16.12.2003 Viite: Yleissopimus 24.8.2000, 53/612/2000 Sopimus rakennustuotteiden markkinavalvonnasta vuonna 2004 Rakennustuotteiden markkinavalvontaa toteutetaan vuonna 2004 liitteenä olevan toimintasuunnitelman mukaisesti valtion talousarviossa tähän tarkoitukseen sisältyvien määrärahojen puitteissa. Ympäristöministeriön puolesta Kehittämisjohtaja Helena Säteri Hallitusneuvos Sven-Eric Roman Turvatekniikan keskuksen puolesta: Ylijohtaja Seppo Tuominen Johtaja Reijo Mattinen Tiedoksi: Kauppa- ja teollisuusministeriö
31.10.2003 Rakennustuotteiden markkinavalvonnan toimintasuunnitelma vuodelle 2004 Tehtävät Valvotaan yleissopimuksen mukaisesti, että markkinoille saatetut CE-merkityt rakennustuotteet vastaavat niitä koskevien yhdenmukaistettujen standardien ja eurooppalaisten teknisten hyväksyntöjen vaatimuksia. Huolehditaan valmistajiin, tavarantoimittajiin ja maahantuojiin kohdistuvasta markkinavalvontaa koskevasta tiedottamisesta yhteistyössä ympäristöministeriön kanssa. Ylläpidetään ja kehitetään yhteyksiä kunnallisiin rakennusvalvontaviranomaisiin, alueellisiin ympäristökeskuksiin sekä suomalaiseen eurooppalaisia teknisiä hyväksyntöjä myöntävään laitokseen. Toimitaan yhteistyössä muiden ETA-maiden rakennustuotteiden markkinavalvontaviranomaisten kanssa. Huolehditaan henkilöstön rakennusalan asiantuntemuksen ja ammatillisen pätevyyden jatkuvasta ylläpitämisestä. Valvonnan suoritus Seurataan yhdenmukaistettujen standardien valmistumista, sekä eurooppalaisten teknisten hyväksyntien myöntämistä. Selvitetään markkinoille saatetut CE-merkityt rakennustuotteet, sekä näiden Suomessa toimivat valmistajat ja maahantuojat. Markkinavalvonta suoritetaan pääosin reaktiivisena. Jos ilmenee perusteltu syy epäillä tuotteen vaatimustenmukaisuutta, ryhdytään toimenpiteisiin asian selvittämiseksi. Tarvittaessa hankitaan ko. ja teetetään sille tarvittavat kokeet. Reaktiivista valvontaa täydennetään vuosittain valittaviin ryhmiin kohdistuvilla aktiivisilla valvontahankkeilla. Toiminnasta tiedottamiseksi ylläpidetään jatkuvasti tarvittavaa aineistoa Tukesin internet-sivuilla. Tukesin edustaja tiedottaa rakennustuotteiden CE-merkinnästä ja esittelee markkinavalvontaa soveltuvissa alan tilaisuuksissa. Tavoitteet vuodelle 2004 Suoritetaan reaktiivisen valvonnan edellyttämät tarkastukset ja teetetään tarvittavat testaukset valvonnan piiriin kuuluvissa ryhmissä. Valvonta-alueen kehitys on kuvattu liitteessä 1. Luodaan arviointikäytäntö, jossa jaetaan CE-merkinnän piiriin kuuluvat ryhmät valvonnan kannalta kahteen ryhmään: aktiivisesti selvitettävät ryhmät ja reaktiivisen valvonnan ryhmät. Ensin mainituista selvitetään markkinoilla toimijat.
Toteutetaan 2 valvontahanketta ryhmiin, jotka valitaan ottaen huomioon tuotteen käytöstä aiheutuvien riskien suuruus, CE-merkittyjen tuotteiden määrä markkinoilla, tuotteiden alkuperä ja markkinoilta saatavat impulssit. Mahdollisia kohderyhmiä ovat esimerkiksi asfaltti- ja betonikiviainekset. Lisäksi suoritetaan aikaisempien valvontahankkeiden mahdollisesti edellyttämät jatkotoimenpiteet. Tiedostoja ja rekistereitä koskien tutkittavia tapauksia, sekä muista maista ilmoitettuja tapauksia, kehitetään käytännön valvontatyön tarpeiden mukaisesti. Kuntien rakennustarkastajia informoidaan markkinavalvonnan toimenpiteistä käyttäen hyväksi Rakennustarkastusyhdistys RTY:n kontaktitietoja, sekä Rakennettu ympäristö -lehteä. Osallistutaan seuraavien työryhmien toimintaan: - rakennusalan standardisoinnin tukiryhmä - rakennusalan standardisoinnin työvaliokunta - rakenteellisen palontorjunnan jaosto (RAPA) - betonialan standardisoinnin tukiryhmä Osallistutaan rakennustuotteiden markkinavalvontaa koskevaan EU-tasoiseen yhteistyöhön. Resurssit Tukes suorittaa rakennustuotteiden markkinavalvontaa kahden työntekijän voimin. Markkinavalvonnan kustannusarvio vuodelle 2004 on esitetty liitteessä 2. Suunnittelu ja raportointi Tukes toimittaa helmikuun 2004 loppuun mennessä ympäristöministeriölle kertomuksen vuoden 2003 toiminnastaan, sekä selvityksen vuoden 2003 kustannusten muodostumisesta. Tukes toimittaa ympäristöministeriölle maaliskuun 2004 loppuun mennessä seuraavan vuoden toimintasuunnitelmaehdotuksen ja kustannusarvion. Lopullinen tarkennettu toimintasuunnitelma laaditaan lokakuun loppuun mennessä. Edellä mainitun lisäksi Tukes raportoi ympäristöministeriölle tarvittaessa toimintavuoden aikana, jos toiminnassa ilmenee merkittäviä poikkeamia toimintasuunnitelmaan tai kustannusarvioon nähden.
Liite 1. Valvonta-alueen kehittyminen 2004 CE-merkinnän mahdollistavien standardien voimaantulon eteneminen ryhmittäin on esitetty oheisessa taulukossa (28.10.2003 tiedon mukaan). Markkinavalvonnan kannalta muita merkittävämmiksi arvioidut ryhmät on merkitty lihavoinnilla. Standardeista, joita ei ole julkaistu suomenkielisellä nimellä, käytetään virallista englanninkielistä nimeä. Tuoteryhmät, joiden standardien siirtymäaika on umpeutunut vuoden 2003 loppuun mennessä: Sementti. Rakennusten ja tonttien laskuviemäröinnin nostolaitteistot Rakennusten ja tonttien laskuviemäröinnin nostolaitteistot Rakennusten ja tonttien laskuviemäröinnin nostolaitteistot Rakennelaakerit. Rakennusten ja tonttien laskuviemäröinnin nostolaitteistot Tavallisten sementtien koostumus, laatuvaatimukset ja vaatimustenmukaisuus. Yksisuuntaventtiilit. Rajoitettuun käyttöön kiinteitä aineita sisältävä jätevesi. Ei-kiinteitä aineita sisältävä jätevesi. Kalotti- ja sylinterilaakerit varustettuna PTFE-liukupinnoilla. Toiminnalliset vaatimukset kuivatusjärjestelmien rakentamisessa. Toiminnalliset vaatimukset jätealtaiden rakentamisessa. Toiminnalliset vaatimukset tunnelien ja maanalaisten tilojen rakentamisessa. Toiminnalliset vaatimukset kanavien rakentamisessa. Toiminnalliset vaatimukset altaiden ja patojen rakentamisessa. Toim. vaat. teiden ja muiden liikennöityjen alueiden rak. (lukuun ottam. rautat. ja asf. sidottuja kerroksia). Toiminnalliset vaatim. eroosiosuojausten tekemisessä (rantojen suojarakenteet, luiskien suojaverh.). Toiminnalliset vaatimukset rautateiden rakentamisessa. Toiminnalliset vaatimukset kaatopaikkojen rakentamisessa. Toiminnalliset vaatimukset maanrakennustöissä sekä perustusten ja tukirakenteiden tekemisessä. Kiinteitä aineita sisältävä jätevesi. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset paisutetut korkkituotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset paisutetut perliittituotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset solulasituotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset jäykät polyuretaanituotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset suulakepuristetut polystyreenituotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset mineraalivillatuotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset puukuitutuotteet. Betonielementit. Aitaelementit. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset lastuvillatuotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset paisutetut polystyreenituotteet. Lämmöneristetuotteet rakentamiseen. Tehdasvalmisteiset fenolivaahtotuotteet.
Kipsiharkot ja -laatat. Lukot ja rakennushelat. Lukot ja rakennushelat. Kipsipohjaiset liimat kipsiharkoille ja - laatoille Betonin, laastin ja injektointilaastin lisäaineet. Betonin, laastin ja injektointilaastin lisäaineet. Rakennuskalkki. Fibre-cement pipes for sewers and drains Ulkotilojen luonnonkivipäällystelaatat Määritelmät, vaatimukset ja testimenetelmät. Kokoontumis- ja liiketilojen poistumisreiteille tarkoitetut avauspuomilla avattavat poistumisovien lukkolaitteet Poistumisreiteille tarkoitetut painikkeella tai työntölevyllä avattavat lukkolaitteet. Vaatim. ja testausmenetelmät. Määritelmät, vaatimukset ja testimenetelmät. Betonin lisäaineet. Määritelmät, vaatimukset, vaatimustenmukaisuus ja merkintä. Jänneterästen injektointilaastin lisäaineet. Määritelmät, vaatimukset, vaatimustenmukaisuus ja merkintä. Määritelmät, määrittelyt ja vaatimustenmukaisuus. Manholes and inspection chambers M/118 Ulkotilojen reunakivet Ulkotilojen noppa- ja nupukivet Rakennushelat Smoke and heat control systems Elastomeric seals Yksiakseliset saranat Powered smoke and heat exhaust ventilators Seals used in pipes and fittings carrying gas and hydrocarbon fluids Tuoteryhmät, joiden standardien siirtymäaika umpeutuu vuoden 2004 aikana: Elastomeric seals Pipe joint seals used in water and drainage applications - vulcanized rubber siirtym. loppuu 1.1.2004 Clay pavers and accessories Clay pavers and accessories for flexible and rigid paving 1.1.2004 Elastomeric seals Pipe joint seals used in water and drainage applications - 1.1.2004 thermoplastic elastomers Elastomeric seals Pipe joint seals used in water and drainage applications - 1.1.2004 cellular materials of vulcanized rubber Elastomeric seals Pipe joint seals used in water and drainage applications - 1.1.2004 cast polyurethane sealing elements Lighting columns Steel lighting columns 1.2.2004 Lighting columns Aluminium lighting columns 1.2.2004 Kiinteät palonsammutusjärjestelmätlytysventtiilit. Sprinkleri- ja vesivalelulaitteistojen komponentit. Märkähä- Adhesives for tiles Kaasusammutuslaitteistojen komponentit. Vaatimukset ja testimenetelmät yksisuuntaventtiileille. CO2-laitteistojen komponentit. Vaatimukset ja testimenetelmät suuttimille. CO2-laitt. komp. Vaatimukset ja testimenetelmät sähköstä riippumattomille laukaisunestolaitteille. CO2-laitt. komp. Vaatim. ja testim. korkea- ja matalapainejärjestelmien jakoventtiileille ja näiden toimilaitteille.
Sprinkleri- ja vesivalelulaitteistojen komponentit. Kuivahälytysasennusventtiilit. siirtym. loppuu Paloletkuilla varustetut palopostit. Jauhelaitteistot. Suunnittelu, rakenne ja huolto. Jauhelaitteistot. Vaatimukset ja testimenetelmät komponenteille. Wood-based panels for use in construction Kiinteät palonsammutusjärjestelmätmoottorihälytyslaitteet. Sprinkleri- ja vesivalelulaitteistojen komponentit. Vesi- Puolijäykkäletkuiset pikapalopostit. Anti-flooding devices for buildings 1.5.2004 Aggregates for railway ballast 1.6.2004 Armourstone 1.6.2004 Aggregates for bituminous mixtures and surface treatments for roads, airfields and other trafficked areas 1.6.2004 Lightweight aggregates for concrete and mortar 1.6.2004 Aggregates for mortar 1.6.2004 Aggregates for unbound and hydraulically bound material For use in civil engineering work and road 1.6.2004 Betonikiviaines 1.6.2004 Non-alloy steel tubes and fittings For the conveyance of aqueous liquids including water for human consumption Prefabricated components of lightweight concrete 30.6.200 4 1.8.2004 Chimneys Clay/ceramic flue liners 1.8.2004 Chimneys Clay/ceramic flue terminals 1.8.2004 Manhole steps 1.8.2004 Screed materials and floor screeds Screed materials 1.8.2004 Drainage channels For vehicular and pedestrian areas 31.8.04 Building hardware Controlled door closing devices 30.9.04 Lighting columns Fibre reinforced polymer composite lighting columns 30.9.04 Building hardware Electrically powered hold-open devices for swing doors 30.9.04 Building hardware Door coordinator devices 30.9.04 Welded stainless steel tubes For the conveyance of aqueous liquids including water for 30.9.04 human consumption Concrete pipes and fittings Unreinforced, steel fibre and reinforced M/118 23.11.04 Concrete manholes and inspection chambers Unreinforced, steel fibre and reinforced M/118 23.11.04
Tuoteryhmät, joiden standardeilla on siirtymäaika vuoden 2004 aikana (28.10.2003 tiedossa olevat): voimaantulo siirtym. loppuu Audible fire alarm devices 1.4.2003 30.6.2005 Heat detectors 1.4.2003 30.6.2005 Smoke detectors 1.4.2003 30.6.2005 Sprinkler and waterspray systems Water flow detectors 1.7.2003 1.9.2005 Sprinkleri- ja vesivalelulaitteistojen komponentit. Sprinklerit. 1.4.2002 1.9.2005 Ventilation pipework Air admittance valve system 1.10.2003 30.9.2005 Power supplies 1.10.2003 31.12.2005 Optical beam smoke detectors 1.10.2003 31.12.2005 CE-merkinnän mahdollistavien Eurooppalaisten teknisten hyväksyntäohjeiden valmistuminen ryhmittäin on esitetty oheisessa taulukossa. Eurooppalaisen teknisen hyväksynnän ohjeet, tilanne vuoden 2004 alussa Hyväksyntäohjeen nimi siirtymäajan loppu Betonirakenteiden metalliankkurit, osa 1 (Ankkurit yleensä) Betonirakenteiden metalliankkurit, osa 2 (Kiila-ankkurit) Betonirakenteiden metalliankkurit, osa 3 ( Lävistysankkurit) Betonirakenteiden metalliankkurit, osa 4 (Lyöntiankkurit) Betonirakenteiden metalliankkurit, osa 5 (Liimatut ankkurit) 28.2.2005 Liimatut lasijulkisivujärjestelmät, Osa 1 Liimatut lasijulkisivujärjestelmät, Osa 2, Pinnoitetusta alumíinista tehdyt 16.10.2004 järjestelmät Liimatut lasijulkisivujärjestelmät, Osa 3 Lämpökatko-profiileja sisältävät 28.2.2005 järjestelmät Ei-kantavat väliseinäjärjestelmät 31.3.2004 Rapatut ulkopuoliset lämmöneristysjärjestelmät Kattojen nestemäiset vedeneristysjärjestelmät Mekaanisesti kiinnitetyt vedeneristyskermijärjestelmät Puurunkoiset talojärjestelmät 24.5.2004 Tehdasvalmisteiset porrasjärjestelmät 16.10.2004 Perustusten ja seinien ontoista eristeharkoista tai -levyistä tai joskus 28.2.2005 betonista valmistetut ei kantavat muottijärjestelmät Kevyet puukomposiittipalkit ja -pilarit 16.10.2004 Hirsitalojärjestelmät 28.2.2005 Betonin jälkijännitysjärjestelmät 28.2.2005 Rapattujen ulkopuolisten eristysjärjestelmien (ETICS) muoviankkurit 16.10.2004 Three Dimensional Nailing Plates 06/2006
Liite 2. Kustannusarvio vuodelle 2004: euroa Yhteensä 199 500 Valvonnan henkilökustannukset 102 000-2 henkilötyövuotta Koulutus 5 000 Investoinnit 0 Valvonnan muuttuvat kustannukset 25 000 - testaus- ja selvittelykustannukset (mukaan lukien standardit) - erillisviestintä - kotimainen + eurooppalainen yhteistyö - matkat Yleiskustannukset 67 500 - johto, tukipalvelut, viestintä, kiinteistö, tietoliikenne, IT.palvelut