NOKIAN KAUPUNKI LISÄLISTA 4 2014 Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 KOKOUSTIEDOT Aika 16.6.2014 klo 18.00 Paikka Kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA N:O SIVU 74 ERON MYÖNTÄMINEN TIMO VUORISALOLLE JA UUDEN JÄSENEN VALINTA TAMPEREEN KAUPUNGIN YHDYSKUNTALAUTAKUNNAN JÄTEHUOLTOJAOSTOON 3 75 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN KOSKIEN SISÄISTÄ VALVONTAA JA RISKIENHALLINTAA 6 PUHEENJOHTAJA Jari Haapaniemi
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 3 Dno: KAN /653/2014 74 ERON MYÖNTÄMINEN TIMO VUORISALOLLE JA UUDEN JÄSENEN VA- LINTA TAMPEREEN KAUPUNGIN YHDYSKUNTALAUTAKUNNAN JÄTE- HUOLTOJAOSTOON Kh 28.1.2013 49 Kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimii Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto, johon kuuluu yhteensä 12 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Tampereen kaupunki isäntäkuntana valitsee 7 jäsentä, Tampereen kaupunkiseudun kunnat yhteensä 2 jäsentä sekä muut kunnat yhteensä 3 jäsentä. Tampereen kaupunkiseudun kunnat ja muut kunnat sopivat omassa keskuudessaan, minkä vuorotteluperiaatteen mukaisesti heidän jäsenensä ja varajäsenensä valitaan. Jäsenen ja varajäsenen tulee olla valtuutettu tai varavaltuutettu. Jätehuoltojaoston tehtävänä on päättää jätelaissa säädetyistä viranomaistehtävistä, joita ovat mm. päätökset jätehuoltomääräyksistä, jätteenkuljetuksen järjestämisestä, jätetaksan hyväksymisestä, jätemaksujen maksuunpanosta, jätetaksasta tehdyistä muistutuksista ja jätemaksujen kohtuullistamisesta. Näihin lainmukaisiin viranomaistehtäviin ei voida käyttää kuntalain mukaista otto-oikeutta. Päätöksistä voidaan valittaa hallinto-oikeuteen. Jätehuoltojaoston kokoonpanon tulee edustaa kuntien poliittisia voimasuhteita. Myös tasa-arvolain säännöksiä tulee noudattaa. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 20.8.2012 83 valinnut Esa Alanteen varajäseneksi Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon 31.12.2012 päättyväksi toimikaudeksi. Seudullinen, luottamushenkilövalintoja valmistellut työryhmä on esittänyt, että mahdollisuuksien mukaan jätehuoltojaoston entinen kokoonpano voisi jatkaa uudella toimikaudella. Piirin neuvottelijat ovat 18.1.2013 päätyneet esittämään sekä jäsenen että varajäsenen valintaa Nokialta. (Mäenpää) Tj: Kh päättää esittää että kaupunginvaltuusto valitsee keskuudestaan jäsenen ja varajäsenen Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon toimikaudeksi 2013 2014. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 4 Kv 12.2.2013 21 Kh: Päätös: Kv päättää valita keskuudestaan jäsenen ja varajäsenen Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon toimikaudeksi 2013 2014. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti, valtuutettu Piila Paalasen esityksestä, valita valtuutettu Timo Vuorisalon jäseneksi yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon. Valtuusto päätti yksimielisesti, valtuutettu Kalevi Heinosen esityksestä, valita valtuutettu Esa Alanteen yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäseneksi. Kh 9.6.2014 204 Kaupunginvaltuutettu Timo Vuorisalo on 15.5.2014 saapuneella kirjeellä pyytänyt eroa kaikista luottamustehtävistään Nokian kaupungissa. Pyyntöään hän on perustellut seuraavasti: Olen aloittanut työt yrittäjänä joensuulaisessa yrityksessä. Tulen muuttamaan tulevan kesän aikana Joensuuhun, mutta jo nyt työt ja etenkin välimatka estää toimimistani Nokian kaupungin luottamustehtävissä. Kuntalain 38.3 :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. (Lisätietoja: Hallintojohtaja Pauliina Mäenpää, puh. 050 395 6376) Kj: Kh päättää esittää että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Timo Vuorisalolle eron Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston jäsenen tehtävästä ja että kaupunginvaltuusto päättää valita jätehuoltojaostoon uuden jäsenen Timo Vuorisalon tilalle, jäljellä olevan toimikauden ajaksi. Päätös: Kaupunginhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväkseen ja hyväksyä ehdotuksen.
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 5 Kh: Kv päättää myöntää Timo Vuorisalolle eron Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston jäsenen tehtävästä ja valita jätehuoltojaostoon uuden jäsenen Timo Vuorisalon tilalle, jäljellä olevan toimikauden ajaksi. Päätös:
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 6 Dno: KAN /711/2014 75 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN KOSKIEN SISÄISTÄ VALVONTAA JA RISKIENHALLINTAA Kh 9.6.2014 201 Kuntalain 50 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin hallinnon ja talouden tarkastuksesta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kuntalakiin kesällä 2012 lisätyt säännökset kunnan ja kuntakonsernin sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta tulivat voimaan 1.1.2014. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan kunnan ja kuntakonsernin sisäisiä menettely- ja toimintatapoja, joiden avulla pyritään varmistumaan organisaation tavoitteiden saavuttamisesta ja toiminnan laillisuudesta. Riskienhallinnalla tunnistetaan, arvioidaan ja hallitaan tavoitteiden saavuttamista uhkaavia tekijöitä. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestäminen on siten osa kunnan ja kuntakonsernin johtamista. Kuntalain 13 :n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Lisäksi hallintosääntöön tulee ottaa tarpeelliset määräykset lähinnä asiaa koskevasta toimivallasta ja tehtävien jaosta. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden tavoitteena on vahvistaa ja yhdenmukaistaa kuntakonsernin hyvää hallintoa ja johtamista, ja ne koskevat kaikkia kuntakonsernin toimielimiä ja tilivelvollisia viranhaltijoita sekä kaikkea kuntakonsernin toimintaa. Sisäisellä valvonnalla tarkoitetaan yleisesti kaikkia niitä toimintaja menettelytapoja, joilla tilivelvolliset ja muut esimiehet pyrkivät varmistamaan, että - kunnan toiminta on taloudellista ja tuloksellista, - päätösten perusteena oleva tieto on riittävää ja luotettavaa - lain säännöksiä, viranomaisohjeita ja toimielinten päätöksiä noudatetaan - omaisuus ja voimavarat turvataan. Sisäinen tarkastus on osa sisäistä valvontaa. - Sisäinen tarkastus auttaa organisaatiota sen riskienhallinta-, valvonta-, johtamis- ja hallintoprosessien tuloksellisuuden arvioinnissa ja kehittämisessä. - Sisäinen tarkastus arvioi sisäisen valvontajärjestelmän ja riskienhallinnan tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksellisuutta ja pyrkii siten edistämään organisaation tavoitteiden saavuttamista.
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 7 Riski on epävarmuuden vaikutus tavoitteisiin. Vaikutus on poikkeama odotetusta, niin myönteisessä kuin kielteisessä mielessä. Riskienhallinta on osa sisäistä valvontaa ja sen tavoitteena on saada kohtuullinen varmuus organisaation tavoitteiden saavuttamisesta sekä toiminnan jatkuvuudesta ja häiriöttömyydestä. Riskienhallintaprosessi perustuu - riskin tunnistamiseen ja kuvaamiseen, - riskin toteutumisen vaikutusarviointiin (merkittävyyteen) ja riskin toteutumisen todennäköisyyteen - mahdollisuuteen hallita riskiä eri menetelmillä (valvonta) - riskeistä raportoimiseen ja riskien seurantaan. Suomen Kuntaliitto on 9.12.2013 antanut suosituksen kuntalain sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevien säännösten toimeenpanosta. Suositusta on hyödynnetty asian valmistelussa. (Lisätietoja: Hallintojohtaja Pauliina Mäenpää, puh. 050 395 6376) Kj: Kh päättää esittää että kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat muutokset Nokian kaupungin hallintosäännön 30 :n 3 momenttiin: Sisäinen valvonta ja riskien hallinta on johtamisen apuväline. Valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista kunnassa ja kuntakonsernissa. Kaupunginhallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat sekä valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeen pannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti. Hallitus antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Lautakunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Lautakunnat raportoivat hallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 8 Johtavat viranhaltijat (kaupunginjohtaja, palvelukeskusten johtajat, tulosalueiden johtajat ja muut esimiehet) vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Viranhaltijat raportoivat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta valvonnasta vastaavalle toimielimelle. Konsernijohto (kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja) vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta (konsernivalvonta). Nämä muutokset tulevat voimaan 1.7.2014. Viittaus hyvän hallinnon ohjeeseen säilyy. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kh: Kv päättää hyväksyä seuraavat muutokset Nokian kaupungin hallintosäännön 30 :n 3 momenttiin: Sisäinen valvonta ja riskien hallinta on johtamisen apuväline. Valtuusto päättää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista kunnassa ja kuntakonsernissa. Kaupunginhallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat sekä valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeen pannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti. Hallitus antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Lautakunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Lautakunnat raportoivat hallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.
Kaupunginvaltuusto 16.6.2014 9 Päätös: Johtavat viranhaltijat (kaupunginjohtaja, palvelukeskusten johtajat, tulosalueiden johtajat ja muut esimiehet) vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. Viranhaltijat raportoivat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta valvonnasta vastaavalle toimielimelle. Konsernijohto (kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja) vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta (konsernivalvonta). Nämä muutokset tulevat voimaan 1.7.2014. Viittaus hyvän hallinnon ohjeeseen säilyy.