Ympäristönsuojelulain menettelyt. Marko Nurmikolu

Samankaltaiset tiedostot
Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 6/2010 vp. Hallituksen esitys laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta. Päätös. Asia. Valiokuntakäsittely

Rekisteröinti ja ilmoitusmenettelyt. Ympäristönsuojelulaki uudistuu Syksyn 2014 koulutukset Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö

Eläinsuojien ilmoitusmenettely - soveltamisen haasteet. Lakimies Marko Nurmikolu, Kuntaliitto

Ympäristönsuojelumääräykset kunnan työkaluna. Ympäristövalvontapäällikkö Katariina Serenius Lammin päivät

Ympäristönsuojeluviranomaisen delegoinnit Kittilän kunta. RakYmp ltk

KAARINAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

päättää oman toimialansa osalta valtionavustusten sekä muiden avustusten hakemisesta sekä tilityksistä

Ympäristönsuojelumääräysten sisällön rajoitukset ja mahdollisuus poikkeuksen myöntämiseen

2.3 Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 55 euroa tunnilta.

Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely

Ympäristönsuojelulain yleinen ilmoitusmenettely Kuntaliiton kommenttipuheenvuoro

YMPÄRISTÖNSUOJELU- VIRANOMAISEN TAKSA ALKAEN

KOUVOLAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN DELEGOINNIT

Rakennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuvallan siirto ympäristönsuojelun osalta. Sari Soini, ympäristöpäällikkö,

Ampumaratoihin liittyvän ympäristönsuojelulainsäädännön kehittäminen

Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut alkaen

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA 2019

Yleisen ilmoitusmenettelyn soveltamisalasta. Kuulemistilaisuus Helsinki Neuvotteleva virkamies Anneli Karjalainen

Hartolan kunta. Ympäristönsuojeluviranomaisen. taksa. Voimaantulo:

Eläinsuojien ympäristölupien valvonta. Ympäristönsuojelun viranhaltijat Lamminpäivät Anne Polso Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

Jätevesien käsittely ja johtaminen viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla

Ympäristönsuojelulain uusi ilmoitusmenettely, jatkovalmistelu ympäristöministeriö Hallitussihteeri Tia Laine-Ylijoki-Laakso

Puhdistaako vaiko olla puhdistamatta?

Eläinsuojien ilmoitusmenettelyn koulutustilaisuus Seinäjoki. Ilmoituslomake, esimerkit ja kysymykset. Mikko Jaakkola

YMPÄRISTÖLUVAT JA LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN

Ympäristölautakunnan päätösvallan delegointi 2018 alkaen

Mitä urakoitsijan tulisi tietää ympäristölainsäädännöstä. Lakimies Marko Nurmikolu

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (7)

Heinolan kaupunki Viranhaltijapäätös 1/6. Ympäristöpäällikkö Destia Oy Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta

Ympäristönsuojelulain mukainen valvonta ilmaan johdettavien päästöjen osalta

Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuosille

säännellään tekee päätöksen 13.1 :n mukaisista ilmoituksista 13.1, 15 ympäristöterveyspäällikkö velvoittaa 13.1 :n 4 kohdan mukaisen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Ympäristönsuojelulain (YSL) uudistaminen. ELY-keskuksen neuvottelukunta Janne Kärkkäinen

YMPÄRISTÖNSUOJELU-VI RANOMAISEN TAKSA ALKAEN

Vesihuoltolain ja ympäristönsuojelulain päällekkäisyydet sekä varautuminen häiriötilanteisiin ja raportointi

Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta

Selvitys koskee Kangasalan kaupungissa, osoitteessa Pakkalantie 356, sijaitsevan broilertilan ympäristöluvan tarkistamistarvetta.

TEURASTAMOTOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPA. Anna Järvinen vs. ympäristönsuojelusihteeri Kosken Tl kunta

Ymp.ltk liite nro 1 5

Mitä meluilmoituksen tekemisessä ja määräysten laatimisessa pitää huomioida

VELVOITETTAVA. Tuittulan Pekoni Oy Juha Karkkula (yhteyshenkilö) Tuittulantie Hauho.

YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN UUDISTUS

Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi ympäristönsuojelulain muuttamisesta

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (8)

Eläinsuojien ilmoitusmenettely

Poikkeamishakemusten käsittely

1(3) Päätös. Dnro KASELY/1186/

Ympäristönsuojelulaki, luvan tarve ja lupakäsittely

TUUDno Suomen Tivoli, päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta ilmoituksesta

1(3) Päätös. Dnro KASELY/276/

TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN ASETUSKOKOELMA. J u l k a i s s u t Tornion kaupunginkanslia Nro 2

Kaivoksen perustamiseen liittyvä ympäristölupamenettely ja toiminnan valvonta

1(3) Päätös. Dnro KASELY/303/

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2018

Johtava ympäristötarkastaja

Muiden kuin kuivatusvesien johtaminen toisen ojaan Toimintaohjeet VL:n ja YSL:n valossa

Kosken Tl kunta Pöytäkirja Nro 2/2016 Ympäristönsuojelulautakunta

Jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvan muuttaminen

SIIKALATVAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA 2016

2.3 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannusarvo on 43 euroa tunnilta.

Uudistuva ympäristönsuojelulaki ja asetus. Hallitusneuvos Oili Rahnasto Kiviaines- ja murskauspäivät Hotelli Rantasipi Airport, Vantaa, 14.2.

Ilmoitusmenettelyyn siirrettävät toiminnat. Kommenttipuheenvuoro kuulemistilaisuudessa

TAMMELAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaoston ja sen alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta lakisääteisissä asioissa 1.1.

Yleisötilaisuuden ympäristöasiat. Ilmoitukset ja luvat

Ympäristönsuojelun tehtävät. Jaana Gustafsson vs. ympäristöinsinööri

SIIKALATVAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELU- VIRANOMAISEN TAKSA 2014

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 47/2008 vp

Ympäristönsuojelun valvontaohjelma 2017

Espoon kaupunki Pöytäkirja 91. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.

Espoon kaupunki Pöytäkirja 159. Valtuusto Sivu 1 / 1

Valvonnan kehittäminen ja maksullisuus Uudenmaan ELY-keskuksen kuntien neuvottelupäivä

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 1/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 1114/ /2017

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Ylitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

FORSSAN KAUPUNKI Tekninen ja ympäristötoimi

HAMINAN KAUPUNKI VIRANHALTIJANPÄÄTÖS Ympäristötoimi Päivämäärä Dnro /15 Ympäristösihteeri

Nekalan lämpökeskus, Tampere

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Ympäristönsuojeluosasto Ympäristönsuojelupäällikkö

Jakeluasemat pohjavesialueella. Juhani Gustafsson Luontoympäristöosasto, Vesien- ja merten suojeluyksikkö YGOFORUM seminaari,

2.3 Kauniaisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittely omakustannusarvo on 47 euroa tunnilta.

Rautjärven Veden toimintaalueiden

Ajankohtaista YM:ssä Sonja Pyykkönen

Selvitys koskee Sastamalan kaupungissa, osoitteessa Lumiaisentie 11, sijaitsevan lihasikalan ympäristöluvan tarkistamistarvetta.

VESILAIN VAIKUTUS RUOPPAUKSEN SUUNNITTELUUN JA TOTEUTUKSEEN

MARA-asetuksen soveltamisohje

Viite. MAKSUTAULUKKO euroa. Ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat. Ehdotus uudeksi maksuksi. maksu

Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin

Ympäristönsuojelun tietojärjestelmän uudistaminen

Ranta-alueet, 100 m, on jaettu vesiensuojelullisin perustein kahteen 50 metrin vyöhykkeeseen.

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Hajajätevesiasetus. Lainsäädännön uusimmat käänteet Helsinki Saara Bäck/Luontoympäristöosasto/ Hajajätevedet 11.2.

Ympäristönsuojelulain mukaiset ympäristöluvat

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA

Uusiomateriaalien ympäristökelpoisuus ja lainsäädäntö

Teknisen toimialan viranhaltijoiden ratkaisuvalta

Kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa

Transkriptio:

Ympäristönsuojelulain menettelyt. Marko Nurmikolu 11.9.2019

Jo muinaiset roomalaiset NaapL:n asema ympäristönpilaantumisen torjunnassa muuttui vahvemmaksi 1970- luvulla, kun niin kutsutuissa sikalaprejudikaateissa (KHO). KHO muutti ratkaisukäytäntöään siten, että hallintomenettelyä ennen tai hallintomenettelyn yhteydessä tuli ratkaista, aiheutuiko toiminnasta ennalta arvioiden kohtuutonta rasitusta. Ympäristölupamenettelylailla (YLML, 735/1991) yhdistettiin tärkeimpien ympäristönsuojelua koskevien lakien lupamenettelyt 1990-luvun alkupuolella. Aineellinen lainsäädäntö jäi kuitenkin edelleen hajalleen sektorilainsäädäntöön. 2

Ympäristönsuojelulaki 2000 Ympäristöluvanvaraiset toiminnot Valtio ja kunnat toimivaltaisina viranomaisina 21.000 toimintaa => kunnilla 14.000 V 2010 => 3000 rekisteröintiin Ilmoituksenvaraiset toiminnot Melu, koeluoteinen ja poikkeuksellinen toiminta Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi Kunnan ymp.s.vo Kunnan ympäristönsuojelumääräykset 3

Ympäristönsuojelulaki 2014 Ympäristöluvanvaraiset toiminnot Noin 10.000 toimintaa kunnissa (2017) Rekisteröitävät toiminnot Ilmoitusmenettely Pima-ilmoitus Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi Kunnan ympäristönsuojelumääräykset 4

Ympäristönsuojelulain mukaiset menettelyt 2019 Ympäristöluvanvaraiset toiminnot Arviolta 6000 kpl, kunnilla Yleiseen Ilmoitusmenettelyyn n. 4000 toimintoa 3800 eläinsuojaa Rekisteröintiin lisää toimintoja PIMAt JANOt Kem.pesulat VOC-laitokset (3 kategoriaa) Bertoniasemat Kertaluonteinen ilmoitusmenettely Pima-ilmoitus Jätevesipoikkarit Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi Kunnan ympäristönsuojelumääräykset 5

YMPÄRISTÖLUPA Lähtökohtaisesti: Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttaville toiminnoille. => lupa pilaamiseen esimerkiksi suuret eläinsuojat, jätteiden hyödyntäminen ja louhinta sekä murskaus. Myös naapuruussuhteista annetun lain mukaan kohtuutonta rasitusta aiheuttava toiminta voi vaatia ympäristöluvan Melu, haju, savu, Yksittäinen määräys Kielto Ympäristölupaa ei tarvita toimintaan, jota koskee rekisteröinti- tai ilmoitusmenettely. 6

ILMOITUSMENETTELY Ilmoitusmenettelyssä toimija sitoutuu hakemuksellaan täyttämään ennalta määrätyt minimivelvoitteet => viranomainen tarkistaa hakemuksen ja antaa tarvittaessa täydentäviä määräyksiä. Sahalaitokset Elintarvike- ja rehuteollisuus (ei kala ja margariini) kun jätevedet luvanvaraiselle jätevedenpuhdistamolle Pienet ampumaradat Varikot Eläintarhat ja huvipuistot Eläinsuojat Pakollinen käsittelyaika max 120 vrk => toiminta voidaan aloittaa käsittelyn keskeneräisyydestä huolimatta Osin kevennetty hallintomenettely 7

REKISTERÖINTIMENETTELY Ympäristönsuojelulain liitteessä 2 on lueteltu toimintoja, jotka eivät tarvitse ympäristölupaa vaan ne rekisteröidään. Kaikkien rekisteröintimenettelyt perustuvat yksityiskohtaisen toimialaasetuksen noudattamisen sitoutumiseen. JANO-, PIMA-, Asfaltti-, VOC- ja Betoniasetus Toiminnasta tehdään rekisteröinti-ilmoitus vähintään 60 päivää ennen toiminnan aloittamista Ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka tekee rekisteröinnin ja perii siitä määrätyn taksan mukaisen maksun. Poikkeus: ELY-keskus rekisteröi jätteen hyödyntämisen maanrakentamisessa. Rekisteröinnistä ei tehdä päätöstä. Viranomainen varmistaa toiminnan valvonnalla, että toiminnassa noudatetaan toiminnalle asetettuja vaatimuksia 8

KERTALUONTEINEN ILMOITUSMENETTELY Melua ja tärinää aiheuttava tilapäinen toiminta Toiminnanharjoittajan on tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle ilmoitus rakentamisesta, yleisötilaisuudesta tai muusta tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Viranomainen tekee päätöksen Ilmoituksen perusteella viranomainen voi kieltää tai keskeyttää toiminnan, jos yleiselle tai yksityiselle edulle aiheutuvia huomattavia haittoja ei voida määräyksillä riittävästi vähentää Ilmoitus on tehtävä viimeistään 30 vuorokautta aikaisemmin, jollei kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä määrätä tätä lyhyemmästä ajasta. Kunnan ympäristönsuojelumääräyksillä voidaan rajata ilmoitusvelvollisten määrää Koeluonteinen toiminta Poikkeuksellinen toiminta 9

Talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeaminen Max 5 v. Edellytyksenä: vähäisyys tai kohtuuttomuus. 1) viemäriverkosto tulossa 2) asuvien korkea ikä ja muut vastaavat elämäntilanteeseen liittyvät erityiset tekijät; 3) sosiaalinen suorituseste. Myönnetty lupa (poikkeaminen) raukeaa, jos kiinteistön käyttö muuttuu siten että kuormitus lisääntyy tai kiinteistön omistus tai hallinta vaihtuu 10

Määräys pilaantumisen ehkäisemiseksi Ympäristönsuojeluviranomainen voi toimittamansa tarkastuksen nojalla antaa ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa koskevan yksittäisen määräyksen, joka on tarpeen pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräys voi koskea: toimea tai rajoitusta, toiminnan tarkkailua tai tiedottamista taikka valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista. Määräys ei voi koskea luvanvaraista, ilmoituksenvaraista eikä rekisteröitävää toimintaa. Määräyksen on oltava kohtuullinen ottaen huomioon toiminnan luonne ja ympäristön pilaantumisen merkittävyys. 11

Kunta voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä: YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYKSET 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia; 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa; 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella; 4) erityisen heristä alueista (jätevesi) 5) sellaisten alueiden ja vyöhykkeiden määrittelyä, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan; 6) valvontaa varten ; 7) vesienhoitotoimenpiteitä varten 12

Kunnan ympäristönsuojelumääräykset 13

Ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittaminen syksy 2020, 14

Kiitos! Marko Nurmikolu, lakimies