ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 Ympäristölautakunta Aika 01.06.2016 klo 18:15-19:13 Paikka Kaupungintalo, 3. krs Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Huhtala Anssi pj. Nieminen Tero vpj. Hanhela Jenni j. Kyrö Johanna j. Markkanen Jani j. Saarinen Niina j. Saarinen Ville j. Welling Mirva Khe Tuukkanen Aino nuorisovaltuutettu Hämäläinen Jorma esittelijä Liukkonen-Hämäläinen Kirsi asiantuntija Mansikkaniemi Tanja sihteeri Allekirjoitukset Anssi Huhtala Puheenjohtaja Tanja Mansikkaniemi Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 59-68 Pöytäkirjan tarkastus Orimattilassa 6.6.2016 Ville Saarinen Tero Nieminen Pöytäkirjan nähtävilläolo Tämä pöytäkirja on ollut nähtävillä edellä ilmoitettuna ajankohtana 15.6.2016 klo 9.00-12.00 teknisessä palvelukeskuksessa. Lupien antopäivä on 10.6.2016. Toimistosihteeri Tanja Mansikkaniemi
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 Käsitellyt asiat Ympäristölautakunta 01.06.2016 59 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 60 Pöytäkirjantarkistajien valinta 4 61 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 62 Rakennuslupahakemus, Mallusjokisäätiö 6 63 Maa-aineslupahakemus, Mutkamusic Oy 7 64 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 7 :n mukainen subdelegointi; ympäristönsuojelusihteerin ja ympäristötarkastajan tehtävät ja ratkaisuvalta 65 Pertti Laaksosen 4.4.2016 hallitusaloite Nastolaan suunnitteilla olevasta kierrätyspuistosta ja biokaasulaitoksesta 13 16 66 Viranhaltijapäätökset 18 67 Ilmoitusasiat 19 68 Muut mahdolliset asiat 20 Valitusosoitus liitteenä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 Ympäristölautakunta 59 01.06.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YMPLTK 59 Päätös: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 Ympäristölautakunta 60 01.06.2016 Pöytäkirjantarkistajien valinta YMPLTK 60 Päätös: Lautakunta valinnee kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Ville Saarinen ja Nieminen Tero.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 Ympäristölautakunta 61 01.06.2016 Työjärjestyksen hyväksyminen YMPLTK 61 Päätös: Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otettavat asiat. Esityslistan ensimmäiseksi pykäläksi lisättiin "Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus". Muilta osin työjärjestys hyväksyttiin esityslistan mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 Ympäristölautakunta 62 01.06.2016 Rakennuslupahakemus, Mallusjokisäätiö 145/10.03.00/2016 YMPLTK 62 Vanhusten palvelutalo, 30 paikkaa, 1686 m2 Mallusjoki Laaksola, 13:4, 6880 m2 Kaavoitusviranomainen: Ei huomauttamista. Paloviranomainen: Liite nro 1 Asian valmistelu ja tiedustelut: Johtava rakennustarkastaja Jorma Hämäläinen puh. 040 521 6732. Johtava rakennustarkastaja: Puollan rakennusluvan myöntämistä. Ennen rakennustyön aloittamista järjestettävä aloituskokous ja saatava vastaavan työnjohtajan hyväksyminen ja ennen kvv- ja ilmanvaihtotöiden aloittamista saatava vastaavan kvv- ja iv-työnjohtajan hyväksyminen. Alueen pohjatutkimus suoritettava. Radon otettava rakentamisessa huomioon. Ennen kunkin työvaiheen aloittamista hyväksytettävä rakenne- ja LVI-suunnitelmat. Istutussuunnitelma esitettävä. Rakennustyön kuluessa pidettävä rakennustyön tarkastusasiakirjaa. Lopputarkastuksen yhteydessä esitettävä rakennuksen käyttö- ja huolto-ohje. Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti myöntää julkipanon jälkeen rakennusluvan 8/2016 viranomaisen asettamin ehdoin. Antopäivä on 10.6.2016. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 Ympäristölautakunta 63 01.06.2016 Maa-aineslupahakemus, Mutkamusic Oy 55/10.03.00/2016 YMPLTK 63 Luvan hakija: Soraliike Jantunen / Mutkamusic Oy Linnustontie 5 16300 Orimattila Mutkamusic OY hakee maa-aineslain 4 :n tarkoittamaa lupaa ottaa soraa ja hiekkaa 220 000 m3 Orimattilan Viljamaan kylän tiloilta Päiväkumpu 9:475, Sorametsa 9:246 ja Ormax I 8:299. Tilojen kokonaispinta-alat ovat 30.21, 2.015 ja 0.7361 ha. Lupaa haetaan kymmeneksi (10) vuodeksi ja vuotuiseksi otoksi on ilmoitettu keskimäärin 22 000 m3. Ottamisalueen pinta-ala on 4,4ha. Liitteenä on 29.2.2016 päivätty maa-ainesten ottamissuunnitelma Liite nro 2 Kyseessä on vanha hiekka-/sorakuoppa, josta on otettu maa-aineksia jo usean lupajakson aikana vuodesta 1975 lähtien. Viimeisin lupa umpeutui 19.4.2016. Nykyisellään alue on ottamisen vuoksi ns. maisemavaurioaluetta, joka korjaantuu ottamisen ja maisemointitöiden päättyä. Keskusta-Virenojan osayleiskaavassa ottamisalue on merkitty itäosaltaan teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY) sekä länsiosaltaan retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR). TY-alueelle on laadittu myös asemakaava, jossa on vastaava teollisuusaluemerkintä (TY-1). Ottamisalueen länsipäässä kulkee kuntopolku, jonka siirtämisestä ottamisalueen ulkopuolelle on sovittu reittiä ylläpitävän Orimattilan kaupungin kanssa. Kulku alueelle tapahtuu Ollostentieltä toisen maa-ainesalueen tai teollisuusalueen kautta. Lähimmät asuinrakennukset on esitetty hakemuksessa. Lähin asuttu kiinteistö, Orimattilan Lepokoti sijaitsee n. 150 m ottoalueesta etelä/lounaaseen. Alue on valtaosin avattua soranottoaluetta. Ottamisalue ei kuulu suojeltuihin maisema-alueisiin. Alueella ei ole erityisiä maisema-arvoja tai maa-aineslain tarkoittamaa kaunista maisemakuvaa. Nykyinen ottamisalue on avattua sorapintaista aluetta. Ottamisalueen ympäristön luonnontilaiset alueet ovat tavanomaista kuivan harjualueen mäntyvaltaista metsämaata, jossa aluskasvillisuus on vähäistä. Ottamisalueelta ei ole tiedossa erityisiä luonnonsuojelullisia arvoja.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 Ympäristölautakunta 63 01.06.2016 Ottamisalue sijaitsee Ämmäntöyräs-nimisellä (0156001) vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella (pohjavesialueluokka I) ja pohjaveden muodostumisalueella. Ottamisalueesta 1,1 km etelään sijaitsee Orimattilan kaupungin Uudenkartanon pohjavedenottamo. Pohjaveden päävirtaussuunta on ottamisalueelta etelään kohti vedenottamoa. Ottamisalueen eteläosassa sijaitsevasta havaintoputkesta (PVP1) on pohjaveden pinnantasoksi 25.2.2016 mitattu +74,40 m (N2000). Alin suunniteltu ottamistaso on +94,0 m (N2000). Ottamissuunnitelmassa esitetyn tarkkailusuunnitelman mukaan ottamisen vaikutuksia pohjaveteen tarkkaillaan havaintoputkesta PVP1 kerran vuodessa otettavin näyttein sekä neljästi vuodessa tehtävin pinnan mittauksin. Ottaminen on suunnitelmassa jaettu neljään vaiheeseen, joilta kuitenkin otetaan osittain yhtäaikaisestikin maa-aineksia, lajikkeista riippuen. Ottamisalueen itäosan teollisuusalueeksi kaavoitetulle alueelle ei tehdä varsinaista maisemointia vaan pohjataso jätetään hiekka-/sorapintaiseksi kentäksi. Länsiosa muotoillaan ja maisemoidaan metsäalueeksi. Ottamisen aikana ja lopulta ottamisen loppuvaiheessa alueen luiskat loivennetaan ja muotoillaan. Luiskakaltevuudet pyritään saamaan noin 1:2 tai loivemmiksi. Kasvukerroksen rakentamiseksi voidaan tuoda lisämaata alueen ulkopuolelta. Jos muualta tuodaan alueelle maata, noudatetaan seuraavia ehtoja: - Maa-aines tulee olla puhdasta eikä siitä saa liueta haitallisia aineita - Maalaji ei saa olla savea, koska se heikentää pohjaveden muodostumista - Soveltuvaa on esim. toiselta kitkamaalajialueelta kaivettu humuspitoinen pintamaa ja peltoalueelta kuorittu hiesumulta Alueelle kylvetään tai istutetaan puun taimia mäntyvaltaisesti. Alueen kasvillisuuden kehitystä seurataan ja tarvittaessa tehdään täydennyssiirtoja / -istutuksia / -kylvöjä. Lopputila on esitetty lopputilakartalla 1095.2 Maa-ainesten ottamisessa käytettävät koneet säilytetään ja tankataan ottamisalueen itäosaan suljetulle tehdasalueelle rakennettavalla tukitoiminta-alueella, jonka pohja rakennetaan vettä ja öljytuotteita läpäisemättömäksi. Polttoaineet säilytetään tukitoiminta-alueella kaksoisvaippa säiliössä. Ottamisalueella mahdollisesti käytettävän polttoöljykäyttöisen seulan
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 Ympäristölautakunta 63 01.06.2016 KUULUTUS JA NAAPUREIDEN KUULEMINEN käyttö-/seisontapaikan maaperä suojataan tiiviillä suojarakenteella. Kuulutus hakemuksen vireilläolosta on suoritettu Orimattilan Sanomissa 8.3.2016 ja Aluelehdessä 9.3.2016. Kuulutus ilmoitustaululla ja hakemus nähtävillä 9.3.2016 8.4.2016. Luvan hakija on kuullut rajanaapurit 1.3 10.3.2016. MUISTUTUKSET Hakemuksen johdosta ei ole tullut muistutuksia. LAUSUNNOT Ympäristöterveydenhuollon lausunto 24.3.2016 Liite nro 3 Hämeen ELY-keskuksen lausunto 19.4.2016 Liite nro 4 Orimattilan Vesi Oy 8.4.2016 Liite nro 5 Asian valmistelu ja tiedustelut: rakennustarkastaja Timo Tarkkala, puh. 040 749 7065. Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta katsoo, että maa-ainesten ottaminen voidaan järjestää niin, ettei toiminnasta aiheudu maa-aineslain 3 :n (463/97) tarkoittamaa: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa, mikäli ottaminen tapahtuu lupapäätöksen mukaisesti. Ympäristölautakunta päättää, että Mutkamusic Oy:lle myönnetään maa-ainesten ottoon maa-aineslain 4 :n tarkoittama maa-ainestenottolupa Orimattilan Viljamaan kylän tiloilta Päiväkumpu 9:475, Sorametsa 9:246 ja Ormax I 8:299 kymmenen (10) vuoden määräajaksi seuraavin MAL 11 :ssä tarkoitetuin lupamääräyksin: 1. Lupa on voimassa kymmenen (10) vuotta päätöksen antamis-päivästä lukien. Perustelut: MAL 10 (26.5.2000/495) 2. Ottamistoiminnan aloittamisesta on ilmoitettava maa-ainesten ottoa valvovalle viranomaiselle alkukatselmuksen pitämistä var-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 Ympäristölautakunta 63 01.06.2016 ten. 3. Luvan hakija on velvollinen suorittamaan ottamissuunnitelman tarkastamisesta sekä ottamistoiminnan aikaisesta valvonnasta kaupungille maksun. Perustelut: MAL 23 ja MRL 145. Maksut peritään voimassaolevan taksan mukaisesti. 4. Maa-aineslain 12 :n tarkoittama vakuus on toimitettava Orimattilan kaupungille pankkitakauksena. Hakijan on annettava ennen oton aloittamista MAL 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi hyväksyttävä pankkivakuus kaupunginvaltuuston hyväksymän maa-ainestaksan mukaisesti. Kaupunginvaltuuston hyväksymän maa-ainestaksan mukaan vakuussumma lupaehtojen täyttämiseksi on 4000 /ha. Hakemuksessa esitetylle ottamisalueella (4,4 ha) pankkivakuussumma on 4,4 * 4000 euroa = 17 600,00 euroa. Vakuuden on oltava voimassa vielä 6 kk voimassaolon päättymisen jälkeen. Perustelut: MAL 463/97 12 5. Ennen oton aloittamista ottamis- / kaivuualueen rajat on merkittävä maastoon paaluin. Hakijan velvoitetaan pitämään paalut asianmukaisessa kunnossa luvan voimassaolon ajan. Lisäksi luvan saajan on asetettava pohjatason korkeusasemaa osoittava kiintopiste ottamisalueelle tai muuhun viranomaisen hyväksymään paikkaan. Perustelut: MAA 7 6. Ottamisalue on ympäröitävä lippusiimalla tai varoitusnauhalla. Lisäksi ympäristöön on sijoitettava toimintaa koskevat varoituskyltit. Jyrkänteen reunat tulee suojata yläreunaan sijoitettavilla aidoilla (teräsverkkoaita tms.) tai maa- tai kivivalleilla, jotka estävät tehokkaasti tahattoman pääsyn jyrkänteen reunalle. Varoitusmerkintöjä tulee ylläpitää säännöllisesti. Perustelut: MAA 7 7. Maa-ainesten oton vaikutusta pohjaveden laatuun tulee seurata havaintoputkesta vuosittain ottamissuunnitelman liitteenä esitetyn tarkkailuohjelman mukaisesti. Laaja analyysi tulee tehdä vähintään kolmen vuoden välein ja suppeampi analyysi muina vuosina. Pohjaveden pinnantaso ottamisalueella on mitattava kolmen kuukauden välein. Toiminnan vaikutuksia pohjaveden pinnankorkeuteen sekä pohja- ja pintavesien laatuun tulee seurata. Pohjaveden tarkkailun tulokset tulee toimittaa tiedoksi Hämeen ELY-keskukselle, lupaviranomaiselle ja Orimattila Vesi Oy:lle vuosittain. Tarkkailuraportin lisäksi pohjaveden laatunäytteiden tulokset pyydetään toimittamaan VYH-DAT tiedonsiirto-muodossa pohjavesitietojärjestelmään (POVET) tallennettavaksi. Myös mahdolliset umpeutuvan luvan mukaiset tarkkailutulokset tulee toimittaa ELY-keskukselle. Toiminnalla ei saa olla haitallisia vaikutuksia pohjaveden laatuun eikä lähistöllä mahdollisesti sijaitsevien talousvesi-kaivojen veden laatuun. Mikäli ottaminen vaikuttaa haitallisesti pohjaveden laatuun tai määrään, tulee ottaminen
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 Ympäristölautakunta 63 01.06.2016 keskeyttää ja oton jatkamiseksi hakea hankkeelle vesilain mukaista lupaa Etelä-Suomen aluehallintovirastosta. 8. Toiminnasta aiheutuvan viihtyvyyshaitan vähentämiseksi kuljetus ja lastaus tulee tapahtua arkisin klo 7.00 20.00 ja arkilauantaisin klo 7.00 16.00 välisenä aikana. Poikkeavia lastaus- ja kuljetusaikoja enintään 10 päivän aikana vuodessa. 9. Liikenteen aiheuttaman pölyämisen estämiseksi ajoväylät tulee tarvittaessa kastella ja ajoneuvojen kuormat kostuttaa riittävästi tai peittää. Suolan käyttö pölyn sidontaan on kielletty pohjaveden suojelemiseksi. Toiminnasta aiheutuvat pöly-, melu- ja tärinähaitat tulee mahdollisuuksien mukaan estää. Tarvittaessa toiminnan aikana luvan saaja suorittaa melu- ja tärinämittauksia sekä muuttaa toimintaa niin, että em. haittoja ei aiheudu. Määriteltyjä raja-arvoja ei saa ylittää. 10. Ottamisalue on pidettävä siistissä kunnossa. Alueella ei saa varastoida, polttaa eikä sinne saa haudata jätteitä. Romutavara ja jätteet on kuljetettava asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. 11. Alueelle ei saa tuoda muualta maa-ainestuotteita muutoin kuin maisemointitarkoituksessa. Muualta tuotavien aineiden tulee olla puhtaita eikä niistä saa liueta haitallisia aineita. 12. Alueella käytettävien aineiden, koneiden ja laitteiden sijoitus-, säilytys ja tankkauspaikat on rakennettava niin, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumisen vaaraa. Alueella ei saa pestä eikä huoltaa koneita tai laitteita. Koneiden ja laitteiden säilytys ja tankkaus tulee sijoittaa keskitetysti tiivispohjaiselle alustalle ns. tukitoiminta-alueelle. Öljyt, polttoaineet ja muut kemikaalit on säilytettävä varikkoalueella lukittavissa säiliöissä tai konteissa. Polttoainesäiliöt ovat kaksivaippaisia ja varustettu lapon- ja ylitäytönestimillä. Pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä tulee noudattaa erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. Varikkoalueelle ja työkoneisiin tulee aina varata öljynimeytysainetta työkoneiden mahdollisten öljyvahinkojen varalta. Jos öljyä tai muuta pohjaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle, ympäristöviranomaiselle ja Orimattilan kaupungin vesilaitokselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Perustelut: MAL 11, MAA 2 ja YSL 4, 7, 8, 43 13. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa lupaviran-omaiselle otetun maa-aineksen määrä ja laatu. Perustelut: MAL 23 a 14. Alueen maisemointi tulee aloittaa heti, kun se on mahdollista. Maisemointia tehdään yhdessä ottamistoiminnan kanssa ja maisemointisuunnitelman mukaisesti siten, että loppuun otetut alueen osat maisemoidaan välittömästi kun niitä ei enää tarvita. Ottamisen ja jälkihoidon vaiheistus tulee toteuttaa siten, että kerralla avoimena olevan kaivualueen pinta-ala ei ylitä 2,5 ha.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 Ympäristölautakunta 63 01.06.2016 Varastoidut pintamaat on käytettävä alueen jälkihoitoon ja maisemointiin. Luiskat on muotoiltava kaltevuuteen 1:2 tai loivemmiksi. Alue tulee jälkihoidon yhteydessä tarvittaessa metsittää istuttamalla. Ottamisen päätyttyä tulee tarpeettomat kulkuväylät katkaista alueen epäasiallisen ja mahdollisesti pohjaveden laadun vaarantavan käytön ehkäisemiseksi. Ottamisalue on kokonaisuudessaan jälkihoidettava lupakauden aikana riippumatta siitä, onko kaikki otettavaksi suunniteltu maa-aines otettu vai ei. Perustelut: MAL 11 ja MAA 8 15. Maa-ainesluvan voimassaoloajan päättyessä hakijan on pyydettävä lopputarkastusta Orimattilan kaupungin maa-ainesten ottoa valvovalta viranomaiselta, jotta alueella voidaan suorittaa tarkastus, jossa todetaan, että asetettuja lupaehtoja on noudatettu. Perustelut MAA 7 16. Jälkihoidon ja pohjaveden tilan seurantaa tulee jatkaa vähintään 3 vuotta ottamisen päätyttyä. 17. Luvan hakija vastaa korvausvelvoitteista, jotka maa-ainesten ottamisesta saattavat aiheutua. Perustelut MAL 9 Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen: Maa-aineslain 21 :n 1 momentin mukaan ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Hakija on hakenut toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta. Lupa toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta myönnetään. Toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen, kun hakija on toimittanut kohdan 4 mukaisen vakuuden. Vakuus niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut: Kyseessä on alue, joka on avointa soranottoaluetta, jolla on ollut ottamistoimintaa entuudestaan ja joka on edelleen maisemoimatta. Luvan täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet: Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005)Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008)Orimattilan kaupungin maa-ainestaksa Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti myöntää julkipanon jälkeen maa-ainesluvan 1/2016 viranomaisen asettamin ehdoin. Hakijalle myönnettiin lupa toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Antopäivä on 10.6.2016. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle, ympäristöterveyskeskukselle ja Hämeen ely-keskukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 Ympäristölautakunta 64 01.06.2016 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 7 :n mukainen subdelegointi; ympäristönsuojelusihteerin ja ympäristötarkastajan tehtävät ja ratkaisuvalta YMPLTK 64 Kaupunginvaltuusto on 25.4.2016 ( 25) antanut lain kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta 64/1986 7 :n mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, ympäristölautakunnalle, oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Siirto-oikeus tulee voimaan 1.7.2016 alkaen. Ympäristölautakunta ympäristönsuojeluviranomaisena ja maa-aineslain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena päättää jatkossa ympäristönsuojelusihteerin ja ympäristötarkastajan tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Tehtävä- ja ratkaisuvaltajaossa on noudatettu toiminnallisia kokonaisuuksia. Maa-aineslain mukaisen lupa- ja valvontaviranomaisen tehtävä/ratkaisuvalta-asiassa on katsottu parhaaksi olla erottelematta valmistelu- ja valvontatehtäviä erilleen, koska tästä on jo vastaavan valtionviranomaisen osalta saatu huonoja kokemuksia (avi/ely). Tänä vuonna päättyy viisi maa-aineslupaa. Seuraavina kymmenenä vuotena lupia päättyy keskimäärin 1-2 lupaa vuodessa lukuunottamatta vuotta 2021, jolloin päättyviä lupia on kuusi. Nykyisen käytännön mukaan valvontamaksut on laskutettu kerran vuodessa toimistosihteerin toimesta. Ympäristönsuojelulain 172 :n mukainen tiedoksisaati ja tarkastusoikeus on ympäristönsuojelusihteerillä ja ympäristötarkastajalla. Jätelain 122 :n ja 123 :n mukainen tarkastusoikeus on ympäristönsuojelusihteerillä ja ympäristötarkastajalla. Vesilain 3 :n mukainen tiedoksisaanti ja tarkastusoikeus on ympäristönsuojelusihteerillä ja ympäristötarkastajalla. Maa-aineslain 15 :n mukainen tiedoksisaanti ja tarkastusoikeus on ympäristönsuojelusihteerillä ja ympäristötarkastajallla. Päätösvallan siirtämispäätöksistä pidetään ajantasalla olevaa luetteloa. Päivitettyä luetteloa pidetään nähtävillä teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla sekä keskustoimistossa. Asian valmistelu ja tiedustelut ympäristönsuojelusihteeri Kirsi Liukkonen-Hämäläinen puh. 040-5216733. Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä toimivallan siirron ympäristönsuojelusihteerille ja ympäristötarkastajalle seuraavien ympäristönsuojeluviranomaisen ja maa-aineslain mukaisen lupa- ja
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 Ympäristölautakunta 64 01.06.2016 valvontaviranomaisen tehtävien ja ratkaisuvallan osalta: Ympäristönsuojelusihteeri Tehtävät ja päätösvalta 1. Päättää koeluontoista toimintaa koskevasta ilmoituksesta (YSL 119 ja122 ) 2. Päättää poikkeuksellisia tilanteita koskevasta ilmoituksesta (YSL 120, 122 ja 123 ) 3. Päättää kiireellisessä tapauksessa YSL 182 :n ja jätelain 126 :n mukaisen määräyksen antamisesta sekä YSL 182:n ja vesilain14 luvun 11 :n mukaisesta toiminnan keskeyttämisestä 4. Päättää alle kahden kuukauden mittaisista ympäristöluvista 5. Antaa tarvittaessa lausunnon jäteveden johtamissuunnitelmasta ympäristölautakunnan myöntämää rakennuslupaa varten 6. Päättää maastoliikennelain ja vesiliikennelain mukaisista luvista (maastoliikennelaki 14, 22, 30, vesiliikennelaki 21 ) 7. Päättää YSL 205 :n ja jätelain 144 :n mukaisen maksun perimisestä kunnan hyväksymän taksan mukaisesti ellei maksu koske ympäristötarkastajan päätösvaltaan kuuluvaa lupa-asiaa 8. Huolehtia YSL 223 :n mukaisten tietojen tallentamisesta ja toimintojen rekisteröinnistä ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 9. Päättää jätelain 75 :n tarkoittamasta roskaantuneen alueen siivoamiseen velvoittamisesta 10. Huolehtia YSL 143 :n mukaisesta kunnan tehtäväksi säädetystä ympäristöntilan seurannasta ja seurantatietojen julkaisemisesta 11. Huolehtia YSL 188 :n, jätelain 136 :n ja vesilain 14 luvun 2 :n mukaisten ilmoitusten tekemisestä poliisille esitutkintaa varten 12. Päättää YSL 157 :ssä tarkoitetuista poikkeuksista koskien talousjätevesien käsittelyvaatimuksia 13. Päättää YSL 36 :n tarkoittamisssa tapauksissa lupahakemuksen siirtämisestä aluehallintoviraston ratkaistavaksi 14. Päättää YSL 64 :ssä tarkoitetun ympäristöluvassa edellytetyn tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä sekä 65 :ssä tarkoitetusta tarkkailumääräysten muuttamisesta 15. Valmistella lautakunnan ympäristönsuojelun toimialaan kuuluvat tehtävät niiltä osin mitä ei ole erikseen määrätty ympäristötarkastajan tehtäväksi 16. Suorittaa ne tehtävät, jotka toimialan luonteen mukaan tehtäväalueen vastuuhenkilölle kuuluvat 17. Valmistella ja valvoa ne maa-aineslain mukaiset luvat, joiden alueella on ympäristölupaa vaativaa toimintaa 18. Päättää maa-aineslain 15 :n mukaisesta ottamisen keskeyttämisestä. 19. Hyväksyä maa-aineslupien vakuudet 20. Hyväksyä maa-aineslain mukaisen maa-ainesten ottoluvan siirron toiselle sekä hyväksyä vastaavan vakuuden siirto
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 15 Ympäristölautakunta 64 01.06.2016 Ympäristötarkastaja Tehtävät ja päätösvalta 1. Valmistelee ja valvoo vesihuoltolain 3 luku 11 mukaiset vapautushakemukset 2. Valvoo valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta 1250/2014 ja 1251/2015 3. Päättää tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavaa toimintaa koskevasta ilmoituksesta (YSL 118 ja 122 ) ja antaa tarvittaessa viranhaltijalausunnon ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvista meluilmoituksista 4. Antaa tarvittaessa lausunnon jäteveden johtamissuunnitelmasta rakennustarkastajan myöntämää rakennuslupaa varten 5. Päättää mineraaliperäisten (betoni, tiili) jätteiden käytöstä täyttöihin (YSL 27 lupatarveharkinta) 6. Valvoo hajajätevesiasetuksen (Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla 2019/2011) 2 :n ja 3 :n noudattamista 7. Valmistelee ja valvoo ulkona sijaitsevien moottoriurheiluratojen (11c), maakaatopaikkojen (12a) ja eläinsuojien (10a ja b) ympäristölupahakemukset lautakunnalle 8. Päättää YSL 205 :n ja jätelain 144 :n mukaisen maksun perimisestä kunnan hyväksymän taksan mukaisesti 9. Päättää YSL 64 :ssä tarkoitetun ympäristöluvassa edellytetyn tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä sekä 65 :ssä tarkoitetusta tarkkailumääräysten muuttamisesta 10. Jätelain valvontaa 11. Valmistelee ja valvoo sellaiset maa-ainesluvat, joiden alueella ei ole ympäristölupaa vaativaa toimintaa Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta päättää toimivallan siirrosta ympäristönsuojelusihteerin valmistelun mukaisesti. Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote viranhaltioille sekä tiedoksi kaupunginhallitukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 16 Ympäristölautakunta 65 01.06.2016 Pertti Laaksosen 4.4.2016 hallitusaloite Nastolaan suunnitteilla olevasta kierrätyspuistosta ja biokaasulaitoksesta YMPLTK 65 Orimattilan kaupunginhallitus on 3.5.2016 lähettänyt ympäristölautakunnalle Pertti Laaksosen 4.4.2016 hallitusaloitteen koskien Nastolan kierrätyspuistoa ja biokaasulaitosta. Kokouskäsittely: Ympäristölautakunta on 3.5.2016 pyytänyt Hämeen ELY-keskukselta asiantuntijalausuntoa Nastolaan suunnitellun kierrätyspuiston ja biokaasulaitoksen haittavaikutuksista, tutkimustiedon riittävyydestä, asukkaiden kannanottojen huomioimisesta eri viranomaisprosesseissa ja vakuusrahaston perustamisesta. Lausunto pyydettiin 24.5.2016 mennessä. Hämeen ELY-keskuksen lausunnon antoi 23.5.2016 YVA-hankkeisiin perehtynyt erikoissuunnittelija Markku Paananen. Lausunnon mukaan Hämeen ELY-keskus on antanut Nastolan kierrätyspuistoa koskevasta YVA-arviointiselostuksesta lausunnon, jossa on otettu kantaa mm. suunniteltujen hankealueiden alapuolisten vesistöjen tilaan ja hankealueilla tapahtuvaan vedenkäsittelyyn. Hankkeen YVA-menettely on YVA-lausunnon antamisen myötä päättynyt ja hanke voi nyt Hämeen ELY-keskuksen mukaan mahdolliseen ympäristölupavaiheeseen. Biovakka Suomi Oy:n Nastolan biokaasulaitoksen ympäristölupaprosessi on lausunnon mukaan myös edelleen kesken, koska Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksestä on valitettu. Hämeen ELY-keskus on aiemmin 2.11.2015 antanut Biovakka Suomi Oy:n ympäristölupahakemuksesta lausunnon; tältä osin ELY-keskuksella ei lausunnon mukaan ole asiaan lisättävää. Hallitusaloitteentekijää, Pertti Laaksosta, on 23.5.2016 sähköpostitse kuultu ja pyydetty kirjallista vastinetta yllä mainitusta annetusta lausunnosta 31.5.2016 klo 10:00 mennessä. Ympäristönsuojelusihteeri esitteli lautakunnalle saapuneet vastineet. Liite nro 6 Asian valmistelu ja tiedustelut ympäristönsuojelusihteeri Kirsi Liukkonen-Hämäläinen puh. 040-5216733. Ympäristönsuojelusihteeri: Ympäristölautakunta toteaa, että Hämeen ELY-keskus on 23.5.2016
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 17 Ympäristölautakunta 65 01.06.2016 antanut valtion valvonta/yva-viranomaisen näkemyksen aloitetta koskevista asioista. Orimattilan ympäristönsuojeluviranomainen on sekä Nastolan kierrätyspuistoa koskevan YVA-prosessin että Biovakka Oy:n ympäristölupaprosessin aikana tuonut esille huolensa Orimattilan asukkaiden, kaupungin ja ympäristönsuojeluviranomaisen oikeusturvasta kuulemisen yhteydessä. Lisäksi ympäristölautakunta on kantanut erityistä huolta molempien hankkeiden ympäristöselvitysten riittävyydestä ja suunniteltujen toimintojen vakavasta ympäriskialttiudesta Orimattilan läpi virtaavien jokien latvoilla. Ympäristölautakunta pitää mielessä Pertti Laaksosen esille tuomat asiat ja tulee huomioimaan ne soveltuvin osin omassa ympäristönsuojeluviranomaistehtävässään lausunnonantajana ja ympäristön yleisen edun valvojana. Ympäristölautakunta lähettää selvityksen tiedoksi Pertti Laaksoselle ja kaupunginhallitukselle. Johtava rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta toteaa, että Hämeen ELY-keskus on 23.5.2016 antanut valtion valvonta/yva-viranomaisen näkemyksen aloitetta koskevista asioista. Orimattilan ympäristönsuojeluviranomainen on sekä Nastolan kierrätyspuistoa koskevan YVA-prosessin että Biovakka Oy:n ympäristölupaprosessin aikana tuonut esille huolensa Orimattilan asukkaiden, kaupungin ja ympäristönsuojeluviranomaisen oikeusturvasta kuulemisen yhteydessä. Lisäksi ympäristölautakunta on kantanut erityistä huolta molempien hankkeiden ympäristöselvitysten riittävyydestä ja suunniteltujen toimintojen vakavasta ympäriskialttiudesta Orimattilan läpi virtaavien jokien latvoilla. Ympäristölautakunta pitää mielessä Pertti Laaksosen esille tuomat asiat ja tulee huomioimaan ne soveltuvin osin omassa ympäristönsuojeluviranomaistehtävässään lausunnonantajana ja ympäristön yleisen edun valvojana. Ympäristölautakunta lähettää selvityksen tiedoksi Pertti Laaksoselle ja kaupunginhallitukselle. Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote Pertti Laaksoselle sekä tiedoksi kaupunginhallitukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 18 Ympäristölautakunta 66 01.06.2016 Viranhaltijapäätökset YMPLTK 66 Johtava rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja ovat tehneet seuraavat vi ran hal ti ja päätökset. Johtava rakennustarkastaja: Rakennuslupapäätökset Liite nro 7 Ympäristötarkastaja: 5 /2016 Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta, Orimattilan kaupunki/nuorisopalvelut Johtava rakennustarkastaja: Lautakunta merkitsee päätökset tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Lautakunta merkitsi yksimielisesti päätökset tietoonsa saatetuiksi ja päätti olla ottamatta niissä olevia siirtokelpoisia asioita.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 19 Ympäristölautakunta 67 01.06.2016 Ilmoitusasiat YMPLTK 67 Päätös: Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat asiat: - Hollolan kunta, valvontajaoston pöytäkirjanote 11.5.2016 24, rakennusjärjestyksen uusiminen. - Hollolan kunta, valvontajaoston pöytäkirjanote 11.5.2016 28, maa-aineslupa/laitinen Arto ja Riitta. Ympäristönsuojelu - Orimattilan Vesi Oy:n Vääräkosken jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailu, tuloslausunto huhtikuulta 2016; lausunnon mukaan puhdistamolle tuli edelleen kylmiä vuotovesiä, mikä haittasi nitrifikaatiota ja typenpoistoa ja näkyi eräinä lupa/raja-arvojen ylityksinä - Hämeen ELY-keskuksen 13.5.2016 päätös HAMELY/813/2016 koskien Simakkalan luonnonsuojelualueen perustamista (560-401-3-69); alue rajoittuu Palojokeen - Hämeen ELY-keskuksen 11.5.2016 lausunto HAMELY/413/07.00/2013 kaatopaikka-alueen puhdistustarpeesta, Heinämaantien vanha kaatopaikka, Orimattila - Hämeen ELY-keskuksen 19.5.2016 lausunto HAMELY/2193/2014 maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuustutkimuksesta, entinen polttoaineen jakeluasema, Salmelantie 4, Artjärvi, Orimattila - Kiertotalous-työpaja Orimattilassa 15.6.2016 - Hämeen ELY-keskuksen, yhteysviranomaisen, 17.5.2016 lausunto HAMELY/321/2015 ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta koskien Nastolan kierrätyspuistohankkeen arviontiselostuksesta ja sen riittävyydestä - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Pauli Malmiharjun eläinsuoja - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Ilkka Eklundin ja Sirkka Huvisen eläinsuoja - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Arttu Munnukan eläinsuoja - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Terhi ja Jani Ahtiaisen eläinsuoja - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Anne ja Pauli Sipilän eläinsuoja - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Salolan maankaatopaikka, Orimattilan kaupunki - Yhteenveto vuoden 2015 toiminnasta; Pennalan maankaatopaikka, Orimattilan kaupunki - Ympäristöluvan edellyttämä pohjaveden laadun tutkimustodistus 2.5.2016; Sirpa ja Jouni Koskisen eläinsuoja Lautakunta merkitsi yksimielisesti ilmoitusasiat tiedoksi saatetuksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 20 Ympäristölautakunta 68 01.06.2016 Muut mahdolliset asiat YMPLTK 68 Päätös: - Seuraava kokous 29.6.2016. - Ympäristötarkastaja ja ympäristöharjoittelija suorittavat vesistötarkkailua kesäkuussa Orimattilassa käyttäen iqwtr-mittauslaitetta, joka on myös lainattavissa ympäristötoimesta omatoimiseen tarkkailuun.