Tero Ristimäki Talentian kuntapalkkatutkimus huhtikuu 2007 Talentian kunnissa ja kuntayhtymissä työskentelevien jäsenten palkkaus huhtikuussa 2007

Tero Ristimäki Talentian kuntapalkkatutkimus huhtikuu 2007 Talentian kunnissa ja kuntayhtymissä työskentelevien jäsenten palkkaus huhtikuussa 2007 Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry Helsinki 2007 1

1. Talentian kuntapalkkatutkimus huhtikuu 2007...3 2. Palkat huhtikuussa 2007...3 Johtava ja vastaava sosiaalityöntekijä, sosiaalityöntekijä ja koulukuraattori...5 Päivähoidon palkat...7 Ohjaajien palkat...8 4. Alarajatarkastelu...10 Sosiaalityöntekijät ja koulukuraattorit...10 Ohjaajat...12 5. Vuosidonnaiset lisät, henkilökohtaiset harkinnanvaraiset lisät ja tulospalkkaus...13 6. Yhteenveto ja johtopäätökset...15 Liite 1: Taustamuuttujat, kokopäivätyössä olevat...16 2

1. Talentian kuntapalkkatutkimus huhtikuu 2007 Talentia lähetti kuntapalkkoja koskevan kyselylomakkeen 925:lle kuntasektorilla työssä olevalle jäsenelleen. Kyselyyn vastasi 632 henkilöä. Kyselyn vastausaste oli 68 %. Kymmenen vastaajaa ei enää ollut kyselyajankohtana kunnallisessa palveluksesta. Heidän vastauksensa poistettiin tutkimusaineistosta. Kyselyyn vastanneista 81 % oli kokopäivätyössä ja 6 % osa-aikatyössä. Työssä poissa olevat jakaantuivat taulukon 1 mukaisesti. Taulukko 1 Päätoimi Kokopäivätyö 502 81 Osa-aikatyö 40 6 Sairasloma 11 2 Perhevapaa 42 7 Työtön 8 1 Muu 18 3 tunt. 1 0 Yht. 622 100 Taustamuuttujina käytettiin kelpoisuuslain mukaista kelpoisuutta, tutkintoa, tehtävä- tai ammattinimikettä, työpaikkaa, palvelusuhteen lajia (virka, työsopimus), palvelussuhteen kestoa ja työaikamuotoa. Kokopäivätyössä olevien taustamuuttujat löytyvät liitteestä 1. 2. Palkat huhtikuussa 2007 Kyselyn palkkakäsitteinä käytettiin tehtäväkohtaista palkkaa (peruspalkka) ja säännöllisen työajan ansiota (bruttoansio eli tehtäväkohtaisen palkan ja lisien yhteismäärä ilman ylitöitä, veroja vähentämättä) huhtikuussa 2007. Lisäksi kysyttiin vuosisidonnaisten lisien määrää (kokemuslisät) ja muita säännöllisesti kuukausittain toistuvia lisiä kuten harkinnanvaraista henkilökohtaista lisää yms. sekä mahdollista tulospalkkiota. Kaikki tässä raportissa olevat palkkatiedot ovat kokopäivätyössä olevien palkkatietoja. Vertailutietona voitiin käyttää 15.5.2007 tilastokeskuksen julkistamaa kuntapalkkojen lokakuu 2006 tilastoa, josta tätä raportti tehtäessä oli käytettävissä vasta tieto säännöllisen työajan keskimääräisestä palkasta kunta-alalla yhteensä. Lisäksi vertailua voitiin tehdä vuoden 2006 viimeisen neljänneksen kaikkien palkansaajien säännöllisen työajan keskiansioon. 3

Kaikkien kyselyyn vastanneiden säännöllisen työajan bruttopalkan keskiarvo oli 2 345. Lokakuussa 2006 koko kuntasektorin säännöllisen työajan keskiansio oli 2370. Kaikkien palkansaajien säännöllisen työajan keskiansio oli loka-joulukuussa 2006 noin 2 600 kuukaudessa. Miehet ansaitsivat keskimäärin noin 2 890 ja naiset 2 320 (Tilastokeskus). Taulukossa 2 ovat palkat sukupuolen ja iän mukaan. Miesten korkeampaa palkkaa selittää ammattijakauma. Miehistä johto- ja esimiestehtävissä oli 35 % (naisista 15 %) ja sosiaalityöntekijän tehtävissä 43 % (naisista 35 %). Taulukko 2 Kokoaikatyössä olevat huhtikuu 2007 lokakuu 2006 Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Talentian palkkatutkimus Tilastokeskus Tilastokeskus kaikki palkansaajat Kunta-ala Lkm Keskiarvo yhteensä Yht 489 2345 2600 2370 Nainen 452 2314 2320 Mies 37 2728 2890 Ikä alle 30 55 2004 30-39 139 2093 40-49 122 2359 50-173 2646 Taulukossa 3 esitetään kaikkien kyselyyn vastanneiden säännöllisen työajan ansiot ammattinimikkeittäin. Tehtävänimikkeittäin säännöllisen työajan keskiansiot vaihtelivat sosiaalijohdon 4007 :sta lastenhoitajan 1887 :oon. Taulukon 3 eri ammattinimikkeiden havaintojen lukumäärien perusteella (havaintoja enemmän kuin 12) voidaan luotettavasti tarkastella lähemmin seuraavia ammattinimikkeitä: johtava/vastaava sosiaalityöntekijä, sosiaalityöntekijä, koulukuraattori, päiväkodin johtaja, lastentarhanopettaja, perhetyöntekijä, sosiaaliohjaaja, lastenkodin ohjaaja, kehitysvammaisten ohjaaja ja muu ohjaaja. 4

Taulukko 3 Kokoaikatyössä olevat Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Lkm Keskiarvo Yht 489 2345 Tehtävä- tai ammattinimike sosiaalijohtaja tai vastaava 9 4007 osastopäällikkö tai vastaava 11 3245 johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 23 2887 sosiaalityöntekijä 157 2455 koulukuraattori 17 2387 sosiaaliterapeutti 1 lastenvalvoja 6 2582 vanhainkodin/vanhustyön johtaja 5 2697 lastenkodin johtaja 1 muun laitoksen/toimintayksikön johtaja/apulaisjohtaja 6 2755 perhepäivähoidon ohjaaja 8 2321 päiväkodin johtaja 12 2457 lastentarhanopettaja/sosiaalikasvattaja 81 2000 kotipalvelun ohjaaja 3 2418 johtava/vastaava ohjaaja 11 2320 perhetyöntekijä 15 1888 sosiaaliohjaaja 22 2041 lastensuojelulaitoksen ohjaaja/sosiaalikasvattaja 12 2266 kehitysvammaisten ohjaaja 14 2004 asumispalveluyksikön ohjaaja 1 muu ohjaaja 31 1977 muu 28 2465 lastenhoitaja/hoitaja/kodinhoitaja 13 1887 koulukäyntiavustaja,avustaja 1 Johtava ja vastaava sosiaalityöntekijä, sosiaalityöntekijä ja koulukuraattori Kyselyyn vastanneista sosiaalityöntekijöistä vailla kelpoisuutta oli 15 %, koulukuraattoreista 12 % ja johtavista sosiaalityöntekijöistä 4 %. Niinpä näiden ammattien kohdalla on syytä tarkastella palkkoja sekä kelpoisuuden että tutkinnon mukaan. Kelpoisuuden omaavan johtavan sosiaalityöntekijän säännöllisen työajan keskiansio oli 2900, sosiaalityöntekijän 2502 ja koulukuraattorin 2417 (taulukko 4). Sosiaalityöntekijän tehtävissä toimiva henkilö, jolla ei ole tehtävään edellyttämää lain mukaista kelpoisuutta sai keskimäärin 12 % (308 ) alempaa palkkaa. Taulukko 4 5

Kokopäivätyö, johtava sosiaalityöntekijä Riippuva muuttuja: Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Rivimuuttuja: Korkein tutkinto Sarakemuuttuja: Lain mukainen kelpoisuuus Kelpoinen Ei kelpoinen Yht Keskiarvo Lkm Keskiarvo Lkm Lkm Keskiarvo ylempi yliopistotutkinto, sis.sos.t.koulutus 9 2842 9 2842 muu ylempi yliopistotutkinto 4 2920 4 2920 sosiaalihuoltaja, politices kandidat 6 2874 6 2874 sosionomi,geronomi,kunt.ohjaaja (AMK) 1 2590 1 2590 diakoni ja sos.työn pätö 2 3205 2 3205 muu alempi yliopistotut, sos.työn pätö 1 2893 1 2893 Yht 22 2900 1 2590 23 2887 Kokopäivätyö, sosiaalityöntekijä Riippuva muuttuja: Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Rivimuuttuja: Korkein tutkinto Sarakemuuttuja: Lain mukainen kelpoisuuus Kelpoinen Ei kelpoinen Yht Lkm Keskiarvo Lkm Keskiarvo Lkm Keskiarvo ylempi yliopistotutkinto, sis.sos.t.koulutus 65 2455 1 2181 66 2451 muu ylempi yliopistotutkinto 6 2641 1 22200 7 2581 sosiaalihuoltaja, politices kandidat 44 2530 44 2530 muu alempi yliopistotutkinto 2 2639 2 2639 sosionomi,geronomi,kunt.ohjaaja (AMK) 14 2125 14 2124 sosiaalikasvattajan tutkinto 4 2338 4 2338 sosiaaliohjaajan tutkinto 1 2112 1 2112 sosiaalialan ohjaajan tutkinto 1 2272 1 2272 muu 2 2359 2 2358 diakoni ja sos.työn pätö 8 2479 8 2479 muu alempi yliopistotut, sos.työn pätö 8 2607 8 2607 Yht 133 2502 24 2192 157 2454 Kokopäivätyö, koulukuraattori Riippuva muuttuja: Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Rivimuuttuja: Korkein tutkinto Sarakemuuttuja: Lain mukainen kelpoisuuus Kelpoinen Ei kelpoinen Yht Lkm Keskiarvo Lkm Keskiarvo Lkm Keskiarvo ylempi yliopistotutkinto, sis.sos.t.koulutus 8 2303 8 2303 muu ylempi yliopistotutkinto 1 2338 1 2338 sosiaalihuoltaja, politices kandidat 4 2648 4 2648 sosionomi geronomi,kunt.ohj.(amk) 3 2273 3 2273 diakoni ja sos.työn pätö 1 2399 1 2399 Yht 13 2417 4 2289 17 2387 6

Tehtäväkohtainen palkka (peruspalkka) kelpoisuuden omaavalla sosiaalityöntekijällä oli keskimäärin 2230, koulukuraattorilla 2193 ja johtavalla sosiaalityöntekijällä 2552 (Taulukko 5). Sosiaalityöntekijällä, jolla ei ollut lain mukaista kelpoisuutta, tehtäväkohtainen palkka (ka. 2095 ) oli 135 alempi (6 %) kuin sosiaalityöntekijällä, joka oli kelpoinen (ka. 2230 ). Taulukko 5 Kokopäivätyö, kelpoinen, tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Lkm K.a. 10 % Med. 90 % min. max. johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 22 2552 2343 2551 2776 2085 2991 sosiaalityöntekijä 134 2230 2049 2218 2393 1900 2580 koulukuraattori 13 2193 2046 2106 2334 1957 2622 Kelpoisen sosiaalityöntekijän tehtäväkohtainen palkkaus ei juuri vaihdellut työpaikan suhteen kuten taulukosta 6 voi todeta. Taulukko 6 Kokopäivätyö, kelpoinen, tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Ryhmittelymuuttuja: Työpaikka Lkm K.a. sosiaalitoimisto 64 2248 lastenkoti, perhetukiyksikkö 2 2150 sairaala, terveyskeskus, mielenterveystoimisto 31 2180 kasvatus- ja perheneuvola 18 2270 vammaishuollon palveluyksikkö 3 2280 kehitysvammahuollon palveluyksikkö 3 2106 päihdehuollon palveluyksikkö 2 2113 muu työpaikka 10 2255 Yht 134 2230 Päivähoidon palkat Päivähoidossa työskentelevien säännöllisen työajan ansiot olivat päiväkodin johtajalla 2457, perhepäivähoidon ohjaajalla 2321 ja lastentarhanopettajalla 2000 (Taulukko 7). Taulukko 7 Kokopäivätyö, päivähoito Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Keskiarvo Lkm perhepäivähoidon ohjaaja 2321 8 päiväkodin johtaja 2457 12 lastentarhanopettaja/sosiaalikasvattaja 2000 81 7

Tehtäväkohtainen palkka (peruspalkka) päivähoidossa oli keskimäärin päiväkodin johtajalla 2139, perhepäivähoidon ohjaajalla 2216 ja lastentarhanopettajalla 1835 (Taulukko 7). Taulukko 8 Kokopäivätyö, päivähoito Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimke Lkm K.a. 10 % med. 90 % min. max. perhepäivähoidon ohjaaja 8 2126 2011 2101 2275 1957 2300 päiväkodin johtaja 13 2139 1981 2188 2299 1941 2300 lastentarhanopettaja/sosiaalikasvattaja 79 1835 1782 1845 1890 1762 1942 Ohjaajien palkat Ohjaajien palkkatietojen analysointia vaikeuttaa tehtävänimikkeiden kirjavuus. Alkuperäiseen luokittelussa luokkaan muu ohjaaja tuli eniten havaintoja, 31 kappaletta. Luokka on nimikkeiltään kirjava (16 eri nimikettä). Nimikkeet liittyvät palveluohjaukseen, kuntoutuksen ohjaukseen, nuoriso-ohjaukseen sekä kuntouttavan työtoiminnan ohjaukseen sekä työvalmennukseen. Havaintoja/nimike kertyi kuitenkin niin vähän, että tätä luokkaa ei voida tarkastella lähemmin. Samoin kotipalvelun ohjaajien (3 havaintoa) ja asumispalveluyksikön ohjaajien (1 havainto) havaintojen vähäisyys ei anna mahdollisuutta lähempään tarkasteluun Ohjaajien säännöllisen työajan ansiot olivat johtavalla/vastaavalla ohjaajalla oli 2320, lastensuojelulaitoksen ohjaajalla 2266, sosiaaliohjaajalla 2041, kehitysvammaisten ohjaajalla 2004 ja perhetyöntekijällä 1888. (Taulukko 9.) Tehtäväkohtainen palkka (peruspalkka) oli johtavalla/vastaavalla ohjaajalla oli 1938, lastensuojelulaitoksen ohjaajalla 1818, sosiaaliohjaajalla 1910, kehitysvammaisten ohjaajalla 1753 ja perhetyöntekijällä 1798. (Taulukko 10.) Taulukko 9 Kokopäivätyö, ohjaajat Säännöllisen työajan ansio huhtikuussa 2007 Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Keskiarvo Lkm Johtava/vastaava ohjaaja 2320 11 perhetyöntekijä 1888 15 sosiaaliohjaaja 2041 22 lastensuojelulaitoksen ohjaaja/sosiaalikasvattaja 2266 12 kehitysvammaisten ohjaaja 2004 14 muu ohjaaja 1977 31 8

Taulukko 10 Kokopäivätyö, ohjaajat Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Keskiarvo Lkm johtava/vastaava ohjaaja 1938 10 perhetyöntekijä 1798 15 sosiaaliohjaaja 1910 23 lastensuojelulaitoksen ohjaaja/sosiaalikasvattaja 1818 12 kehitysvammaisten ohjaaja 1753 14 muu ohjaaja 1846 32 Perhetyöntekijä- ja sosiaaliohjaajanimike ovat vakiintumassa sosiaalitoimistojen tehtävänimikkeenä. Perhetyöntekijöistä 80 % ilmoitti työpaikakseen sosiaalitoimiston. Loput 20 % perhetyöntekijöistä työskentelivät lastenkodissa tai perhetukiyksikössä. Sosiaaliohjaajista 57 % työskenteli sosiaalitoimistossa, 9 % työskenteli vanhustyön palveluyksikössä ja 4 % sairaalassa tai terveyskeskuksessa ja 31 % muussa työpaikassa. Muita työpaikkoja olivat kotihoito, lastensuojelu, poliisi, työpaja ja työvoiman palvelukeskus. Sosiaaliohjaajien ja perhetyöntekijöiden tehtäväkohtainen palkka eri työpaikkojen suhteen on taulukossa 11. Taulukko 11 Kokopäivätyö, sosiaaliohjaaja Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Ryhmittelymuuttuja: Työpaikka Lkm K.a. 10 % med. 90 % min. max. sosiaalitoimisto 13 1894,64 1786,24 1927,64 1935,13 1695,00 2000,08 vanhustyön palveluyksikkö 2 1927,32 1927,06 1927,32 1927,58 1927,00 1927,64 muu työpaikka 7 1948,94 1796,62 1927,64 2098,34 1742,04 2340,00 Yht 23 1910,33 1776,40 1927,64 1937,18 1695,00 2340,00 Kokopäivätyö, perhetyöntekijä Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Ryhmittelymuuttuja: Työpaikka Lkm K.a. 10 % med. 90 % min. max. sosiaalitoimisto 12 1801 1742 1816 1835 1648 1919 lastenkoti, perhetukiyksikkö 3 1784 1767 1782 1802 1764 1807 Yht 15 1798 1749 1807 1835 1648 1919 9

4. Alarajatarkastelu Seuraavaa neuvottelukierrosta varten on palkkatutkimuksen tuloksia tarkasteltu suhteessa nykyiseen hinnoitteluun. Tarkoituksena oli selvittää kuinka suuri osa jäsenistä hyötyisi alarajakorotuksista. Ensin tarkastellaan kunkin tehtävänimikkeen tehtäväkohtaisen palkan prosenttipisteiden jakaumaa 5 %:n välein 25 % asti. Toiseksi tarkastellaan tehtäväkohtaisten palkkojen jakaumaa suhteessa alarajakorotuksiin. Luokat on muodostettu siten, että alarajaan on lisätty + 30, +60, +90 ja +120. Sosiaalityöntekijän ja koulukuraattorin sekä lastentarhanopettajan kohdalla alarajaksi on valittu I ja II kalleusluokan keskiarvo. Johtava sosiaalityöntekijä Johtavan sosiaalityöntekijän sopimuksen mukainen vähimmäisperuspalkka on 2014. Aineistossa oli 22 johtavaa sosiaalityöntekijää. Alin tehtäväkohtainen palkka oli 2085. Tarkastelu prosenttipisteiden mukaan 5 % välein osoittaa, että ainoastaan 5 %:lla tehtäväkohtainen palkka jää alle 2225 ja 10 %:lla alle 2343. Sopimuksen mukaisen vähimmäisperuspalkan korottamisesta 120 :lla hyötyisi aineiston perusteella ainoastaan 5 % johtavista sosiaalityötekijöistä. Taulukko 12 Kokopäivätyö, kelpoinen, johtava sos.tt. Prosenttipisteet Muuttuja Lkm min. 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 22 2085 2225 2343 2459 2496 2539 Kokopäivätyö, kelpoinen, johtava sosiaalityöntekijä Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Kum. lkm Kum-% peruspalkka+30 0 0 0 0 peruspalkka+60 0 0 0 0 peruspalkka+90 1 5 1 5 peruspalkka+120 0 0 1 5 yli 2134 21 95 22 100 Yht. 22 100 22 100 Sosiaalityöntekijät ja koulukuraattorit Kelpoisuuden omaavia sosiaalityöntekijöitä oli aineistossa 134 kpl ja koulukuraattoreita 15. Sopimuksen mukainen vähimmäisperuspalkka hinnoittelussa on 1910 (I ja II kalleusluokan keskiarvo). Alin tehtäväkohtainen palkka oli sosiaalityöntekijöillä 1900 ja koulukuraattoreilla 1957. Sosiaalityöntekijöistä tehtäväkohtainen palkka jää 5 %:lla alle 2024 (koulukuraattori 2007 ) ja 10 % alle 2049 (koulukuraattori 2046 ). Sopimuksen mukaisen vähimmäisperuspalkan korottamisesta 60 :lla hyötyisi 8 % koulukuraattoreista ja sosiaalityöntekijöistä 1 %. Vähimmäisperuspalkan korottamisesta 120 :lla hyötyisi aineiston perusteella 7 % kelpoisuuden omaavista sosiaalityötekijöistä ja 8 % koulukuraattoreista. 10

Taulukko 13 Kokopäivätyö, kelpoinen, sosiaalityöntekijä Prosenttipisteet Muuttuja Lkm min. 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 134 1900 2024 2049 2116 2130 2167 Kokopäivätyö, kelpoinen, sosiaalityöntekijä Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Kum. lkm Kum-% peruspalkka+30 1 1 1 1 peruspalkka+60 0 0 1 1 peruspalkka+90 2 1 3 2 peruspalkka+120 6 4 9 7 yli 2030 125 93 134 100 Yht. 134 100 134 100 Kokopäivätyö, kelpoinen, koulukuraattori Prosenttipisteet Muuttuja Lkm min. 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 13 1957 2007 2046 2061 2075 2087 Kokopäivätyö, kelpoinen, koulukuraattori Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Kum. lkm Kum-% peruspalkka+30 0 0 0 0 peruspalkka+60 1 8 1 8 peruspalkka+90 0 0 1 8 peruspalkka+120 0 0 1 8 yli 2030 12 92 13 100 Yht. 13 100 13 100 Lastentarhanopettajat Lastentarhanopettajia oli aineistossa 79 kpl. Sopimuksen mukainen vähimmäisperuspalkka hinnoittelussa on 1765 (I ja II kalleusluokan keskiarvo). Alin tehtäväkohtainen palkka oli lastentarhanopettajilla 1762. Lastentarhanopettajan tehtäväkohtainen palkka jää 5 %:lla alle 1774 ja 10 % alle 1782. Sopimuksen mukaisen vähimmäisperuspalkan korottamisesta 30 :lla hyötyisi 18 %, 60 :lla 43 %, 90 :lla 76 % ja 120 :lla 89 % lastentarhanopettajista. 11

Taulukko 14 Kokopäivätyö, lastentarhanopettaja Prosenttipisteet Muuttuja Lkm min. 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 79 1762 1774 1782 1792 1795 1797 Kokopäivätyö, lastentarhanopettaja Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa Kum. lkm Kum-% peruspalkka+30 14 18 14 18 peruspalkka+60 20 25 34 43 peruspalkka+90 26 33 60 76 peruspalkka+120 10 13 70 89 yli 1885 9 11 79 100 Yht. 79 100 79 100 Ohjaajat Ohjaajien kohdalla havaintojen lukumäärät olivat pienet. Tarkasteltavaksi valittiin kolme nimikettä, sosiaaliohjaaja (23 havaintoa), lastensuojelulaitoksen ohjaaja (12 havaintoa) ja kehitysvammaisten ohjaaja (14 havaintoa). Tarkastelussa em. ammattiryhmät ensin yhdistettiin. Sopimuksen mukainen vähimmäisperuspalkka hinnoittelussa on 1739. Alin tehtäväkohtainen palkka oli 1583 ja vasta prosenttipisteen 15 % jälkeen tehtäväkohtainen palkka saavutti hinnoittelukohdan alarajan. Tästä voi vetää johtopäätöksen, että osa ohjaajanimikkeellä toimivista on joko väärin hinnoiteltu tai tehtävä on kouluasteen tehtävä. Taulukko 15 Kokopäivätyö, ohjaajat yhdistetty Prosenttipisteet Muuttuja Lkm min 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 49 1583 1655 1730 1738 1744 1758 Vastaava tarkastelu erikseen edellisistä ammattinimikkeistä antoi tuloksen, että kaikissa nimikkeissä oli mukana joko väärin hinnoiteltuja tai kouluasteen tehtävissä olevia. Ohjaajien osalta ei siis ole tarkoituksenmukaista tehdä alarajatarkastelua. 12

Taulukko 16 Kokopäivätyö, sosiaaliohjaaja Prosenttipisteet Muuttuja Lkm 0 5 10 15 20 25 Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 23 1695 1745 1776 1817 1843 1869 Kokopäivätyö, lastensuojelulaitoksen ohjaaja Prosenttipisteet Muuttuja Lkm 0 5 10 15 20 25 Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 12 1583 1669 1738 1738 1742 1753 Kokopäivätyö, kehitysvammaisten ohjaaja Prosenttipisteet Muuttuja Lkm 0 5 10 15 20 25 Tehtäväkohtainen peruspalkka huhtikuussa 2007, euroa 14 1640 1649 1655 1655 1705 1738 5. Vuosidonnaiset lisät, henkilökohtaiset harkinnanvaraiset lisät ja tulospalkkaus Kyselyssä tiedusteltiin vuosisidonnaisten lisien määrää. Taulukossa 17 on esitetty vuosidonnaisten lisien jakaantuminen ammattinimikkeittäin. Määrävuosilisä 15 vuoden työkokemuksesta oli yleisin johtavalla sosiaalityöntekijällä ja päiväkodin johtajalla sekä sosiaalityöntekijällä ja sosiaalityöntekijällä. Määrävuosilisä vaihteli näissä ammateissa 131 :n ja 76 :n välillä. Taulukko 17 Kokopäivätyö, vuosidonnaiset lisät tehtävänimikkeittäin % ei lisiä yksi lisä kaksi lisää + 15 v. määräv.lisä Yht. johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 0 9 35 57 100 sosiaalityöntekijä 14 13 29 43 100 koulukuraattori 24 12 24 41 100 päiväkodin johtaja 0 8 23 69 100 lastentarhanopettaja 27 22 33 18 100 perhetyöntekijä 40 13 40 7 100 sosiaaliohjaaja 22 26 39 13 100 kehitysvammaisten ohjaaja 64 14 21 0 100 Yht. 20 17 29 34 100 Taulukko 18 Kokopäivätyö, määrävuosilisä /kk Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Keskiarvo Keskihajonta Lkm johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 118 79 13 sosiaalityöntekijä 131 80 67 koulukuraattori 77 10 7 päiväkodin johtaja 76 8 8 13

Muista säännöllisesti kuukausittain toistuvista lisistä kysyttiin harkinnanvaraista henkilökohtaista lisää, kielilisää, syrjäseutulisää ja muita säännöllisiä lisiä kuten epämukavan työajan lisiä (iltalisä ym.). Harkinnanvarainen henkilökohtainen lisä koko aineistossa oli kokopäivätyössä olevista 41 %:lla. Yleisin se oli johtavilla sosiaalityöntekijöillä (59 %), päiväkodin johtajilla (57 %), koulukuraattoreilla (50 %) ja sosiaalityöntekijöillä (taulukko 19). Suurista ryhmistä sosiaalityöntekijöillä harkinnanvarainen henkilökohtainen lisä oli keskimäärin 84 ja lastentarhanopettajalla 71 (taulukko 20). Taulukko 19 Kokopäivätyö, muut lisät Rivimuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Sarakemuuttuja: Muut säännöllisesti kuukausittain toistuvat lisät huhtikuussa 2007 % Ei lisiä Hark.var. henk.koht.lisä Kielilisä Syrjäseutulisä Muu lisä Yht. johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 27 59 5 0 9 100 sosiaalityöntekijä 37 46 8 3 5 100 koulukuraattori 50 50 0 0 0 100 päiväkodin johtaja 36 57 0 7 0 100 lastentarhanopettaja 50 25 1 2 21 100 perhetyöntekijä 73 13 0 0 13 100 sosiaaliohjaaja 61 35 0 4 0 100 kehitysvammaisten ohjaaja 43 14 0 0 43 100 Yht. 42 41 3 3 11 100 Taulukko 20 Kokopäivätyö, harkinnanvarainen henkilökohtainen lisä, e/kk Ryhmittelymuuttuja: Tehtävä- tai ammattinimike Keskiarvo Keskihajonta Lkm johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 84 38 13 sosiaalityöntekijä 89 62 78 koulukuraattori 149 106 8 päiväkodin johtaja 61 32 8 lastentarhanopettaja 71 51 21 sosiaaliohjaaja 67 56 8 Yht 83 65 211 Kyselyssä tiedusteltiin myös tulospalkkausta kysymyksellä Saitko huhtikuussa 2007 erillistä tulospalkkiota ja jos sait, niin kuinka paljon?. Ainoastaan yksi kokopäivätyössä oleva vastaaja ilmoitti, että hänelle on maksettu huhtikuussa tulospalkkiota. Kysymyksen asettelu on osaltaan voinut aiheuttaa sen, että havaintoja ei tullut. Toisaalta muista tutkimuksista; Talentia työmarkkinatutkimus lokakuulta 2006; tiedetään, että sosiaalialan kuntasektorilla tulospalkkioiden maksaminen on todella harvinaista. Työmarkkinatutkimuksen aineiston mukaan kunta-alalla Talentian jäsenistä ainoastaan 1 %:lle (N= 409) maksettiin tulospalkkiota. 14

6. Yhteenveto ja johtopäätökset Kunta-alan palkkakysely huhtikuussa 2007 tehtiin postikyselynä 10 %:lle kunta-alalla työskentelevistä. Kyselyn vastausprosentti oli 68 %, joka on kyselytutkimuksissa hyvä ja sen perusteella tuloksia voidaan pitää luotettavina. Palkkatutkimuksen tarkoituksena oli saada ajantasaista ja luotettavaa tietoa kunta-alalla työskentelevien jäsenten palkkauksesta tulevia neuvotteluja varten. Tilastokeskuksen palkkatilastot lokakuulta 2006 valmistuvat toukokuun lopulla. Tilastokeskuksen kuntapalkkoja koskeva tilastoaineisto ammattinimikkeittäin ei anna riittävän yksityiskohtaista tietoa, joten Talentian oma palkkatutkimus oli tarpeen tehdä. Palkkatutkimuksen aineisto mahdollistaa palkkatietojen analysoinnin taustamuuttujien suhteen, ja sitä voidaan käyttää syventämään tilastokeskuksen tilastoaineiston perusteella saatavaa tietoa. Talentian tavoitteena on, että sosiaalialan korkeakoulutettujen palkat nousevat yli kaikkien palkansaajien keskiarvon. Lokakuun 2006 vertailutietojen pohjalta voidaan todeta: - Kelpoisuuden omaavan sosiaalityöntekijän keskimääräinen säännöllisen työajan bruttopalkka 2502 oli vielä 100 vähemmän kuin kaikkien palkansaajien säännöllisen työajan keskiansio. Saavuttaakseen kaikkien palkansaajien keskiansion tulisi sosiaalityöntekijän palkkaa nostaa keskimäärin 100 eli n. 4 % enemmän kuin yleinen palkkakehitys. - Lastentarhanopettajien keskimääräinen säännöllisen työajan bruttopalkka 2000 oli 600 alle kaikkien palkansaajien ja 370 alle kuntasektorin säännöllisen työajan keskiansiota. Saavuttaakseen kunta-alan keskiansion tulisi lastentarhanopettajien palkkaa nostaa keskimäärin 370 eli lähes 20 % enemmän kuin yleinen kunta-alan palkkakehitys. Sama tilanne on sosiaaliohjaajien, perhetyöntekijöiden, lastensuojelulaitosten ohjaajien, kehitysvammaisten ohjaajien ja muiden ohjaajien kohdalla. Heidän säännöllisen työajan palkat vaihtelivat 2000 :n molemmin puolin (1888-2226 ). - Sosiaaliohjaajien, perhetyöntekijöiden, lastensuojelulaitosten ohjaajien, kehitysvammaisten ohjaajien ja muiden ohjaajien palkkatietojen arvioinnin luotettavuutta vähentää se, että osa näissä tehtävissä työskentelevistä tosiasiassa on kouluasteen koulutusta vaativissa tehtävissä eli on sijoittunut koulutukseensa nähden alemmin palkattuihin tehtäviin. Sosiaaliohjaajien, perhetyöntekijöiden, lastensuojelulaitosten ohjaajien ja kehitysvammaisten ohjaajien palkkojen nostamiseksi on sopimusneuvottelujen ja paikallisen sopimisen lisäksi kiinnitettävä huomiota tehtävärakenteiden uudistamiseen siten, että sosiaalialan opistotutkinnon suorittaneet pääsevät koulutustaan vastaaviin tehtäviin ja heille maksetaan siitä sopimuksen mukainen palkka. - Palkkatutkimuksen tulosten perusteella sosiaalialan opistotutkinnon tai ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneista 14 % työskenteli kouluasteen (lastenhoitaja, hoitaja, kodinhoitaja, koulunkäyntiavustaja, avustaja) tehtävissä. Heidän lisäkseen sosiaaliohjaajan tehtävissä n. 5 %, lastensuojelulaitosten ohjaajan tehtävissä n. 10 % ja kehitysvammaisten ohjaajien tehtävissä peräti n. 25 % oli tehtävissä, joista maksetaan kouluasteen tehtävien mukaista palkkaa. - Palkkatutkimus ei antanut mahdollisuutta tarkastella sosiaalijohdon, laitosten ja toimintayksiköiden johtajien eikä esimiestehtävissä toimivien palkkoja havaintojen vähäisyyden takia. Heidän palkkatietojen osalta on odotettava tilastokeskuksen palkkatietoja lokakuulta 2006. 15

Liite 1: Taustamuuttujat, kokopäivätyössä olevat Kokoaikatyössä olevien jakaumat Ehto: Päätoimi = 1 Sukupuoli Nainen 464 92 Mies 38 8 Ikä alle 30 58 12 30-3 145 29 40-49 123 25 50-176 35 tunt.- 0 0 Lain mukainen kelpoisuuus Kyllä 459 91 Ei 33 7 EOS/tunt. 10 2 Korkein tutkinto sosionomi (AMK), geronomi (AMK),kuntoutuksen ohjaaja (AMK) 145 29 ylempi yliopistotutkinto, johon sisältyy sosiaalityön koulutus 103 21 sosiaalikasvattajan tutkinto 82 16 sosiaalihuoltaja, politices kandidat 67 13 muu ylempi yliopistotutkinto 26 5 sosiaaliohjaajan tutkinto 17 3 sosiaalialan ohjaajan tutkinto 13 3 diakoni ja sos.työn pätö 13 3 muu alempi yliopistotut, sos.työn pätö 11 2 kehitysvammaisten ohjaaja 8 2 kasvatustieteet kand,lto 5 1 muu 4 1 muu alempi yliopistotutkinto 3 1 muu ammattikorkeakoulututkinto 0 0 tunt. 5 1 16

Tehtävä- tai ammattinimike sosiaalityöntekijä 159 32 lastentarhanopettaja/sosiaalikasvattaja 82 16 muu ohjaaja 32 6 muu 29 6 johtava/vastaava sosiaalityöntekijä 23 5 sosiaaliohjaaja 23 5 koulukuraattori 17 3 perhetyöntekijä 15 3 kehitysvammaisten ohjaaja 14 3 lastenhoitaja/hoitaja/kodinhoitaja 14 3 päiväkodin johtaja 13 3 lastensuojelulaitoksen ohjaaja/sosiaalikasvattaja 12 2 osastopäällikkö tai vastaava 11 2 johtava/vastaava ohjaaja 11 2 sosiaalijohtaja tai vastaava 9 2 perhepäivähoidon ohjaaja 8 2 lastenvalvoja 7 1 muun laitoksen/toimintayksikön johtaja/apulaisjohtaja 6 1 vanhainkodin/vanhustyön johtaja 5 1 kotipalvelun ohjaaja 3 1 asumispalveluyksikön ohjaaja 2 0 sosiaaliterapeutti 1 0 lastenkodin johtaja 1 0 koulukäyntiavustaja,avustaja 1 0 tunt. 4 1 Työpaikka sosiaalitoimisto 157 31 päiväkoti 103 21 muu työpaikka 64 13 sairaala, terveyskeskus, mielenterveystoimisto 46 9 kehitysvammahuollon palveluyksikkö 30 6 lastenkoti, perhetukiyksikkö 27 5 peruskoulu, lukio, ammatillinen oppilaitos 22 4 vanhustyön palveluyksikkö 18 4 kasvatus- ja perheneuvola 18 4 päihdehuollon palveluyksikkö 11 2 vammaishuollon palveluyksikkö 6 1 tunt. 0 0 Virka-/työsuhde virkasuhteinen 265 53 työsopimussuhteinen 223 44 Eos/tunt. 14 3 17

Palvelussuhteen kesto Vakinainen 371 74 Määräaik, taustavirka 43 9 Määräaikainen 87 17 tunt. 1 0 Työaikamuoto toimistotyöaika, 36 tuntia 15 min/viikko 192 38 yleistyöaika, 38 tuntia 15 min/viikko 182 36 työaika 37 tuntia/viikko 85 17 jaksotyöaika (periodityö) 27 5 muu 13 3 tunt. 3 1 Vuosisidonnaiset lisät ei lisiä 102 20 yksilisä 83 17 kaksi lisää 145 29 ed.lis 15 vuoden määrävuosilisä 169 34 tunt. 3 1 Muut säännöllisesti kuuukausittain toistuvat lisät huhtikuussa 2007 Ei lisiä 217 46 Harkinnanvarainen henkilökoht. lisä 211 45 Kielilisä 18 4 Syrjäseutulisä 13 3 Muu lisä 59 12 Yht. 518 110 N: 473 Tulospalkkiot huhtikuussa 2007 Ei saanut 490 98 sai 6 1 tunt. 6 1 18