KUNNANHALLITUS 1/2015 Aika Maanantai 19.01.2015 klo 18.40 21.31, tauko 20.55 21.04 Paikka Kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä Huhtaluoma Heikki jäsen Järvinen Tiina jäsen Kangas Kaija jäsen Mustajärvi Marko jäsen Niemenmaa Jaana jäsen Ohrankämmen Jukka puheenjohtaja Suominen Päivi varapuheenjohtaja Kannisto Jari varajäsen Pukkila Esa varajäsen Poissa Mustakoski Risto jäsen Otava Antti jäsen Muut saapuvilla olleet Hosiasluoma Tarja Raita-aho Voitto Vainionpää Joni Kaskimäki Veijo Laitila Sami Honkanen Arja kunnanjohtaja kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I varapj kunnanvaltuuston II varapj kunnanvaltuuston III varapj arkistonhoitaja-palkanlaskija, ptkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Karvian kunnantalolla 21.01.2015 Nähtävilläolo Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Karvian kunnantalolla 27.01.2015
SISÄLLYSLUETTELO: KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN 3 KUNNALLISTEN KUULUTUSTEN JULKAISEMINEN V. 2015 4 KUNNANHALLITUKSEN VUODEN 2015 LASKUJEN JA MAKSATUKSIEN HYVÄKSYJÄT 5 KUNNANVALTUUSTON KOKOUSKUTSUJEN JULKAISEMINEN JA KOKOUKSISTA ILMOITTAMINEN 6 VUODEN 2015 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET 7 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VALINTA JA TOIMIKAUSI 10 KUNNANHALLITUKSEN VAALI JA TOIMIKAUSI 11 TOIMISTOTYÖNTEKIJÄN MÄÄRÄAIKAINEN TYÖSUHDE 12 PERUSTOIMEENTULOTUEN KUSTANNUKSIIN MAKSETTAVAT VALTIONOSUUDEN ENNAKOT VUONNA 2015 13 LAUSUNTO SATAKUNNAN PELASTUSLAITOKSEN HUITTISTEN ALUEEN PALVELUTASON MUUTTAMISESTA 14 ANOMUS WILLI KARVIA LOGON KÄYTÖSTÄ 17 A. LAMMINMÄKI OY:N LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN JATKUMINEN 18 PÄÄTÖS KUNNAN PERUSPALVELUJEN VALTIONOSUUDEN MUUTOKSISTA VUODELLE 2014 21 LAUSUNTO LUONNOKSESTA SATAKUNNAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAKSI 22 SELVITYS POHJOIS-SATAKUNNAN MAISEMA-ALUEISTA 25 MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS TILALLE SANTAMETSÄ 17:30 27 MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS TILALLE KIVIKKO 17:34 31 MUUT ASIAT 34 ILMOITUSASIAT 36 OIKAISUVAATIMUSOHJE JA VALITUSOSOITUS 40
Ennen kokouksen alkua oli rakennustarkastaja Vesa Pihlaja esittäytymässä ja kertomassa rakennuslautakunnan kuulumisia. Rakennuslautakunta on aloittamassa Karvian rakennusjärjestyksen uusimisen. Yleisesti keskusteltiin Karvian rakennuskannasta ja yleisestä ilmeestä. Todettiin, että Karvian kunnan yleiseen viihtyvyyteen on myös viime vuosina kiinnitetty huomiota pääasiassa kirkonkylän alueella. Vesa Pihlaja oli paikalla klo 18.00 18.40 välisen ajan. KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 1 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN KH 2 Kunnanhallituksen pöytäkirjan tarkastaminen tapahtuu kokousta seuraavana toisena arkipäivänä klo 15:00 kunnantalolla. Pöytäkirjat pidetään julkisesti nähtävänä pääsääntöisesti kokousta seuraavan kalenteriviikon tiistaina. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Päivi Suominen ja Heikki Huhtaluoma.
KUNNALLISTEN KUULUTUSTEN JULKAISEMINEN V. 2015 KH 3 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuonna 2015 kunnalliset kuulutukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja Ylä-Satakunta lehdessä sekä tarvittaessa kunnan eri toimielinten harkinnan mukaan muissakin lehdissä. Lisäksi kunnalliset kuulutukset julkaistaan kunnan kotisivuilla. Perusteluna ovat lehtien levikit Karviassa: Ylä-Satakunta 880 kappaletta ja Kankaanpään Seutu 426 kappaletta. PÄÄTÖS Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että vuonna 2015 kunnalliset kuulutukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja Ylä-Satakunta lehdessä sekä tarvittaessa kunnan eri toimielinten harkinnan mukaan muissakin lehdissä. Lisäksi kunnalliset kuulutukset julkaistaan kunnan kotisivuilla. Perusteluna ovat lehtien levikit Karviassa: Ylä-Satakunta 880 kappaletta ja Kankaanpään Seutu 426 kappaletta.
KUNNANHALLITUKSEN VUODEN 2015 LASKUJEN JA MAKSATUKSIEN HYVÄK- SYJÄT KH 4 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallituksen vuoden 2015 laskut hyväksyy kunnansihteeri, kunnanjohtaja tai palkanlaskija-arkistonhoitaja seuraavin poikkeuksin: kunnanjohtajan matkalaskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja velkaneuvontaa koskevat laskut hyväksyy velkaneuvoja lukuun ottamatta omia matkalaskujaan työsuojelua koskevat laskut hyväksyy työsuojelupäällikkö, työterveydenhuoltoa koskevat kunnansihteeri tai kunnanjohtaja Kunnanhallitus päätti, että kunnanhallituksen vuoden 2015 laskut hyväksyy kunnansihteeri, kunnanjohtaja tai palkanlaskija-arkistonhoitaja seuraavin poikkeuksin: kunnanjohtajan matkalaskut hyväksyy kunnanhallituksen puheenjohtaja velkaneuvontaa koskevat laskut hyväksyy velkaneuvoja lukuun ottamatta omia matkalaskujaan työsuojelua koskevat laskut hyväksyy työsuojelupäällikkö, työterveydenhuoltoa koskevat kunnansihteeri tai kunnanjohtaja Kunnanhallitus teki vielä seuraavan lisäyksen: velkaneuvojan ja työsuojelupäällikön matkalaskut hyväksyy kunnanjohtaja
KUNNANVALTUUSTON KOKOUSKUTSUJEN JULKAISEMINEN JA KOKOUKSISTA ILMOITTAMINEN KH 5 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuonna 2015 kokouskutsu julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja Ylä-Satakunta- sekä Kankaanpään Seutu -lehdissä. Lisäksi kunnanvaltuuston kokouskutsu julkaistaan kunnan kotisivuilla. Kokouskutsu lähetetään valtuutetuille valtuuston työjärjestyksen mukaan 7 päivää ennen kokousta postitus- ja kokouspäivä mukaan lukien. Kunnanhallituksen jäsen Heikki Huhtaluoma esitti, että kokouskutsu julkaistaan paikallislehdistä ainoastaan Ylä-Satakunta lehdessä. Kunnanhallituksen varajäsen Jari Kannisto kannatti Huhtaluoman esitystä. Kunnanhallituksen jäsen Tiina Järvinen oli kunnanjohtajan esityksen kannalla. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi kunnanjohtajan päätösesityksestä poikkeava esitys, jota oli kannatettu, joten tuli suoritta asiassa äänestys. Äänestysmenettelyksi puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Heikki Huhtaluoman esitystä, vastaavat EI. Menettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin viisi (5) JAA ääntä ja neljä (4) EI ääntä, joten kunnanjohtajan päätösehdotus tuli kunnanhallituksen päätökseksi äänin 5/4. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että vuonna 2015 kokouskutsu julkaistaan kunnan ilmoitustaululla ja Ylä-Satakunta- sekä Kankaanpään Seutu -lehdissä. Lisäksi kunnanvaltuuston kokouskutsu julkaistaan kunnan kotisivuilla. Kokouskutsu lähetetään valtuutetuille valtuuston työjärjestyksen mukaan 7 päivää ennen kokousta postitus- ja kokouspäivä mukaan lukien.
VUODEN 2015 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET KH 6 Kunnanvaltuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2015 kokouksessaan 15.12.2014. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus antaa seuraavat vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet lautakunnille ja osastoille: 1. KÄYTTÖSUUNNITELMAT Kunnanhallituksen ja lautakuntien tulee hyväksyä käyttösuunnitelmat. 2. HANKINNAT Hankinnat tulee mahdollisuuksien mukaan ajoittaa tasaisesti koko vuodelle. Hankintojen osalta tulee huolehtia hankintalain ja pienhankintaohjeen noudattamisesta. Kerralla kuluksi kirjattava pienhankintaraja on 5.000 euroa. Teknisen lautakunnan alaisissa hankinnoissa pienhankintaraja on kuitenkin 10.000 euroa. 3. VIRKOJEN JA TYÖSUHTEIDEN TÄYTTÖKIELTO Vakinaisia virkoja ja työsuhteita ei ilman kunnanhallituksen lupaa saa täyttää. Yli kolme kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttäminen edellyttää kunnanjohtajan lupaa. Tilapäisten tai määräaikaisten työntekijöiden palkkaus edellyttää kunnanjohtajan lupaa. 4. PALKKAUSMÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖ Palkkamäärärahoja ja sosiaalivakuutusmaksumäärärahoja ei saa ilman kunnanhallituksen lupaa siirtää tulosalueen ja/tai tulosyksikön sisällä muuhun tarkoitukseen. 5. KUNNAN MAKSUVALMIUDEN SEURANTA JA MAKSATUKSEN TEHOSTAMINEN Osastojen on varmistettava laskujen kulku siten, että maksatus voi tapahtua ilman viivästyskorkojen lankeamista. Osastojen on otettava huomioon Verohallituksen antamat ohjeet laskua koskevista vaatimuksista arvonlisäverotuksessa. 6. SAATAVIEN PERINNÄN TEHOSTAMINEN
Kaikkia kunnan laskutusten kertymistä on valvottava ja jokaiselle laskutukselle on nimettävä vastuuhenkilö. 7. TALOUSARVION TOTEUTUMISEN SEURANTA Kirjanpidon raportit tulee toimittaa seuraavasti: Hallintokunnille kerran kuukaudessa Kunnanhallitukselle ja lautakunnille noin kolmen kuukauden välein Kunnanvaltuustolle noin kuuden kuukauden välein Kunnanhallitus päätti antaa seuraavat vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet lautakunnille ja osastoille: 1. KÄYTTÖSUUNNITELMAT Kunnanhallituksen ja lautakuntien tulee hyväksyä käyttösuunnitelmat. 2. HANKINNAT Hankinnat tulee mahdollisuuksien mukaan ajoittaa tasaisesti koko vuodelle. Hankintojen osalta tulee huolehtia hankintalain ja pienhankintaohjeen noudattamisesta. Kerralla kuluksi kirjattava pienhankintaraja on 5.000 euroa. Teknisen lautakunnan alaisissa hankinnoissa pienhankintaraja on kuitenkin 10.000 euroa. 3. VIRKOJEN JA TYÖSUHTEIDEN TÄYTTÖKIELTO Vakinaisia virkoja ja työsuhteita ei ilman kunnanhallituksen lupaa saa täyttää. Yli kolme kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttäminen edellyttää kunnanjohtajan lupaa. Tilapäisten tai määräaikaisten työntekijöiden palkkaus edellyttää kunnanjohtajan lupaa. 4. PALKKAUSMÄÄRÄRAHOJEN KÄYTTÖ Palkkamäärärahoja ja sosiaalivakuutusmaksumäärärahoja ei saa ilman kunnanhallituksen lupaa siirtää tulosalueen ja/tai tulosyksikön sisällä muuhun tarkoitukseen. 5. KUNNAN MAKSUVALMIUDEN SEURANTA JA MAKSATUKSEN TEHOSTAMINEN Osastojen on varmistettava laskujen kulku siten, että maksatus voi tapahtua ilman viivästyskorkojen lankeamista.
Osastojen on otettava huomioon Verohallituksen antamat ohjeet laskua koskevista vaatimuksista arvonlisäverotuksessa. 6. SAATAVIEN PERINNÄN TEHOSTAMINEN Kaikkia kunnan laskutusten kertymistä on valvottava ja jokaiselle laskutukselle on nimettävä vastuuhenkilö. 7. TALOUSARVION TOTEUTUMISEN SEURANTA Kirjanpidon raportit tulee toimittaa seuraavasti: Hallintokunnille kerran kuukaudessa Kunnanhallitukselle ja lautakunnille noin kolmen kuukauden välein Kunnanvaltuustolle noin kuuden kuukauden välein
KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VALINTA JA TOIMIKAUSI KH 7 Kuntalain 12 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Karvian kunnanvaltuuston työjärjestyksen mukaan valtuustolla on puheenjohtaja ja kahdesta kolmeen varapuheenjohtajaa. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Varsinaiseen vaalitoimitukseen ei tarvitse ryhtyä, jos puheenjohtajisto valitaan valtuuston yksimielisellä päätöksellä. Kunnanvaltuusto on 24.1.2013 4 valinnut seuraavan puheenjohtajiston ja päättänyt heidän toimikaudekseen kaksi (2) vuotta: Valtuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Valtuuston III varapuheenjohtaja Voitto Raita-aho Joni Vainionpää Veijo Kaskimäki Sami Laitila KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kahdesta kolmeen varapuheenjohtajaa jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kunnanhallitus päätti esittää, että valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja kahdesta kolmeen varapuheenjohtajaa jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
KUNNANHALLITUKSEN VAALI JA TOIMIKAUSI KH 8 Kuntalain 19 :n mukaan kunnanvaltuusto valitsee kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet toimikauttaan vastaavaksi tai sitä lyhyemmäksi ajaksi. Kunnanvaltuusto on 24.1.2013 5 valinnut seuraavan kunnanhallituksen ja päättänyt sen toimikaudeksi kaksi (2) vuotta: Varsinaiset jäsenet Jukka Ohrankämmen, pj Päivi Suominen, vpj Antti Otava Jaana Niemenmaa Kaija Kangas Marko Mustajärvi Tiina Järvinen Risto Mustakoski Heikki Huhtaluoma Henkilökohtaiset varajäsenet Paula Juurakko Mari Ervelä Esa Pukkila Toni Hietanen Sari Teerioja Anne Aho Pirkko Välimäki Jari Kannisto Ilmo Törmä KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi kunnanhallitukseen yhdeksän jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Edelleen ehdotetaan, että kunnanvaltuusto valitsee kunnanhallituksen jäsenten joukosta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajien vaalissa noudatetaan samaa menettelyä kuin valtuuston puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia valittaessa. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi kunnanhallitukseen yhdeksän jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Edelleen ehdotetaan, että kunnanvaltuusto valitsee kunnanhallituksen jäsenten joukosta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajien vaalissa noudatetaan samaa menettelyä kuin valtuuston puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia valittaessa.
TOIMISTOTYÖNTEKIJÄN MÄÄRÄAIKAINEN TYÖSUHDE KH 9 Karvian kunta on päivittämässä arkistonmuodostussuunnitelmaansa kunnanhallituksen johdolla. Kunnanhallitus on kokouksessaan 21.11.2012 232 nimennyt työryhmän valmistelemaan arkistonmuodostussuunnitelmaa. Työryhmään on nimetty Arja Honkanen, Marjo Pihlajaviita sekä Arja Tuuliniemi. Työryhmän työ on edelleen kesken, ja työryhmälle on annettu määräaikaa kunnanhallituksen kokouksessa 29.9.2014 175 28.2.2016 saakka. Arja Tuuliniemi on ollut määräaikaisissa työsuhteissa kunnanviraston neuvonnan asiakaspalvelussa sekä keskushallinnon avustavissa tehtävissä ja Kelan yhteispalvelupisteen hoidossa. Lisäksi Tuuliniemi on vastannut kunnan verkkosivujen päivittämisestä. Tuuliniemen työsuhde on päättymässä 31.1.2015. Arkistonmuodostussuunnitelman loppuun saattamiseksi on tärkeää, että sama työryhmä voi jatkaa työtään pitkäjänteisesti. Vuosina 2015 ja 2016 kunnan hallintoa työllistää lisäksi erityisesti siirtyminen uusiin sote-aluesiin 1.1.2017 sekä uuteen yhtenäiskouluun siirtyminen 1.8.2017. Hallinnon tukipalveluiden toimivuus suuria muutoksia läpi vietäessä on ensiarvoisen tärkeää. Kunta tiivistää yrittäjäyhteistyötä kunnanjohtajan johdolla. Arja Tuuliniemi toimii tässä kunnanjohtajan apuna hoitaen käytännön tiedottamisen yrittäjien suuntaan. Kunnassa on myös tarkoitus välittää työpaikkoja nykyistä aktiivisemmin, jotta työnantaja ja työntekijä kohtaavat. Myös tässä on käytännön työn toteuttajana Arja Tuuliniemi. Lisäksi hän vastaa kunnan sivuilla myytäväksi ilmoitettujen kiinteistöjen ilmoitusten laadinnasta. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus ottaa Arja Tuuliniemen toimistotyöntekijän määräaikaiseen työsuhteeseen ajalle 1.2.2015 31.12.2016. Kunnanhallitus päätti ottaa Arja Tuuliniemen toimistotyöntekijän määräaikaiseen työsuhteeseen ajalle 1.2.2015 31.12.2016.
PERUSTOIMEENTULOTUEN KUSTANNUKSIIN MAKSETTAVAT VALTIONOSUUDEN ENNAKOT VUONNA 2015 KH 10 Lounais-Suomen aluehallintovirasto on vahvistanut vuoden 2015 perustoimeentulotuen kustannuksiin maksettavien kuukausittaisten ennakoiden määrät kunnittain (Karvia 2417 euroa/kk). Kunnalle suoritetaan valtionosuuden ennakkoa perustoimeentulotuen kustannusten rahoittamiseen. Maksettava ennakon suuruus määräytyy kaksi vuotta ennen varainhoitovuotta alkaneena vuonna toteutuneiden perustoimeentulotuen kustannusten perusteella. Kuukausittainen ennakko on 50 prosenttia mainittujen kustannusten kahdestoistaosasta. Aluehallintovirasto suorittaa valtionosuuden ennakot kunnan ilmoittamalle tilille kuukausittain yhtä suurina erinä viimeistään kunkin kuukauden 11. päivänä. Ennakot maksetaan täysinä euroina. Ennakkojen tarkistamista varten kunnan on annettava aluehallintovirastolle tiedot varainhoitovuoden kesäkuun loppuun mennessä aiheutuneista perustoimeentulon kustannuksista sekä arvio heinä-joulukuussa aiheutuvista perustoimeentulotuen kustannuksista viimeistään 31.8.2015. Aluehallintovirasto tarkistaa kunnan antaman selvityksen perusteella loppuvuoden ennakkoja, jos arvio varainhoitovuoden perustoimeentulotuen kustannuksista poikkeaa vähintään 5 prosenttia ennakkojen laskennassa käytetyistä kustannuksista. Ennakkoja tarkistetaan lokakuun alusta lukien siten, että ennakoiden vuotuinen yhteismäärä vastaa 50 prosenttia varainhoitovuoden arvioiduista perustoimeentulotuen kustannuksista. Perustoimeentulotuen kustannuksiin suoritettavan lopullisen valtionosuuden määrittämiseksi kunnan on toimitettava aluehallintovirastolle selvitys perustoimeentulotuen toteutuneista kustannuksista. Kustannukset ilmoitetaan sen suuruisina kuin ne ovat perustoimeentulotukeen kohdistuvilla varainhoitovuonna toimeentulotuen takaisinperinnässä kertyneillä erillä vähennettynä. Valtionosuusselvitys tulee toimittaa aluehallintoviratolle viimeistään 30.4.2016. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saatuaan tehdä aluehallintovirastolle kirjallinen vaatimus päätöksen oikaisemisesta. Liitteet: Päätös 2.1.2015, LSAVI/35/07.00.00/5 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi, eikä hae oikaisua päätökseen. Kunnanhallitus merkitsi päätöksen tiedoksi, eikä hae oikaisua päätökseen.
LAUSUNTO SATAKUNNAN PELASTUSLAITOKSEN HUITTISTEN ALUEEN PALVELUTASON MUUTTAMISESTA KH 11 Satakunnan pelastuslaitos on lähettänyt Karvian kunnalle lausuntopyynnön Huittisten alueen palvelutason muuttamisesta koskien palvelutasopäätöstä 2014-2017. Pelastuslaitoksen johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan 2.12.2014 62 seuraavasti: Palvelutasopäätös 2014 2017, muutos Palvelutasosta ja palvelutasopäätöksestä säädetään pelastuslaissa (379/2011). Lain 28:n mukaan palvelutason on muun muassa vastattava paikallisia tarpeita ja onnettomuusuhkia. Pelastuslaitokselle säädetyt tehtävät on suunniteltava ja toteutettava siten, että ne voidaan hoitaa mahdollisimman tehokkaalla ja tarkoituksenmukaisella tavalla ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Lain 29 :n mukaan alueen pelastustoimi päättää palvelutasosta kuntia kuultuaan. Päätöksessä on muun muassa selvitettävä alueella esiintyvät uhat, arvioitava niistä aiheutuvat riskit, määriteltävä toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat sekä palvelut ja niiden taso. Johtokunta on tehnyt Satakunnan pelastustoimen Palvelutasopäätöksen 2014 2017 kokouksessa 09/2013 (26.11.2013 61). Päätöksen kohdassa 3.1 Varautuminen päivittäisiin tilanteisiin todetaan Huittisten paloasemalla on pelastustoimintaan osallistuva paloesimies yleistyöajassa 1.1.2014 30.6.2015 välisen ajan. Paloaseman vahvuus nousee 1+3:een 1.7.2015 alkaen. Päätöksen mukaan paloaseman vahvuutta nostettaisiin siten, että asemalla olisi ympärivuorokautinen paloesimiespäivystys. Tämä edellyttäisi neljän paloesimiehen palkkaamista nykyisen yhden lisäksi ja näiden määräämistä vuorotyöhön. Tämä nostaa kustannukmsia noin 340.000 euroa vuodessa. Kuntien ja pelastuslaitoksen taloustilanne on ratkaisevasti heikentynyt Palvelutasopäätöksen 2014 2017 jälkeen. Pelastuslaitoksen varsinaiseen toimintaan on talousarvion perusteella vuonna 2015 käytettävissä 785.000 euroa kuluvaa vuotta vähemmän. Tämä ja kustannusten yleinen nousu on katettava toimintaa tehostamalla ja toteuttamalla erikseen päätettävät toiminnalliset muutokset. Liitteenä olevassa muistiossa Huittisten alueen palvelutasoa on tutkittu ja verrattu ohjaaviin normeihin. Muistion mukaisesti voidaan todeta, että Huittisten alueen palvelutaso saavutetaan nykyjärjestelyin eli ylläpitämällä Huittisten paloasemalla päivystysvahvuus 0 + 3 sekä hälyttämällä tarvittavia lisäresursseja vapaavuorosta ja seudun muilta paloasemilta. Satakunnan pelastuslaitokseen kohdistuu sekä maakunnallisia että valtakunnallisia toiminnallisten muutosten ja suoranaisten säästöjen vaatimuksia. Nykytilanteessa ei voida ajatella, että pelastustoimen resursseja ja kustannuksia kasvatettaisiin. Tehtyjen selvitysten ja käytännön kokemusten perusteella voidaan Huittisten alueen palvelutasoa pitää normien mukaisena ja täyttävän suunnittelua ohjaavan ohjeistuksen. Toimialajohtajan päätösehdotus
Johtokunta päättää poistaa Palvelutasopäätöksestä maininnan Huittisten paloaseman vahvuuden nostamisesta ja muuttaa tämän kohdan päätöksestä muotoon Huittisten paloasemalla on pelastustoimintaan osallistuva paloesimiesyleistyöajassa. Käydyn keskustelun ja kannatetun vastaesityksen jälkeen esittelijä muutti päätösehdotustaan, jonka mukaisesti johtokunta päätti tehdä Huittisten paloaseman miehistövahvuudesta päätöksen vasta kuntia kuultuaan. Johtokunta päätti pyytää Satakunnan pelastustoimen kunnilta lausuntoa palvelutasopäätöksen muuttamisesta. Pelastuslain (379/2011) mukaan alueen pelastustoimi päättää pelastustoimen palvelutasosta kuntia kuultuaan. Pelastuslaitoksen johtokunnalle on esitetty voimassa olevan palvelutason muuttamista joulukuun kokouksen pöytäkirjanotteessa esitetyllä tavalla ja perusteella. Muutoksella halutaan poistaa palvelutasopäätöksestä maininta Huittisten paloaseman vahvuuden nostamisesta ja säilyttää vahvuus nykyisellään. Voimassa oleva palvelutasopäätös 2014 2017 on luettavissa kokonaisuudessaan pelastuslaitoksen nettisivuilla osoitteessa: http://www.satapelastus.fi/yleisesittely/hallinto/palvelutasopaatos.html Pelastuslaitoksen johtokunta pyytää kuntien lausuntoa aiotusta muutoksesta 3.2.2015 mennessä pelastuslaitoksen kirjaamoon osoitteeseen: Satakunnan pelastuslaitos / Kirjaamo Satakunnankatu 3, 28100 Pori tai sähköpostitse kirjaamo@satapelastus.fi Pelastusjohtaja Pekka Tähtinen antaa lisätietoja palvelutasosta ja sen muuttamisesta tarvittaessa joko puhelimitse 044 701 1590 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@satapelastus.fi Liitteet: Lausuntopyyntö 5.1.2015 Muistio Huittisten alueen palvelutasosta KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallituksella ei ole lausuttavaa palvelutason muutoksen siltä osin kun se koskee Huittisten vuorovahvuutta. Karvian kunta hyväksyy Huittisten vuorovahvuuden ja hyväksyy esityksen, ettei vuorovahvuutta lisätä. Palvelutasomuutoksen yhteydessä Karvian kunta pyytää huomiomaan, että se on varannut talousarvioonsa yksikönjohtajavarallaolo kustannuksen. Karvian kunta kustantaa Karviaan näin ollen palvelutason jossa on lisäksi yksikönjohtajavarallaolo. Karvian kunta edellyttää että Pelastuslaitos tuottaa Karviaan Yksikönjohtajavarallaolon Karvian kunnan kustantamana. Tästä ei aiheudu kustannuksia Pelastuslaitokselle. Pelastuslaitos laatii tarvittavat sopimukset ja huolehtii siitä että varallaolijalle on Pelastuslaitoksen viestiohjeessa yksilöity kutsutunnus (vuonna 2014
kutsutunnus R SA P024), oma yksikkö (R SA 024), VIRVE radio, ja muu kalusto, joka on ollut vuonna 2014 varallaolijalla käytettävissä. Pelastuslaitos ohjeistaa hätäkeskuksen ja muut viranomaistahot asiassa. Yksikönjohtajan varallaolo järjestelmän sijaan voidaan puhua myös ennalta sovitusta tilannepaikanjohtaja järjestelmästä, mikäli se koetaan nimikkeenä selkeämmäksi ja paremmin tilanteeseen soveltuvaksi. Kunnanhallitus päätti ilmoittaa, että kunnanhallituksella ei ole lausuttavaa palvelutason muutoksen siltä osin kun se koskee Huittisten vuorovahvuutta. Karvian kunta hyväksyy Huittisten vuorovahvuuden ja hyväksyy esityksen, ettei vuorovahvuutta lisätä. Palvelutasomuutoksen yhteydessä Karvian kunta pyytää huomiomaan, että se on varannut talousarvioonsa yksikönjohtajavarallaolo kustannuksen. Karvian kunta kustantaa Karviaan näin ollen palvelutason jossa on lisäksi yksikönjohtajavarallaolo. Karvian kunta edellyttää että Pelastuslaitos tuottaa Karviaan Yksikönjohtajavarallaolon Karvian kunnan kustantamana. Tästä ei aiheudu kustannuksia Pelastuslaitokselle. Pelastuslaitos laatii tarvittavat sopimukset ja huolehtii siitä että varallaolijalle on Pelastuslaitoksen viestiohjeessa yksilöity kutsutunnus (vuonna 2014 kutsutunnus R SA P024), oma yksikkö (R SA 024), VIRVE radio, ja muu kalusto, joka on ollut vuonna 2014 varallaolijalla käytettävissä. Pelastuslaitos ohjeistaa hätäkeskuksen ja muut viranomaistahot asiassa. Yksikönjohtajan varallaolo järjestelmän sijaan voidaan puhua myös ennalta sovitusta tilannepaikanjohtaja järjestelmästä, mikäli se koetaan nimikkeenä selkeämmäksi ja paremmin tilanteeseen soveltuvaksi.
ANOMUS WILLI KARVIA LOGON KÄYTÖSTÄ KH 12 Karvian Valokuvaamo/ Suomen Kuvalahjat on hakenut kunnanhallitukselta oikeutta käyttää Willi Karvia logoa Karvia matkailutuotteissa, kuten mukeissa, t-paidoissa, postikorteissa, jääkaappimagneeteissa ja muissa Karvian matkailua edistävissä tuotteissa. Liitteet: Kirje 8.1.2015 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus myöntää hakemuksen mukaisesti Karvian Valokuvaamolle oikeuden käyttää Willi Karvia logoa Karvian matkailua edistävissä tuotteissa. Kunnanhallitus päätti myöntää hakemuksen mukaisesti hakijalle, Karvian Valokuvaamo / Suomen Kuvalahjat, oikeuden käyttää Willi Karvia logoa Karvian matkailua edistävissä tuotteissa.
A. LAMMINMÄKI OY:N LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN JATKUMINEN KH 20.10.2014 185 Karvian kunnalle on saapunut Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kirje 8.10.2014 dnro PIRELY/2383/2014 koskien A.Lamminmäki Oy:n siirtymäajan liikennöintisopimuksen nro 500301 muutosesityksen kuulemista. Sopimusmuutosta haetaan matkustajamäärien vähennyttä siten, että reitti on tullut liikennöitsijälle kannattamattomaksi. Pirkanmaan ELY-keskus pyytää kannanottoa siitä, miten esitetyt muutokset vaikuttavat eri väestöryhmien jokapäiväisiin liikkumismahdollisuuksiin, miten muutettu sopimus vastaa kysyntää ja haittaavatko muutokset muuta PSA-liikennettä. Siinä tapauksessa, mikäli esityksiin sisältyy vuorojen lakkauttamisia, kantaa pyydetään vuorojen tarpeellisuuteen, lähinnä mitä peruspalveluyhteyttä lakkautettavaksi esitetty vuoro palvelee ja onko vuorolle olemassa olevaa korvaavaa liikennettä tai miten ja millaisin liikennejärjestelyin korvaava vuoro voidaan järjestää. Lakkautettava vuoro kulkee välillä Parkano Karvia Sarvela. Kannanotto pyydetään toimittamaan Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle viimeistään 31.10.2014 mennessä osoitteella: sähköisesti: kirjaamo.pirkanmaa(at)ely-keskus.fi tai postitse: Liitteet: Pirkanmaan ELY-keskus Liikenne ja infrastruktuuri vastuualue PL 297 33101 Tampere Pirkanmaan ELY-keskuksen kirje 8.10.2014 dnro PIRELY/2383/2014 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää antaa lausuntonaan seuraava: lakkautettava vuoro koskee myös kunnan sisäistä liikennettä väleillä Kirkonkylä-Sarvela sekä Kirkonkylä-Tuulenkylä ja siksi mahdollistaa kaikkien kunnan keskustassa sijaitsevien peruspalveluiden käyttämistä. Vuoro on mahdollistanut myös karvialaisten lukiossa käymisen Parkanossa. Mikäli kyseessä olevat joukkoliikenteen vuorot lakkautetaan, ei tälle välille jäisi enää lainkaan julkista liikennettä. Kunnanhallituksen näkemyksen mukaan kyseisillä reiteillä tulisi olla vähintään yksi vuoropari käytön mukaan järkevimpänä ajankohtana. Koska reitti on tullut liikennöitsijälle kannattamattomaksi, tulisi Pirkanmaan ELY-Keskuksen ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen tehdä yhteistyötä julkisen liikenteen turvaamiseksi välillä Sarvela-Parkano. Kunnanhallitus päätti antaa lausuntonaan seuraava: lakkautettava vuoro koskee myös kunnan sisäistä liikennettä väleillä Kirkonkylä-Sarvela sekä Kirkonkylä-Tuulenkylä ja
siksi mahdollistaa kaikkien kunnan keskustassa sijaitsevien peruspalveluiden käyttämistä. Vuoro on mahdollistanut myös karvialaisten lukiossa käymisen Parkanossa. Vuoro on myös karvialaisten ainoa julkisen liikenteen yhteys junaliikenteen pääradalle. Mikäli kyseessä olevat joukkoliikenteen vuorot lakkautetaan, ei tälle välille jäisi enää lainkaan julkista liikennettä. Kunnanhallituksen näkemyksen mukaan kyseisillä reiteillä tulisi olla vähintään yksi vuoropari käytön mukaan järkevimpänä ajankohtana. Koska reitti on tullut liikennöitsijälle kannattamattomaksi, tulisi Pirkanmaan ELY-Keskuksen ja Varsinais-Suomen ELYkeskuksen tehdä yhteistyötä julkisen liikenteen turvaamiseksi välillä Sarvela-Parkano. KH 22.12.2014 248 Pirkanmaan ELY-keskus on antanut 5.12.2014 Karvian kunnalle tiedon, että reitin mukainen Parkano-Karvia- Sarvela vuoropari jatkaa koulupäivinä myös ensi vuoden puolella A. Lamminmäki Oy:n liikennöimänä. Reitistä oli toimitettu kilpailutus ajalle 1.1.2015 4.6.2016. A. Lamminmäki Oy oli kilpailutuksen ainut tarjoaja. Liitteenä olevan alustavan aikataulun mukaan auto liikennöi koulupäivinä seuraavasti: 07.00 Sarvela, Myllytie L 07.05 Karvia Karvian Neste / MH toimipiste 07.40 Parkano, matkahuolto 15.05 Parkano, matkahuolto 15.35 Karvia 15.40 Myllytie L Liitteet: Pirkanmaan ELY-keskuksen lähettämä ilmoitus ja alustava aikataulu karttoineen KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskuksen ilmoituksen liikennöinnin jatkumisesta välillä Parkano-Karvia-Sarvela koulupäivinä ajalla 1.1.2015 4.6.2016. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskuksen ilmoituksen liikennöinnin jatkumisesta välillä Parkano-Karvia-Sarvela koulupäivinä ajalla 1.1.2015 4.6.2016. KH 13 Aiemman kahden vuoroparin sijaan Parkanon ja Karvian välillä tulee liikennöimään yksi Ely-keskuksen hankkima vuoro aamuisin ja iltapäivisin. Muutos johtuu vuorojen kannattamattomuudesta. Parkanon kaupunki on aiemmin tukenut liikennettä mm. lukiolaisten koulunkäynnin turvaamiseksi. Myös jatkossa vastaavalle tuelle on tarve. Tuen avulla kuntien välillä saadaan jatkumaan kaksi vuoroparia, joita voi lukiolaisten lisäksi käyttää muut matkustajat matkahuollon lipputaksan mukaan. Parkanon
kaupunki on päättänyt tukea lukiolaisten koulumatkojen turvaamiseksi joukkoliikennettä Karvian ja Parkanon välillä 100 /pv, koulupäivinä kevätlukukauden 2015 ajan. Kahden vuoroparin jatkumiseksi tulisi myös Karvian kunnan osallistua reitin tukemiseen 30 eurolla per koulupäivä, kevätlukukauden 2015 ajan. Joukkoliikennelain 14 :n ja 14a :n mukaan kunta tai kuntayhtymä saa hankkia alueelleen palvelusopimusasetuksen mukaista liikennettä noudattaen julkisista hankinnoista annettua lakia täydentääkseen alueensa joukkoliikennepalveluja. Kunnan tai kuntayhtymän hankkima liikenne voi vähäisessä määrin ulottua sen varsinaisen toimivalta-alueen ulkopuolelle. Hankintalain 15 :n mukaan lakia ei sovelleta mikäli siinä määrätyt kansalliset kynnysarvot eivät toteudu. Kyseinen hankinta ei ylitä 30 000 euron kansallista kynnysarvoa. KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus päättää osallistua Parkano-Karvia-Sarvela välisen joukkoliikenteen tukemiseen kahden vuoroparin mahdollistamiseksi 30 eurolla päivässä kevätlukukauden 2015 koulupäivinä (yht. 94 pv eli 2.820 euroa). Tuki maksetaan kustannuspaikalta 001220 joukkoliikennereitin liikennöitsijälle A. Lamminmäki Oy:lle toteutuneen joukkoliikenteen mukaisesti. Kunnanhallitus päätti osallistua Parkano-Karvia-Sarvela välisen joukkoliikenteen tukemiseen kahden vuoroparin mahdollistamiseksi 30 eurolla päivässä kevätlukukauden 2015 koulupäivinä (yht. 94 pv eli 2.820 euroa). Tuki maksetaan kustannuspaikalta 001220 joukkoliikennereitin liikennöitsijälle A. Lamminmäki Oy:lle toteutuneen joukkoliikenteen mukaisesti.
PÄÄTÖS KUNNAN PERUSPALVELUJEN VALTIONOSUUDEN MUUTOKSISTA VUODELLE 2014 KH 14 Valtiovarainministeriö on 1.12.2014 päättänyt kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 :n 3 ja 4 mom. nojalla tarkistaa vuoden 2014 asukaskohtaisen lisäyksen 0,85 euroon asukasta kohden Kelan vuoden 2013 perimien elatusavun valtion saatavien ja elatustuen liikamaksun takaisinperinnän vahvistuttua.. Valtiovarainministeriö on 1.12.2014 päättänyt kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 32 :n nojalla vähentää kunnalle myönnettyä kunnan peruspalveluiden valtionosuutta aloittavan perusopetuksen rahoitusta vastaavan määrän -0,05 euroa/asukas vuonna 2014 aloittavan perusopetuksen rahoituksen vahvistuttua. Valtiovarainministeriö on 1.12.2014 päättänyt kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 50 :n nojalla korjata kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen sekä lain 29 3 mom. mukaisen tasauslisien- ja vähennysten erotuksen (tasauksen neutraalius). Valtiovarainministeriö on 1.12.2014 päättänyt lisätä kunnille myönnettävää kunnan peruspalvelujen valtionosuutta 0,63 euroa asukasta kohden vuodelle 2014 valtion vuoden 2014 I lisätalousarvioon perustuen (valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet). Valtiovarainministeriö on 1.12.2014 päättänyt lisätä kuntien sosiaalihuollon laskennallisia kustannuksia 3 miljoonaa euroa vuodelle 2014 valtion vuoden 2014 I lisätalousarvioon perustuen (sosiaali- ja terveydenhuollon itsemääräämisoikeus ja rajoitustoimenpiteiden edellytykset). Em. laskennallisten kustannusten muutokseen myönnetään 50 prosentin valtionosuus. Edellä mainitut muutokset huomioidaan täysimääräisesti kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vuoden 2014 joulukuun maksatuserässä. Muutosten myötä Karvian kunnan peruspalveluiden valtionosuus muuttuu 9.450.272 eurosta 9.452.150 euroon, eli lisäystä 1.879 euroa. Jos kunta on tyytymätön päätökseen, sillä on kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain 64 :n nojalla oikeus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon saatuaan (4.12.2014) tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus valtiovarainministeriölle. Liitteet: Valtiovarainministeriön päätös VM/2970/02.02.06.00/2013 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja päättää, ettei hae siihen oikaisua. Kunnanhallitus merkitsi päätöksen tiedoksi ja päätti, ettei hae siihen oikaisua.
LAUSUNTO LUONNOKSESTA SATAKUNNAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄ- SUUNNITELMAKSI KH 15 Satakuntaliitto on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmaksi. Satakuntaliitto, Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Liikennevirasto käynnistivät Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisen tammikuussa 2014. Työssä on laadittu toimijoiden yhteiseen tahtotilaan perustuva liikennejärjestelmän kehittämisohjelma, joka kuvaa Satakunnan asukkaiden arjen liikkumisen ja elinkeinoelämän kuljetusten sekä maakunnan kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset kehittämistoimenpiteet. Suunnitelma ottaa huomioon alueen toimijoiden tarpeet ja liikennepoliittisen selonteon linjaukset. Suunnitelman tavoitevuosi on 2035. Suunnittelutyön tavoitteena on ollut konkretisoida tarvittavat kehittämistoimenpiteet nykyisten liikkumistarpeiden, suunnittelun maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittämistavoitteiden pohjalta. Työssä on tarkasteltu liikennejärjestelmän palvelutasoa kokonaisuutena, joka muodostuu alueiden saavutettavuudesta, liikennejärjestelmän tarjonta- ja laatutekijöistä sekä matka- ja kuljetusketjujen toimivuuteen vaikuttavista tekijöistä. Suunnitelmassa on tunnistettu maakunnan kehittymisen kannalta keskeiset toimenpiteet, joiden toteutumista pyritään edistämään valtakunnantasolla, alueellisten toimijoiden sekä kuntien taholta. Suunnitelma muodostaa maakunnan näkemyksen seuraavan liikennepoliittisen selonteon valmisteluun. Suunnittelualueena on koko Satakunnan maakunta. Suunnittelun sisältö ja painotukset vaihtelevat alueen eri osissa: 1. Maakunnan alueella tarkastelussa painottuvat maakunnan keskeiset sisäiset ja ulkoiset yhteystarpeet. 2. Porin ja Rauman kaupunkiseuduilla suunnittelussa korostuvat liikenteen ja maankäytön vuorovaikutus sekä kestävää liikkumista ja liikennejärjestelmän toimivuutta edistävät toimenpiteet. Porin kaupunkiseudulla suunnittelussa painottuvat kaupunkiseudun rakennemallityöhön liittyvät kehittämistarpeet ja mahdollisuudet. Rauman seudulla painottuvat Rauman yleiskaavatyössä esiin nousseet liikenteen kehittämistarpeet. Suunnittelutyö on edennyt luonnosvaiheeseen. Suunnitelmaraportissa on esitetty sekä toimintaympäristöä ja käyttäjätarpeita taustoittava osa (Raportin osa I: Tausta) sekä varsinainen kehittämissuunnitelmaosio (Raportin osa II: Liikennestrategia). Lausuntoa on pyydetty 16.1.2015 mennessä, mutta lausunnon antamiseen on pyydetty lisäaikaa asian käsittelemiseksi 19.1.2015 pidettävässä kunnanhallituksen kokouksessa. Lausunto pyydetään toimittamaan word muodossa. Lausunnossa pyydetään perustelemaan mahdolliset muutos- tai muokkausesitykset sekä ottamaan kantaa erityisesti liikennestrategiaosuuteen (Raportin osa II) seuraavista näkökulmista:
- Ovatko suunnitelman painotukset liikennejärjestelmän kehittämisessä työlle maakuntahallituksessa hyväksyttyjen tavoitteiden ja suunnittelua ohjaavien linjausten mukaiset? - Palvelevatko suunnitelmassa esitetyt toimenpiteet kuntamme asukkaiden ja elinkeinoelämän tarpeita ja miten kuntamme tai organisaatiomme on valmis edistämään liikennejärjestelmäsuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamista ja kehittämistoimia? - Onko suunnitelmassa esitetty jatkuvan liikennejärjestelmätyön organisointitapa kannaltamme toimiva ja pystyykö kuntamme sitoutumaan jatkuvan liikennejärjestelmätyön mukaiseen toimintaan? Luonnos Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelmaksi on ladattavissa osoitteessa: http://www.satakuntaliitto.fi/ljs/luonnos Liitteet: Lausuntopyyntö 13.11.2014 Satakunnan liikennestrategia, lausuntoversio KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Karvian kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Satakunnan liikennestrategia on monipuolinen ja perusteellisesti laadittu eri näkökohdat huomioiden. Satakunnan liikenteestä merkittävä osuus on tieliikenteellä ja tähän osuuteen olisi hyvä kiinnittää lopullisessa strategiassa enemmän huomiota. Teiden kunnosta olisi hyvä olla kattava selvitys ja suunnitelma siitä, miten tulevaisuudessa niukkoja voimavaroja priorisoidaan teiden kunnostukseen ja kunnossapitoon, niin että maakunnan tarpeet huomioidaan tasapuolisesti. Kuntien näkemykset tieverkoston kunnon osalta olisi hyvä selvittää luonnosvaiheessa. Karvian kunta toteaa omalta osaltaan, että tie 273:n kunto on ala-arvoinen. Tien liikennemäärä on huomattavan suuri ja siksi tien kunnostus on tarpeen mahdollisimman nopealla aikataululla. Myös tie 274:n kunto on huono ja etenkin talvikunnossapidossa on puutteita. Karvian osalta tullaan lähiaikoina tekemään tiestön kunnosta selvitys ja se toimitetaan tiedoksi myös Satakuntaliitolle. Karvian kunnanhallitus yhtyi kunnanjohtajan esitykseen ja toteaa lausuntonaan, että Satakunnan liikennestrategia on monipuolinen ja perusteellisesti laadittu eri näkökohdat huomioiden. Satakunnan liikenteestä merkittävä osuus on tieliikenteellä ja tähän osuuteen olisi hyvä kiinnittää lopullisessa strategiassa enemmän huomiota. Teiden kunnosta olisi hyvä olla kattava selvitys ja suunnitelma siitä, miten tulevaisuudessa niukkoja voimavaroja priorisoidaan teiden kunnostukseen ja kunnossapitoon, niin että maakunnan tarpeet huomioidaan tasapuolisesti. Kuntien näkemykset tieverkoston kunnon osalta olisi hyvä selvittää luonnosvaiheessa.
Karvian kunta toteaa omalta osaltaan, että tie 273:n kunto on ala-arvoinen. Tien liikennemäärä on huomattavan suuri ja siksi tien kunnostus on tarpeen mahdollisimman nopealla aikataululla. Myös tie 274:n kunto on huono ja etenkin talvikunnossapidossa on puutteita. Karvian osalta tullaan lähiaikoina tekemään tiestön kunnosta selvitys ja se toimitetaan tiedoksi myös Satakuntaliitolle. Lisäksi Karvian kunnanhallitus esittää, että Pohjois-Satakunnan osalta tie 274 Karviasta Parkanon suuntaan otetaan kärkihankkeeksi ja tie kunnostetaan. Pohjois- Satakunnan kaukoliikenteen joukkoliikenneyhteyksien parantamiseksi ja joukkoliikenteen sujuvan matkaketjun aikaansaamiseksi tien 274 hyvä kunto sekä yhteys Parkanon rautatieasemalle on keskeinen tekijä turvallisuuden, alueen saavutettavuuden, ajan ja elinkeinojen kehittämisen suhteen. Tällä hetkellä Parkanon suuntaan kulkee ainoastaan koulupäivinä joukkoliikennettä, jota Karvian kunta tukee rahallisesti. Kesällä koulujen loma-aikana Karviassa ei liikennöi yhtäkään joukkoliikenteen säännöllistä linjaa, mihin asiaan tulisi saada parannusta. Karvia on hyvin vahvaa maatalousaluetta ja myös puutavarakuljetukset ovat merkittävässä osassa liikenteessä. Siksi on tärkeää, että tiestön kunnosta huolehditaan myös kunnan perustiestön osalta, jotta päivittäiset kuljetukset alkutuotannosta jatkojalostukseen turvataan. Maatalousvaltaisessa pitäjässä tuoretuotteiden, kuten maito, kuljetukset tulee voida toimittaa matkaan päivittäin ja ajallaan.
SELVITYS POHJOIS-SATAKUNNAN MAISEMA-ALUEISTA Rakltk 14.1.2015 6 Ympäristöministeriö on käynnistänyt valtakunnallisesti arvokkaiden maisemaalueiden päivitys- ja täydennysinventoinnin. Valtakunnallisesti arvokkaat maisemaalueet on Satakunnassa inventoitu Satakuntaliiton Katson maalaismaisemaa -hankkeessa, jonka yhteydessä on arvioitu maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet. Katson maalaismaisemaa -hankkeessa Karviaan ehdotettu maakunnallisesti arvokas maisema-alue kattaa laajalti ranta-alueita järvien ja jokien jatkumossa, etenkin Karvian Pohjoisosassa, keskusta-aluetta lukuun ottamatta. Karviassa on jo maakuntakaavassa osoitettuja maakunnallisesti merkittäviä kulttuuriympäristöjä (kh2 alueita) nykyisin 16 km2, josta valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöalueita (kh1) on 14,5 km2. Uusi maakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema-aluerajausehdotus on 32 km2, eli 200 % suurempi kuin aikaisemmat suojellut kulttuuriympäristöalueet. Satakuntaliiton tekemä kulttuurimaisemaselvitystä oli Karvian kunnan viranomaisten mielestä osittain virheellisesti tehty ja siksi yhdessä aluearkkitehdin kanssa päätettiin, että Kankaanpään ympäristökeskus, aluearkkitehdin johdolla laatii vastineen maisema-alueselvitykseen. Selvityksen lähtökotina oli: nykyisessä maakuntakaavassa on jo nykyisellään laajat kh1 ja kh2 alueet, jotka juridisesti vastaavat nyt käsillä olevia alueita olennaista näiden uusien osoitettujen maisema-alueiden osalta on, että suurimmalla osalla kyseisillä alueilla ei ole voimassa olevia osayleiskaavoja, joten maakuntakaava tulee ohjaamaan suoraan näiden alueiden rakentamista. alueilla, joilla on jo osayleiskaava, ei rajauksen vaikutus ole merkittävä. vaikutus syntyy, jos kaavaa on tarve muuttaa tai laajentaa. Kankaanpään ympäristökeskuksen raportissa ehdotetun maisema-aluerajauksen pintaala pysyy noin 32 km2, mutta aluetta on muutettu. Se kattaa Kirkkojärven ja Karvianjärven maisema-alueet joilla sijaitsevat myös maakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt (kh2) sekä valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöalueet (kh1). Raportin rajamuutosten perusteet Satakuntaliiton esittämiin maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alue ehdotuksiin ovat seuraavat: Elinkeinotoiminnan ja maisema-arvojen huomioimisen kannalta ei ole tarkoituksenmukaista osoittaa kaikkia avoimia peltoalueita arvokkaiksi. Lähes kaikkien avointen peltomaisemien osoittaminen arvokkaiksi on kohtuutonta maanomistajien ja kunnan kannalta. Maisema-alue luokitus tulisi osoittaa keskeisille alueille. Edustavimmat maakuntien mukaiset maisema-alueet on suojeltu valtakunnallisesti arvokkaina maisema-alueina (vma). Kun koko Pohjois-Satakunnan alueella on laajat maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet menettää arvotus merkitystään ja hankaloittaa maankäytön
ohjattavuutta. Eri viranomaiset tulevat soveltamaan tulkintaa, mikä luo rajoituksia ja hankaloittaa alueiden kehittämistä uusin toiminnoin. Maaseudun kehittäminen ei voi kaikkialla tapahtua maiseman ehdoilla (esim. tulevaisuudessa mahdollisesti yleistyvät laajat uusiutuvan energian tuotantoalueet). Laajojen maisema-alueiden hoidon ja ylläpidon järjestäminen sekä niiden kustannukset ovat ongelma. Maisema-alueiden rajaaminen tulisi tehdä yhdessä kunnan edustajien ja kuntalaisten kanssa. Tietoisuus lisää maiseman arvostusta ja turvaa niiden säilymistä. Liitteet: Katson maalaismaisemaa hankkeen esitys Karvian uusista maisema-alueista Kankaanpään ympäristökeskuksen laatima vastine/ehdotus Karvian uusista maisema-alueista RT:N PÄÄTÖSEHDOTUS: Rakennuslautakunta esittää Lounais-Suomen Ely-keskukselle ja Satakuntaliitolle, että lähtökohtaisesti uusien maisema-alueiden osoittamiselle ei ole Karviassa perusteita vaan edustavimmat maakuntien mukaiset maisema-alueet on jo suojeltu valtakunnallisesti arvokkaina maisema-alueina (vma). Jos kuitenkin uusia maisema-alueita halutaan osoittaa, tulee alueiden osoittamiselle olla selkeät perusteet ettei maisema-alue merkitys menetä merkitystään. Esimerkiksi pelkästään avoin peltomaisema ei ole riittävä peruste vaan asiaa tulee tarkastella myös muista näkökohdista. Uusien maisema-alueiden tarkastelussa tulee ottaa huomioon Kankaanpään ympäristökeskuksen laatima vastine. Mahdollisesti uudet maisema-aluelisäykset eivät saa tulevaisuudessa tulla rajoittamaan alueiden rakentamista ja kehittämistä. Maaseudulle tulee antaa mahdollisuus kehittyä, jotta alueet saataisiin pidettyä elinvoimaisina. Rakennuslautakunta toteaa myös, että Satakuntaliitto ei ole riittävästi tiedottanut selvityshankkeesta ja selvityksen tuloksista alueen asukkaita eikä kuntien viranomaisia. Lopullisen lausunnon asiasta antaa kunnanhallitus Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. KH 16 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus antaa asiassa rakennuslautakunnan mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus keskusteli asiasta ja päätti jättää asian vielä pöydälle tarkempaa tarkastelua varten.
ARTO SARVILUOMAN JA TOMI ALATALON MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS TILALLE SANTAMETSÄ 17:30 Rakltk 14.1.2015 7 Hakija: Arto Sarviluoma ja Tomi Alatalo Saarnintie 24 39960 Sarvela Maanomistaja: Arto Sarviluoma ja Tomi Alatalo Saarnintie 24 39960 Sarvela Ottamisalue: Karvia, Kirkonkylä Santametsä 17:30 Ottamisalueen pinta-ala 1,95ha Pohjavesi: Pohjaveden keskimääräinen korkeusasema + 160,5 m Toimenpide: Arto Sarviluoma ja Tomi Alatalo hakee maa-aineslain mukaista lupaa soran ja hiekan ottamiseen Karvian Kirkonkylässä tilalle Santametsä RN:o 17:30. Tilalle on vuonna 2010 myönnetty maa-aineslupa, mikä päättyy 24.2.2015. Nyt haettavalla luvalla on tarkoitus saattaa ottamistoiminta loppuun. Suunniteltu kokonaisottomäärä on 32 000m 3 ja vuotuinen otto 7 000m 3. Keskimääräinen maa-ainesten ottosyvyys on 3m. Ottamisajaksi on suunniteltu 5 vuotta. Ottamismäärä ja aika: Haettu kokonaismäärä 32 000m 3 Vuotuinen otto keskimäärin 7 000 m 3 Ottamisaika viisi (5) vuotta Lausunnot: SATAKUNTALIITTO: Puoltaa huomautuksin. (2.12.2014) VARSINAIS-SUOMEN ELY-KESKUS: Puoltaa huomautuksin (11.12.2014) Naapurin kuulemiset: Naapuritiloilla ei huomautettavaa Liitteet: Karttaliite, ELY-keskuksen ja Satakuntaliiton lausunnot RT:N PÄÄTÖSEHDOTUS: Rakennuslautakunta tulee esittää kunnanhallitukselle ottoluvan myöntämistä seuraavin ehdoin:
Maa-aineksia otetaan suunnitelman mukaisesti ja lisäksi huomioidaan seuraavat Satakuntaliiton ja ELY- keskuksen lausunnoissa mainitut asiat: - Ennen kuin alueelle voidaan myöntää uutta lupaa, tulee aiempien lupien voimassaoloaikana ottamisalueen ulkopuolelle kaivettu osa täyttää ja maisemoida viipymättä. ltäreunan luiska on mahdollista jättää paahderinteeksi ilman kasvillisuutta. Täytöissä saa käyttää ainoastaan puhdasta karkearakeista kivennäismaata. Täytön ja maisemoinnin suorittamisesta on esitettävä selvitys Varsinais-Suomen ELY-keskukselle ja Karvian kunnan valvontaviranomaiselle. - - Maa-aineslupa tulee sovittaa päättymään yhtä aikaa naapuritilojen Soraniemi RN:o 17:32 ja Kivikko RN:o 17:34 maa-aineslupien kanssa. - Ottamisalueen sijainti arvokkaalla harjualueella tulee huomioida alueen jälkihoidossa. Ottamisalueen tulee olla jälkihoidettu jo maa-ainesluvan voimassaoloaikana, riippumatta siitä, onko kaikki otettavaksi suunniteltu aines otettu vai ei. - Jälkihoito tulee toteuttaa seuraavasti: Kaikki maa-ainesten varastokasat kuljetetaan pois tai käytetään alueen maisemointiin. Tiivistyneet alueet, kuten toiminnassa käytetyt liikennöinti- ja varastoalueet möyhennetään ja pehmennetään pohjaveden muodostumisolosuhteiden ja kasvillisuuden kasvuolosuhteiden parantamiseksi. Soravaltaisella alueella karkea pohjasora peitetään noin 20-50 cm:n paksuisella hiekkakerroksella. Hiekkaisen maan pintaosaan sekoitetaan noin 10-20 cm vahvuinen kerros humusta. Mikäli alueelta kuorittuja pintamaita ei ole riittävästi saatavilla, tulee kasvualustan muodostamiseen käyttää muualta tuotua tutkittua ja tarkoitukseen soveltuvaksi todettua humusta. Kasvualustan päälle kylvetään alueelle soveltuvaa aluskasvillisuutta ja istutetaan sekametsää. - Ylimmän havaitun pohjavedenpinnan päälle tulee jäädä vähintään neljän metrin suojakerros. Pohjaveden pinnan taso on mitattava ottamisalueella läheisyydessä sijaitsevasta havaintoputkesta kolmen kuukauden välein (helmi-, touko-, elo- ja marraskuussa). Alinta ottotasoa on nostettava, mikäli tarkkailun tulokset sitä edellyttävät. - Pohjaveden laatu alueella tulee määrittää kerran vuodessa. Vedestä tulee analysoida lämpötila, haju, maku, sameus, väri, ph, happi, KMnO4-luku, hiilidioksidi, sähkönjohtavuus, rauta, mangaani, sultaatti, typpiyhdisteet, kloridi, kovuus, alkaliniteetti, polttoainehiilivedyt, mineraaliöljyt sekä koliformiset ja E. coli bakteerit. - Tulokset (pinnankorkeus ja laatu) raportoidaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueelle sekä sähköisesti ympäristöhallinnon VYH-tiedonsiirtomuodossa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen pohjavesitietojärjestelmään.
- Ottamisalueella ei tule säilyttää öljytuotteita eikä huoltaa tai tankata koneita tai laitteita. Koneiden ja laitteiden säilytyspaikkojen maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden ja toiminnanaikaisten hulevesien pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Rakennuslauta vaatii luvan myöntämistä varten seuraavan asiat: - Ottoalueen rajat merkitään selvin, pysyvin, n. 1300 mm pitkin merkkipaaluin, k- 20 m. - Ottamisalueelle pitää olla kiinteä korkeuspiste, jonka avulla voidaan helposti tarkkailla ottamisalueen syvyyttä. - Pintamaata tulee poistaa mahdollisimman vähän kerrallaan työn edistymisen mukaan ja ottoalueen maisemointia pitää suorittaa sitä mukaan kun se on mahdollista. Lopullinen ottoalueen maisemointityö tulee suorittaa luvan voimassaolon aikana. - Rakennuslautakunta katsoo erittäin tärkeäksi, että ottamisalue maisemoidaan mahdollisimman hyvin ja huolellisesti ottamistoiminnan päätyttyä. - Ottamisajan vakuudeksi esitetään 10 000, mikä palautetaan kun maa-ainesten ottamistoiminta on lopetettu ja ottoalue on maisemoitu luvan mukaisesti. Maisemointityö tulee lopuksi hyväksyttää kunnan viranomaiselle. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti KH 17 KUNNANJOHTAJAN PÄÄTÖSEHDOTUS: Kunnanhallitus myöntää maa-ainesluvan rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti. Ennen maa-aineksen oton aloittamista on kuntaan toimitettava vakuus, joka on suuruudeltaan 10 000 euroa. Vakuus palautetaan sen jälkeen kun maa-ainesten ottamistoiminta on lopetettu ja ottoalue on maisemoitu luvan mukaisesti. Maisemointityö tulee lopuksi hyväksyttää kunnan viranomaiselle. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Kunnanhallitus päätti myöntää maa-ainesluvan rakennuslautakunnan esityksen mukaisesti. Ennen maa-aineksen oton aloittamista on kuntaan toimitettava vakuus, joka on suuruudeltaan 10 000 euroa. Vakuus palautetaan sen jälkeen kun maa-ainesten