Etelä-Suomi Päätös Nro 30/2011/1 Dnro ESAVI/307/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 25.5.2011 ASIA Veden johtamisen jatkaminen Hiitolanjoesta Simpeleen tehtaille, Rautjärvi. HAKIJA M-real Oyj Kenraalintie 1 56800 Simpele HAKEMUS M-real Oyj on aluehallintovirastoon 1.3.2010 toimittamallaan hakemuksella pyytänyt vesilain 9 luvun 2 :n mukaista lupaa vedenottorakenteiden pysyttämiseen ja pintaveden johtamiseen Hiitolanjoesta Simpeleen kartonkitehtaalle. Raakavettä tehtaalle on otettu nykyiseltä paikaltaan noin sadan vuoden ajan. Vesi otetaan Hiitolanjoen suulta tehdastontilla olevan kahden pumppaamon kautta ja tarvittaessa lisäksi erillisen palovesipumppaamon kautta. Vedenottomäärä on enintään 27 000 m 3 /d ja hetkellisesti enintään 0,4 m 3 /s. Hiitolanjoen keskivirtaama on noin 7 m 3 /s (vaihteluväli 2,5 10 m 3 /s). Raakavesi otetaan joesta 210 m:n pituisella putkella, joka on alkupäästään puurakenteinen 60 m:n matkalta. Sitten putki muuttuu betoniputkeksi, jonka pituus vesistössä on 150 m. Putken halkaisija on 0,8 m ja se on kiinnitetty painoilla pohjaan. Betoniputken ympärille on valettu betonisuojus. Putken suulla on imusiivilä, jonka pituus on 3,5 m ja sisähalkaisija 0,8 m. Siivilän yläpinta on 2 m:n syvyydessä. Puuputkilinja on hakijan mukaan rakennettu vuonna 1956. Betoniputki ja imusiivilärakenne on asennettu vuonna 1988. Vesistöön jää myös vanha puuputki, jonka pituus on noin 450 m. Tämä rakenne ei ole enää käytössä. Raakaveden oton putkilinja ei kulje maa-alueella. Putkilinjaa ei ole upotettu miltään osin jokiuoman pohjan alapuolelle. Alueella ei ole laivaväylää. Lisäksi voimalaitokselle otetaan jäähdytysvettä sekä vettä lisäveden valmistukseen noin 1,4 miljoonaa kuutiometriä vuodessa. Voimalaitoksen tarvitsema jäähdytysvesipumppaamo on rakennettu vuonna 1976. Vesi otetaan pumppurakennuksen alta jäähdytysvesialtaaseen tulokanavaa ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 020 636 1040 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, 00520 Helsinki PL 115, 00231 Helsinki ymparistoluvat.etela@avi.fi
2 pitkin kahdella pumpulla, joista toinen on varalla. Kanavan suuaukko on 180 mm korkea ja 220 mm leveä. Aukon suulla on karkea sihti ja sen jälkeen kaksi tiuhempaa sihtiä. Vesi otetaan läheltä joen pohjaa. Tuotantoprosesseihin otettavan veden ottokohdan koordinaatit ovat x=6814475 ja y=4465045. Voimalaitoksen käyttämä vesi otetaan kohdasta x=6814290 ja y=4465110. Sammutusvesi otetaan tarvittaessa kohdasta x=6814495 ja y=4465040. Vedenottopaikat ja -rakenteet sijaitsevat Koitsanlahden osakaskunnan alueella 689-876-8-1. Osakaskunta on 12.2.2010 antanut hankkeelle suostumuksensa. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Rautjärven kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 14.5.2010. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. LAUSUNNOT JA MUISTUTUS Aluehallintovirasto on varannut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikölle, Rautjärven kunnan terveydensuojeluviranomaiselle, Rautjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Etelä-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle ja Rautjärven kunnalle tilaisuuden lausua hakemuksen johdosta. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on lausunut, että koska vedenottolaitteilla ei ole vesilain mukaista lupaa, tulisi myös veteen sijoitetut vedenottorakenteet luvittaa samassa yhteydessä. Vedenottorakenteet on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa. Vedenottolaitteiden kunnossapito tulee vesialueella suorittaa siten, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vedenottorakenteiden sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. Hakijan on pidettävä kirjaa otetuista vesimääristä. Tiedot on pyydettäessä toimitettava Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle.
3 Vedenotto ei ELY-keskuksen arvion mukaan aiheuta merkittäviä haitallisia vaikutuksia. Yleisen edun kannalta vedenoton jatkamiseen ei ole estettä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus puoltaa vedenottoluvan myöntämistä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Änkilän yhteisalueosakaskunta on vaatinut, ettei anottua lupaa myönnetä ennen kuin hakija on sopinut osaskunnan kanssa vahingon-, haitta- ja muista korvauksista. On merkillepantavaa, etteivät ympäristöviranomaiset ole tehneet vieläkään ympäristörikosilmoitusta 1960-luvulla tapahtuneesta törkeästä ympäristörikoksesta, jonka seurauksena Hiitolanjoki myrkyttyi ja myrkylliset ainekset laskeutuivat pohjasedimenttiin sillä seurauksella, ettei Hiitolanjokea voi käyttää kalatalouden, matkailun yms. toimintoihin, kuten olisi ollut mahdollisuus ennen vesistön räikeää pilaamista. Tämä kaikki on seurausta vedenotosta tehtaan prosessiin eli jos ei otettaisi vettä, ei olisi koko ongelmaa. Muistuttaja ei itse vedenottoa sellaisenaan vastusta, vaan sen seurausvaikutuksia eli on naivia todeta, ettei vedenotosta ole vahinkoa. Lisäksi vedenottoa varten on myös rakennettu patorakenteet, jotka estävät muun vesistön hyödyntämisen eli haittaa on useampaa sorttia. Asia olisi saatavissa kuntoon neuvottelemalla osakaskunnan kanssa sopimuksesta, jossa todetaan kaikki asiat ja myös ns. haittakorvaukset. Muistuttajan mukaan hakija nojaa - valitettavasti - ympäristöviranomaisten täydelliseen saamattomuuteen eli luottaa, että kun viranomaiset eivät ole asiaan puuttuneet ennen, eivät ne puutu nytkään. Tämä on häpeäksi ympäristöviranomaisille eli asia tulee julkisuuteen pikapuoliin tavalla tai toisella, joten nyt on korkea aika saattaa tämä oikeudenmukaiseen tilaan. Lisäksi nykyiset ympäristöluvat muistuttajan käsityksen mukaan pitävät sisällään ns. omatoimisen valvontajärjestelmän, jossa tehtaan palkkalistalla olevat henkilöt ottavat näytteitä, joilla seurataan että lupamääräyksiä noudatetaan. Muistuttaja vaatii, että ympäristöluvassa tulee olla selkeä määräys siitä, että puolueettomalla asiantuntijayhteisöllä on oikeus seurantaan ja raportointiin sisältäen vesinäytteiden oton niin, ettei yhtiö ole tietoinen näytteiden oton ajankohdasta. Tämä nykykäytäntö on ihmisten halveksintaa, jos yritetään vakuuttaa että asiat ovat seurannassa. Tämä on siksi suuri asia hoidettavaksi omaseurannalla, joka on tarkoitettu pienien yksiköitten toimintoihin. Yhteisen suomalais-venäläisen rajavesistöjen käyttökomission suomen ryhmä on lausunut seuraavaa: Hiitolanjoen vesimäärä vähenee joskus kuivana aikana niin pieneksi, että veden otto Venäjän puolella vaikeutuu. Venäjän osapuoli on ilmoittanut vedenottolaitteiden käytön vaikeutumisesta kesällä 2009 ja lisäksi esittänyt toiveen lohen nousun ja lisääntymisen kannalta riittävän vesimäärän turvaamisesta joessa myös kuivina aikoina.
4 Ottaen huomioon tehtaalla käytettävät vesimäärät ja se, että lähes kaikki otettu vesi palautuu takaisin jokeen, tehtaiden vedenotolla ei ole juurikaan merkitystä Hiitolanjoen vesimäärään. Tehtailla tulisi silti jatkaa toimenpiteitä vedenkäytön tehostamiseksi ja vedenoton pienentämiseksi. HAKIJAN SELITYS Hakijalla ei ole huomauttamista Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen vedenoton jatkamista koskevaan lausuntoon. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää M-real Oy:lle luvan vedenottorakenteiden pitämiseen nykyisellä paikallaan sekä pintaveden johtamiseen enintään 27 000 m 3 /d ja hetkellisesti enintään 0,4 m 3 /s Hiitolanjoesta Simpeleen kartonkitehtaalle sekä oikeuden vedenottorakenteiden pitämiseen Koitsanlahden osakaskunnan vesialueella 689-876-8-1, Rautjärven kunnassa. Vedenottorakenteet ja niiden sijainti ilmenevät hakemussuunnitelman liitekartoista 13.2, 13.3 ja 13.4. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Luvan saajan tulee pitää vedenottoputki luvan edellyttämässä kunnossa. 2. Vedenottolaitteiden kunnossapito tulee vesialueella suorittaa siten, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. 3. Vedenottorakenteiden sijainti vesialueella on merkittävä Liikenneviraston ohjeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät rakenteet on pidettävä kunnossa. 4. Luvan saajan on pidettävä kirjaa otetuista vesimääristä. Tiedot on pyydettäessä toimitettava Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle. RATKAISUN PERUSTELUT Veden otto ja aikaisemmin rakennetun vedenottoputken pysyttäminen ja pintaveden johtaminen Hiitolanjoesta ovat tarpeen luvan saajan omistaman Simpeleen kartonkitehtaan käyttöä varten.
5 Asiassa annetut lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Änkilän yhteisalueosakaskunnan luvan hylkäämistä koskeva vaatimus hylätään, koska luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät. Vedenotton vaikutukset rajoittuvat Hiitolanjoessa ottokohdan ja jätevesien purkukohdan väliselle jokiosuudelle. Vedenotto ei vaikuta eikä ole vaikuttanut vedenkorkeuksiin tai virtaamiin havaittavasti eikä vedenotosta aiheudu eikä ole aiheutunut vesialueen pilaantumista. Luvan mukaisesta veden ottamisesta ja vedenottorakenteiden pysyttämisestä vesistössä ei aiheudu yleistä tai yksityistä etua koskevia vahingollisia seurauksia tai muuta korvattavaa haittaa. Ennen luvan myöntämistä tapahtuneesta veden otosta ei myöskään ole aiheutunut korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. MERKINTÄ Aluehallintovirasto on 25.5.2011 antamallaan päätöksellä nro 29/2011/1 myöntänyt M-real Oyj:n Simpeleen tehtaan toiminnalle ympäristöluvan. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti, 7 :n 2 momentti, 9 luvun 2 :n 1 ja 2 momentit ja 11 luvun 8. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään käsittelymaksua 1 740 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteessä olevan maksutaulukon mukaisesti muuta vedenottoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 740 euroa.
6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Rautjärven kunta Imatran seudun ympäristönsuojeluviranomainen Rautjärven kunnan terveydensuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue (sähköisesti) Asianosaisille listan dkoesavi/307/04.09/2010 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Rautjärven kunnan ilmoitustaululla.
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Lea Siivola Ilpo Hiltunen Heikki Penttinen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Lea Siivola (puheenjohtaja), Ilpo Hiltunen ja Heikki Penttinen. Asian on esitellyt Hiltunen. IH/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 27.6.2011. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: (vaihde) 020 636 1040 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.