ESITYSLISTA 6/2016 1 AIKA 16.06.2016 klo 09:00 PAIKKA Haapajärvi, kaupungintalo, hallituksen huone KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä 4 pitäminen 3 Kokouksen työjärjestys 5 4 Osavuosikatsaus 30.4.2016 6 5 Kuntayhtymän johtajan virkavaalin vahvistaminen 8 6 Kuntayhtymän johtajan johtajasopimus 9 7 Kuntayhtymän johtavien viranhaltijoiden palkkauksen 10 muuttaminen kokonaispalkkaukseksi 8 Aluehallintoviraston selvityspyyntö vaikeavammaisten 12 kuljetuspalveluja koskevasta kantelusta 9 Kuntayhtymän johtajan, talous- ja henkilöstöjohtajan, vs. 14 hyvinvointipalvelujohtajan, ylilääkärin, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan viranhaltijapäätökset 1.-31.5.2016 10 Ilmoitusasiat 16 11 Muut asiat 18
ESITYSLISTA 6/2016 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Nyman Teuvo, Reisjärvi puheenjohtaja Ekman Veikko, Haapajärvi jäsen Leskinen Paavo, Pyhäjärvi jäsen Nevasaari Anne, Haapajärvi jäsen Tikanmäki Jukka, Pyhäjärvi jäsen Kinnunen Irma, Reisjärvi jäsen Ranua Paavo, Haapajärvi jäsen Tuikka Tyyne, Pyhäjärvi jäsen Hjelm Jukka-Pekka, jäsen Haapajärvi Uusivirta Juha Haapajärven kaup. joht. Tikkanen Veikko Pyhäjärven vt. kaupunginjohtaja Ranto Mauno Reisjärven va. kunnanjohtaja Kiviniemi Henrik Pyhäjärven vt. hallintojohtaja Aikkila Tuomas kuntayhtymän johtaja Koirikivi Seija pöytäkirjanpitäjä
ESITYSLISTA 6/2016 3 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KYHALL Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kuntayhtymähallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kun tayhtymähallituksen kokouksen päätösvaltaisuus edellyttää siten 5 jäsenen saapuvilla oloa. Selänteen hallintosäännön 17 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä olleessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetään ennen kokousta jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Kuntayhtymähallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ESITYSLISTA 6/2016 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen KYHALL Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta on aina laadittava pöytäkirja. Selänteen hallintosäännön 28 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Kuntalain 85 :n mukaan kuntayhtymän toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. En nen pöytäkirjan nähtävänä pitämistä siitä on lähetettävä jokaisen jäsenkunnan kunnanhallitukselle jäljennös. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen pöytäkirjasta mainituista päätöksistä tiedon sinä päivänä, jona pöytäkirja on asetettu nähtäväksi. Kuntayhtymähallituksen päätöksen (28.4.2009, 2) mukaan pöy täkirja tarkastetaan vuoroperiaatteella. Puheenjohtaja: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan kaksi jäsentä, jotka tarviattaessa toimivat myös ääntenlaskijoina.
ESITYSLISTA 6/2016 5 3 Kokouksen työjärjestys KYHALL Selänteen hallintosäännön 20 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Kuntayhtymähallitus voi ottaa käsiteltäväksi erillisellä päätöksellä sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Kuntayhtymähallitus hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esityslistan mukaisena.
ESITYSLISTA 6/2016 6 4 Osavuosikatsaus 30.4.2016 61/02.02.02/2016 KYHALL Tuloslaskelman mukaisesti 1.1.-30.4.2016 toimintatuotot ovat 22,7 miljoonaan euroa (31,04 %), toimintakulut 22,1 miljoonaa euroa (30,29 %) ja toimintakate siten 0,6 miljoonaan euroa. Kun huomioidaan rahoitustuotot ja poistot niin tuloslaskelma on ylijäämäinen 0,6 miljoonaa euroa. Tilanne johtuu yhtymähallituksen periaatelinjauksen mukaisesta mahdollisimman reaaliaikaisesta maksuosuuksien ennakkolaskutuksesta. Alkuvuodesta talousarvion toteutumat ovat olleet yleisen käytännön mukaisesti alle talousarvion mukaisten määrärahojen. Talousarvion toteutuminen ja kuntien maksuosuuksien ennakkolaskutus 1.1.-30.4.2016 Liitteenä: 1.1.-30.4.2016 palvelulinjojen osavuosikatsaukset, talousarvion toteutuminen kunnittain ja palvelulinjoittain, tuloslaskelma ja huhtikuun toteutuman vertailu 2014-2016. Talousarvion toteutuminen on budjetoidun mukainen, mutta laskutuskäytännöistä johtuvat asiat on huomioitava erityisesti erikoissairaanhoidossa sekä asumis- ja ateriapalveluissa. Laskutuskäytännöt aiheuttavat sen, että joulukuulle joudutaan kirjaamaan kahden kuukauden menot (joulukuussa kirjataan marraskuun laskut ja tammikuussa joulukuun laskut). Toisaalta myös asiakaspalvelujen maksujen laskutukset esim. asumispalveluissa tehdään toteutuneen mukaisesti kuukausi jälkikäteen. Palvelulinjojen osavuosikatsauksissa esitetään yksityiskohtaisesti toiminnallinen tilanne huhtikuuhun mennessä. Osavuosikatsauksen perusteella voidaan arvioida, että Pyhäjärvellä laboratoriotutkimusten analysoinnin aloittaminen lisää lisämäärärahan tarvetta. Lisäksi erikoissairaanhoidon ja lastensuojelun menot ovat kasvussa. Pyhäjärvellä uuden terveyskeskuksen aloittaessa vuokramenot nousevat huomattavasti. Talousarvion toteutumista seurataan kuukausittain ja elokuun osavuosikatsauksen yhteydessä tehdään tarvittavat esitykset talousarviomuutoksista. Esimiehille on järjestetty esimiesvalmennusta ja
ESITYSLISTA 6/2016 7 Varhaisen tuen malli -ohjeen mukaisesti tuetaan työntekijöiden työssä jaksamista. (Valmistelija: vs. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen) Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää merkitä tiedoksi liitteenä olevan osavuosikatsauksen 1.1.-30.4.2016. Liitteet 1 Osavuosikatsaus 1.1.-30.4.2016
ESITYSLISTA 6/2016 8 5 Kuntayhtymän johtajan virkavaalin vahvistaminen 69/01.01.03/2016 KYHALL Kuntayhtymähallitus valitsi kuntayhtymän johtajan virkaan 29.10.2015 (142 ) hallintotieteen maisteri Tuomas Aikkilan. Kuntayhtymähallitus päätti lisäksi, että virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ja virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Aikkila on toimittanut 9.11.2015 hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan ja ottanut viran vastaan 14.12.2015. Koeaika on päättynyt 13.6.2016. (Valmistelija talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen) Kuntayhtymähallituksen puheenjohtaja: Kuntayhtymähallitus päättää vahvistaa kuntayhtymän johtajan virkavaalin.
ESITYSLISTA 6/2016 9 6 Kuntayhtymän johtajan johtajasopimus 77/01.00.00/2016 KYHALL Kuntayhtymähallituksen puheenjohtajiston ja kuntayhtymän johtajan kesken on valmisteltu kuntayhtymän johtajan johtajasopimus. Sopimuksessa on määritelty kuntayhtymän johtajan tehtävät ja työn painopistealueet. Kuntayhtymän johtajan johtajasopimus on liitteenä. Asiaa käsitellään kokouksessa puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kuntayhtymähallituksen puheenjohtaja: Kuntayhtymähallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan johtajasopimuksen. Liitteet 2 Johtajasopimus
ESITYSLISTA 6/2016 10 7 Kuntayhtymän johtavien viranhaltijoiden palkkauksen muuttaminen kokonaispalkkaukseksi 78/01.02.00/2016 KYHALL Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen johtavien viranhaltijoiden palkkauksessa on tällä hetkellä käytössä kahdenlaista järjestelmää. Kuntayhtymän johtaja ja hyvinvointipalvelujohtaja ovat kokonaispalkkauksessa ja muiden johtavien viranhaltijoiden (talous- ja henkilöstöjohtaja, terveys- ja vanhuspalvelujohtaja, ylilääkäri ja ympäristöjohtaja) palkka määräytyy tehtäväkohtaisen palkan mukaan. Palkkausjärjestelmiä on syytä yhdenmukaistaa siten, että hallintotyötä tekevillä johtavilla viranhaltijoilla on kokonaispalkkaus. Ylilääkäri jää tehtäväkohtaiseen palkkaukseen, koska hän tekee pääasiassa kliinistä työtä ja hallinnon osuus työajasta on suhteellisen vähäistä. Kokonaispalkasta ei neuvotella eikä sovita henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa, koska kokonaispalkkajärjestelmään kuuluvat tehtävät katsotaan työnantajatehtäviksi (KVTES II luku 17 ). Kokonaispalkka sisältää kaikki palkanosat, kuten henkilökohtaisen lisän ja työkokemuslisän. Kuntayhtymän johtavien viranhaltijoiden palkkoja on tarkistettu kuntayhtymän perustamisen 1.1.2010 jälkeen kuntayhtymän johtajan johtajasopimuksessa 13.12.2012, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan rekrytointilanteessa vuonna 2015 ja hyvinvointipalvelujohtajan rekrytointitilanteessa toukokuussa 2016. Talous- ja henkilöstöjohtajan, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan palkkaa korotetaan kokonaispalkkaan siirtymisen yhteydessä. Taulukko talous- ja henkilöstöjohtajan, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan uusista kokonaispalkoista on liitteenä. Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää: 1. että, Peruspalvelukuntayhtymä Selänne siirtyy johtavien viranhaltijoiden osalta kokonaispalkkajärjestelmään 1.9.2016 lukien. Kokonaispalkat määrätään 1.9.2016 alkaen liitteen mukaisesti. 2. todeta, että kuntayhtymän johtajalla ja hyvinvointipalvelujohtajalla on jo kokonaispalkka ja että kokonaispalkkajärjestelmä ei koske ylilääkäriä. 3. että, kokonaispalkat sidotaan Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen yleiskorotuksiin.
ESITYSLISTA 6/2016 11 Liitteet 3 Johtoryhmän palkantarkistus 1.9.2016
ESITYSLISTA 6/2016 12 8 Aluehallintoviraston selvityspyyntö vaikeavammaisten kuljetuspalveluja koskevasta kantelusta 79/00.01.02/2016 KYHALL Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää Peruspalvelukuntayhtymä Selänteeltä selvitystä Invalidiliitto ry:n järjestötyön suunnittelija Liisa Pitzenin tekemään kanteluun 30.6.2016 mennessä. Aluehallintoviraston selvityspyyntö PSAVI/1048/06.02.01/2016, ohje vaikeavammaisten kuljetuspalveluista ja kuljetuspalvelujen kilpailutuksen kohde nro 14 ohje ovat liitteinä. Selvityspyyntöä koskeva kantelukirje on oheismateriaalina. Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus päättää antaa selvityspyyntöön PSAVI/1048/06.02.01/2016 seuraavan lausunnon: Haapajärven kaupunki, Reisjärven kunta ja Peruspalvelukuntayhtymä Selänne kilpailuttivat yhteistyössä kuljetuspalvelut ajalle 1.8.2012-31.7.2015. Lisäksi oli mahdollisuus jatkosopimukseen kilpailun voittajien kanssa ilman uutta tarjouskilpailua ajalle 1.8.2015-31.7.2016. Kilpailutuksen kohde nro 14 koski vaikeavammaisten kuljetuksia Haapajärvellä. Kantelussa mainittu liikennöitsijä K.A. Härkönen osallistui edellä mainittuun kilpailutuksen osioon. Liikennöitsijältä vaadittiin Suomen Taksiliiton taksikortin käyttömahdollisuus (liite). K.A. Härkönen on kilpailutuksessa luvannut, että hänellä on ko. taksikortin käyttömahdollisuus 1.8.2012 lukien. K.A.Härkönen ei ole noudattanut kilpailutusehtoa Suomen Taksiliiton taksikortin käyttömahdollisuudesta koko sopimuskauden aikana, koska hän ei hankkinut vaadittavia laitteita taksikortin lukemiseen. Taksiautoilijoille järjestettiin Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen toimesta tiedotustilaisuus Haapajärven kaupungintalolla 19.1.2016. Tiedotustilaisuudessa kerrottiin Taksiliiton Oulun alueen Olli Veijolan toimesta, että Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ottaessa 1.2.2016 alkaen käyttöön vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisissa kuljetuksissa Taksikortti Plussan, tämä edellyttää taksiyrittäjiltä autoihin taksikortinlukulaitteen päivityksen. Taksiliitto hoiti päivityksen maksutta vanhoihin laitteisiin. K.A.Härkönen oli mukana ko. tiedotustilaisuudessa. Härköselle on informoitu myös, että paperilaskuja ei enää hyväksytä 1.2.2016 alkaen vammaispalvelulain mukaisissa kuljetuspalveluissa. Peruspalvelukuntayhtymä ei ole purkanut missään vaiheessa Härkösen kuljetuspalvelusopimusta, vaan on edellyttänyt, että tämä toimii kilpailutusehtojen mukaisesti. K.A. Härkösellä ei ole ollut kyseisiä laitteita vanhankaan taksikortin lukemiseen. Kortinlukulaitteen hankintahinta on 695,00 euroa + 23,00 e/kk
ESITYSLISTA 6/2016 13 tai vuokraushinta vähintään kahdeksi vuodeksi 49,95 e/kk. Kyseinen hankinta ei liene kohtuuton. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne on toiminut K.A.Härkösen asiassa vähintäänkin joustavasti. Taksiliiton taksikortin lukulaitteen puuttumiseen ja näin ollen kilpailutusehdon rikkomiseen olisi tullut puuttua jo aikaisemmin. Haapajärven vammaispalvelain mukaiset kuljetuspalveluasiakkaat tilaavat taksin alueellisesta taksintilausnumerosta tai suoraan autoilijalta, jolla on kortinlukulaite autossaan. Kaikille vanhoille asiakkaille lähetettiin ohje vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen käyttämisestä (ohje liitteenä). Haapajärven kuljetuspalveluasiakkat voivat tilata taksin naapurikunnista, mikäli oman kunnan taksit ovat ajossa. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen vaikeavammaisten kuljetuspalvelut toimivat Haapajärven kaupungin alueella vammaispalvelulain edellyttämällä tavalla. Vaikeavammaisten kuljetuspalvelujen saatavuus ei ole vaikeutunut eikä vaarantunut uudelleenjärjestelyn myötä. Liitteet 4 Liite 4, asia 8 5 Liite 5, asia 8 Oheismateriaali Ohm 1
ESITYSLISTA 6/2016 14 9 Kuntayhtymän johtajan, talous- ja henkilöstöjohtajan, vs. hyvinvointipalvelujohtajan, ylilääkärin, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan viranhaltijapäätökset 1.-31.5.2016 37/02.02.01/2016 KYHALL Saatetaan tiedoksi kuntayhtymän johtajan, talous- ja henkilöstöjohtajan, hyvinvointipalvelujohtajan, ylilääkärin, terveys- ja vanhuspalvelujohtajan ja ympäristöjohtajan viranhaltijapäätökset 1.-31.5.2016. Kuntayhtymän johtaja Tuomas Aikkila Poissaolopäätökset 43-55 Henkilöstöpäätökset 7-7 Hankintapäätökset 2-3 Yleispäätökset 3-4 Talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen Poissaolopäätökset 135-164 Henkilöstöpäätökset ei ole Työsopimukset ei ole Yleispäätökset ei ole Hankintapäätökset 3-5 Vs. hyvinvointipalvelujohtaja Anja Vänttilä Henkilöstöpäätökset 11-27 Palvelupäätökset 9-11 Asumismaksupäätökset ei ole Poissaolopäätökset 175-191 Työsopimukset 4-8 Yleinen päätös 4-4 Yleinen päätös (S) 3-4 Ylilääkäri Kirsi Kiukaanniemi Lomat 16-23 Viranhoitomääräykset 18-22 Poissaolopäätökset 24-24 Terveys- ja vanhuspalvelujohtaja Hannele Koski Henkilöstöpäätökset 3-7 Ympäristöjohtaja Jorma Turunen Lomat 90-121 Viranhoitomääräykset 8-15 Työkokemuslisäpäätökset 2-2 Yleispäätökset 4-5 Henkilöpäätökset 1-1
ESITYSLISTA 6/2016 15 Kuntayhtymän johtaja: Kuntayhtymähallitus merkitsee tiedoksi.
ESITYSLISTA 6/2016 16 10 Ilmoitusasiat KYHALL Saatetaan tiedoksi seuraavat saapuneet asiakirjat: Valvira, päätös 12.5.2016. Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen. Hakija/palvelujen tuottaja: Suomen Rokotepalvelu Oy Punametsäntie 14 02920 Espoo. Valvira, ilmoitus 12.5.2016. Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta. Suomen Rokotepalvelu Oy Punametsäntie 14 02920 Espoo. Aluehallintovirasto, ilmoitus 22.4.2016. Yksityisen ympärivuorokautisen sosiaalihuollon palveluntuottajan vastuuhenkilön vaihtuminen. Suomen Dementiayhdistys ry Köpsintie 17 86800 Pyhäsalmi. Vastuuhenkilö: Liimatainen Teuvo, sairaanhoitaja, tehtävä yksikössä: toiminnanjohtaja. Kuntaliitto, yleiskirje 29.4.2016. Turvapaikanhakijoiden sosiaali- ja terveyspalvelut vastaanottokeskuksissa ja kuntien rooli. Valvira, päätös 18.5.2016. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen. Hakija/palvelujen tuottaja: Valmius Hyvinvointiin Group Oy PL 128 00210 Helsinki. Pyhäjärven kaupunki, kaupunginhallitus 18.5.2016 155. Kaupunginvaltuuston kokuksen 21.3.2016 päätösten täytäntöönpano. Pyhäjärven kaupunki, kaupunginhallitus 18.5.2016 163. Kaupungin julkisen ilmoitustaulun paikan muuttaminen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 18.5.2016. Asia: Eläinlääkintähuollosta aiheutuvien kustannusten korvaamista koskeva hallintoriita-asia. Aluehallintovirasto, ohjauskirje 25.5.2016. Sosiaalipäivystyksen järjestäminen. Sosiaali- ja terveysministeriö, kuntainfo 26.5.2016. Kehitysvammalakiin on lisätty itsemääräämisoikeuden vahvistamista ja sen rajoittamisen edellytyksiä koskevat säännökset. Reisjärven kunta,valtuusto 24.5.2016 53. PPKY Selänteen investointimäärärahan lisäys vuodelle 2016. Aluehallintovirasto, päätös 25.5.2016. Valvonta-asia, koskien Selänteen toimintakäytäntöä ja viranomaisohjeistusta toimeentulotuen perusosan alentamisesta vuodesta 2011 alkaen.
ESITYSLISTA 6/2016 17 Ppky Selänteen tarkastuslautakunta, päätös 31.5.2016 41. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015. Kuntayhtymän johtaja: Merkitään tiedoksi.
ESITYSLISTA 6/2016 18 11 Muut asiat KYHALL xxx Haapajärvi 9.6.2016 Teuvo Nyman puheenjohtaja Tuomas Aikkila kuntayhtymän johtaja