Maksatusohje Uusiutuvilla energialähteillä tuotettavan sähkön tuotantotuen maksatuksen hakeminen ohje sähkön tuottajalle 947/702/2013 1.1.2014
Versiohistoria Version Pvm numero 1 1.1.2014 Keskeisimmät muutokset
Sisällysluettelo 1 Määräajat... 3 2 Syöttötariffin määräytyminen... 3 2.1 Tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimalat... 3 2.2 Metsähakevoimalat... 4 3 Maksatushakemus... 5 3.1 Perustiedot... 5 3.2 Tuotantoselvitys... 5 3.4 Todentajan varmennus... 6 3.5 Maksatushakemuksen jättäminen käsittelyyn... 6 4 Erityisehtoja tuen maksamiselle... 7 5 Käsittelyajat... 7
Maksatusohje Tämä ohje sisältää syöttötariffin maksatuksen hakemiseen liittyvää tietoa. Joissain kohdissa on viitattu seurantaohjeeseen, joka löytyy Energiaviraston kotisivuilta (http://www.energiavirasto.fi/ohjeet1). 1 Määräajat Syöttötariffijärjestelmässä kalenterivuosi on jaettu neljään tariffijaksoon, jotka ovat 1.1. 31.3., 1.4. 30.6., 1.7. 30.9. ja 1.10. 31.12. Syöttötariffin maksatusta on haettava kahden kuukauden kuluessa tariffijakson päättymisestä. Sähkön tuottajan tulee hakea maksatusta tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimalalle jokaiselta tariffijaksolta erikseen. Metsähakevoimalalle maksatusta voidaan hakea enintään neljältä perättäiseltä tariffijaksolta yhdellä kertaa. Tällöin maksatushakemus tulee toimittaa kahden kuukauden kuluessa viimeisen haettavan tariffijakson päättymisestä. Maksatushakemus tulee toimittaa Energiavirastoon tuotantotuen sähköisen asiointijärjestelmän (SATU-järjestelmän) kautta. Todentajan tulee varmentaa maksatushakemus ennen kuin se voidaan jättää Energiaviraston käsiteltäväksi. Sähkön tuottajan tulee huomioida, että todentajalle jää riittävä aika maksatushakemuksen varmentamiseen. 2 Syöttötariffin määräytyminen 2.1 Tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimalat Tuuli-, biokaasu- ja puupolttoainevoimaloille maksettava syöttötariffi määräytyy sähkön markkinahinnan mukaan. Sähkön tavoitehinta on 83,50 euroa/mwh. Poikkeuksena tuulivoimalassa tuotetun sähkön tavoitehinta on 31.12.2015 asti 105,30 euroa/mwh. Tuulivoiman korotettua syöttötariffia voidaan maksaa yhdelle voimalaitokselle korkeintaan kolmen vuoden ajan. Biokaasu- ja puupolttoainevoimaloille, jotka tuottavat sähkön tuotannon yhteydessä lämpöä hyötykäyttöön, voidaan lisäksi maksaa lämpöpreemiota. Lämpöpreemio on 20 euroa/mwh puupolttoainevoimalassa tuotetusta sähköstä ja 50 euroa/mwh biokaasuvoimalassa tuotetusta sähköstä. Tukeen oikeuttavasta sähkön tuotannosta maksetaan syöttötariffina tavoitehinta vähennettynä voimalaitoksen sijaintipaikan kolmen kuukauden sähkön markkinahinnan keskiarvolla. Jos sähkön markkinahinnan keskiarvo kolmen kuukauden ajalta on alle 30 euroa/mwh, maksetaan syöttötariffina tavoitehinta vähennettynä 30 eurolla/mwh. Sähkön markkinahinnan keskiarvo määräytyy yhteispohjoismaisten sähkömarkkinoiden päivää edeltävän fyysisen sähkökaupan voimalaitoksen sijaintipaikan aluehinnan (Suomen aluehinta) keskiarvon perusteella (Elspot-hinta). Sähkön markkinahinnan keskiarvo lasketaan kutakin tariffijaksoa vastaavan kolmen kuukauden tuntihintojen aritmeettisena keskiarvona. Syöttötariffia ei makseta niiltä tunneilta, jolloin sähkön markkinahinta on ollut negatiivinen. Mikäli tariffijaksolla on negatiivisen markkinahinnan tunteja, ohjeistaa Energiavirasto sähkön tuottajia asian merkitsemisessä maksatushakemukseen. Sähkön markkinahinnan keskiarvo ja syöttötariffin määrä kullekin tariffijaksolle päivitetään Energiaviraston kotisivuille tariffijakson päättymistä seuraavan kuukauden puolivälissä (http://www.energiavirasto.fi/syottotariffin-maaraytyminen-ja-markkina-hinnat).
4 2.2 Metsähakevoimalat Metsähakevoimaloille maksettava syöttötariffi määräytyy päästöoikeuden markkinahinnan ja turpeen veron mukaan. Päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvo määräytyy Euroopan talousalueen vaihdoltaan vähintään kahden suurimman päästöoikeuspörssin päivän päätöshintojen perusteella. Päästöoikeuden markkinahinnan keskiarvo lasketaan kutakin tariffijaksoa vastaavan kolmen kuukauden päivän päätöshintojen aritmeettisena keskiarvona. Metsähakkeen syöttötariffin suuruus ja sen määrittämiseen käytettävä laskentakaava muuttuivat vuoden 2013 alusta alkaen. Syöttötariffin määrää on laskettu turpeen verotuksen kiristymisen myötä. Lisäksi aletaan maksaa kaasutinpreemiota sähkölle, joka on tuotettu pölypolttokattilassa metsähakkeella, joka on ensin kaasutettu kaasuttimessa. Metsähakevoimalassa tuotetusta sähköstä maksettava syöttötariffi (euroa megawattitunnilta) lasketaan seuraavalla kaavalla, kun päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta on alle 10 euroa: Syöttötariffin määrä [ /MWH] = 22,07 1,824 x turpeen vero Kun päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta on yli 10 euroa, lasketaan metsähakkeen syöttötariffi seuraavalla kaavalla: Syöttötariffin määrä [ /MWH] = 35,65 1,824 x turpeen vero 1,358 x päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta Syöttötariffia maksetaan kuitenkin ainoastaan, jos syöttötariffin suuruus yllä mainittujen laskukaavojen mukaisesti laskettuna on vähintään 1 euro megawattitunnilta. Syöttötariffin korotuksena maksettava kaasutinpreemio lasketaan seuraavalla kaavalla silloin kun samalle voimalaitokselle maksetaan metsähakkeen syöttötariffia: Kaasutinpreemion määrä [ /MWH] = 1,824 x turpeen vero 3,466 Päästöoikeuden hinnan ollessa sillä tasolla, että metsähakkeen syöttötariffia ei makseta, kaasutinpreemiota maksetaan seuraavalla kaavalla: Kaasutinpreemion määrä [ /MWH] = 32,184 1,358 x päästöoikeuden kolmen kuukauden keskiarvohinta Vuosina 2013 ja 2014 metsähakkeella tuotetusta sähköstä maksetaan syöttötariffia enimmillään 13,13 euroa megawattitunnilta, kun turpeen vero on 4,90 euroa megawattitunnilta ja päästöoikeuden hinta korkeintaan 10 euroa hiilidioksiditonnilta. Metsähakkeen syöttötariffi alkaa laskea, jos päästöoikeuden hinta nousee yli 10 euroon. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 18,93 euroon, ei syöttötariffia enää makseta metsähakkeella tuotetulle sähkölle. Kaasutinpreemiota vuosilta 2013 ja 2014 maksetaan 5,47 euroa megawattitunnilta, mikäli päästöoikeuden hinta on sillä tasolla, että metsähakkeelle maksetaan syöttötariffia. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 18,93 euron, kaasutinpreemio on aluksi 6,46 euroa megawattitunnilta. Tämän jälkeen se laskee tasaisesti päästöoikeuden hinnan noustessa. Kun päästöoikeuden hinta on 23,70 euroa hiilidioksiditonnilta, kaasutinpreemiota ei enää makseta. Vuodesta 2015 alkaen metsähakkeella tuotetusta sähköstä maksetaan syöttötariffia enimmillään 11,31 euroa megawattitunnilta, kun turpeen vero on 5,90 euroa megawattitunnilta ja päästöoikeuden hinta korkeintaan 10 euroa hiilidioksiditonnilta. Metsähakkeen syöttötariffi alkaa laskea, jos päästöoikeuden hinta nousee yli 10 euron. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 17,59 euron, ei syöttötariffia enää makseta metsähakkeella tuotetulle sähkölle.
5 Kaasutinpreemiota vuodelta 2015 maksetaan 7,30 euroa megawattitunnilta, mikäli päästöoikeuden hinta on sillä tasolla, että metsähakkeelle maksetaan syöttötariffia. Mikäli päästöoikeuden hinta nousee yli 17,59 euron, kaasutinpreemio on aluksi 8,28 euroa megawattitunnilta. Tämän jälkeen se laskee tasaisesti päästöoikeuden hinnan noustessa. Kun päästöoikeuden hinta on 23,70 euroa hiilidioksiditonnilta, kaasutinpreemiota ei enää makseta. Syöttötariffia ei makseta niiltä tunneilta, jolloin sähkön markkinahinta on ollut negatiivinen. Mikäli tariffijaksolla on negatiivisen markkinahinnan tunteja, ohjeistaa Energiavirasto sähkön tuottajia asian merkitsemisessä maksatushakemukseen. 3 Maksatushakemus Syöttötariffin maksatushakemus jätetään sähköisen SATU-järjestelmän kautta. Järjestelmä ohjeistaa e-ohjein hakemuksen täyttämistä. Ohjeet saa näkyviin klikkaamalla kysymyksen/otsikon vieressä olevaa kysymysmerkkiä. SATU-järjestelmän käyttöohjeet löytyvät osoitteesta https://tuotantotuki.emvi.fi/manual. 3.1 Perustiedot Hakemukseen tulostuu sähkön tuottajaa ja voimalaitosta koskevia perustietoja automaattisesti aiemmin SATU-järjestelmään syötettyjen tietojen perusteella. Joitain tietoja sähkön tuottaja voi itse muuttaa sähkön tuottajan ja voimalaitoksen pääsivuilla. Muissa tapauksissa ohjeita tietojen muuttamiseksi voi kysyä Energiavirastosta (tuotantotuki@energiavirasto.fi). 3.2 Tuotantoselvitys Maksatushakemukseen sisältyy tuotantoselvitys, johon sähkön tuottaja syöttää sähkön tuotantomäärän vähennettynä voimalaitoksen omakäyttölaitteiden kuluttamalla sähköenergialla [MWh]. Myös verkosta ostettu omakäyttösähkö vähennetään sähkön tuotantomäärästä. Jos voimalaitoksessa käytetään useampaa kuin yhtä polttoainetta (tai kyseessä on käynnistyspolttoaineen lisäksi vain yhtä polttoainetta käyttävä puupolttoainevoimalaitos tai lämpöpreemiota hakeva biokaasuvoimalaitos), täytetään myös polttoainetaulukko. Polttoainetaulukkoon täytetään polttoaineittain sähkön tuotannon käyttökohteisiin käytetyn polttoenergian määrä [MWh]. Polttoainetaulukkoon syötetään siis vain polttoaine-energiat (ei massamääriä tai lämpöarvoja). SATU laskee taulukkoon syötettyjen tietojen perusteella tukeen oikeutetun sähkön tuotannon määrän. Puupolttoainevoimalat ja lämpöpreemion saajiksi hyväksytyt biovoimalat syöttävät tuotantoselvitykseen myös tiedot laitoksen hyötysuhteesta (lisätietoja seuraavassa alaluvussa). Metsähakelaitokset voivat hakea maksatusta enintään neljältä perättäiseltä tariffijaksolta yhdellä kertaa. Myös näissä tapauksissa tuotantoselvitystiedot tulee täyttää maksatushakemukseen jokaiselta tariffijaksolta erikseen. Tuotantoselvityksessä ilmoitettujen tietojen tulee perustua hyväksymispäätöksen liitteenä olevan seurantasuunnitelman mukaisen seurantajärjestelmän tuottamiin tietoihin. Mikäli sähkön tuottaja ei pysty toimittamaan seurantasuunnitelman mukaisesti hankittuja tuotantotietoja, Energiavirasto voi tehdä maksatushakemukseen hylkäävän päätöksen. 3.3 Kokonaishyötysuhde Mikäli voimalaitos (biokaasu- tai puupolttoainevoimala) on oikeutettu saamaan myös lämpöpreemiota, tulee maksatushakemukseen syöttää tiedot hyötylämmön määrästä tariffijaksolla [MWh] sekä keskimääräisestä kokonaishyötysuhteesta päättyneeltä tariffijaksolta ja sitä edeltäneeltä kolmelta tariffijaksolta [%]. Jos voimalaitos ei ole kuulunut syöttötariffijärjestelmään
6 vielä neljän tariffijakson ajan, syötetään niiden tariffijaksojen keskimääräinen kokonaishyötysuhde, jolloin voimalaitos on kuulunut syöttötariffijärjestelmään. Jos voimalaitos on kuulunut syöttötariffijärjestelmään alle neljän tariffijakson ajan, lämpöpreemio maksetaan, mikäli hyväksymispäätöksessä on todettu voimalaitoksen täyttävän tuotantotukilain vaatimat edellytykset kokonaishyötysuhteen osalta. Neljännestä tariffijaksosta alkaen lämpöpreemio maksetaan, mikäli neljän edeltävän tariffijakson kokonaishyötysuhde on tuotantotukilain vaatimusten mukainen (vähintään 50 % jos generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on alle 1 MVA ja vähintään 75 % jos generaattoreiden yhteenlaskettu nimellisteho on vähintään 1 MVA). Jos syöttötariffijärjestelmän vaatimukset hyötysuhteen osalta eivät täyty, maksetaan laitokselle tukeen oikeuttavasta sähkön tuotannosta tavoitehinta 83,50 e/mwh vähennettynä voimalaitoksen sijaintipaikan kolmen kuukauden sähkön markkinahinnan keskiarvolla. Jos sähkön markkinahinnan keskiarvo kolmen kuukauden ajalta on alle 30 euroa/mwh, maksetaan syöttötariffina tavoitehinta vähennettynä 30 eurolla/mwh. Kokonaishyötysuhde määräytyy sähkön määrän ja lämmön summana jaettuna polttoaineiden energiasisältöjen summalla. Kokonaishyötysuhteen laskennan perusteena oleva sähkön määrä vastaa tuotetun sähkön määrää vähennettynä omakäyttölaitteiden kuluttamalla sähköenergialla. Laskennan perusteena oleva lämmön määrä vastaa mitattua hyötylämmön määrää. Polttoaineiden energiasisältöjen määrä vastaa kaikkien seurantasuunnitelmassa olevien polttoaineiden yhteenlaskettua energiasisältöä. Kokonaishyötysuhdetta määritettäessä ei käytetä oletushyötysuhdetta tai kattilan takuuhyötysuhdetta. Kokonaishyötysuhteen tulee perustua tariffijakson aikana toteutuneisiin tuotantotietoihin ja toteutuneeseen energialähteiden kulutukseen. 3.4 Todentajan varmennus Todentajan tulee varmentaa maksatushakemukseen sisältyvä tuotantoselvitys ennen maksatushakemuksen jättämistä Energiaviraston käsiteltäväksi. Tuotantoselvitys laaditaan ja varmennetaan tariffijaksoittain myös niissä tapauksissa, jolloin syöttötariffia haetaan usealle tariffijaksolle kerralla (koskee metsähakevoimaloita). Maksatushakemuksen tiedot voi varmentaa ainoastaan Energiaviraston virallisen hyväksynnän saanut todentaja. Virallisen hyväksynnän saaneet todentajat on lueteltu Energiaviraston kotisivuilla (http://www.energiavirasto.fi/hyvaksytyt-todentajat1). Todentaja varmentaa, että tuotantoselvityksen tiedot ovat oikeita ja asianmukaisia, sähkön tuottaja on noudattanut hyväksyttyä (voimassa olevan hyväksymispäätöksen liitteenä olevaa) seurantasuunnitelmaa ja tuotantoselvityksen tiedot on johdettu seurantasuunnitelman mukaisista mittauksista. Sähkön tuottajan tulee toimittaa aina voimassa oleva hyväksymispäätös liitteineen todentajalle varmennustehtävien suorittamista varten. Todentaja voi palauttaa maksatushakemuksen täydennettäväksi sähkön tuottajalle. Todentaja kirjaa mahdolliset havaitsemansa virheet sekä arvion näiden vaikutuksesta tukeen oikeuttavaan sähköntuotannon määrään todentajan varmennukseen. Energiavirasto tekee lopullisen päätöksen maksettavan syöttötariffin määrästä. Sähkön tuottajan tulee ottaa huomioon maksatushakemuksen jättämisen määräajat ja todentajalle on varattava riittävä aika maksatushakemuksen sisältämän tuotantoselvityksen varmentamiseen. Tuotantotukilaissa säädettyjen määräaikojen noudattaminen on edellytys tuen maksamiselle. 3.5 Maksatushakemuksen jättäminen käsittelyyn Maksatushakemus palautuu SATU-järjestelmässä sähkön tuottajalle sen jälkeen, kun todentaja on allekirjoittanut varmennuksen. Sähkön tuottajan tulee tämän jälkeen vielä allekirjoittaa hakemus, minkä jälkeen se vasta siirtyy Energiaviraston käsiteltäväksi. Maksatushakemus tulee
7 jättää käsittelyyn todentajan varmennuksineen kahden kuukauden kuluessa tariffijakson päättymisestä. Jos maksatushakemus jätetään kyseisen määräajan päätyttyä, ei Energiavirasto voi maksaa sähkön tuottajalle tuotantotukea. 4 Erityisehtoja tuen maksamiselle Tukea voidaan maksaa tuuli-, biokaasu- ja metsähakevoimaloille ainoastaan hyväksymispäätöksessä vahvistettuun sähkön tuotannon kokonaismäärään asti (tuotantotukilaki 16 ). Sähkön tuottaja voi tarvittaessa hakea muutosta tuotannon kokonaismäärään muutoshakemuksella. Hyväksymispäätöksessä on vahvistettu sähkön tuotannon kokonaismäärä 12 vuodelle, mikä on laskettu kertomalla sähkön tuottajan hyväksymishakemuksessa ilmoittama vuosituotantoarvio kahdellatoista. Merkitystä on ainoastaan 12 vuodelle lasketun kokonaismäärän ylittymisellä, eikä sillä, ylittyykö sähkön tuottajan ilmoittama vuosituotantoarvio vuositasolla. Puupolttoainevoimala voi saada neljän perättäisen tariffijakson ajalta syöttötariffia (mukaan lukien lämpöpreemio) korkeintaan 750 000 euroa. 5 Käsittelyajat Tuotantotuen maksatushakemusten käsittelylle ei ole asetettu lakisääteisiä käsittelyaikoja. Energiavirasto käsittelee maksatushakemukset saapumisjärjestyksessä. Pääasiassa syöttötariffin maksatushakemukset pyritään käsittelemään noin kolmen kuukauden kuluessa maksatushakemuksen jättämisestä. Maksatuspäätös on maksullinen ja hinta määräytyy työ- ja elinkeinoministeriön asetuksen Energiaviraston maksullisista suoritteista mukaisesti.