Pohjois-Suomen Etnisten suhteiden neuvottelukunnan toimintakertomus v. 2011 2015

Pohjois-Suomen Etnisten suhteiden neuvottelukunnan toimintakertomus v. 2011 2015

2 (12) Jäsenet Kajaanin kaupunki Oulun kaupunki Elinkeinoelämän keskusliitto Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Pohjois-Suomen aluehallintovirasto AKAVA ry, Pohjois-Pohjanmaan aluetoimikunta Kainuun maakunta-kuntayhtymä -31.12.2012 Kainuun liitto 31.12.2012- Kainuun ELY-keskus Kainuun Maahanmuuttajajärjestöjen Liitto Suomi-Venäjä seuran Pohjois-Suomen piirijärjestö ry Etnika Kainuu ry Kajaanin Eränkävijät Suomen Punainen Risti, Oulun piiri Oulun Seudun Setlementti ry Oulun Yliopiston Ylioppilaskunta Iskaashi Somalialaiset Seura ry Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Osallistujat Pakolaisohjaaja Esa Ojala, Kajaanin kaupunki Sosiaalityöntekijä Anne Kähkölä, Kajaanin kaupunki -14.9.2012 Stevo Petrovic, Kajaanin kaupunki 14.9.2012- Helena Aaltonen, Kainuun Liitto Toiminnanohjaaja Shahnaz Mikkonen, Oulun kaupunki Pasi Laukka, Oulun kaupunki 23.1.2015- Priyanka Soodin 23.1.2015- Aluetyöntekijä Tuula Hautamäki, Oulun kaupunki Lakimies Kaija Pulkkinen, Elinkeinoelämän keskusliitto Asiantuntija Jukka-Pekka Kivioja, Elinkeinoelämän keskusliitto Aluejohtaja Vesa Saarinen, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Lastenkodin johtaja Kristiina Peltola, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Suunnittelija Henna Huttu, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ylitarkastaja Seppo Suorsa, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Lääkäri Suman Patra, Kainuun Maakunta-kuntayhtymä Koulutuspäällikkö Liisa Härmä, Kainuun Maakunta-kuntayhtymä -13.11.2012 Opettaja Abderahim Fahim, Kainuun Maahanmuuttajajärjestöjen Liitto Liiton hallituksen jäsen Julia Kamula, Kainuun Maahanmuuttajajärjestöjen Liitto Ohjaaja Diana Kostantinovna Seppä, Suomi-Venäjä seuran Pohjois-Suomen piirijärjestö ry Putkiasentaja Grigori Vladimirovich Voronine, Suomi-Venäjä seuran Pohjois-Suomen piirijärjestö ry Diana Seppä, Suomi-Venäjä seuran Pohjois-Suomen piirijärjestö ry Yhdistyksen rahastonhoitaja Elena Siren, Etnika Kainuu ry Yhdistyksen varapuheenjohtaja Inna Ponomarenko, Etnika Kainuu ry Lippukunnan hallituksen jäsen Svetlana Kauhanen, Kajaanin Eränkävijät Lippukunnan johtaja Seppo Jonninen, Kajaanin Eränkävijät Toiminnanjohtaja Pertti Saarela, Suomen Punainen Risti, Oulun piiri Monikulttuurisuustoiminnan kehittäjä Marika Parkkila, Suomen Punainen Risti, Oulun piiri Opettaja Aili Saukkonen, Oulun Seudun Setlementti ry Yhteisötyöntekijä Aruna Somani, Oulun Seudun Setlementti ry Yhdistyksen naisten ja lasten sihteeri Sahro Salad Yalahow, Iskaashi Somalialaiset Seura ry Yhdistyksen nuorten sihteeri Abdirahman Adan Mohamed, Iskaashi Somalialaiset Seura ry

3 (12) Kristiina Keskinen, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Janne Brunni, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2012-2014 Helaakoski Leila, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Suunnittelija Sanna Roukala, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2014 Suunnittelija Toni Latvamäki, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus 2014 Sami Halonen, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus -2012 Raija Mikkonen, Kainuun ELY-keskus -23.1.2015 Osmo Ohtonen, Kainuun ELY-keskus 23.1.2015- Ilkka Entchev, Suojelupoliisi Peter Kariuki, Sisäasianministeriö Nina Suorsa, Lintula Tapani, Oulun yliopiston Ylioppilaskunta 1.1.2012- Annemarie Müller, Oulun yliopiston Ylioppilaskunta Akhi Ramin, Oulun Yliopiston Ylioppilaskunta 23.1.2015- Veronika Zaburchik, OAMK Johdanto ETNO:n toiminta koostuu valtakunnallisesta sekä seitsemästä alueellisesta neuvottelukunnasta. Valtakunnallinen ETNO toimii oikeusministeriön yhteydessä ja sen tehtävänä on edistää hyviä etnisiä suhteita koko Suomen alueella. Seitsemän alueellisen neuvottelukunnan tehtävänä on toimia alue- ja paikallistasolla eri tahoja yhdistävänä aloitteellisena asiantuntija-, yhteistyö- ja vuoropuheluelimenä. ETNO neuvottelukuntaan voivat hakea jäseniksi maahanmuuttajien tai etnisten vähemmistöjen rekisteröidyt yhdistykset. Hakemuksia voivat tehdä myös muut rekisteröidyt yhteisöt, kuten uskonnolliset yhdyskunnat. Hakemuksia toivotaan myös sellaisilta monikulttuurisilta yhdistyksiltä, joissa suomalaisten lisäksi toimii useita maahanmuuttajia. Hakijana voi olla myös yhdistysten yhteenliittymä eli useampi yhdistys yhdessä. Vähintään yhden hakijayhdistyksen tulee olla rekisteröitynyt, muut voivat olla epävirallisempiakin yhteisöjä.

4 (12) ETNO osallistuu aktiivisesti maahanmuutto, kotouttamis- ja yhdenvertaisuuspolitiikkaa koskevaan kehittämistyöhön. Neuvottelukunta avustaa ministeriöitä politiikkaan sekä etniseen yhdenvertaisuuteen liittyvissä kysymyksissä. ETNO toimii verkostoituneesti ja edistää vuorovaikutusta ministeriöiden, kansalaisjärjestöjen, puolueiden sekä maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen välillä. Neuvottelukunta edistää myös maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen osallistumismahdollisuuksia ja järjestötoimintaa. ETNO osallistuu julkiseen keskustelun ja tiedottaa maahanmuuttopolitiikasta, etnisen yhdenvertaisuuden tavoitteesta ja etnisestä monimuotoisuudesta yhteiskunnan voimavarana. Pohjois-Suomen etnisten suhteiden neuvottelukunta (ETNO) toimi Kainuun, Lapin ja Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskusten alueella. Toiminnan koordinoinnista vastasi Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskus Toiminta v. 2011 2012 Vuosina 2011 2012 neuvottelukunta kokoontui kaiken kaikkiaan viisi kertaa. Järjestäytymiskokouksessa 4.11.2011 Pohjois-Suomen ETNO:n painopistealueiksi kahden ensimmäisen kokonaisen (2012 2013) toimintavuoden ajalle valittiin 1) hyvien etnisten suhteiden edistäminen, rasismiin puuttuminen ja maahanmuuttajien osallistumisen edistäminen, 2) työelämän monimuotoisuuden edistäminen ja 3) maahanmuuttajanuoret. Vuosi 2012 oli kaksien vaalien vuosi. ETNOn tavoitteena oli lisätä maahanmuuttajien osallisuuden edistämistä etenkin syksyn 2012 kuntavaaleissa siten, että maahanmuuttajat, kantaväestö ja puolueet keskustelisivat ja kohtaisivat yhteisessä vaalikeskustelussa. Tavoitteena oli haastaa etenkin kunnat ja valtio, mutta myös yrittäjät, työllistämään enemmän maahanmuuttajia. Hyvien etnisten suhteiden edistämisen, rasismin sekä syrjäytymisen estämisen kannalta on tärkeää huomioida myös maahanmuuttajanuoret. Maahanmuuttajanuorten osalta ETNO katsoo nuorten työelämään integroitumisen toiminnan kehittämisen olevan avainasemassa. Vapaa-ajan toiminnan

5 (12) kehittäminen puolestaan omalta osaltaan ehkäisee syrjäytymistä. Työelämämahdollisuuksien lisääminen maahanmuuttajanuorten parissa on tärkeää myös rasismin vastaisessa työssä. Järjestetyt tapahtumat Pohjois-Pohjanmaan ETNO järjesti vuonna 2011 2012 useita tapahtumia. Koulu- ja rasismi seminaari järjestettiin 16.4.2012 yhteistyössä Pohjois-Suomen romaniasiain neuvottelukunnan, aluehallintoviraston ja ELY-keskuksen nuorisotoimen kanssa. ETNO vieraili Pudasjärvellä ja tutustui kaupungin maahanmuuttotyöhön 7.6.2012, mistä tehtiin myös artikkeli Pudasjärven paikallislehteen. Pohjois-Pohjanmaan ETNO järjesti myös Demokratialähettiläs-koulutuksen ja puoluepaneelin 19.9.2012 yhteistyössä oikeusministeriön ja Lapin ETNO:n kanssa. Marraskuussa 2012 järjestettiin lisäksi Mahdollisuuksien kansainvälistyvä työelämä seminaari yhteistyössä Elinkeinoelämän keskusliiton kanssa. Toiminta v. 2013 Vuonna 2013 jatkettiin samoilla painopisteillä kuin edellisenäkin vuonna. Neuvottelukunta kokoontui vuoden aikana kaiken kaikkiaan kolme kertaa. Pohjois-Suomen ETNO:n varapuheenjohtaja ja sihteeri osallistuivat Oulussa perjantaina 15.3.2013 järjestetyn rasisminvastaisen viikon aloitustapahtumaan yhdessä laajan yhteistyöjoukon kanssa, johon kuului järjestöjen ja Oulun kaupungin eri hallintokuntien (esim. liikunta- ja nuorisopalveluiden) edustajia. Tapahtuman tarkoituksena oli nostaa suvaitsevaisuus ja rasisminvastaisuus esille sekä tuoda ne yleiseen tietoisuuteen ja keskustelun aiheeksi esimerkiksi aiheeseen liittyvien puheenvuorojen sekä musiikkiesitysten kautta. ETNO:n jäsenet Shahnaz Mikkonen ja Vesa Saarinen pitivät tapahtumassa puheenvuoron. Syyskuussa järjestettiin Maahanmuuttajanuorten osallisuuden edistäminen koulutuspäivät Oulussa 17.9. ja Kajaanissa 18.9. Tapahtumien järjestelyissä ja suunnittelussa tehtiin tiivistä yhteistyötä ELYkeskuksen nuoriso-, kirjasto- ja liikuntatoimen asiantuntijoiden kanssa. Kohderyhminä olivat kuntien ja järjestöjen kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimen sekä maahanmuuttoasioiden työntekijät. Päivien tarkoituksena oli mm. esitellä kuntien ja järjestöjen liikunta-, nuoriso- ja kirjastotoimen hyviä käytäntöjä, joilla edistetään maahanmuuttajanuorten osallisuutta kyseisillä paikkakunnilla. Lisäksi näytimme hankkimamme videoproduktion, jossa viisi maahanmuuttajanuorta kertoi videohaastatteluiden kautta mm. tuntemuksistaan Suomessa elämisestä ja

6 (12) osallistumismahdollisuuksistaan kuntien eri palveluihin (esim. liikunta-, nuoriso-, kulttuuripalvelut yms.). Osallistuminen työryhmiin, kokouksiin ja hankkeisiin ETNO:n koordinaattori ja sihteeri osallistuivat valtakunnan ETNO:n järjestämiin fasilitointikoulutuksiin Helsingissä 15.2.2013 ja 11.3.2013. Lisäksi alueen edustajat osallistuivat valtakunnan ETNOn kokouksiin. Valtakunnalliseen ETNO-foorumiin 20.5.2013 Helsingissä osallistui Pohjois- Suomen ETNO:sta kolme henkilöä. Osallistuminen tapahtumiin Pohjois-Suomen ETNO:n edustajana Shahnaz Mikkonen edusti Pohjois-Suomen ETNO:a Tampereella pidetyssä kansainvälisessä Metropolis-konferenssissa 10. 13.9.2013. Konferenssin tavoitteena oli muun muassa saada muuttoliikettä ja maahanmuuttoa koskeva tutkimustieto viranomaisten, poliitikkojen ja muiden käytännön toimijoiden käyttöön sekä hyvien käytäntöjen levittäminen. Serah Mukami osallistui Brysselissä 26. 27.11.2013 järjestettyyn EU:n kotouttamisfoorumiin. Foorumissa käsiteltiin maahanmuuttajien osallisuutta demokraattisiin prosesseihin eri maissa. Varapuheenjohtaja Veronika Zaburchik toimi Euroopan Pakolaisrahaston johtoryhmässä (ERF) ETNO:n edustajana ajalla 1.3.2012 31.12.2013. Toiminta v. 2014 Valtakunnan ETNOn linjausten mukaisesti vuonna 2014 painopisteenä olivat uskontojen ja kulttuurien välinen dialogi. Toisena valtakunnallisena painopisteenä oli työelämä. Neuvottelukunta kokoontui kolme kertaa vuoden 2014 aikana. Uskontoteeman nimissä tehtiin alueellinen uskontoselvitys, missä

7 (12) kartoitettiin uskontokuntia, niiden yhteyshenkilöitä, kotouttamistoimia ja tulevaisuuden näkymiä. Selvityksen mukaan uskonto on tärkeä asia maahanmuuttajien kotoutumisessa suomalaiseen yhteiskuntaan. Tapahtumat Alueellinen neuvottelukunta osallistui rasisminvastaiseen viikkoon (18. 21.3) sekä Oulussa että Kajaanissa. Oulussa ETNOn edustajat olivat mukana suunnittelemassa rasisminvastaisen viikon avajaistapahtumaa ja lisäksi edustaja oli mukana itse tapahtumassa. Kainuussa rasismin vastaisen viikon avajaistapahtumassa Raija Mikkonen kertoi ETNO:n toiminnasta ja merkityksestä. Tapahtumassa puhuttiin myös ETNO-jäsenyyden tuottamista kokemuksista. Tilaisuus sai varsin mukavasti medianäkyvyyttä osakseen; Pohjois-Suomen alueuutiset uutisoivat Kajaanin tapahtumaviikosta 18.3. Osana tapahtumaa esitettiin Pohjois-Suomen ETNOn tilauksesta laadittu video maahanmuuttajanuorista. Osallistuminen työryhmiin, kokouksiin ja hankkeisiin ETNO:n foorumi järjestettiin Helsingissä 15.5. ja verkostoitumis- ja koulutustilaisuus seuraavana päivänä. Pohjois-Suomen ETNO:sta kaksipäiväiseen tapahtumaan osallistuivat Ramin Akhi, Shahnaz Mikkonen, Aili Saukkonen ja Veronika Zaburchik sekä Toni Latvamäki. Ramin Akhi nimettiin loppuvuodesta 2014 Kotouttamisen osaamiskeskuksen koordinaatioryhmän varajäseneksi. Toiminta v. 2015 Neuvottelukunta kokoontui kolme kertaa vuonna 2015. Kauden päätöstilaisuus järjestettiin Kajaanissa. Ennen varsinaista kokousta neuvottelukunta tutustui Kainuun museoon sekä Työosuuskunta Karuselliin. Työosuuskunnan esittely tapahtui kohtaamispaikka Monikassa. Tapahtumat ETNO oli aktiivisesti mukana rasismin vastaisella viikolla. Viikon aloitustapahtuma pidettiin Oulun Rotuaarilla, jossa puheenvuoron piti myös ETNOn puheenjohtaja Leila Helaakoski. ETNO osallistui myös Kaikkien vaalit -vaalipaneelin järjestelyihin ja kustannuksiin. Paneeli pidettiin Oulussa 16.3. yhteistyössä icount hankkeen ja kaupungin kanssa.

8 (12) Vihapuheen vastaisena tapahtumana ETNO toteutti sarjakuvatyöpajan Oulussa Cafe Roosterissa 17.3. Työpaja toteutettiin yhteistyössä ELY-keskuksen kulttuurista ja luovista aloista vastaavan asiantuntijan Salla Kanasen kanssa. Työpajaan ostettiin Oulun sarjakuvakeskukselta ammattilaisohjaus. Työpaja onnistui hyvin ja kahvilassa käyneet osallistuivat aktiivisesti tempaukseen. Osallistuminen työryhmiin, kokouksiin ja hankkeisiin Vuonna 2015 neuvottelukunnan varapuheenjohtaja Veronika Zaburnick nimettiin alueellisten neuvottelukuntaan edustajana Kotona Suomessa valtakunnallisen ESR toimenpidekokonaisuuden ohjausryhmään ajalle 1.5. 31.12.2015. Tavoitteiden saavuttaminen ja arvio kuluneesta ajasta v. 2011 2013 Pohjois-Suomen ETNO:n toiminta vuosina 2011-2013 oli aktiivista ja saavutti sille asetetut tavoitteet hyvin. Esim. vuoden 2012 aikana järjestettiin toimintaa liittyen jokaiseen alkuvuodesta asetettuun toiminnan painopisteeseen. Syksyllä kunnallisvaalien aikaan pyrittiin aktivoimaan maahanmuuttajia äänestämään pitämällä koulutusta, vaalipaneelia, jakamalla tietoa yliopistolla ja lähettämällä kirje kotoutumiskoulutusten järjestäjille alueella. Lisäksi julkaistiin valtakunnallisen ETNO:n alueille valmiiksi hahmottelema asiantuntijakirjoitus ulkomaalaisten äänestämisaktiivisuuteen liittyen. Rasismista ja nuorista koulumaailmassa keskusteltiin keväällä järjestetyssä seminaarissa ja työelämän monimuotoisuudesta loppuvuodesta. Aktiivisen toiminnan mahdollisti osaltaan paremmat resurssit: ELY-keskukseen palkatun suunnittelijan työpanos.

9 (12) Kun tavoitteina on ollut maahanmuuttajavastaisten asenteiden lieventäminen, työelämän monimuotoisuuden edistäminen ja työmahdollisuuksien lisääminen maahanmuuttajille (erityisesti nuorille), niin näiden tavoitteiden saavuttamista on vaikea arvioida lyhyellä aikavälillä. ETNO:n tekemä vaikuttamistyö on monelta osin luonteeltaan sellaista, että sen mahdolliset tulokset ovat havaittavissa ainoastaan pitemmän aikavälin tarkastelussa. Aloitteet kevään ja loppuvuoden 2012 seminaarien järjestämiseen tulivat molemmissa tapauksissa jäsenistöltämme: aluehallintovirastolta ja elinkeinoelämän keskusliitolta. Sekä viranomaisjäsenet että järjestöjen edustajat ovat olleet aktiivisia kuluvana vuonna. Todettava kuitenkin on, että osalla ETNOn jäsentahoista osallistuminen kokouksiin tai muihin tapahtumiin on ollut valitettavasti hyvin vähäistä. Vuonna 2013 Pohjois-Pohjanmaan ETNO jatkoi samalla linjauksella kuin edellisenäkin vuonna. Painopisteinä olivat hyvien etnisten suhteiden edistäminen, rasismiin puuttuminen ja maahanmuuttajien osallistumisen edistäminen, työelämän monimuotoisuuden edistäminen sekä maahanmuuttajanuoret. Etenkin maahanmuuttajanuorten osalta onnistuttiin hyvin, sillä 17.9.2013 & 18.9.2013 toteutettiin maahanmuuttajanuorten osallisuuden edistäminen koulutuspäivät Oulussa sekä Kajaanissa. Muiden painopisteiden osalta käytiin neuvottelukunnan kesken aktiivista keskustelua. v. 2014-2015 Valtakunnan ETNO:n pääteemat vuodelle 2014 olivat uskontojen ja kulttuurien välinen dialogi sekä työelämä. Pohjois-Pohjanmaan ETNO vastasi valtakunnalliseen teemaan hyvin, sillä uskonnollisia yhdyskuntia koskevan teeman osalta onnistuttiin pitämään asia esillä koko vuoden ajan. Selvitys Pohjois-Suomen alueelta saatiin toteutettua sovitusti. Toisaalta työelämä-teeman osalta voimavarat ja resurssit eivät riittäneet erityisen tapahtuman järjestämiseen. Alunperin tarkoituksena oli käsitellä teemaa yhteisesti Lapin ETNOn kanssa järjestettävässä kahden päivän tapaamisessa Syötteellä. Resurssien puutteen vuoksi tapahtuma jäi toteuttamatta. Uskontoteeman puitteissa 20.2.2014 neuvottelukunnan vieraiksi saapuivat evankelis-luterilaisen seurakunnan kansainvälisen työn pastori Arpád Kovács, Pohjois-Suomen Islamilaisen yhdyskunnan hallituksen jäsen Recep Korkmaaz sekä Oulun Katolilaisen seurakunnan isä Krystian Kalinowski. Árpád Kovács nosti puheenvuorossaan esiin ev.lut. seurakunnan hyviä käytäntöjä kotouttamistyössä.

10 (12) Syksyllä 2014 Lapin ETNOn kanssa pidettiin yhteinen kokous uskonnollisia yhdyskuntia koskevan selvityksen valmistumisen yhteydessä. Lisäksi alue-etnolaiset toimivat roolissaan aktiivisesti ja edustivat neuvottelukuntaa tapahtumissa. Kokouksia pidettiin muutoin sovitusti, mutta Kajaaniin ei ennätetty kokoustamaan suunnitellusti. Loppuvuoden osalta epävarmuus määrärahan riittämisestä vähensi toimintamahdollisuuksia. Kuluja ei kuitenkaan realisoitunut aivan niin paljon, kuin vielä syyskuussa ennakoitiin. Kajaanin kokous toteutettiin vuonna 2015 ETNO-kauden päätöstilaisuuden merkeissä. ETNO on tiedottanut yhdenvertaisuuslain muutoksesta sähköpostitse.

11 (12) Määrärahat vuosina 2011-2015 Vuosi Määräraha Käyttö 2011 5300 (sekä entisen että uuden 3479 neuvottelukunnan käyttöön) 2012 7500 9102 2013 8500 6136 2014 4800 4041 2015 3000 1509

12 (12) Toimintakertomuksen kuvitus on Oulussa 17.3.2015 järjestetyn sarjakuvatyöpajan satoa