Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 1 (1) 44 Asianro 3719/08.01.00/2012 Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteen lippujen hinnoittelu 1 Hinnoittelun periaatteet Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut palautti asian uudelleen valmisteltavaksi 31.10.2013 4. Esitys 11.10.2013 suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Tampereen teknillisen yliopiston liikenteen tutkimuslaitos Verne laatii vyöhykelippujen hinnoittelulle periaatteita, joita tullaan noudattamaan ainakin Ely:jen toimivalta-alueilla. Periaatteista julkaistiin luonnos jo kesäkuussa. Koska lippujen asiakashinnat tuli sisällyttää Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen kilpailuasiakirjoihin, käytettiin noita periaatteita pohjana kaupunkiliikenteen lippujen hinnoittelussa. Näin tavoiteltiin toimivalta-alueiden rajat ylittävää, yhtenäistä kokonaisjärjestelmää. Kaupunkilippujen hinnoitteluperiaatteisiin kuului, että lapset saavat 50 % alennuksen sekä nuoret, seniorit ja opiskelijat 30 % alennuksen perushintaan kaikissa lipputyypeissä. Kertalipun hinta oli perustana muiden lipputyyppien hinnoittelulle siten, että arvolippu maksaa kertalipun hinnan 25 % alennuksella ja kausilippu kertalipun hinnan 16-kertaisena. Mahdollisesti käyttöönotettavan joustokausilipun hinta on kahden kausilipun hinnan suuruinen. Ely:jen toiveista periaatteita on kesän aikana muutettu. Syyskuussa valmistuneen luonnoksen mukaan lipuille määritetään erikseen yleiset hinnat ja asiakashinnat. Ely:jen alueilla on kuntia, jotka eivät halua tukea asiakkaan maksamia lippujen hintoja lainkaan. Nämä kunnat käyttäisivät vain lippujen yleishintoja. Yleishinta olisi samalla asiakashinta kerta- ja arvolipulle kaikissa kunnissa. Arvolipulle esitetään 20 %:n alennusta kertalippuun nähden. Kausilipulle on erikseen määritetty asiakashinta, joka on viranomaisen tuen verran yleishintaa alhaisempi. Viranomaisen tuki kohdistetaan vain kausilipputuotteisiin ja alennusryhmien lippuihin. Yleiskausilipulla matkustaminen olisi 45 % edullisempaa kuin kertalippumatkustus. Asiakashinta kausilipulle olisi puolestaan 40 % yleishintaa edullisempi. Joustokausilipun hinta olisi kaksinkertainen kausilippuun nähden. Lopullinen ratkaisu Ely:jen periaatteista ei ole vielä tiedossa, sillä mm. Pohjois-Savon Ely ei ole täysin tyytyväinen periaatteisiin vieläkään. Ratkaisu näyttäisi muodostuvan kuitenkin aikaisempaa esitystä monimutkaisemmaksi. maaseutuliikenteen kilpailu pitää saada avattua marraskuussa, jotta kilpailutettu liikenne voi käynnistyä 1.7.2014. Kannusteurakkasopimuksen kilpailuasiakirjoissa tulee olla maininta maaseutuliiken-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 2 (2) 2 Lippujen hinnoittelumalli teessä käytteenotettavien lippujen asiakashinnat, jotka otetaan käyttöön viranomaisten hallinnoimassa lippu- ja maksujärjestelmässä loppuvuodesta 2014. Viiveajan liput ja asiakashinnat noudattelevat mahdollisimman pitkälle nykytilannetta. Kuopiolla ei ole mahdollisuutta odottaa Ely:n lopullista ratkaisua, vaan maaseutuliikenteen lippujen hinnoittelu olisikin järkevää tehdä kaupunkiliikenteessä noudatettujen periaatteiden mukaisesti. Kaupunkilippujen hinnoittelussa käytettiin ns. etäisyysvyöhykemallia, jossa hinta nousee ylitettäessä vyöhykeraja. Maaseutuliikenteessä vaihtoehtona olisi ns. kahden vyöhykkeen kaarimalli, jossa matkalippu ostetaan aina vähintään kahden vyöhykkeen laajuisena. Tämä vaihtoehto tarjoaisi matkustusmahdollisuuden samaan hintaan useammalle eri suunnalle. Malli on tämänhetkisen tiedon mukaan nousemassa Elyalueiden vyöhykemalliksi. Kuopion ja Siilinjärven alueella matkustus painottuu voimakkaasti yhteen suuntaan. Kuopion alueella rikkonainen kaupunkirakenne kasvattaa matkapituuksia ja aiheuttaa ylimääräisiä vyöhykerajojen ylityksiä. Etäisyysvyöhykemalli nostaisikin lipun hintaa osalle kuntalaisia muita enemmän. Kahden vyöhykkeen kaarimalli tasoittaisi hintaeroja ja olisi siten kuntalaisille tasapuolisempi. Tämän vuoksi olisi tarkoituksenmukaista hinnoitella maaseutualueen liput kahden vyöhykkeen kaarimallilla. 3 Lippujen hinnat Joukkoliikennelautakunta päätti kaupunkiliikenteen lipuille seuraavat hinnat: kertalippu arvolippu kausilippu joustokausilippu nuoriso-, seniori-, opiskelijalippu arvolippu / kausilippu / joustokausilippu vyöhyke 1 3,50 2,63 56,00 112,00 1,84 / 39,20 / 78,40 ja 2 vyöhyke 1-2 5,80 4,35 92,80 185,60 3,05 / 64,96 / 129,92 Lippujen hinnoittelu perustui nykyisen hinnan korottamiseen 6 %:lla, joka oletetaan olevan lähellä indeksikorjattua hintatasoa loppuvuodesta 2014, jolloin uusi lippujärjestelmä otettaneen käyttöön. Ely:ille laadittavien hinnoitteluperiaatteiden mukaan ydinvyöhykkeiden taksat määritellään seutuvyöhykkeiden taksoja edullisemmiksi, koska taajamarakenne suosii melko lyhyitä matkoja. Lisäksi taajaman ulkopuolella lipun hinnan tulee vastata kuljetun matkan pituutta. Tämän periaatteen mukaan Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteen kertalipun hinta vyöhykkeellä 3 voisi olla korkeampi kuin 3,50 ja vyöhykkeellä 4 vielä tätäkin hiukan korkeampi, koska vyöhykkeen suuremman koon vuoksi matkat voivat olla pitempiä. Muut pakolliset liput tulisi hinnoitella samalla periaatteella kaupunkilippujen kanssa eli arvolipun hinta olisi kertalipun hinta 25 %:n alennuksella, kausilipun hinta 16 x kertalipun hinta ja mahdollisesti käyttöönotettavan joustokausilipun hinta 2 x kausilipun hinta. Lisäksi lapsille annettaisiin 50 % alennus kaikista lipputyypeistä. Nuorisolle, senioreille ja opiskelijoille annettaisiin 30 %:n alennus, jos erityisryhmät päätetään ottaa käyttöön.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 3 (3) Lähtökohtana hinnoittelussa tulisi olla, että matkustamisen hinta ei nouse oleellisesti millään vyöhykkeellä oletettua 6 %:n indeksitarkistusta lukuun ottamatta. Vyöhykkeen 4 kausilipun hinta tulisi vastata nykyistä seutulipun hintaa. Vyöhykkeiden sisäinen kertalipun hinta on asetettu vastaamaan vyöhykkeelle arvioitua matkojen keskipituutta. Lippujärjestelmän pakollisten lippujen hinnat aikuisille: kertalippu arvolippu kausilippu vyöhyke 3 sisäinen 4,20 3,15 67,20 vyöhyke 4 sisäinen 4,90 3,68 78,40 2 vyöhykettä 4,90 3,68 78,40 3 vyöhykettä 5,60 4,20 89,60 4 vyöhykettä 7,00 5,25 112,00 Jos päättää ottaa käyttöön maaseutuliikenteessä myös valinnaisia lippuja (joustokausilippu, best-price lippu, koululaislippu, opiskelijalippu, seniorilippu, turistilippu, ryhmälippu) tulisi niiden hinnoitteluperiaatteet olla yhtenevät kaupunkiliikenteessä käytettyjen periaatteiden kanssa. Liput hinnoitellaan myöhemmin niiltä osin kuin liput päätetään ottaa käyttöön. Vaikutusten arviointi Esityksen ilmasto- ja yritysvaikutukset ovat positiiviset, koska sillä halutaan turvata kohtuulliset asiakashinnat ja siten lisätä joukkoliikenteen houkuttelevuutta. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteessä: 1. lippujen hinnoittelussa noudatetaan kaupunkilippujen hinnoitteluperiaatteita 2. lippujen hinnoittelumallina käytetään ns. kahden vyöhykkeen kaarimallia 3. kertalipun hinta on: vyöhyke 3 sisäinen liikenne 4,20 vyöhyke 4 sisäinen liikenne 4,90 2 vyöhykettä 4,90 3 vyöhykettä 5,60 4 vyöhykettä 7,00 4. kausilipun hinta vyöhykkeellä 4 on 112 euroa (nykyhinta + 6,7 %) 5. muiden pakollisten lippujen hinnat ovat edellä esitetyn mukaiset 6. käyttöönotettavat valinnaiset liput hinnoitellaan kaupunkilippujen hinnoittelussa noudatettujen periaatteiden mukaisesti. 31.10.2013 4 Lautakunta palautti asian yksimielisesti uudelleen valmisteluun. Esitys 7.11.2013 suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 4 (4) Joukkoliikennelautakunta päätti kokouksessaan 31.10.2013 ( 3), että Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteessä otetaan käyttöön lasten (7-16 vuotta), nuorten (17-19 vuotta) ja aikuisten (yli 19 vuotta) ikäryhmät. Maaseutuliikenteessä käyttöön otettaviksi lipuiksi lautakunta päätti kertalipun, henkilökohtaiset kausi-, joustokausi-, koululais- ja seniorilipun sekä haltijakohtaiset arvo- ja turistilipun. Lisäksi lautakunta päätti ottaa käyttöön yölisän (50 % päivämaksusta) ja kuljettaa veteraanit maksutta. Lippujen hinnat Maaseutulippujen hinnoitteluperiaatteiden lähtökohtana on käytetty kertalipun hintaa kaupunkiliikenteen lippujen mukaisesti sekä ns. kahden vyöhykkeen kaarimallia (matkalippu vyöhykkeiden väliseen matkustukseen ostetaan aina vähintään kahden vyöhykkeen laajuisena). Maaseutuvyöhykkeen sisäisessä kertamaksussa on otettu huomioon oletettu matkan keskipituus siten, että matkapituuden kasvaessa myös hinta nousee. Vyöhyke 4 on vyöhykettä 3 laajempi, jonka vuoksi siellä tehtävät matkakin ovat keskimäärin vyöhykkeen 3 matkoja pidempiä ja kertamaksu vyöhykettä 3 korkeampi. Vyöhykkeiden välisissä kertamaksuissa kahden vyöhykkeen kertalippu olisi samanhintainen kuin kaupunkiliikenteen kahden vyöhykkeen lippu (5,80 ) ja matkan pituuden kasvaessa hinta nousisi nykyisin käytössä olevan Matkahuollon taksaportaiden mukaisesti. Esitettyihin hintoihin on sisällytetty arvioitu 6 %:n kustannustason nousu yhdenmukaisesti kaupunkiliikenteen hintojen kanssa. Maaseutuliikenteen lippujärjestelmän lippujen hinnat käyttöön otettaville lipputyypeille aikuisille, nuorille ja senioreille:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 5 (5) Lipputyyppi Matkustusalue Esitys hinnaksi Kertalippu Arvolippu (kertalippu 25 %:n alennuksella) Kausilippu (16xkertalippu) Joustokausilippu (2xkausilippu) Nuoriso- /senioriarvolippu (arvolippu 30 %:n alennuksella) Nuoriso- /seniorikausilippu (kausilippu 30 %:n alennuksella) Nuoriso- / seniorijoustokausilippu (joustokausilippu 30 %:n alennuksella) vyöhyke 3 4,20 vyöhyke 4 5,00 2 vyöhykettä 5,80 3 vyöhykettä 6,50 4 vyöhykettä 7,20 vyöhyke 3 3,15 vyöhyke 4 3,75 2 vyöhykettä 4,35 3 vyöhykettä 4,90 4 vyöhykettä 5,40 vyöhyke 3 67,20 vyöhyke 4 80,00 2 vyöhykettä 92,80 3 vyöhykettä 104,00 4 vyöhykettä 115,20 vyöhyke 3 134,40 vyöhyke 4 160,00 2 vyöhykettä 185,60 3 vyöhykettä 208,00 4 vyöhykettä 230,40 vyöhyke 3 2,21 vyöhyke 4 2,63 2 vyöhykettä 3,05 3 vyöhykettä 3,43 4 vyöhykettä 3,78 vyöhyke 3 47,04 vyöhyke 4 56,00 2 vyöhykettä 64,96 3 vyöhykettä 72,80 4 vyöhykettä 80,64 vyöhyke 3 94,08 vyöhyke 4 112,00 2 vyöhykettä 129,92 3 vyöhykettä 145,60 4 vyöhykettä 161,28 Yleisten hinnoitteluperiaatteiden mukaan lapsille myönnetään 50 %:n alennus kaikista lipputyypeistä. Koululaislippuun tulisi sisällyttää nykykäytännön mukaisesti käyttörajoitus sekä korvaukset sen käytöstä tulisi sitoa toteutuneisiin matkoihin. Periaatteet koululais- ja turistilipun käytölle ja hinnoittelulle tuodaan päätettäväksi myöhemmin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 6 (6) Vaikutusten arviointi Esitys Esityksen ilmasto- ja yritysvaikutukset ovat positiiviset, koska sillä halutaan turvata kohtuulliset asiakashinnat ja siten lisätä joukkoliikenteen houkuttelevuutta ja sitä kautta matkustajamääriä. Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että Kuopion ja Siilinjärven maaseutuliikenteessä: 1. lippujen hinnoittelussa noudatetaan kaupunkilippujen hinnoitteluperiaatteita 2. lippujen hinnoittelumallina käytetään ns. kahden vyöhykkeen kaarimallia 3. kertalipun hinta on: vyöhykkeen 3 sisäisellä matkalla 4,20 vyöhykkeen 4 sisäisellä matkalla 5,00 2 vyöhykkeen matkalla 5,80 3 vyöhykkeen matkalla 6,50 4 vyöhykkeen matkalla 7,20 4. kausilipun hinta vyöhykkeellä 4 on 115,20 (nykyisen seutulipun hinta + 9,7 %) 5. muiden lippujen hinnat ovat edellä esitetyn mukaiset pyöristettynä lähimpään 10 senttiin yleisten pyöristyssääntöjen mukaisesti. 6. koululais- ja turistilipun hinnoitteluperiaatteet ja hinnat päätetään myöhemmin Valmistelija Seija Pasanen puh. +358 044 718 5424 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Suunnittelupäällikkö Mervi Heiskanen Lautakunta hyväksyy suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 7/2013 7 (7)