Kasvinterveysyksikön valvontaraportti 2008

Kasvinterveysyksikön valvontaraportti 2008 Elintarviketurvallisuusvirasto Evira

Kasvinterveysyksikön valvontaraportti 2008 Dnro 2196/0411/2009 Osa I Kasvinterveys ja taimiaineisto Osa II Metsänviljelyaineisto 1

2 Eviran raportti Hyväksymispäivä 3132009 Kasvinterveysyksikkö Hyväksyjä Hannu Kukkonen Esittelijä Raija Valtonen

OSA I KASVINTERVEYS JA TAIMIAINEISTO Sisällysluettelo 1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET 4 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS 4 21 Valvottavat toimijat 4 22 Valvontaan käytetyt resurssit 4 3 VALVONTAA TUKEVA TOIMINTA 5 31 Valvonnan koulutus 5 32 Valvonnasta tiedottaminen 5 4 VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 5 41 Valvonnan painopistealueet 5 42 Tarkastusmäärät 6 5 VALVONNAN TULOKSET 13 51 Vaarallisten kasvintuhoojien esiintymät viljelmillä 13 52 Markkinointikiellot 13 53 Maahantuontikiellot 16 6 JOHTOPÄÄTÖKSET 17 61 Valvonnan tavoitteiden määrällinen toteutuminen 17 62 Resurssien riittävyys 18 63 Tuhoojatilanteen kehittyminen 18 Liitteet 1 Rekisteröidyt toimijat 31122008 2 Taimituotannon tarkastukset vuonna 2007 3 Puutarhatuotannon tarkastukset vuonna 2007 4 Peruna- ja juurikastuotannon tarkastukset vuonna 2007 5 Metsä- ja puutavaratuotannon tarkastukset vuonna 2007 6 Markkinavalvonta vuonna 2007 7 Tuontitarkastukset vuonna 2007 (lukuun ottamatta Venäjän puuta) 8 Venäjän tuontipuun tarkastukset 9 Alennettujen tarkastustasojen piiriin kuuluvien tuotteiden tuontitarkastukset 10 Kasvinterveystodistusta vaativien tuotteiden tuonti EU:n ulkopuolelta (lukuun ottamatta Venäjän tuontipuuta) 11 Havupuutavaran tuonti Venäjältä vuonna 2008 12 Tuotantopaikkavalvonta- ja kartoitusnäytteet vuonna 2007 13 Markkinavalvontanäytteet vuonna 2008 14 Tuontitarkastusnäytteet vuonna 2007 15 Varmennetun taimiaineiston näytteet vuonna 2007 16 Kasvinterveys- ja taimiaineistotarkastuksiin käytetyt ostopalvelut sekä kasvinsuojelukorvaukset vuonna 2007 3

1 VALVONNAN TARKOITUS JA PAINOPISTEET Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvonnan tärkein tavoite on kasvinterveyden suojelemisesta annetussa laissa (702/2003) tarkoitettujen vaarallisten kasvintuhoojien Suomeen leviämisen estäminen Lisäksi valvonnan tavoitteena on varmistaa, että markkinoitavat, maahan tuotavat ja maasta vietävät kasvituotteet täyttävät lainsäädännön asettamat vaatimukset Valvonnan painopisteitä vuodelle 2008 olivat: Lain kasvinterveyden suojelemisesta (702/2003) muutosten toimeenpano Kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisten tietojen päivittäminen KATA-rekisteriin Perunan rengasmädän toimenpidevalvontojen toteuttaminen uudistuneen lainsäädännön mukaisesti Varautuminen Venäjältä tuotavan havupuutavaran määrän vähenemiseen 2 TOIMINTAYMPÄRISTÖN KUVAUS 21 Valvottavat toimijat Kasvinsuojelurekisterin kuului vuoden 2008 lopussa 6210 toimijaa ja taimiaineistorekisteriin 1272 toimijaa Valtaosa rekisteröityneistä toimijoista oli viljelijöitä Uusia toimijoita rekisteröitiin vuoden aikana kasvinsuojelurekisteriin 117 ja taimiaineistorekisteriin 36 Rekisteröidyt toimijat toimijaryhmittäin on esitetty liitteessä 1 22 Valvontaan käytetyt resurssit Valvontaan käytettiin resursseja yhteensä 5126 henkilötyöpäivää (htp) eli noin 26 henkilötyövuotta (htv) Tästä Eviran osuus oli noin 13 htv ja TE-keskusten osuus noin 12 htv Valtuutetut tarkastajat tekivät ostopalveluna noin 0,9 htv:n osuuden (Taulukko 1) Valvontasuunnitelmassa resurssitarpeeksi oli arvioitu 5240 henkilötyöpäivää, eli resurssien käyttö jäi suunnitelmaan verrattuna 114 henkilötyöpäivää (2 %) vajaaksi Eniten resursseja käytettiin tuotantopaikkavalvontaan, tuontitarkastuksiin ja TE-keskusten osalta muihin tarkastustehtäviin kuten toimijoiden rekisteröintiin ja korvausasioihin Tuontitarkastuksiin kuluvasta työajasta suurin osa käytetään Venäjän tuontipuun valvontaan (939 htp) Henkilöstöresursseissa oli vuoden aikana vajausta Eviran Lappeenrannan toimipisteessä sekä Uudenmaan, Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Lapin TE-keskuksissa Ostopalveluihin käytettiin vuoden aikana 47 012,60 euroa (Liite 16) Tullilaitoksen tehtäviin kuuluvista kasvisten tuontitarkastuksista, Venäjän tuontipuun asiakirjatarkastuksista ja puisen pakkausmateriaalin valvonnasta ei ole käytettävissä työaikalaskelmia, sillä tarkastukset tehdään tullin muiden tehtävien yhteydessä 4

Taulukko 1 Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvontaan käytetyt resurssit vuonna 2008 Tarkastustyyppi Työaika (htp) Evira TE-keskukset Valtuutetut Yhteensä Osuus tarkastajat Tuotantopaikkatarkastukset 1021 1096 140 (2 2257 44 % Markkinavalvonta 139 136-275 5 % Tuontitarkastus 1026 27 32 1085 21 % Vientitarkastus EU:n ulkopuolelle 13 15-28 0,5 % Velvoitetarkastukset - (1 24-24 0,5 % Muut tarkastustehtävät 335 1122-1457 28 % Yhteensä 2534 49 % 2420 47 % (1 Sisältyy tuotantopaikkatarkastuksiin (2 Sisältää valtuutettujen tarkastajien tekemän perunan markkinavalvonnan 172 3 % 5126 3 VALVONTAA TUKEVA TOIMINTA 31 Valvonnan koulutus Koulutusta kasvinterveys- ja taimiaineistotarkastuksiin järjestettiin seuraavasti: - Eviran ja TE-keskusten uusille kasvintarkastajille järjestettiin toukokuussa (6-852008) kolmipäiväinen kasvintarkastajan peruskurssi, jolle osallistui yhdeksän henkilöä - Eviran ja TE-keskusten kasvintarkastajille järjestettiin marraskuussa (11 12112008) kaksipäiväinen täydennyskoulutus, jonka aiheena olivat uudistunut lainsäädäntö sekä uudet kasvintuhoojat Koulutukseen osallistui 54 henkilöä 32 Valvonnasta tiedottaminen Kasvinterveyden ja taimiaineiston valvonnasta tiedotettiin Eviran internet-sivuilla, puutarha-alan näyttelyissä sekä ammattilehdissä 4 VALVONTATAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 41 Valvonnan painopistealueet Lain kasvinterveyden suojelemisesta muutosten toimeenpano Kasvinterveyden suojelemisesta annetun lain muutos (386/2008) tuli voimaan 172008 ja siihen liittyvä uudistettu asetus kasvinterveyden suojelemisesta (17/2008) 1112008 Muutokseen sisältyi velvoite puisen pakkausmateriaalin valmistajien ja kasvinterveystodistusta vaativien tuotteiden viejien rekisteröinnistä Lisäksi säädösmuutoksella siirrettiin kasvinterveyskorvaukset TE-keskuksilta Eviran tehtäväksi ja määriteltiin metsäkeskusten rooli vaarallisten kasvintuhoojien torjunnassa ISPM 15 -standardin mukaista puista pakkausmateriaalia valmistavien toimijoiden rekisteröinti uuteen, Eviran ylläpitämään merkinnänhaltijarekisteriin aloitettiin marraskuussa 2008 Kaikille vanhojen ISPM 15 merkintöjen haltijoille lähetettiin rekisteröintihakemus ja hakuohjeet Marraskuun kasvintarkastuskoulutuksessa käytiin läpi lakimuutoksen vaikutus puisen pakkausmateriaalin valmistajien valvontaan sekä toimijoiden rekisteröinti Vuoden 2008 loppuun mennessä hakemuksia 5

merkinnänhaltijarekisteriin oli tullut 527 kappaletta Kaikki merkinnänhaltijarekisteriin hakeneet saavat todennäköisesti rekisteröintipäätöksen huhtikuun 2009 aikana Merkinnänhaltijarekisteriä hallinnoidaan KATA-sovelluksen avulla, ja tarkastukset tallennetaan sovellukseen nyt myös puisen pakkausmateriaalin valmistajien osalta Näin ollen tarkastustilastot ovat jatkossa saatavilla sovelluksesta myös tältä osin Kasvinterveystodistusta vaativien tuotteiden viejien rekisteröitymisvelvoitteesta tiedottaminen siirtyi vuoden 2009 puolelle Kasvinterveyskorvaukset siirtyivät TE-keskuksilta Eviran tehtäviksi 172008 lähtien TE-keskusten tarkastajia ohjeistettiin korvaushakemusten käsittelyssä uuden lainsäädännön mukaisesti, sillä TEkeskukset antavat Eviralle lausunnon tekemiinsä torjuntapäätöksiin liittyvistä korvaushakemuksista Kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisten tietojen päivittäminen KATA-rekisteriin Suunniteltuun rekisteripäivitykseen ei voitu osoittaa tarvittavia resursseja ja se siirtyi vuodelle 2009 Perunan rengasmädän toimenpidevalvontojen toteuttaminen uudistuneen lainsäädännön mukaisesti Perunan vaalean rengasmädän tarkastuksia ja torjuntaa säätelevä asetus muuttui vuonna 2007 Uuden asetuksen mukaisten torjuntapäätösten toimenpidevalvonnassa tarkastetaan saastuneilla lohkoilla esiintyvää jääntiperunaa Jääntiperuna tulee hävittää saastuneilta lohkoilta ensimmäisenä toimenpidevuonna Toisena vuonna jääntiperunaa ei saa esiintyä Jos jääntiperunaa toisena vuonna esiintyy, se tulee poistaa tai hävittää Vuonna 2008 tehtiin uuden asetuksen mukaista ensimmäisen vuoden toimenpidevalvontaa Käytännössä tarkastuksella käydään läpi saastuneet lohkot jääntiperunan toteamiseksi ja jääntiperunalöydösten perusteella tehdään toimenpidepäätös Varautuminen tarkastustoiminnan supistamiseen Venäjältä tuotavan havupuutavaran osalta Venäjältä tuotavan havupuutavaran osalta painopisteenä oli varautuminen tarkastustoiminnan supistamiseen Venäjän ilmoittaman raakapuun vientitullien korotusten vuoksi Venäjän vientitullien korotukset eivät kuitenkaan toteutuneet ja havupuun tuontimäärät pysyivät edellisen vuoden tasolla 42 Tarkastusmäärät Eviran ja TE-keskusten tarkastajat sekä valtuutetut tarkastajat tekivät 2677 tuotantopaikkatarkastusta, 352 markkinavalvontatarkastusta, 2443 tuontitarkastusta, 34 vientitarkastusta sekä 85 rekisteröintiedellytysten tarkastusta (Taulukko 3) Verrattaessa tuontitarkastusmääriä aikaisempiin vuosiin on otettava huomioon, että Venäjän tuontipuun tarkastukset on nyt yhdistetty samaan raporttiin muun kasvinterveyden valvonnan kanssa Tarkastuskohteita oli tuotantopaikkavalvonnassa 1716 ja markkinavalvonnassa 296 (Taulukko 2) Tuotantopaikka-, markkinavalvonta- ja tuontitarkastusten toteutuminen sektoreittain ja alueittain on esitetty liitteissä 2-8 6

Taulukko 2 Tarkastuskohteiden lukumäärä vuosina 2004 2008 2004 2005 2006 2007 2008 Tuotantopaikat ja kartoituskohteet 1 764 1 784 1 665 1 877 1716 Markkinavalvontapaikat 334 281 250 273 296 Yhteensä 2 098 2 065 1 915 2150 2012 Taulukko 3 Tarkastusten lukumäärä vuosina 2004 2008 2004 2005 2006 2007 2008 Tuotantopaikkatarkastukset 2 343 2 358 2 200 2 570 2677 Markkinavalvonta 621 506 383 431 352 Tuontitarkastukset / kasvit ja (1 puutavara 746 401 332 359 2443 Tuontitarkastukset / pakkausmateriaali - 333 310 181 - Vientitarkastukset 240 205 112 21 34 Rekisteröintiedellytysten tarkastus 68 80 91 89 85 Yhteensä 4 018 3 883 3 428 3 651 5591 1) Vuodelta 2008 luku sisältää kaikki tuontitarkastukset sekä EU-maista peräisin olevan puisen pakkausmateriaalin markkinavalvonnan Rekisteröintiedellytysten tarkastukset Rekisteröintiedellytysten tarkastuksista toteutui vain 58 % (Taulukko 4) Toteuma oli kuitenkin parempi kuin vuonna 2007, jolloin toteutui vain 48 % tarkastuksista Toteumissa on eroa alueiden ja sektoreiden välillä Eniten vajausta oli Pohjanmaan alueella, jossa tarkastuksia ei tehty ollenkaan Tarkastuksia jäi toteutumatta myös etenkin Varsinais-Suomen ja Hämeen alueilla Osaltaan heikkoon toteutumiseen vaikutti se, että tarkastettavien kohteiden määrässä oli epäselvyyttä Kaikilla alueilla ei esimerkiksi ollut selvillä kasvipassin ja taimitodistuksen käyttövelvollisten taimitarhojen oikea määrä Taimituotannon tarkastukset Kasvihuonetaimituottajia tarkastettiin suunniteltua vähemmän Tämä johtui lähinnä siitä, että taimituottajien määrä oli suunnitelmassa esitettyä pienempi Varmennetun taimiaineiston tarkastukset toteutuivat suunnitellusti Taimitarhatuotannon tarkastuksista toteutui 78 %, mitä voidaan pitää melko hyvänä tuloksena ottaen huomioon sen että tarkastettavien taimitarhojen lukumäärissä on epäselvyyttä Istukassipulia tarkastettiin yhdellä kolmesta (suunnitelmassa virheellisesti 10 tarkastuskohdetta) viljelmästä Mansikan taimituotantoa muille viljelijöille oli vuonna 2008 enää yhdellä tuotantopaikalla, joka tarkastettiin 7

Taulukko 4 Rekisteröintiedellytystarkastusten toteutuminen Alue Tavoite Toteutunut Toteuma-% Uusimaa 27 18 67 % Varsinais-Suomi 22 7 32 % Satakunta 7 6 86 % Häme 17 6 35 % Pirkanmaa 8 7 88 % Kaakkois-Suomi 5 2 40 % Etelä-Savo 8 7 88 % Pohjois-Savo 7 1 14 % Pohjois-Karjala 10 4 40 % Keski-Suomi 10 12 120 % Etelä-Pohjanmaa 3 1 33 % Pohjanmaa 16 0 0 % Pohjois-Pohjanmaa 13 9 69 % Kainuu 3 2 67 % Lappi 5 3 60 % Yhteensä 161 85 58 % Puutarhatuotannon kartoitukset Kasvihuonetuotannon tarkastustavoitteet ylitettiin merkittävästi Tarkastuksia tehtiin yli kaksi kertaa suunniteltua enemmän, koska etelänjauhiaisen ja muiden vaarallisten kasvintuhoojien esiintymien vuoksi jäljitys- ja toimenpidevalvontatarkastusten määrä oli suuri Aiemmista vuosista poiketen tavoitteena oli tarkastaa kaikki joulutähtiviljelmät etelänjauhiaisen takia Mansikantuotannon kartoitus toteutui suunnitellusti Yhden mansikan mustalaikun saastuttaman erän vuoksi järjestettiin jäljitys, ja tämän seurauksena suunniteltu tarkastusmäärä ylittyi Mansikan mustalaikku todettiin kahdella viljelmällä, mistä johtuen tehtiin myös toimenpidevalvontaa suunniteltua enemmän Tulipoltekartoitus jäi tavoitteesta hedelmäntuotannon osalta, mutta toteutui hyvin kiinteiden havaintopaikkojen osalta Perunantuotannon tarkastukset Perunan rengasmätä- ja ankeroismääritykset satovuodelta 2008 valmistuvat kevään 2009 aikana, joten raporttia kirjoitettaessa ei lopullista tarkastustoteumaa vielä ole saatavilla Liitteessä 4 on kuvattu tilanne 1032009 Perunatarkastusten osalta valvontasuunnitelmassa oli epäselvyyksiä, joiden vuoksi valvontasuunnitelman lukuihin ei toteumaa voi kaikilta osin verrata Rengasmädän toimenpidevalvonnan tavoite saattaa olla ylimitoitettu vanhojen päätösten toimenpidevalvonnan osalta Vientivalmiustarkastuksia tehdään asiakkaiden tilausten perusteella, eikä tilauksia tullut Lisäksi valvontasuunnitelmassa mainitut koloradonkuoriaisen kartoitusmäärät poikkesivat kesällä laaditussa tarkastussuunnitelmassa ilmoitetuista Juurikkaan ritsomaniatarkastukset toteutuivat suunnitellusti muilla paitsi Uudenmaan alueella, jossa TE-keskuksella ei ollut kesän aikana käytettävissä kasvinterveystarkastuksiin sovittuja resursseja muiden tehtävien vuoksi Metsä- ja puutavaratuotannon tarkastukset Metsä- ja puutavaratuotannon tarkastukset jäivät hieman asetetun tarkastustason alapuolelle Sahatarkastuksissa tämä johtui toimijamäärien ja tuotannon muutoksista Osalla sahoista oli vuoden aikana tuotantoseisokkeja, ja muutama saha oli lopettanut toimintansa Puisen pakkausmateriaalin valmistajia tarkastettiin 43 Suunniteltu tarkastustaso (95 tarkastusta) oli asetettu siten, että kaikki toimijat, joille myönnetään ISPM 15 standardin mukainen merkinkäyttöoikeus, tarkastetaan Syyskuuhun mennessä 33 toimijaa oli hakenut merkinkäyttöoikeutta, ja 8

muuttuneen lainsäädännön vaatima merkinnänhaltijoiden rekisteröinti aloitettiin marraskuussa Rekisteriin merkittyjen toimijoiden tarkastus tulee painottumaan loppuvuoteen 2009 Mäntyankeroiskartoitustarkastuksia tehtiin 534, mikä on 85 % asetetusta 625 tarkastuksen tavoitteesta Taulukko 5 Tuotantopaikkatarkastusten toteutuminen vuonna 2008 Tuotantopaikkatarkastukset Kohteet Suunniteltu Tarkastukset Tarkastuskohde Kasvihuonetaimituotanto 17 14 82 % 170 130 76 % Varmennettu taimituotanto 10 9 90 % 23 20 87 % Taimitarhatuotanto 117 96 82 % 156 121 78 % Istukassipulin tuotanto 10 1 10 % 17 2 12 % Mansikan taimituotanto 3 1 33 % 3 2 67 % Kasvihuonetuotanto 286 348 122 % 552 1135 206 % Mansikantuotannon kartoitus 91 103 113 % Mustalaikun toimenpidevalvonta 11 16 145 % Hedelmäntuotanto 33 21 64 % Tulipoltteen kiinteät havaintopaikat 75 66 88 % Rengasmätäkartoitus 134 106 79 % Rengasmädän toimenpidevalvonta 21 24 114 % 42 30 71 % Peruna-ankeroiskartoitus 76 63 83 % Peruna-ankeroisen toimenpidevalv 52 49 94 % Perunan vientivalmius 42 0 0 % 84 0 0 % Koloradonkuoriaiskartoitus 191 82 43 % 191 83 43 % Koloradonkuoriaisen toimenpidevalv 6 4 67 % 12 17 142 % Ritsomaniakartoitus 71 60 85 % Vienti- ja ISPM -sahat 102 74 73 % Pakkausmateriaalin valmistajat 95 43 45 % Mäntyankeroiskartoitus 625 534 85 % Yhteensä 2615 2675 102 % Toteutunut Toteuma-% Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Markkinavalvonta Kukkatukuissa tehtävän leikko- ja ruukkukukkien markkinavalvonnan tarkastustavoitteet toteutuivat suunnitellusti (Taulukko 6) Taimiaineiston markkinavalvonnassa puutarhatukkuliikkeissä jäätiin tarkastustavoitteista Osaksi tämä johtuu todellista suuremmista tarkastuskohteiden määristä valvontasuunnitelmassa Taimimyymälöiden tarkastukset toteutuivat suunnitellusti; tarkastuksia tehtiin jopa suunniteltua enemmän Markkinavalvonnassa todettua tammen äkkikuolemasta saastunutta alppiruusuerää jäljitettiin 12 taimimyymälästä Perunan markkinavalvonta on lähinnä EU-maista peräisin olevien perunaerien tarkastusta Tarkastuksia tehdään asiakkaiden ilmoitusten perusteella Pääpaino on siemenperunassa, josta pyritään tarkastamaan kaikki erät Vuonna 2008 tarkastettiin siemenperunaa 53 tarkastuskäynnillä ja muuta perunaa 15 tarkastuskäynnillä Tarkastusluvut ovat tarkastuskäyntejä ja tavoitteet markkinaeriä, mikä vaikeuttaa suunnitelman toteutumisen arviointia Yhteen tarkastukseen sisältyy 1-5 markkinaerää 9

Taulukko 6 Markkinavalvonnan toteutuminen vuonna 2008 Tarkastuskohde Suunniteltu Toteutunut Toteuma-% Taimimyymälät 141 146 104 tarkastusta Puutarhatukkuliikkeet ja välittäjät 68 16 24 tarkastusta Kukkatukut 78 72 92 tarkastusta Siemenperuna 150 * erää Ruoka- ja teollisuusperuna 120 erää Puutavara satamissa 90 erää *) Tarkastettujen erien määrä ei tiedossa Tuonti Venäjän tuontipuu Tullin tilaston mukaan Venäjältä tuotiin kasvinterveystodistusta vaativaa havupuutavaraa 4,25 miljoonaa kuutiometriä 108 140 lähetyksenä (Taulukko 7) Maahantuotavien lähetysten määrä pysyi samalla tasolla verrattuna vuoteen 2007, jolloin tuotiin 108 997 lähetystä Maahantuotavien lähetysten keskikoko kasvoi n 3 m 3 /lähetys ja maahantuodun havupuutavaran määrä kasvoi noin 344 000 m 3 verrattuna vuoteen 2007 Suurin osa maahantuodusta puutavarasta (107 625 lähetystä) kuului alennetun, yhden prosentin tarkastustason piiriin Muu maahantuotu havupuutavara, 515 lähetystä, oli suurimmaksi osaksi Venäjän Aasian puoleiselta alueelta peräisin olevaa lehtikuusisahatavaraa Liitteessä 11 on esitetty alennetun tarkastustason piiriin kuuluvan havupuutavaran jakautuminen alkuperäalueittain ja rajanylityspaikoittain Tarkastuksia tehtiin yhteensä 1840 (Taulukko 8) Tarkastuksista 1325 oli alennetun tarkastustason piiriin kuuluvan havupuutavaran tarkastuksia ja 515 sadan prosentin tarkastuksia Venäjän Euroopan puoleiselta alueelta tuotavan havupuutavaran tarkastustaso oli 1,23 %, eli säädetty yhden prosentin vähimmäistarkastustaso saavutettiin reilusti Vuoden aikana tarkastettiin yhteensä 114 maahantuojan tuomaa puutavaraa Maahantuojia oli vuoden 2008 lopussa rekisteröityneenä 404 Taulukossa 10 on esitetty tarkastetut lähetykset puutavaralajeittain ja liitteessä 8 alkuperäalueittain ja rajanylityspaikoittain Tarkastuksista silmävaraisia tarkastuksia oli 24 % Tarkastetuista lähetyksistä 150 oli muihin EU-maihin vietävien lähetysten tarkastuksia Näistä 124 kpl oli Ruotsiin menevää lehtikuusisahatavaraa ja 24 kpl EU:n suoja-alueille tarkoitettua havupuutavaraa Suurimman osan (81 %) Venäjän tuontipuun tarkastuksista tekivät Eviran kasvinterveysyksikön tarkastajat Lisäksi tarkastuksia tekivät Eviran siementarkastusyksikön sekä TE-keskusten tarkastajat ja ostopalveluna valtuutetut tarkastajat Valtuutettujen tarkastajien osuus tarkastuksista (18 %) oli arvioitua suurempi Eviran Lappeenrannan toimipisteen resurssivajeen vuoksi Venäjän tuontipuusta otettiin 1406 mäntyankeroisnäytettä ja 1920 hyönteisnäytettä Hyönteisnäytteistä valtaosa (1389 kappaletta) otettiin tunnistamattoman kaarnakuoriaisen takia Helsingin yliopiston eläintieteellisessä museossa kaarnakuoriainen määritettiin DNA-testillä kirjanpainajan (Ips typographus) muunnokseksi 10

Taulukko 7 Venäjältä tuodut havupuutavaralähetykset tullinimikkeittäin Tullinimike Maahantuodut lähetykset (kpl) Maahantuotu määrä (m 3 ) Kuusisahatavara 2 273 59 873 Kuusisahatukit 23 015 697 782 Muu käsitelty (sahattu, veistetty tms) kuusi 5 357 457 699 Muut (kuusi raakapuu) 15 897 1 082 105 Muu käsitelty (sahattu, veistetty tms) mänty 1 750 106 078 Muut (mänty raakapuu) 2 171 1 072 308 Mäntysahatavara 114 4 892 Mäntysahatukit 4 425 463 484 Polttopuu, havuhake, sahanpuru 41 769 162 818 Muu sahatavara 252 9 894 Muut sahatukit 2 10 Muut, sekapuu 4 310 36 415 Polttopuu (sekakuormat) 4 307 36 266 Sahanpuru (sekakuormat) 2 498 64 480 Yhteensä 108 140 4 254 103 Lähde: Tullin tilasto Taulukko 8 Venäjän tuontipuun tarkastukset vuosina 2005 2008 Tarkastustaso Tarkastusmäärä (kpl) Toteutunut osuus 2008 2005 toteutunut 2006 toteutunut 2007 toteutunut 2008 tavoite 2008 toteutunut 1 % 1406 1738 1669 1346 1325 99 % 100 % 344 550 722 785 515 67 % Yhteensä 1750 2288 2391 2131 1840 87 % Taulukko 9 Venäjän tuontipuun tarkastusten jakautuminen eri tahojen kesken Evira/ Evira/ Tarkastus- TEkeskukset tarkastajat Valtuutetut Kasvinterveytarkastus Siemen- taso Yht 1 % 986 1 17 321 1325 100 % 471 25-19 515 Yhteensä 1457 26 17 340 1840 11

Taulukko 10 Tarkastetut lähetykset puutavaralajeittain Tullinimike Lähetyksiä Osuus Määrä (kpl) lähetyksistä (%) (m 3 ) Lehtikuusisahatavara 515 28 13814 Mäntytukki 135 7 5841 Kuusikuitupuu 279 15 25663 Kuusitukki 120 7 5157 Mäntykuitupuu 253 14 14722 Hake 373 20 20178 Kuusisahatavara 80 4 3148 Mäntysahatavara 33 2 1109 Polttopuu 31 1 859 Muu sahattu (pintalauta) 25 1 703 Sekakuitupuu 3 <1 6301 Sahanpuru 2 <1 50 Pakkausmateriaali 1 <1 - Kaikki yhteensä 1840 100 97 525 Muu tuonti Kasvinterveystodistusta vaativia kasveja, mukaan lukien taimet, pistokkaat, kukkasipulit, leikkokukat, siemenet ja ruukkukasvit, tuotiin maahan 295 lähetystä, joista tarkastettiin 274 lähetystä eli 93 % (Liite 10) Tuontimäärä oli samaa luokkaa kuin vuonna 2007 Perunaa ei Suomeen juuri tuoda; vuonna 2008 tuotiin vain yksi perunaerä tutkimustarkoituksiin Kasvinterveystodistusta vaativia hedelmiä ja vihanneksia tuotiin 1375 lähetystä, joista valtaosa oli sitrushedelmiä ja omenia Lähetyksistä tarkastettiin fyysisesti 454 eli noin kolmasosa, sillä monille hedelmille on voimassa alennettu tarkastustaso Alennetut tarkastustasot toteutuivat pääsääntöisesti hyvin (Liite 9) Ainoastaan Israelista ja Turkista tuotujen sitrushedelmien kohdalla tarkastustaso jäi muutamaa tarkastusta vaille vajaaksi Muuta puutavaraa kuin Venäjän havupuutavaraa tuotiin maahan 213 lähetystä, mikä oli 22 % vähemmän kuin vuonna 2007 (Liite 10) Kasvinterveystodistusta vaativat havupuulähetykset tarkastettiin yhtä erää lukuun ottamatta Alennettu 30 % tarkastustaso Kanadasta tuodulle sokerivaahteralle saavutettiin (14 lähetyksestä tarkastettiin fyysisesti 6 erää), mutta Yhdysvalloista tuoduista 6 sokerivaahteralähetyksestä tarkastettiin vain yksi erä fyysisesti Muulle lehtipuulle sovittu 20 prosentin tarkastustaso saavutettiin Puinen pakkausmateriaali Puisen pakkausmateriaalin maahantuontimääristä ei ole saatavilla tietoja Määrät ovat kuitenkin suuria, ja vain murto-osa pystytään tarkastamaan Puista pakkausmateriaalia tarkastettiin 271 lähetystä eli 74 % suunnitellusta tarkastusmäärästä toteutui Vienti Eräkohtaisia vientitarkastuksia tehtiin 34, mikä oli 28 % suunnitellusta 121 tarkastuksesta Vientitarkastuksia tehtiin kasveille, perunalle ja puutavaralle 12

5 VALVONNAN TULOKSET 51 Vaarallisten kasvintuhoojien esiintymät kasvintuotannossa ja metsissä Kasvihuoneviljelmillä todettiin vaarallisia kasvintuhoojia tavanomaista enemmän (Taulukko 11) Kasvihuonetaimituotannosta löydettiin etelänjauhiaisia ja krysanteemin suonimiinaajakärpäsiä Etelänjauhiaisia todettiin keväällä viidellä ryhmäkasvituottajalla ja syksyllä 104 joulutähtiviljelmällä Määrä vastaa kahta kolmasosaa joulutähtiviljelmistä, ja on kaksinkertainen edellisvuosiin verrattuna Etelänjauhiaiset levisivät useiden eri alkuperää olevien taimierien mukana Saastunut taimiaineisto oli peräisin sekä EU:n alueelta että EU:n ulkopuolisista maista EU:n alueelta tulevat saastuneet erät päätyvät yleensä suoraan viljelmille ilman minkäänlaisia tarkastuksia, sillä sisämarkkinoilla olevia eriä valvotaan satunnaisesti Etelänjauhiaisia on myös vaikea löytää ennen kuin taimierät ovat olleet viljelmillä jonkin aikaa Etelänjauhiaisten leviäminen taimien mukana muille viljelmille pyrittiin estämään määräämällä saastuneita taimieriä hävitettäväksi ja tuotantopaikka käsiteltäväksi kasvinsuojeluaineilla Toimenpiteistä huolimatta etelänjauhiaisia levisi joulutähden taimien mukana useille viljelmille Krysanteemin suonimiinaajakärpäsiä todettiin sekä tomaatti- että koristekasviviljelmiltä Ensimmäistä kertaa Suomessa todettiin viljelmiltä perunan sukkulamukulatautia (PSTVd) ja tomato apical stunt viroidia (TASVd) Saastuneet erät hävitettiin ja viljelytilat desinfioitiin Yhdellä tomaattiviljelmällä ja vihannesten taimien tuotantopaikalla ryhdyttiin torjuntatoimenpiteisiin viroidiepäilysten takia Kasvioireiden aiheuttajaa ei saatu selville, mutta saastuneeksi epäillyt kasvierät ehdittiin hävittämään Edellisten lisäksi kasvihuonetuotannossa todettiin myös muutamia muita vaarallisten kasvintuhoojien esiintymiä, mutta niiden määrä oli jotakuinkin tavanomainen edellisvuosiin nähden Avomaan puutarhatuotannossa tehtiin kaksi mansikan mustalaikkulöydöstä ja yksi tammen äkkikuolemalöydös alppiruusutuotannossa Uusia keltaperuna-ankeroistapauksia varmistui 2032009 mennessä kuusi ja uusia vaalean rengasmädän esiintymiä kaksi Koloradonkuoriaisia ei löytynyt Peruna-ankeroisten ja rengasmädän osalta lopullinen esiintymien lukumäärä saattaa olla taulukossa esitettyä suurempi, sillä kaikkia näytteitä ei ollut vielä raporttia laadittaessa analysoitu Vaarallisten kasvintuhoojien torjunnasta aiheutuneista taloudellisista menetyksistä maksettiin viljelijöille korvauksia yhteensä 1 466 966,49 euroa (Liite 16) Metlan seurannassa todettiin kahden uuden vaarallisen kasvintuhoojan, saarnensurman (Chalara fraxinea) ja punavyökaristeen (Scirrhia pini), asettuminen pysyvästi maahamme Saarnensurmaa löydettiin etelärannikolta ja punavyökaristetta Etelä- ja Keski-Suomesta Tuhoojat ovat todennäköisesti levinneet Suomeen luontaisesti Mihinkään toimenpiteisiin ei näin laajalle levinneiden metsätuhoojien kohdalla ollut enää mahdollista ryhtyä 52 Markkinointikiellot Markkinointikieltoja annettiin kasvinterveyslain perusteella 23 (Taulukko 13) ja taimiaineistolain perusteella myös 23 (Taulukko 14) Kaikki kasvintuhoojan saastuttamat kasvierät hävitettiin Etelänjauhiaisia löydettiin yhteensä kuudesta maljaköynnös- ja joulutähtitaimierästä Seitsemästä eri koisokasvierästä todettiin perunan sukkulamukulatautia tai tomato apical stunt viroidia Lisäksi löydettiin yhdestä amppelidianaerästä miinaajakärpäsiä ja yhdestä kesäkoisoerästä tomaatin pronssilaikkuvirusta 13

Tammen äkkikuolema todettiin neljästä EU:n alueelta peräisin olevasta alppiruusuerästä Taimiaineistolain perusteella annetut markkinointikiellot johtuivat suurimmaksi osaksi mustikkasyövästä ja kuunliljan X-viruksesta Taulukko 11 Vaarallisten kasvintuhoojien esiintymät puutarhatuotannossa vuosina 2006 2008 ja niiden suhteellinen osuus tarkastetuista kohteista vuonna 2008 Esiintymien lukumäärä (kpl) Suhteellinen osuus (* 2006 2007 2008 Etelänjauhiainen 50 50 109 31 % Floridankärpänen - - 1 <1 % Krysanteemin suonimiinajakärpänen 2-9 3 % Krysanteemin valkoruoste - - 4 1 % Mansikan mustalaikku 2-2 <1 % Palsamin kuoliolaikkuvirus - 4 5 1 % Potato spindle tuber viroid (PSTVd) - - 3 <1 % Spodoptera littoralis yökkönen - - 1 1 % Tammen äkkikuolema - 3 1 1 % Tomaatin pronssilaikkuvirus 3-2 1 % Tomato apical stunt viroid (TASVd) - - 1 1 % Yhteensä 57 57 138 *) Prosentteina tarkastetuista kohteista, esim kasvihuonetuhoojien osalta kaikista tarkastetuista kasvihuoneista Taulukko 12 Vaarallisten kasvintuhoojien esiintymät perunantuotannossa satovuosina 2007 2008 ja uusien esiintymien suhteellinen osuus tarkastetuista kohteista vuonna 2008 Esiintymien lukumäärä (kpl) Suhteellinen osuus 2007 2008 (* Uudet** Kaikki Uudet Kaikki Keltaperuna-ankeroinen 13 49 7 25 11 % Perunan vaalea rengasmätä 6 7 2 4 2 % Koloradonkuoriainen 1 2 - - 0 % Yhteensä 20 58 9 29 *) Tilanne 203009 **) Uudet: kyseisenä vuonna todetut uudet esiintymät / Kaikki: kyseisenä vuonna uusina tai toimenpidevalvonnassa todetut esiintymät yhteensä Käyttö- ja markkinointikielto annettiin neljälle Portugalista peräisin olevalle puiselle pakkausmateriaalierälle Niistä yhdestä löytyi mäntyankeroista ja kolmesta muita eläviä, stiletillisiä sukkulamatoja Elävien stiletillisten sukkulamatojen esiintymisen katsotaan osoittavan, ettei vaadittua ISPM 15- standardin mukaista käsittelyä ole tehty, tai käsittely on ollut puutteellinen Kasvinterveyslain perusteella annettujen markkinointikieltojen määrä on samaa luokkaa vuonna 2007, jolloin markkinointikieltoja annettiin 26 kpl Taimiaineistolain perusteella annettujen markkinointikieltojen määrä oli edellisvuotta reilusti suurempi Syynä tähän oli mustikkasyövän ja kuunliljan X-viruksen löytyminen taimista 14

Taulukko 13 Markkinointikiellot kasvinterveyslain perusteella vuonna 2008 Syy Kasvilaji Alkuperämaa Etelänjauhiainen Ei ISPM 15 -merkintää Eläviä sukkulamatoja Mäntyankeroinen Tammen äkkikuolema PSTVd Puutteellinen ZP-merkintä TASVd TSWV Yhteensä Alppiruusun taimet Hollanti 2 2 Saksa 2 2 Huonekoison taimet Tanska 1 1 Joulutähden taimet ei tiedossa 1 1 Kenia (1 1 1 Saksa 1 1 Suomi 2 2 Kesäkoison taimet Hollanti/Saksa 2 2 Tanska 1 1 Köynnöskoison taimet Hollanti 2 2 Saksa 1 1 2 Maljaköynnöksen taimet Hollanti 2 2 Marjatuomipihlajan taimet Tanska 1 1 Pakkausmateriaali Portugali 1 1 1 3 Yhteensä 7 1 1 1 4 2 1 5 1 23 1) Alkuperämaa Kenia, tuonti toisen EU-maan kautta Taulukko 14 Markkinointikiellot taimiaineistolain perusteella vuonna 2008 Syy Kasvilaji Alkuperämaa Arabis mosaic virus Kuunliljan X-virus Miinaajakärpäset Mustikkasyöpä Mustikkasyöpä, mansikkapunkki Yhteensä Amppelidiana ei tiedossa 1 1 Kuunlilja ei tiedossa 1 4 5 Hollanti 4 4 Suomi 1 1 Suomi/Hollanti 1 1 Pensasmustikka ei tiedossa 3 3 Puola 1 1 Suomi 6 1 7 Yhteensä 1 10 1 10 1 23 15

53 Maahantuontikiellot Venäjän tuontipuu Maahantuontikieltopäätös tehtiin 77 lähetykselle, jotka eivät täyttäneet maahantuonnin ehtoja Maahantuontikieltojen syynä olivat puutteet asiakirjoissa ja lehtikuusisahatavaran tekniset viat (Taulukko 15) Kaikkia maahantuontikieltopäätöksen saaneita lähetyksiä ei palautettu Venäjälle, vaan lehtikuusisahatavaran teknisten vikojen takia maahantuontikieltoon laitettujen lähetysten vialliset osat määrättiin hävitettäviksi Venäjän tuontipuusta ei löytynyt vaarallisia kasvintuhoojia eikä muita vierasperäisiä hyönteis- tai ankeroislajeja Mäntyankeroisen vaaratonta, Suomessakin esiintyvää Bursaphelenchus mucronatus -sukulaislajia löytyi 58 Venäjältä tuodusta havupuutavarasta otetusta näytteestä Taulukko 15 Venäjän tuontipuulle annetut maahantuontikiellot (kpl lähetyksiä) vuonna 2008 Maahantuontikiellon syy Kpl Venäjän Aasian puolelta tuodun sahatavaran tekniset viat Kuori 27 Toukanreiät 18 Toukanreiät ja kuori 17 62 Asiakirjavirheet Ei terveystodistusta 1 Väärä puulaji 7 Allekirjoitus puuttuu 4 Vanhentunut 2 Kopio 1 15 Kaikki yhteensä 77 Muu tuonti Muille maahantuotaville tuoteryhmille kuin Venäjän tuontipuulle annettiin kasvinterveyslain perusteella 40 ja taimiaineistolain perusteella 3 maahantuontikieltoa (Taulukko 16) Maahantuotavista koristekasvien taimista löydettiin vaarallisista kasvintuhoojista hukkavaellusyökkösiä, etelänjauhiaisia ja palmuripsiäisiä Taimiaineistotuhoojista tarkastuksilla löydettiin kalifornianripsiäisiä Maahantuontikieltoon määrätyt erät hävitettiin Maahantuontikielloista 31 kpl koski puista pakkausmateriaalia, joka ei täyttänyt ISPM 15 standardin mukaisia tuontivaatimuksia Pakkauksista joko puuttui standardin mukainen merkintä, tai tuontitarkastuksessa löydettiin eläviä mäntyankeroisia tai muita stiletillisiä sukkulamatoja Kuudesta Kiinasta peräsin olleesta pakkausmateriaalierästä löytyi mäntyankeroisia 16

Taulukko 16 Kasvinterveyslain perusteella annetut maahantuontikiellot Venäjän tuontipuuta lukuun ottamatta vuonna 2008 Syy Ei ISPM 15 -merkintää Tuote Alkuperämaa Joulutähden pistokkaat Etiopia 1 1 Kenia 1 1 Pelargonin pistokkaat Kanariansaaret 1 1 2 Leikko-orkidea Thaimaa 2 2 Basilika Thaimaa 1 1 Karvaskurkku Thaimaa 1 1 Mäntyhake Kiina 1 1 Pakkausmateriaali Brasilia 1 1 Indonesia 1 1 Intia 1 1 Kiina 4 6 10 Malesia 1 1 Norja 1 1 USA 1 5 6 Venäjä 10 10 Yhteensä 16 3 9 2 1 6 2 1 40 Ei terveystodistusta Eläviä sukkulamatoja Etelänjauhiainen Hukkavaellusyökkönen Mäntyankeroinen Palmuripsiäinen Spodoptera -yökkönen Yhteensä 6 JOHTOPÄÄTÖKSET 61 Valvonnan tavoitteiden määrällinen toteutuminen Tuotantopaikkavalvonta toteutui kaikki tarkastustyypit huomioon ottaen melko hyvin Kasvihuonetuotannon osalta tarkastuksia tehtiin etelänjauhiaisen takia kaksinkertainen määrä suunniteltuun nähden Etelänjauhiaistarkastusten vaatima suuri työmäärä saattoi vaikuttaa siihen, että puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksia tehtiin suunniteltua vähemmän Pohjanmaan alueella kasvihuoneviljelmien tuhoojatapaukset myös viivästyttivät rengasmätäkartoituksia kevättalveen 2009 Perunantuotannon lopullinen tarkastusmäärä selviää vasta kevään aikana Puutarhakasvien markkinavalvonta toteutui melko hyvin Puutarhatukkuliikkeiden ja välittäijien osalta tarkastuskohteiden määrä oli osittain epäselvä Perunan ja puutavaran osalta toteumaa on vaikea verrata suunnitelmaan, sillä suunnitelmassa markkinavalvontamäärät oli laskettu erinä, mutta markkinavalvontaa ei kuitenkaan pystytä raportoimaan erittäin Kasvinterveystodistusta vaativien tuotteiden tuontitarkastukset toteutuivat tavoitellulla tasolla, eli lähes kaikki sadan prosentin tarkastuksen piiriin kuuluvat tuontilähetykset tarkastettiin Alennetut tarkastustasot saavutettiin muiden tuotteiden paitsi USA:sta peräisin olevan sokerivaahteran ja Israelista sekä Turkista tuotujen sitrushedelmien osalta Näiden kolmen tuotteen kohdalla on kuitenkin kyse vain muutamista lähetyksistä Venäjän tuontipuun osalta valvontatavoitteet saavutettiin Kaikki sadan prosentin tarkastusvaatimuksen piiriin kuuluvat lähetykset tarkastettiin ja alennetun tarkastustason vähimmäistaso varmistettiin käyttämällä loppuvuudesta ostopalvelua 17

Puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastustavoitteesta toteutui 74 %, mitä ei voida pitää hyvänä tasona kun otetaan huomioon puisen pakkausmateriaalin aiheuttama mäntyankeroisen leviämisriski Tarkastustoteuma vaihteli alueittain Monella alueella tehtiin vain muutama tarkastus, ja hyväksyttävä taso saavutettiin ainoastaan Uudenmaan, Etelä-Savon, Pohjanmaan, Etelä- Pohjanmaan ja Pohjois-Pohjanmaan alueilla Tarkastuksia tehtiin kuitenkin enemmän kuin vuonna 2007, joten toiminta on kehittynyt parempaan suuntaan Vientitarkastuksista toteutui vajaa kolmannes, eli ne toteutuivat suunnitelmaan nähden heikoimmin 62 Resurssien riittävyys Kaikilla alueilla kasvinterveystarkastuksiin ei ollut käytettävissä riittäviä resursseja Henkilöstöresursseissa oli vuoden aikana vajausta Eviran Lappeenrannan toimipisteessä sekä Uudenmaan, Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Lapin TE-keskuksissa Kainuun TE-keskuksessa kasvinterveyden valvontaan varattu resurssi ei käytännössä ole käytettävissä sektorin tehtäviin työtilanteesta ja tehtäväjärjestelyistä johtuen Uudenmaan TE-keskuksessa kasvinterveyden valvontaan sovittuja resursseja käytettiin muihin tehtäviin, ja kasvinterveyden valvonnan tavoitteiden toteutuminen jäi vajaaksi 63 Tuhoojatilanteen kehittyminen Puutarhatuotanto Etelänjauhiaisia oli edellisvuosiin verrattuna kaksinkertaisella määrällä viljelmiä Myös kevätkauden ryhmäkasvituotannossa oli muutamia etelänjauhiaistapauksia Kevään 2009 kasvihuonetuotannon tarkastusten perusteella näyttää siltä, että etelänjauhiainen on saatu hävitettyä kaikilla niillä puutarhoilla, joilta sitä syksyllä 2008 todettiin Etelänjauhiainen on kaikkina edellisinä vuosina saatu hävitettyä Suomesta eikä pysyviä esiintymiä ole muodostunut Suomeen tuotu joulutähden taimiaineisto oli pahasti etelänjauhiaisen saastuttamaa viljelykaudella 2008 Etelänjauhiaisia löytyi poikkeuksellisesti jo EU:n ulkopuolelta tuotavista pistokkaista Joko etelänjauhiainen on levinnyt taimituotannossa entistä laajemmalle, tai sitten kasvukauden olosuhteet joulutähden taimiaineiston tuotannon alkupäässä Keniassa ja Etiopiassa olivat etelänjauhiaiselle poikkeuksellisen suotuisat Etelänjauhiaisella esiintyy yleisesti resistenssiä kasvinsuojeluaineille, mikä on varmasti myös vaikuttanut ongelman laajuuteen Vuonna 2009 nähdään, onko tilanne muuttunut, vai onko etelänjauhiaista edelleen käytännössä jokaisessa taimiaineistoerässä Ellei Suomeen jatkossa saada puhtaampaa joulutähden taimiaineistoa, tulee etelänjauhiaisen leviämisen estäminen olemaan jatkossa erittäin vaikeaa tai jopa mahdotonta Etelänjauhiaisen lisäksi kasvihuonetuotannossa todettiin joitakin tapauksia muita vaarallisia kasvintuhoojia, yhteensä yhdeksää eri kasvintuhoojaa Kahtena aikaisempana vuotena esiintyi etelänjauhiaisen lisäksi vain kahta muuta tuhoojaa Huomattavaa on myös uusien kasvintuhoojien, viroidien tulo Näyttää kuitenkin siltä, että muiden vaarallisten kasvintuhoojien kuin etelänjauhiaisen esiintyminen EU:n ulkopuolelta ja EU-maista maahantuotavassa taimiaineistossa on satunnaista, sillä etelänjauhiaisen kaltaista massaesiintymistä ei ole ilmennyt Jos tilanne säilyy samanlaisena jatkossa, saadaan tuhoojien leviäminen estettyä nykyisillä tarkastuksilla ja toimenpiteillä Oleellista on, että jatkossakin pystytään kartoittamaan kasvihuonetuotantoa riittävällä laajuudella, jotta esiintymät pystytään löytämään ja torjumaan Laajojenkin tuhoojatapausten syntyminen on jatkossa mahdollista, jos isossa, monille puutarhoille jakautuvassa taimiaineistoerässä on kasvintuhoojia Lisäksi on huomioitava, että alueilla, joilla kasvihuonetuotanto on keskittynyttä, on tuhoojien leviäminen kesäkaudella mahdollista myös ulkokautta Avomaan puutarhatuotannossa tuhoojatilanne oli tavanomainen Mansikan mustalaikkua todettiin kahdella viljelmällä Syksyn 2008 asetusmuutoksen jälkeen mansikan mustalaikku ei ole enää Suomessa vaarallinen kasvintuhooja, joten viranomaiset eivät enää määrää sen torjunnasta Jos mustalaikkua edelleen päätyy maahan ulkomaisten taimien mukana, voi viljelmille syntyä pysyviä mustalaikkuesiintymiä, ellei tautia edelleen torjuta määrätietoisesti Käytännössä tämä vaatii saas- 18

tuneiden kasvien hävittämisen ja mansikanviljelyn keskeyttämisen lohkolla vähintään pariksi vuodeksi Todennäköisesti mansikan mustalaikku leviää osalle mansikkaviljelmistä lähivuosien aikana, sillä viime vuoden löydökset osoittavat, että tautia edelleen esiintyy hollantilaisessa mansikantaimituotannossa Vaarallisista kasvintuhoojista tulipoltetta, mansikan punamätää tai mansikan lehtibakterioosia ei ole edelleenkään tavattu Suomessa yhtään tapausta, joten siltä osin tilanne on säilynyt hyvänä Tammen äkkikuolemaa todettiin jälleen vuonna 2008 yksi tapaus alppiruusuntuotannossa Tammen äkkikuolemaa ei kuitenkaan ole toistaiseksi todettu puistoissa tai muilla viheralueilla Perunantuotanto Perunantuotannossa vaalean rengasmädän esiintymät ovat tilakoon kasvun myötä entistä laajempia Rengasmätä säilyy ja lisääntyy piilevänä tilan omassa lisäysaineistossa ja pelloilla jääntiperunassa Saastunta leviää myös tilojen välillä markkinoitavien perunaerien sekä yhteiskoneiden mukana Keltaperuna-ankeroistapausten määrä on kasvussa sekä uusien tapausten että toimenpidevalvonnassa todettujen uusintatapausten osalta Osaksi tähän vaikuttaa se, että tarkastuksen ohjauksen siirryttyä Eviraan on tarkastettu enemmän tiloja, joilla ei ole aikaisemmin käyty Yksi suuri syy peruna-ankeroislöydösten määrään on Suomessa käytettävä monokulttuuri perunantuotannossa Toimenpidevalvonnassa löytyy jatkuvasti eläviä peruna-ankeroisia Näyttääkin siltä, että nykyinen torjuntatoimenpideohjelma ei ole riittävän tehokas tuhoojan hävittämiseksi Nykyinen lainsäädäntö sallii esimerkiksi jatkuvan perunanviljelyn saastuneilla lohkoilla alttiillakin lajikkeella, jos perunasato korjataan ennen heinäkuun loppua Kuitenkin käytännössä on todettu, että peruna-ankeroinen voi lisääntyä nykyisen aikaistuneen tuotantorytmin ansiosta myös ns varhaisperunatuotannossa Useimmat varhaislajikkeet ovat lisäksi alttiita peruna-ankeroiselle Uusi peruna-ankeroisasetus tulee saada voimaan 172010 mennessä Peruna-ankeroisen torjuntaohjelman päivittäminen uuteen asetukseen muuttuneita olosuhteita vastaavaksi on merkittävä asia torjuntatyön onnistunutta jatkoa ajatellen Koloradonkuoriaisen osalta tilanne on viime vuosina ollut hyvä Vuonna 2008 ei todettu yhtään koloradonkuoriaistapausta, eikä suurta invaasiota ole tullut vuoden 2002 jälkeen Tilanteen kehittyminen on kuitenkin täysin riippuvainen sääolosuhteista, sillä koloradonkuoriaisen pysyviä esiintymiä on noin 100 kilometrin etäisyydellä Suomen itärajasta Invaasion voivat aiheuttaa erityisesti juhannuksen jälkeisten viikkojen aikaiset, itä-kaakon suuntaiset ilmavirtaukset Näyttää kuitenkin siltä, että valvonnalla voidaan koloradonkuoriaisen leviämistä Suomeen hidastaa, sillä vuonna 2002 todetut yli 300 esiintymää on saatu hävitettyä Metsä- ja puutavaratuotanto Riski mäntyankeroisen leviämisestä metsiin maahantuotavan puisen pakkausmateriaalin mukana on edelleen suuri Mäntyankeroismaista, joita ovat muun muassa Yhdysvallat ja Kiina, tuodaan vuosittain Suomeen runsaasti puista pakkausmateriaalia, josta vain murto-osa pystytään tarkastamaan Vuonna 2005 käyttöön otettujen, ISPM 15 standardin mukaisten käsittely- ja merkintävaatimusten pitäisi estää mäntyankeroisen leviäminen puisen pakkausmateriaalin välityksellä Standardin käyttöönoton jälkeen tehdyt ankeroislöydökset osoittavat kuitenkin, että käsittelyvaatimuksia ei noudateta, tai käsittelyt eivät ole tarpeeksi tehokkaita ankeroisten hävittämiseksi puutavarasta Tilanne pakkausmateriaalin suhteen on ollut samankaltainen koko ISPM 15 standardin mukaisten vaatimusten voimassaoloajan Uusien maahamme asettuneiden metsätuhoojien, saarnensurman ja punavyökaristeen, merkitys tuhoojina selviää tulevina vuosina Saarnella ei ole Suomessa metsätaloudellista merkitystä, mutta puisto- ja pihapuina sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta saarnilla on merkitystä Keski- Euroopassa ja Baltian maissa saarnensurma on tuhonnut saarnimetsiköitä tehokkaasti Puna- 19

vyökaristetta ei pidetä kovin vaarallisena metsätuhoojana, vaikka runsaat esiintymät voivatkin aiheuttaa kasvutappioita Venäjän tuontipuu Venäjältä tuodusta havupuutavarasta ei ole löytynyt vaarallisia kasvintuhoojia tai muita vierasperäisiä lajeja vuosina 2005 2008 Suomessa tehdyissä tarkastuksissa Aikaisempina vuosina muutamasta Venäjän Aasian puolelta tuodusta lehtikuusisahatavaralähetyksestä on löydetty vaarallisia kasvintuhoojia, tukkijääriä Mahdollisuus ei-eurooppalaisten kaarnakuoriaisten ja tukkijäärien leviämiselle on edelleen olemassa Aasian puolelta tuotavassa lehtikuusisahatavarassa, sillä näistä lähetyksistä löydetään jatkuvasti vaatimukset täyttämätöntä, kuorta ja tukkijäärän toukanreikiä sisältävää puutavaraa 64 Toiminnan kehittäminen vuonna 2008 KATA-sovellusta kehitettiin vastaamaan puisen pakkausmateriaalin merkinnänhaltijarekisterin tarpeita Valvonnan suunnittelun ja raportoinnin aikataulutusta ja työnjakoa kehitettiin 65 Toiminnan kehittämistarpeet jatkossa Resurssit Osassa TE-keskuksia on ongelmia riittävien resurssien osoittamisessa kasvinterveystarkastuksiin Jos resurssitilanne jatkuu huonona useita vuosia, kasvaa riski vaarallisten kasvintuhoojien leviämisestä alueella Tavoitteena pitää olla, että sovitut resurssit käytetään kasvinterveystarkastuksiin Tilanteissa, joissa resurssit eivät ole käytettävissä, pitää entisestään kehittää yhteistyötä Eviran ja TE-keskusten välillä, jotta alueen kasvinterveyden kannalta oleellisimmat tehtävät tulevat tehdyksi Laajalle levinneet tuhoojaesiintymät vievät resursseja muusta toiminnasta Mikäli etelänjauhiaisesiintymiä alkaa vuosittain olla yhtä paljon kuin vuonna 2008, on jatkossa entistä tarkemmin mietittävä miten kaikki muu suunniteltu toiminta saadaan tehtyä laadukkaasti Keskittyminen yhden tuhoojan aiheuttamaan äkilliseen lisätyöhön voi mahdollistaa jonkin toisen tuhoojan pääsemisen maahamme samanaikaisesti Valvontasuunnitelman laadinta Nykyinen raportointijärjestelmä edellyttää toteutumisen arvioinnin prosentteina suunnitelluista tarkastuksista Jotta tällainen tarkastelu olisi mielekästä, tulee valvontasuunnitelmaa laadittaessa edelleen kiinnittää huomiota toimija- ja tarkastusmäärien oikeellisuuteen Vientitarkastuksista toteutui vajaa kolmannes suunniteltuun nähden Laadittaessa valvontasuunnitelmaa vuodelle 2010 on syytä selvittää, vastaavatko suunnitelman mukaiset tarkastusmäärät todellista vientitarkastustarvetta, ja panostaa tarkastusten toteutumiseen halutulla tasolla Rekisteröintiedellytysten tarkastukset Rekisteröintiedellytysten tarkastukset ja niistä laskuttaminen toteutuvat tällä hetkellä vain osalla kasvipassin ja/tai taimitodistuksen käyttövelvollisista toimijoista Osaksi tämä johtuu epäselvyyksistä tarkastettavien toimijoiden määrissä Asiaan liittyy myös tarkastusmaksun perimiseen liittyviä näkökohtia, sillä tarkastuksesta laskuttaminen koetaan hankalana Jotta toimijoiden tasapuolinen kohtelu voitaisiin varmistaa, tulisi laskutuksen perustua johonkin muuhun kuin erikseen sitä varten tehtävään tarkastukseen Nykyisessä järjestelmässä laskuttaminen on käytännössä yksittäisten tarkastajien vastuulla 20

Tuontitarkastukset Puisen pakkausmateriaalin tuontitarkastuksiin on panostettava, jotta suunnitellut tarkastukset saadaan tehtyä ja kohdennettua erityisesti mäntyankeroismaista tuotavaan pakkausmateriaaliin Tämä vaatii yhteistyön kehittämistä tullilaitoksen kanssa, jotta maahantuontipaikoilta saadaan ilmoituksia tuontivaatimusten vastaisista pakkausmateriaalieristä Myös raportointitietojen keräämistä tulee kehittää, jotta saataisiin tieto tullin tekemien puupakkaustarkastusten kokonaismäärästä Määrällisen tarkastustavoitteen toteutuminen ja tarkastusten kohdentaminen mäntyankeroismaista tuotavaan puiseen pakkausmateriaaliin edellyttää tarkastajilta oma-aloitteisuutta Tarkastajien pitää aktiivisesti selvittää, mitkä maahantuojat tuovat pakkausmateriaalia mäntyankeroismaista, ja sopia maahantuojien kanssa säännöllisistä tarkastuskäynneistä tai siitä, että maahantuoja ilmoittaa milloin pakkausmateriaalia on tarkastettavissa Sahojen kuivaamoiden lämpötilan mittaamista tulee kehittää sen varmistamiseksi, että kuivaamojen lämpötilat täyttävät ISPM 15 standardin mukaisen lämpötilavaatimuksen 56 C 30 minuutin ajan Metsäteollisuus ry:n kanssa on sovittu lämpötilojen mittaamisesta ja kokeiden tekemisestä sukkulamadoilla viidessä kuivaamossa vuoden 2009 aikana Venäjän tuontipuun tarkastusotantaa tulee kehittää edelleen, jotta tarkastukset kattaisivat tasapuolisesti maahantuojat ja Venäjän alkuperäalueet Kehittämistyön tekee haasteelliseksi se, että toiminta koskettaa montaa eri tahoa, ja tarkastukset on pyrittävä järjestämään mahdollisimman sujuviksi muun muassa rajanylityspaikkojen ruuhkautumisen välttämiseksi Lisäksi jatkossa tulisi pyrkiä siihen, että tuontilähetysten lukumäärää pystyttäisiin seuraamaan reaaliaikaisesti Nykyisin tiedot tuontimääristä saadaan tullista kolmen kuukauden aikajaksolla ja tämä hankaloittaa alennetun tarkastustason seuraamista Tuontitietojen saaminen viiveellä voi johtaa siihen, että vuoden jälkipuoliskolla on tehtävä runsaammin tarkastuksia yhden prosentin tarkastustason saavuttamiseksi Loppuvuodesta raja-asemat ovat muutenkin ruuhkaiset Venäjälle menevän tavaravirran vientihuipun ja Suomeen joulunviettoon saapuvien venäläisten turistien vuoksi Venäjän suunnittelema raakapuun vientitullien korotuspäätös on siirretty nykytietojen mukaan loppuvuoteen 2009, joten vientitullien korotuksilla ei ole välitöntä vaikutusta puutavaran tuontimääriin Venäjältä Suomeen Sahatavaran ja sellun kysynnän maailmanlaajuinen lasku voi kuitenkin lyhyellä aikavälillä vaikuttaa sahatukkien ja kuitupuun tuontimääriin alentavasti Toisaalta polttopuun ja hakkeen tuontimäärän arvioidaan kasvavan niiden lisääntyneen kysynnän vuoksi Tämä johtuu siitä että, suomalaisilta sahoilta ei saada riittävästi jätepuuta lämmön tuotantoon, ja että kahtena peräkkäisenä vuotena märkä kesä on hankaloittanut turpeen nostoa Lehtikuusisahatavaran tuonti riippuu täysin Suomen ja muiden pohjoismaiden rakennustoiminnan vilkkaudesta Vuonna 2008 tuotiin yli viisisataa erää lehtikuusta Vallitsevan laman vuoksi tuontimäärä voi laskea vuoden 2008 tasosta Tarkastuksista suurin osa painottuu Kaakkois-Suomeen, jonka alueella sijaitsevien rajanylityspaikkojen kautta pääosa lehtikuusisahatavarasta tuodaan maahan 21

Liite 1 Rekisteröidyt toimijat 31122008 kasvinsuojelu-, taimiaineisto ja kasvisten laadunvalvontarekisterissä 31122006 31122007 31122008 REKISTERIIN MERKITYT TOIMIJAT 9 498 9569 9435 kasvinsuojelurekisteri 4 6 316 6413 6210 taimiaineistorekisteri 1 257 1267 1272 ISPM 15 -rekisteri 189 kasvisten laadunvalvontarekisteri 3961 3954 3870 UUDET REKISTERÖINNIT 186 221 343 kasvinsuojelurekisteri 171 213 117 taimiaineistorekisteri 74 58 36 ISPM 15 -rekisteri 189 kasvisten laadunvalvontarekisteri 41 41 27 POISTETTU REKISTERISTÄ 99 157 410 kasvinsuojelurekisteri 71 123 332 taimiaineistorekisteri 37 50 37 kasvisten laadunvalvontarekisteri 40 49 112 REKISTERÖINNIT TOIMIJARYHMITTÄIN¹ taimi- ja vähittäismyymälä 716 751 783 viherrakentaja 193 196 198 viljelijä, joista 7 615 7625 7448 varmennettu taimiaineisto 2 11 10 10 taimitarhakasvit 2 393 392 231 kasvihuonetaimiaineisto 2 18 17 393 kasvihuonekoristekasvit 1014 1023 819 kasvihuonevihannekset 234 236 144 muu avomaataimiaineisto 2 147 145 81 avomaan kasvikset 3 3 274 3254 3125 siemenperunatuotanto 2 191 87 87 muu perunatuotanto 2 934 2608 2485 tukkuliike / välittäjä 2 460 500 509 pakkaamo 2 1 288 1304 1258 maahantuoja / välittäjä 2 233 288 313 sahat 2 118 140 148 REKISTERÖIDYT TOIMIJAT tarkastettu 998 1134 1094 kasvipassin käyttövelvollisia 4 121 143 228 1 2 3 4 Toimija voi kuulua yhteen tai useampaan toimialaan Raporttihaun perusteita on muutettu vuoden 2008 raporttiin, minkä vuoksi luvuissa poikkeamia aikaisempiin vuosiin verrattuna Kasvipassin / taimitodistuksen käyttövelvollisia, kun toimittavat taimiaineistoa tai muuta tavaraa, jolla on kasvipassin / taimitodistuksen merkintävaatimus Avomaan hedelmät, marjat ja vihannekset Luku ei sisällä metsänviljelyaineiston toimijoita 22