PÄÄTÖS Nro 50/08/2 Dnro ISY-2007-Y-193 Annettu julkipanon jälkeen 19.5.2008 HAKIJA Karjalankylän osakaskunta ASIA Ympäristölupaviraston 23.11.2005 antaman päätöksen mukaisen Iso-Nivun luusuan pohjapadon korottaminen. Vaasan hallinto-oikeuden 29.6.2007 uudelleen käsiteltäväksi palauttama asia, Pieksämäki ASIAN VIREILLETULO JA AIKAISEMPI KÄSITTELY Hakija on ympäristölupavirastoon 17.12.2004 toimittamallaan ja 22.2.2005, 12.5.2005, 13.7.2005 sekä 12.9.2005 täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa Iso-Nivun luusuassa olevan pohjapadon pysyttämiseen ja korottamiseen järven kunnostamiseksi ja vedenkorkeuksien ennallistamiseksi. Ympäristölupavirasto on 23.11.2005 antamallaan päätöksellä nro 112/05/2 myöntänyt luvan haetun pohjapadon pysyttämiseen ja hylännyt hakemuksen niiltä osin kuin siinä on haettu lupaa pohjapadon korottamiseen. Vaasan hallinto-oikeus on 29.6.2007 antamallaan päätöksellä nro 07/0230/1 kumonnut ympäristölupaviraston päätöksen siltä osin kuin hakijan hakemus on hylätty ja palauttanut asian tältä osin uudelleen käsiteltäväksi. VOIMASSA OLEVA VESITALOUSLUPA Ympäristölupaviraston päätöksen nro 112/05/2 pohjapatoa koskevat määräykset kuuluvat seuraavasti:
"1. Padon sijainti on osoitettu hakemuksen suunnitelman liitteenä 6 olevassa asemapiirroksessa ja sen rakenne on määritelty hakemuksen suunnitelman liitteenä 7 olevissa leikkauspiirustuksissa. Padon suorakaiteen muotoisen virtausaukon harjan korkeus on N 60 + 109,75 m ja leveys 1,7 m. Padon alapuolinen luiska muotoillaan kiviverhouksella kaltevuuteen 1:5. 2. Työt, jotka ovat tarpeen patorakenteen viimeistelemiseksi lupamääräystä 1 vastaavaksi, on ajoitettava ja tehtävä siten, että vesistölle aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Töiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava. 3. Työt on saatettava loppuun vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta. 4. Iso-Nivun vedenkorkeuksia on havaittava viiden vuoden ajan tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vedenkorkeutta on havaittava 15.4. 31.10. välisenä ajanjaksona siten, että kevättulvan aikana havainto tehdään vähintään 2 kertaa viikossa ja muuna aikana vähintään kerran kuukaudessa. Havaintotulokset on lähetettävä vuosiyhteenvetona tiedoksi Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksänmaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle aina kunkin vuoden loppuun mennessä. 5. Luvan saajan on pidettävä pato kunnossa. Mahdolliset vuodot ja suotovirtaukset patorakenteen ali ja sivuilta on estettävä tekemällä tarpeelliset korjaukset. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi." 2 HAKEMUS Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen nro 07/0230/1 perusteella uudelleen vireille tullut hakemus koskee Iso-Nivun luusuassa olevan pohjapadon korottamista alkuperäisen hakemuksen mukaisesti. Muilta osin hakemus on jo lainvoimaisesti ratkaistu ympäristölupaviraston päätöksellä nro 112/05/2. Ennen asian uudelleen käsittelemistä on hakija täydentänyt ja muuttanut hakemustaan 25.9.2007.
3 Vesistötiedot Iso-Nivu sijaitsee Kymijoen vesistöalueella Pieksämäen kaupungissa. Iso-Nivu on matala humuksen värittämä noin 64 hehtaarin kokoinen järvi, joka laskee Nivunpuroa pitkin Naarajokeen ja edelleen eräiden järvien kautta Mäntyharjun reitin Kyyveteen. Iso-Nivun valuma-alueen pinta-ala on 4,5 km 2. Valuma-alue on pääosin metsää, huomattavalta osaltaan metsäojitettua suota. Iso-Nivua on laskettu 1930-luvulla maankuivatustarkoituksessa. Laskun suuruus ei ole tarkkaan selvillä. Ojitussuunnitelman mukaisesti järven lasku-uoma olisi tullut jättää kaivamatta noin 100 metrin matkalta, mutta ojitus on toteutettu järveen asti. Ojitussuunnitelman mukaisen määräävän poikkileikkauksen ja uoman nykyisen pohjan korkeuden perusteella alivedenkorkeuden laskuksi on arvioitu 0,68 m. Virtaamaa Iso-Nivun luusuassa kuvaavat seuraavat tunnusluvut: ylivirtaama (HQ 1/20 ) 0,45 m 3 /s, keskiylivirtaama (MHQ) 0,26 m 3 /s, keskivirtaama (MQ) 0,04 m 3 /s ja alivirtaama 0,00 m 3 /s. Iso-Nivun vedenkorkeuksista ei ole olemassa pitkäaikaisiin havaintoihin perustuvia tietoja. Hakemuksen mukaan ennen järven laskua ylin vedenkorkeus (HW) oli N 60 + 110,16 m ja alin vedenkorkeus (NW) N 60 + 109,99 m. Vedenkorkeuden laskemisen seurauksena järven tila on huonontunut ja sen kalakanta on kuollut useana talvena. Järven tilan parantamiseksi Karjalankylän kalastuskunnan osakkaat ovat rakentaneet 1970-luvun lopulla Nivunpuroon betonirakenteisen padon, minkä pysyttämistä koskee edellä selostettu ympäristölupaviraston päätös nro 112/05/2. Pohjapadon rakentamisen jälkeen vuodesta 1978 tehtyjen yksittäisten vedenkorkeushavaintojen (11 kpl) perusteella järven vedenkorkeus on vaihdellut välillä N 60 + 109,64 m 110,09 m. Suunnitelma Hakemuksen suunnitelman mukaisesti nykyistä pohjapatoa korotetaan siten, että padon harjan korkeudeksi muodostuu N 60 + 109,98 m. Padon muut mitat säilytetään en-
nallaan. Kalojen kulun turvaamiseksi padon alaluiska toteutetaan loivana kaltevuuteen 1:5. 4 Iso-Nivun valuma-alueen länsiosan metsäojituksen toimivuus varmistetaan hakemuksen liitteen 5/1 mukaisella ohitusojalla ja sulkemalla ojan vaikutusalueelta järveen johtavat metsäojat. Ohitusojan pituus on noin 700 m, pohjan kaltevuus on 0,3, luiskien kaltevuus 1:1 ja pohjan leveys 0,8 m. Uoman pohjan korkeus Nivunpuroon liittymiskohdassa on N 60 + 109,30 m. Ohitusoja sijoittuu tilojen Torpankangas RN:o 5:80 ja Itälahti RN:o 5:51 alueille. Hankkeen vaikutukset Keskivedenkorkeuden mukaisen rantaviivan muutoksen johdosta vesialueeksi muuttuvat alueet ovat pääosin hakijan ja pieneltä osin Niskakosken osakaskunnan omistuksessa olevaa vesijättöä. Ohitusojan seurauksena Iso-Nivun nykyisestä valuma-alueesta muodostuu hakemuksen liitteen 2 osoittamalla tavalla kaksi erillistä valuma-aluetta F1 ja F2, joista F2:n vedet laskevat ohitusojassa suoraan Nivunpuroon. Alueesta F1 muodostuu järven uusi valuma-alue. Muodostuvien valuma-alueiden hydrologiset tunnusluvut ovat: F1 Iso-Nivun valuma-alue F2 Ohitusojan valuma-alue pinta-ala (km 2 ) 2,25 2,25 järvisyys (%) 31 0 valuma l/s km 2 virtaama m 3 /s valuma l/s km 2 virtaama m 3 /s ylin 64 0,144 384 0,864 keskimääräinen 9 0,020 9 0,020 alin 0 0 0 0
5 Pohjapadon korottamisen jälkeen Iso-Nivun tulevat vedenkorkeudet ovat: Ylin vesi (HW 1/20 ) N 60 + 110,11 m Keskiylivesi (MHW) N 60 + 110,07 m Keskivesi (MW) N 60 + 110,01 m Alin vesi (NW) N 60 + 109,98 m tai alle Hankkeen tarkoitus ja arvio hyödystä Hankkeen tarkoituksena on lisätä järven vesisyvyyttä ja vesitilavuutta. Toimenpide estää vesikasvillisuuden lisääntymistä ja järven umpeenkasvua sekä parantaa kalojen elinmahdollisuuksia, järven virkistyskäyttöä ja kalastusmahdollisuuksia. Iso-Nivujärven rannalla on 11 virkistyskäyttöön rakennettua vapaa-ajan asuntoa sekä yksi matkailuyritys ja kahden maatilan rantasaunat. Näiden kiinteistöjen käytölle on vesistöllä keskeinen merkitys. Hakemuksessa on arvioitu rakennettujen vapaa-ajan kiinteistöjen arvon nousevan hankkeen toteuttamisen vaikutuksesta yhteensä 99 000 euroa. Matkailuyritykselle järven virkistyskäyttöarvon nousu on erityisen merkittävä. Lisäksi järveen rajoittuu 14 rakentamatonta tilaa. Näistä kahden ranta-alueelle on mahdollista muodostaa neljä uutta rakennuspaikkaa, joille hankkeesta koituva hyöty on 18 000 euroa. Hakija arvioi hankkeesta saatavaksi hyödyksi yhteensä 110 000 150 000 euroa. Käyttöoikeuspyyntö Hakija on ympäristölupavirastoon 12.9.2005 toimitetussa täydennyksessä pyytänyt pysyvää käyttöoikeutta ohitusojan rakentamiseksi tarvittaviin alueisiin Itälahden tilalla RN:o 5:51 ja keskivedenkorkeuden 0,2 metrin muutoksen johdosta uudelleen vesialueeksi muuttuvaan vesijättöön Niskakosken osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:26:1. Tilan Itälahti RN:o 5:51 alueelle rakennettavan 72 metriä pitkän ohitusojan osalta tarvittavan käyttöoikeusalueen leveys on 6 metriä ja pinta-ala 0,0452 hehtaaria. Hakija on esittänyt korvauksen määräksi yhteensä 105,20 euroa, mikä muodostuu oja-alueelta kaadettavan puuston arvosta 60 euroa ja ojan alle pysyvästi jäävän maa-alueen arvosta
45,2 euroa. Ohitusojaan rakennetaan maanomistajan osoittamaan paikkaan käyttötarvetta vastaava puurakenteinen silta. 6 Niskakosken osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella RN:o 876:26:1 uudelleen vesialueeksi muuttuu 4 200 m 2 suuruinen vesijättöalue. Alueen arvon 500 euroa/hehtaari perusteella hakija on esittänyt myönnettävästä käyttöoikeudesta maksettavaksi kertakaikkisena korvauksena 210 euroa. Arvio hankkeesta aiheutuvista vahingoista ja korvausesitys Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon 25.9.2007 vahinkoaluekartat ja tilakohtaisesti laaditun arvion vedenkorkeuden nostamisesta johtuvista vettymisvahingoista niiden tilojen osalta, jotka eivät ole antaneet hankkeelle suostumusta. Vettyvien alueiden pinta-ala on yhteensä 2,25 hehtaaria ja arvioitujen vettymisvahinkojen arvo yhteensä 1 546 euroa seuraavasti: Alue/Kuvio Pinta-ala Tuottoarvo Vahingon arvo Yhteensä ha /ha/v /v Pärnälä RN:o 3:60 A 0,126 304 7,66 95,47 B 0,072 155 2,23 27,82 C 0,195 155 6,05 75,33 D 0,135 304 8,21 102,29 Yhteensä 300,91 Uutela RN:o 16:3 2 0,594 300 35,64 444,15 3 0,352 300 21,12 263,20 5/A 0,132 300 7,92 98,70 6 0,34 240 16,32 203,38 Yhteensä 1 009,43 Yhteinen vesialue RN:o 876:26:1, vesijättö 4 0,1882 300 11,29 140,72 Yhteensä 140,72 Nivunpalsta RN:o 2:30 7 0,115 330 7,59 94,59 Yhteensä 94,59 Muiden hankkeeseen vastustavasti suhtautuneiden tilojen osalta Kuutamorannan tilan RN:o 2:35 maanpinta nousee vesijätön rajasta jyrkästi yli korkeuden N 60 + 114 m. Tilalla on täytetty hakijan omistamaa vesijättöä piha-alueeksi tasolle noin N 60 + 111 m.
7 Tilan käyttötarkoitus huomioon ottaen tilalle muodostuu hyötyä vedenkorkeuden nostosta. Itälahden tilan RN:o 5:51 maa ei ulotu rantaan sakka, vaan rajautuu järven puolella Niskakosken osakaskunnan omistamaan vesijättöön. Ohitusojan vaikutuksesta tilan kuivatustilanne paranee nykyisestä. Lisäksi hakemukseen on liitetty 8.12.2005 päivätty erittely vedenkorkeuden nostamisesta aiheutuvista vahingoista niiden tilojen osalta, jotka ovat antaneet hankkeelle suostumuksensa. Rantalan tilalla RN:o 3:38 on kaksi kevytrakenteista varastokoppia vesijättöalueella, joita on nostettava noin 20 cm. Tilan omistajat ovat suostuneet tähän ja vastaavat kustannuksista. Huhtiniemen tilan RN:o 3:59 osalta rannassa on vähäisessä määrin puustoa, jonka kasvuolosuhteet huononevat jonkin verran. Nivunlahden tilalle RN:o 2:11 johtavan yksityistien kantavuus heikkenee kevätyliveden aikana, mikä saattaa edellyttää tien kantavuuden parantamista. Hakemuksen mukaan tilan omistaja on antanut hankkeelle suostumuksensa. Muiden suostumusten antaneiden tilojen osalta maasto nousee niin jyrkästi, ettei vettymishaittaa tai muuta vahinkoa aiheudu. Suostumukset Hakija on saanut hankkeeseen suostumukset 19 rantatilan osalta ja ohitusojan rakentamiseksi tilan Torpankangas RN:o 5:80 osalta. Suostumukset on liitetty hakemukseen. Suostumuksia ei ole saatu kuuden rantatilan ja Niskakosken osakaskunnalle kuuluvan alueen osalta. TIEDOKSIANTO Rakentamista koskeva hakemus on aiemmassa käsittelyssä annettu tiedoksi kuuluttamalla. Tuolloin esitetyt lausunnot ja muistutukset otetaan huomioon. Asian tultua uudelleen vireille on hakijan täydentämä ja muuttama hakemus vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään 9.11.2007.
8 MUISTUTUKSET Asian aiemman käsittelyn yhteydessä on tehty seuraavat muistutukset: 1) Etelä-Savon ympäristökeskus, 2) Etelä-Savon TE-keskus, 3) AA, 4) BB, 5) Niskakosken osakaskunta, 6) CC ja DD, 7) EE ja FF, 8) GG ja 9) HH. Näiden muistutusten sisältö on selostettu ympäristölupaviraston päätöksen nro 112/05/2 kertoelmaosassa. Asian uuden käsittelyn yhteydessä on tehty seuraavat muistutukset: 10) Etelä-Savon ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei hanke sanottavasti loukkaa yleistä etua. Asian ratkaisussa tulisi ottaa huomioon tien kantavuuden parantaminen Nivunlahden tilalla RN:o 2:11. Hakijan tulee vastata ohitusojaan liittyvien rakenteiden kunnossapidosta. Muutoin ympäristökeskus viittaa aikaisemmin lausumaansa. 11) Etelä-Savon TE-keskus on uudistanut asian aiemman käsittelyn yhteydessä esittämänsä. Hanke on yleisen kalatalousedun kannalta tarpeellinen ja parantaa järven virkistyskäyttöarvoa. Pohjapato on toteutettava siten, että kalan nousu padon kautta on mahdollista. 12) JJ ja KK Karjalan kylässä sijaitsevan Nivulan tilan RN:o 3:21 omistajina ovat vaatineet vedenkorkeuden palauttamista ennen luvatonta laskemista vallinneelle tasolle. Järven matalasta vedenkorkeudesta hyötyä saaneita ei pidä palkita korvauksilla. He ovat noin 75 vuoden aikana nauttineet ansiotonta arvon nousua. 13) LL ja MM Karjalan kylässä sijaitsevan Uutelan tilan RN:o 16:3 omistajina ovat vastustaneet vedenkorkeuden nostamista. Se aiheuttaisi huomattavaa vahinkoa metsänkasvatukselle muistuttajien tilalla. Aiempien vedenkorkeuden nostamisten seurauksena tilan metsäojat ovat liettyneet huomattavasti herkemmin kuin muilla muistuttajien metsätiloilla. 14) NN Karjalan kylässä sijaitsevan Pärnälän tilan RN:o 3:60 omistajana on vastustanut vedenkorkeuden nostamista. Ohitusojan rakentaminen aiheuttaisi järvelle haittaa. Mikäli se tästä huolimatta rakennetaan, on hakijan vastattava pysyvästi sen kunnossapidosta. Nykyinen vedenkorkeus on sopiva.
9 15) Niskakosken osakaskunta yhteisen vesialueen RN:o 876:26:1 omistajana sekä 16) EE ja FF Neuvolan kylässä sijaitsevan Itälahden tilan RN:o 5:51 omistajina ovat uudistaneet asiassa aiemmin lausumansa. 17) OO Karjalan kylässä sijaitsevan Tensalan tilan RN:o 3:56 ja Saunarannan tilan RN:o 3:31 osaomistajana on esittänyt muistutuksen, jossa tarkastellaan Iso-Nivun nykyistä tilaa ja vesien johtamista sekä Nivunpuron perkaamista. Muistuttaja ei usko hakijan väittämään, että Nivunpuroa olisi aukaistu kaivamalla Iso-Nivun luusuassa 100 metrin matkalla vuonna 1938. Uoma on luonnon tulvavesien tekemä. SELITYS Hakemuksen aiemman käsittelyn yhteydessä esitettyjen 1) 9) muistutusten johdosta hakijan esittämä selitys on selostettu ympäristölupaviraston päätöksen nro 112/05/2 kertoelmaosassa. Hakemuksen uudelleen käsittelyn johdosta esitettyjen muistutusten osalta hakija on lausunut seuraavaa: Etelä-Savon ympäristökeskuksen 10) muistutuksessa esitetyn Nivunlahden tilan RN:o 2:11 tien kantavuuden parantamista koskevan vaatimuksen osalta hakemuksen suunnitelmassa on tuotu esiin, että tilan omistaja on maastotutkimusten yhteydessä ilmoittanut korottavansa tietä tarpeen mukaan. Metsänkasvatukselle aiheutuvia vahinkoja koskevien 13) muistutuksen väittämien osalta hakija on todennut aiemmassa selityksessään esitetyn lisäksi, että vedenkorkeuden noston vaikutuksia on tarkasteltu hakemuksen suunnitelmassa ja sen täydennyksissä. Viimeisimpänä on ympäristölupavirastoon 25.9.2007 toimitettuun täydennykseen liitetty metsäasiantuntijan arvio metsän kasvusta ranta-alueilla sekä korkeus- ja pinta-alatiedot alle korkeustason N 60 + 110,80 m olevista alueista. Vedenkorkeuden nosto vaikuttaa metsän kasvuolosuhteisiin vain vähän. Hakija suostuu maksamaan asiantuntijalausunnon mukaiset korvaukset. Muistuttajien esittämää kierrätysojan rakentamista koskevaa kannanottoa ei tule ottaa huomioon, koska oja ei sijoitu muistuttajien tilalle.
10 Iso-Nivun ja Nivunpuron tilaa koskevien 17) muistutuksen väittämien osalta hakija on lausunut, että vedenkorkeuden noston tarkoitus on järven tilan parantaminen lisäämällä vesitilavuutta ja johtamalla metsäojitetulta suoalueelta tulevat humuspitoiset vedet järven ohi. Järven laskuhistorian osalta hakija on viitannut hakemukseen liitettyyn kuivatussuunnitelman poikkileikkauspiirrokseen ja perimätietoon, jonka mukaan järven luusuassa puron alkupäätä on kaivettu varsinaisen ojitustyön jälkeen noin 100 metriä. Laskupuron rakenne viittaa kaivamalla rakennettuun ojaan. Paikoin ojan varressa on havaittavissa kaivumaan kohoumia. MERKINTÄ Asiaa käsiteltäessä ovat olleet käsillä ympäristölupaviraston päätöksen nro 112/05/2 perusteena olleet asiakirjat. Päätöksellä on lainvoimaisesti ratkaistu nyt kyseessä olevan padon pysyttämistä koskeva asia ja tähän liittyvät käyttöoikeuskysymykset. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Karjalankylän osakaskunnalle luvan Iso-Nivun pohjapadon korottamiseen sekä pysyvän käyttöoikeuden keskivedenkorkeuden nousun seurauksena vesialueeksi muuttuvaan 4 200 m 2 :n vesijättöalueeseen yhteisellä vesialueella RN:o 876:26:1 ja ohitusojan rakentamiseksi tarvittavaan 432 m 2 :n (72 m x 6 m) alueeseen Itälahden tilalla RN:o 5:51, Pieksämäen kaupungin Karjalan ja Neuvolan kylissä. Pysyvästä käyttöoikeudesta sekä tiloille aiheutuvista vettymisvahingoista määrätään maksettavaksi kertakaikkiset korvaukset. Vedenkorkeuden nousun seurauksena vettyvän yksityistien parantamisesta annetaan ehdollinen toimenpidevelvoite. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain nojalla korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys.
11 MÄÄRÄYKSET 1. Padon sijainti on osoitettu hakemuksen suunnitelman liitteenä 6 olevassa asemapiirroksessa ja sen rakenne on määritelty hakemuksen suunnitelman liitteenä 7 olevissa leikkauspiirustuksissa. Padon suorakaiteen muotoisen virtausaukon harjan korkeus on N 60 + 109,98 m ja leveys 1,7 m. Padon alapuolinen luiska muotoillaan kiviverhouksella kaltevuuteen 1:5. 2. Luvan saajan on ennen nykyisen pohjapadon korottamista rakennettava hakemuksen liitteenä 5/1 olevassa suunnitelmapiirustuksessa osoitettuun paikkaan ohitusoja, jonka pohjan korkeus Nivunpuron liittymiskohdassa on N 60 + 109,30 m, uoman pituuskaltevuus 0,3, pohjan leveys 0,8 m ja reunaluiskien kaltevuus 1:1. Itälahden tilan RN:o 5:51 alueelle on tilan omistajan osoittamaan paikkaan rakennettava ohitusojan ylittävä puurakenteinen jalankulkusilta. 3. Veden laatuun vaikuttavat työt on ajoitettava ja tehtävä siten, että alapuolisessa vesistössä töistä aiheutuvat samentumat jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Töiden aloittamisesta on ennakolta kirjallisesti ilmoitettava Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä työalueiden omistajille. Työn päätyttyä työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava. 4. Työt on saatettava loppuun kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Etelä- Savon ympäristökeskukselle ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. 5. Iso-Nivun vedenkorkeuksia on havaittava viiden vuoden ajan töiden valmistumisesta. Vedenkorkeutta on havaittava 15.4. 31.10. välisenä ajanjaksona siten, että kevättulvan aikana havainto tehdään vähintään 2 kertaa viikossa ja muuna aikana vähintään
12 kerran kuukaudessa. Havaintotulokset on lähetettävä vuosiyhteenvetona tiedoksi Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Pieksämäen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle aina kunkin vuoden loppuun mennessä. 6. Luvan saajan on pidettävä pato ja ohitusuoma kunnossa. Mahdolliset vuodot ja suotovirtaukset patorakenteen ali ja sivuilta on estettävä tekemällä tarpeelliset korjaukset. 7. Luvan saajan on maksettava myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta tilojen omistajille seuraavat kertakaikkiset korvaukset, joissa on otettu huomioon maapohjan arvo puolitoistakertaisena ja ohitusojan rakentamisen yhteydessä alueelta poistettavan puuston arvo: Tila RN:o Omistaja Korvaus, euroa Itälahti 5:51 EE ja FF 128 Yht. vesialue 876:26:1 Niskakosken osakaskunta 315 Luvan saajan on maksettava tilojen alueiden vettymisestä johtuvista vahingoista tilojen omistajille seuraavat kertakaikkiset korvaukset: Tila RN:o Omistaja Korvaus, euroa Pärnälä 3:60 BB 724 Uutela 16:3 CC ja DD 2 430 Yht. vesialue 876:26:1 Niskakosken osakaskunta 339 Nivunpalsta 2:30 DD 228 Korvaukset on maksettava ennen rakentamisen aloittamista, kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa siitä kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Maksun viivästyessä on eräpäivän jälkeiseltä ajalta maksettava viivästyskorkoa korkolain mukaisesti. 8. Luvan saajan on, ellei tilan omistajan kanssa toisin sovita, ennen pohjapadon korottamista ryhdyttävä vesilain 2 luvun 17 :ssä tarkoitettuihin toimenpiteisiin Nivunlahden tilalle RN:o 2:11 johtavan tieyhteyden parantamiseksi niin, että nykyistä vastaava tieyhteys tilalle säilyy tai suoritettava tilan omistajalle toimenpiteiden tekemisestä johtuvat kustannukset. Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, on luvan saajan viipymättä saatettava tieyhteyden parantamista koskeva asia hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi.
13 9. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. PERUSTELUT Nykyisen pohjapadon korottaminen nostaa Iso-Nivun keskivedenkorkeutta noin 0,2 metriä ja turvaa vedenkorkeuksien säilymisen erityisesti keskimääräistä alempien vedenkorkeuksien vallitessa. Ylimmät vedenkorkeudet eivät hankkeen seurauksena nouse. Vesisyvyyden ja vesitilavuuden lisääntyminen estää järven umpeenkasvua ja parantaa kalojen elinmahdollisuuksia, järven virkistyskäyttöä sekä kalastusmahdollisuuksia. Iso-Nivujärven rannalla olevien 11 virkistyskäyttöön rakennetun vapaa-ajan asunnon arvo nousee hankkeen seurauksena yhteensä 99 000 euroa. Järveen rajoittuvien 14 rakentamattoman tilan osalta kahden tilan ranta-alueelle on mahdollista muodostaa neljä uutta rakennuspaikkaa, joiden arvo nousee hankkeen seurauksena yhteensä 18 000 euroa. Lisäksi hanke tukee alueella toimivan matkailuyrityksen liiketoimintaa. Ohitusojan rakentamisen seurauksena Iso-Nivun nykyinen valuma-alue jakautuu kahteen 2,25 km 2 suuruiseen osaan F1 ja F2, jotka on osoitettu hakemuksen liitteenä 2 olevassa karttapiirroksessa. Ohitusojan valuma-alueen F2 kuivatustila ei hankkeen johdosta heikkene. Vesialueeksi muuttuvan maa-alueen ja ohitusojan rakentamiseen tarvittavan alueen käyttämisestä aiheutuu yhteensä 315 euron vahinko, missä on huomioitu käyttöoikeusalueiden maapohjan arvo ja ohitusojan rakentamisen yhteydessä alueelta poistettavan puuston arvo. Iso-Nivun uuden valuma-alueen F1 osalta hankkeesta aiheutuu vettymisvahinkoa ranta-alueilla, joiden maanpinnan korkeus on välillä N 60 + 109,80 110,80 m. Vettymistä aiheutuu erityisesti järven etelä-, länsi- ja pohjoisosassa sijaitsevien alavarantaisten tilojen alueilla. Hankkeeseen vastustavasti suhtautuneilla tiloilla vettyviä metsätalous-
14 alueita on yhteensä 2,3 hehtaaria ja vettymisvahingon kokonaisarvo on näiden tilojen osalta yhteensä 3 721 euroa. Hankkeeseen suostumuksen antaneiden tilojen osalta vettyvien alueiden pinta-alaksi arvioidaan enintään 1 hehtaaria. Hankkeesta johtuvien kaikkien vettymisvahinkojen kokonaisarvo on enintään 4 961 euroa. Vettymisvahinkoja koskeva laskelma on laadittu käyttäen seuraavia perusteita: Vettyvien alueiden puuston vuosikasvun arvo ( /v) on eritelty kuviokohtaisesti ympäristölupavirastoon 25.9.2007 toimitetussa, 17.9.2007 päivätyssä asiantuntijalausunnossa. Pohjapadon ja ohitusojan rakentamisen seurauksena Iso-Nivun keskivedenkorkeus (MW) nousee 0,2 m ja tilojen vettymisvyöhykkeessä olevien alueiden kuivatustilan heikkenemiseksi arvioidaan keskimäärin 30 %. Alueen tuottoarvo muuttuu kuivatustilan keskimääräistä muutosta vastaavassa suhteessa. Näin saatu vuotuisen tuottoarvon menetys on pääomitettu kertakaikkiseksi vahingoksi 5 %:n korkokannassa, eli kertomalla 20:lla. Lisäksi hankkeesta johtuvana vahinkona pidetään järven pohjoispäässä sijaitsevan Nivunlahden tilan RN:o 2:11 yksityistien kantavuuden heikkenemistä. Tieyhteyden turvaamista koskeva lupamääräys 8 on annettu, koska tieyhteyden parantamisesta ei ole kirjallisesti sovittu ennakkoon. Tien kantavuutta on parannettava noin 100 metrin matkalla ja toimenpiteestä aiheutuu arviolta enintään 2 000 euron kustannukset. Edellä selostetun erittelyn mukaisesti hankkeesta johtuvien rahassa mitattavien hyötyjen arvo on yhteensä 117 000 euroa. Hankkeesta johtuvien vahinkojen ja haittojen kokonaisarvo on yhteensä 7 276 euroa. Kun hankkeesta johtuvina hyötyinä otetaan lisäksi huomioon hankkeesta vesiluonnolle saatavat hyödyt, on hankkeesta johtuva hyöty yleiseltä kannalta katsottuna siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Edellytykset luvan myöntämiselle ovat siten olemassa. VASTAUS ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Viranomaisten muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon luparatkaisusta ja sen perusteluista ilmenevällä tavalla.
15 Hanketta vastustavien 4), 5), 6), 7), 9), 13), 14), 15) ja 16) muistutusten vaatimusten osalta viitataan luparatkaisuun ja sen perusteluihin. Edellytykset luvan myöntämiseksi pohjapadon korottamiseen ja ohitusuoman rakentamiseen ovat olemassa. Ohitusojan rakentamiselle putkiojana Itälahden tilalla RN:o 5:51 ei ole perusteita. Hankkeesta aiheutuvista ennalta arvioitavista vahingoista ja haitoista on määrätty maksettavaksi kertakaikkiset korvaukset. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta on annettu määräys. Vedenkorkeuden palauttamista ennen luvatonta laskemista vallinneelle tasolle koskevan 12) muistutuksen osalta todetaan, ettei tämän hakemusasian yhteydessä voida käsitellä vaatimusta, joka merkitsisi hankkeen toteuttamista hakijan esitystä laajempana. Koska tällä päätöksellä perustetut pysyvät käyttöoikeudet kohdistuvat vain vähäisiin osiin kiinteistöjä, ympäristölupavirasto ei pidä tarpeellisena tehdä oikeuksien myöntämisestä vesilain 21 luvun 8 :ssä tarkoitettua ilmoitusta kiinteistörekisterin pitäjälle. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 2 momentti, 7 :n 1 momentti, 13 ja 17 sekä 11 luku. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä ei peritä käsittelymaksua. Kyse on tuomioistuimen muutoksenhaun johdosta uudelleen käsiteltäväksi palauttamasta asiasta. Asian uuden käsittelyn vaatima työmäärä on vastannut aiemman käsittelyn vaatimaa työmäärää. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003), 4.
16 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Antero Iivanainen Esko Vaskinen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Antero Iivanainen ja Esko Vaskinen sekä ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Martti Häikiö (asian esittelijä). MH/ph Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8088
V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 18.6.2008 ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio Asiakaspalvelu: 020 690 180 Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999 Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo 8.00-16.15 Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.