneveden kunnan puolesta.
4. VUODEN 2016 TALOUSARVION TARKISTAMINEN Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 20.6.2016 40 Esityslistan liite 3 Esityslistan liitteessä ovat hallintokuntien ehdottamat tarkistukset vuoden 2016 talousarvioon. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteen mukaiset tarkistukset vuoden 2016 talousarvioon. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 11 Esityslistan liite 7 Esityslistan liitteessä ovat hallintokuntien ehdottamat tarkistukset vuoden 2016 talousarvioon. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteen mukaiset tarkistukset vuoden 2016 talousarvioon.
5. KONNEVEDEN KUNNAN ESI- JA PERUSOPETUKSEN KOULUKULJETUKSIA KOSKEVAT PERIAATTEET Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Maija Sundvall p. 0400 142104 Siv.ltk. 2.6.2016 32 Liite 1 Konneveden kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet on hyväksytty Konneveden sivistyslautakunnassa 12.3.2009, kunnanhallituksessa 30.3.2009 ja kunnanvaltuustossa 12.5.2009. Kunnanjohtaja Juha Jokitalo on 3.3.2016 ( 6) nimennyt koulukuljetustyöryhmän koulukuljetusperiaatteiden päivittämistä varten. Koulukuljetuksia koskevien periaatteiden päivittäminen on tarpeellista lainsäädännön muutosten ja käytännön tilanteiden tuomien muutostarpeiden vuoksi. Työryhmään ovat kuuluneet sivistyslautakunnan puheenjohtaja Timo Manninen, sivistyslautakunnan jäsen Johanna Liimatainen, koulunjohtaja Pasi Manninen ja sivistystoimenjohtaja Maija Sundvall. Työryhmä on kokoontunut kevään aikana valmistelemaan päivityksiä koulukuljetusperiaatteisiin. Koulukuljetuksia koskevat periaatteet sisältävät mm. kuljetusten yleiset ohjeet, koulukuljetusetuuden myöntämisen perusteet ja koulukuljetusten järjestämisen periaatteet. Kunnan henkilökuljetukset on kilpailutettu keväällä 2016 ja uudet kuljetussopimukset tulevat koulukuljetusten osalta voimaan 1.8.2016 alkaen. Työryhmä ehdottaa koulukuljetuksia koskeviin periaatteisiin muutoksia ja tarkennuksia oheismateriaalina olevan liitteen 1 mukaisesti. Sivistystoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy liitteen mukaiset esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäviksi. Päätös: Hyväksyttiin
Kh. 20.6.2016 41 Esityslistan liite 4 Konneveden kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet ovat esityslistan liitteessä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteen mukaiset esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 12 Esityslistan liite 8 Konneveden kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet ovat esityslistan liitteessä. Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteen mukaiset esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevat periaatteet.
6. OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN KONNEVEDEN ASUMISPALVELUSÄÄTIÖN LAINALLE Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p. 0400 500 231 Kh. 20.6.2016 47 Konneveden Asumispalvelusäätiö pyytää Konneveden kunnan omavelkaista takausta lainalle, jonka säätiö ottaa Kuntarahoitus Oyj:ltä. Lainapääoma on 40 000 euroa. Laina-aika on kymmenen vuotta ja lainan korko on 12 kuukauden euribor-viitekorko lisättynä 1,100 prosenttiyksikön marginaalilla. Lainan koron säätiö maksaa puolivuosittain. Säätiö lyhentää lainaa tasalyhennyksin puolivuosittain. Asumispalvelusäätiö tarvitsee lainaa sprinklerijärjestelmän rakennuttamista varten. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen esittelyosassa mainitulle lainalle. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. ---------- Pekka Karhunen, Heikki Oittinen, Mauri Hänninen ja Vappu Laaksonen ilmoittivat olevansa esteellisiä osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. He poistuivat kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Valt. 13 Kunnanhallituksen ehdotus Valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen esittelyosassa mainitulle lainalle.
7. KUNNANHALLITUKSEN KANNANOTOT ARVIOINTIKERTOMUKSEEN KIRJATUISTA HAVAINNOISTA Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p. 0400 643 384 Kh. 20.6.2016 49 Valtuusto päätti 16.6.2015 pitämässään kokouksessa pyytää vuoden 2014 arviointikertomukseen kirjatuista havainnoista kunnanhallituksen kannanotot. Arviointikertomukseen kirjatut havainnot ovat seuraavat: 1. Henkilöstöjohtamisen kehittäminen ja henkilöstön tehtävien määrittelyt työhyvinvoinnin ja työilmapiirin turvaamiseksi 2. Kunnan markkinoinnin kehittäminen ja tehostaminen 3. Edellä todettuihin päätöksentekoon ja valmisteluun liittyviin ongelmiin puuttuminen. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa valtuustolle seuraavat kannanotot edellä mainittuihin havaintoihin. 1. Kunnanjohtaja on haastatellut perehtymiseensä liittyen kunnan henkilöstöä kartoittaen samalla työilmapiiriä ja henkilöstön työhyvinvointia. Haastattelujen perusteella tehtyjä toimenpiteitä ovat mm seuraavat asiakokonaisuudet: - kunnanjohtajan pitämät osastopäällikköpalaverit sekä kuukausittain pidettävät henkilöstökokoukset - osastopäällikköjen pitämät osastopalaverit - työntekijöiden tehtävien tarkennukset - työergonomian parantaminen, esim. sähköiset työpöydät Toimenpiteiden vaikutuksia arvioitaessa on huomionarvoista seurata sairauspoissaolojen kehittymistä 2. Kunnanjohtajan päätöksellä on perustettu erilliset viestintä ja markkinointitiimit sekä laadittu markkinointisuunnitelma. Sosiaalisen median käyttöä on lisätty merkittävästi sekä tiedottamisessa että tapahtumamarkkinoinnissa. Kunnan nettisivujen kehitystyö on paraikaa menossa. Lisäksi kunta on osallistunut aiempaa enemmän erilaisiin tapahtumiin ja messuihin. Vuoden 2016 talousarviossa lisättiin merkittävästi markkinointiin käytettäviä resursseja.
3. Kuntastrategia päivittäminen selkeytti kunnan tavoitetilaa sekä siihen liittyviä strategisia linjauksia ja toimenpiteitä. Lisäksi päätösten valmisteluun liittyvät merkittävimmät linjaukset esitellään toimielimille hyvissä ajoin ennen varsinaista päätöksentekoa. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Valt. 14 Kunnanhallituksen ehdotus Kunnanhallitus antaa valtuustolle seuraavat kannanotot edellä mainittuihin havaintoihin. 1. Kunnanjohtaja on haastatellut perehtymiseensä liittyen kunnan henkilöstöä kartoittaen samalla työilmapiiriä ja henkilöstön työhyvinvointia. Haastattelujen perusteella tehtyjä toimenpiteitä ovat mm seuraavat asiakokonaisuudet: - kunnanjohtajan pitämät osastopäällikköpalaverit sekä kuukausittain pidettävät henkilöstökokoukset - osastopäällikköjen pitämät osastopalaverit - työntekijöiden tehtävien tarkennukset - työergonomian parantaminen, esim. sähköiset työpöydät Toimenpiteiden vaikutuksia arvioitaessa on huomionarvoista seurata sairauspoissaolojen kehittymistä 2. Kunnanjohtajan päätöksellä on perustettu erilliset viestintä ja markkinointitiimit sekä laadittu markkinointisuunnitelma. Sosiaalisen median käyttöä on lisätty merkittävästi sekä tiedottamisessa että tapahtumamarkkinoinnissa. Kunnan nettisivujen kehitystyö on paraikaa menossa. Lisäksi kunta on osallistunut aiempaa enemmän erilaisiin tapahtumiin ja messuihin. Vuoden 2016 talousarviossa lisättiin merkittävästi markkinointiin käytettäviä resursseja. 3. Kuntastrategia päivittäminen selkeytti kunnan tavoitetilaa sekä siihen liittyviä strategisia linjauksia ja toimenpiteitä. Lisäksi päätösten valmisteluun liittyvät merkittävimmät linjaukset esitellään toimielimille hyvissä ajoin ennen varsinaista päätöksentekoa.