VALTIOVARAINVALIOKUNTA PÖYTÄKIRJA 31/2009 vp Tiistai 6.10.2009 kello 12.00-13.30 Läsnä pj. vpj. jäs. vjäs. sihteerit Hannes Manninen /kesk Kari Rajamäki /sd Tarja Filatov /sd Christina Gestrin /r Pertti Hemmilä /kok Bjarne Kallis /kd Kyösti Karjula /kesk Esko Kiviranta /kesk Mikko Kuoppa /vas Olli Nepponen /kok Kirsi Ojansuu /vihr Markku Rossi /kesk Matti Saarinen /sd Sari Sarkomaa /kok Minna Sirnö /vas Pia Viitanen /sd Esko Ahonen /kesk Hanna-Leena Hemming /kok Timo Kalli /kesk Reijo Kallio /sd Inkeri Kerola /kesk Katri Komi /kesk Lauri Kähkönen /sd Reijo Paajanen /kok Heli Paasio /sd Aila Paloniemi /kesk Antti Rantakangas /kesk Eero Reijonen /kesk Kimmo Sasi /kok Tuula Väätäinen /sd Hellevi Ikävalko, joka laati pöytäkirjan Marjo Hakkila (nimenhuudon jälkeen) (nimenhuudon jälkeen) (nimenhuudon jälkeen) (nimenhuudon jälkeen) 1 Nimenhuuto Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 26 jäsentä ja varajäsentä. 2 Päätösvaltaisuus Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 1 (10)
3 TPA 42/2009 vp Tulo- ja varallisuustietojen rajaaminen viranomaiskäyttöön (Arja Karhuvaara /kok) TPA 43/2009 vp Metsävahinkojen tappioiden ja vakuutuskorvausten vähentäminen verotuksessa (Lauri Oinonen /kesk) TPA 48/2009 vp Työmatkakulujen täydellinen verovähennysoikeus (Lauri Oinonen /kesk) TPA 59/2009 vp Muovipakkausveron käyttöönotto (Kari Kärkkäinen /kd ym.) TPA 60/2009 vp Teollisuuden sähköveron poistaminen (Kari Kärkkäinen /kd ym.) TPA 61/2009 vp Tyydyttynyttä rasvaa sisältävien elintarvikkeiden verotus (Päivi Räsänen /kd ym.) TPA 62/2009 vp Windfall-voiton verottaminen sähkön tuotannossa (Pentti Tiusanen /vas ym.) TPA 63/2009 vp Makeisveron käyttöönoton aikaistaminen (Toimi Kankaanniemi /kd ym.) Ilmoitettiin, että aloitteet ovat saapuneet valiokuntaan. Päätettiin lähettää aloitteet verojaostoon (VeJ). Asioiden käsittely keskeytettiin. 4 HE 134/2009 vp laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta Merkittiin saapuneeksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto StVL 15/2009 vp, asiakirja A 4. Päätettiin lähettää lausunto verojaostoon (VeJ). Asian käsittely keskeytettiin. 5 HE 121/2009 vp laeiksi maataloudessa käytettyjen eräiden energiatuotteiden valmisteveron palautuksesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen ja nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 10 a :n muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta n pohjaksi otettiin verojaoston (VeJ) laatima mietintöluonnos, joka esiteltiin, asiakirja A 5. Merkittiin, ettei yleiskeskustelua syntynyt. 2 (10)
Yksityiskohtaisessa käsittelyssä luonnos hyväksyttiin sellaisenaan. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asian käsittely todettiin päättyneeksi ja asia valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 6 HE 136/2009 vp arvonlisäverotuksessa sovellettavien myyntimaasäännösten ja eräiden muiden säännösten muuttamiseksi ja väliaikaiseksi muuttamiseksi n pohjaksi otettiin verojaoston (VeJ) laatima mietintöluonnos, joka esiteltiin, asiakirja A 6. Käytiin yleiskeskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä luonnos hyväksyttiin sellaisenaan. Päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. Asian käsittely todettiin päättyneeksi ja asia valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 7 HE 124/2009 vp vuoden 2009 toiseksi lisätalousarvioksi Merkittiin saapuneeksi talousvaliokunnan lausunto TaVL 22/2009 vp, asiakirja A 7. n pohjaksi otettiin jaostoista valmistunut mietintöluonnos, joka esiteltiin, asiakirja B 7. Käytiin yleiskeskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä mietintöluonnos hyväksyttiin yksimielisesti seuraavin poikkeuksin ja muutoksin. Pääluokka 23 Ed. Kuoppa ed. Rajamäen kannattamana ehdotti, että Destia Oy:tä, Labtium Oy:tä, Raskone Oy:tä koskevat esitykset hylätään ja että luvun 23.10 perustelut poistetaan. Ed. Kallis ehdotti, että luvun 23.10 perusteluja muutetaan siten, että Destia Oy:ssä valtiolla säilyy vähintään 50 prosentin omistus- ja äänivalta. 3 (10)
Ed. Kalliksen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Ed. Kuopan ja ed. Rajamäen ehdotuksesta äänestettin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 7, 1 tyhjä valiokunta hyväksyi luvun 23.10 mietintöluonnoksen Pääluokka 24 Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että momentille 24.30.66 lisätään 10 000 000 euroa käytettäväksi varsinaiseen kehitysyhteistyöhön. Ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 3, 5 tyhjää valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen Pääluokka 25 Ed. Rajamäki ed. Väätäisen kannattamana ehdotti, että momentille 25.30.01 lisätään 2 000 000 euroa syyttäjälaitoksen toimintamenoihin. Ed. Rajamäen ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 8 valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen Ed. Rajamäki ed. Väätäisen kannattamana ehdotti, että momentille 25.40.01 lisätään 2 000 000 euroa rangaistusten täytäntöönpanon toimintamenoihin. Ed. Sirnö ed. Kuopan kannattamana ehdotti, että samalle momentille 25.40.01 lisätään 4 500 000 euroa, josta osoitettaisiin vankiloiden vuosikorjauksiin 3 000 000 euroa ja henkilöstön lisäresurssointiin ja vankien aktivointitoimiin ja terveydenhuoltoon 1 500 000 euroa. Ed. Rajamäen ja ed. Sirnön ehdotuksesta äänestettiin ensin vastakkain. Tässä äänestyksessä ed. Rajamäen ehdotus (jaa) sai 19 ääntä ja ed. Sirnön ehdotus (ei) sai 2 ääntä. Sen jälkeen äänestettiin ed. Rajamäen ehdotuksesta mietintöluonnosta vastaan. Tässä äänestyksessä mietintöluonnos sai 13 ääntä ja ed. Rajamäen ehdotus 8 ääntä, joten momentti hyväksyttiin mietintöluonnoksen Pääluokka 26 Ed. Rajamäki ed. Saarisen kannattamana ehdotti, että momentille 26.10.01 lisätään 7 400 000 euroa poliisitoimen toimintamenoihin. 4 (10)
Ed. Rajamäen ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 8 valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen Ed. Kallis ehdotti, että momentille 26.40.02 lisätään 500 000 euroa pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden asioiden käsittelyn tehostamiseen. Ed. Kalliksen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Pääluokka 28 Ed. Rajamäki ed. Saarisen kannattamana ehdotti, että momentille 28.90.32 lisätään 4 000 000 euroa kuntien harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että samalle momentille lisätään 50 000 000 euroa. Ed. Rajamäen ehdotuksesta äänestettiin ensin ed. Kuopan ehdotusta vastaan. Tässä äänestyksessä ed. Rajamäen ehdotus (jaa) sai 19 ääntä ja ed. Kuopan ehdotus (ei) sai 2 ääntä. Seuraavaksi äänestettiin ed. Rajamäen ehdotuksesta mietintöluonnosta vastaan. äänin 13 8. Pääluokka 29 Ed. Hemming ed. Kerolan kannattamana ehdotti, että momentille 29.10.01 lisätään 700 000 000 euroa koulukotien ja eurooppakoulujen perustoiminnan rahoituksen turvaamiseen sekä Svenska skolan för synskadade -oppilaitoksen kalustamiseen ja että mietintöön lisätään oheisen liitteen mukainen teksti, liite A 7. Valiokunta hyväksyi ed. Hemmingin ehdotuksen yksimielisesti. Ed. Sirnö ed. Kuopan kannattamana ehdotti, että momentille 29.20.30 lisätään 18 000 000 euroa ammatillisen perusopetuksen opiskelijamäärän lisäämiseen. Ed. Rajamäki ed. Saarisen kannattamana ehdotti, että samalle momentille lisätään niin ikään 18 000 000 euroa. Koska ed. Sirnön ja ed. Rajamäen ehdotukset olivat samansuuruisia, niistä äänestettin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. Äänestyksessä valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen mukaisena äänin 13 8. Ed. Sirnö ed. Kuopan kannattamana ehdotti, että momentille 29.30.32 lisätään 5 000 000 euroa oppisopimuskoulutukseen. Ed. Rajamäki ed. Saarisen kannattamana ehdotti niin ikään, että samalla momentille lisätään 5 000 000 euroa. 5 (10)
Koska ehdotukset olivat samansisältöisiä ed. Sirnön ja ed. Rajamäen ehdotuksista äänestettiin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. äänin 13 8. Ed. Sirnö ed. Kuopan kannattamana ehdotti, että momentille 29.50.01 lisätään 27 000 000 euroa yliopistojen perusrahoitukseen. Ed. Rajamäki ed. Saarisen kannattamana ehdotti, että samalle momentille lisätään niin ikään 27 000 000 euroa. Koska ed. Sirnön ja ed. Rajamäen ehdotukset olivat samansisältöisiä, niistä äänestettiin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. äänin 13 8. Pääluokka 30 Ed. Reijonen ed. Nepposen kannattamana ehdotti, että mietintöön lisätään seuraava virke momenttia 30.40.42 koskevan perustelutekstin toisen kappaleen loppuun: "Valiokunta kiinnittää huomiota petokorvausten voimakkaaseen kasvuun ja edellyttääkin, että ministeriö huomioi syntyneen tilanteen." Valiokunta hyväksyi ed. Reijosen ehdotuksen yksimielisesti. Pääluokka 31 Ed. Rajamäki ed. Kähkösen kannattamana ehdotti, että momentille 31.10.21 lisätään 50 000 000 euroa perustienpitoon. Ed. Kallis ehdotti, että momentille 31.10.21 lisätään 3 000 000 euroa. Ed. Kalliksen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattama ehdotti, että samalle momentille lisätään niin ikään 50 000 000 euroa. Koska ed. Rajamäen ja ed. Kuopan ehdotukset olivat samansisältöisiä, niistä äänestettin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. Valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen mukaisena äänin 13 8. Ed. Rajamäki ed. Kähkösen kannattamana ehdotti, että momentille 31.10.22 lisätään 50 000 000 euroa perusradanpitoon. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattama ehdotti, että samalle momentille lisätään niin ikään 50 000 000 euroa. Koska ed. Rajamäen ja ed. Kuopan ehdotukset olivat samansisältöisiä, niistä äänestettiin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 8 valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen 6 (10)
Pääluokka 32 Ed. Kallis ehdotti, että momentille 32.20.41 lisätään 100 000 euroa Suomen Yrityskummit ry:n toiminnan tukemiseen. Ed. Kalliksen ehdotusta ei kannetettu, joten se raukesi. Ed. Rajamäki ed. Kallion kannattamana ehdotti, että momentille 32.30.51 lisätään 20 000 000 euroa työvoimapoliittisten toimien tehostamiseen. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että samalle momentille 32.30.51 lisätään niin ikään 20 000 000 euroa. Lisäksi ed. Kallis ehdotti, että momentille 32.30.51 lisätään 8 000 000 euroa. Ed. Kalliksen ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Ed. Rajamäen ja ed. Kuopan ehdotukset olivat samansisältöisiä, joten niistä äänestettiin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. Valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen mukaisena äänin 13 8. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että momentille 32.30.64 lisätään 15 000 000 euroa. Ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. äänin 12 2, 6 tyhjää, 1 poissa. Ed. Rajamäki ed. Kallion kannattamana ehdotti, että momentille 32.60.40 lisätään 10 000 000 euroa. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että samalle momentille lisätään 10 000 000 euroa ja että samalla momentin myöntövaltuus korotetetaan 108 000 000 euroon. Ed. Rajamäen ja ed. Kuopan ehdotukset olivat samansisältöisiä, joten niistä äänestettiin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. Valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen mukaisena äänin 13 7, 1 tyhjä. Pääluokka 33 Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että momentille 33.01.03 lisätään 2 000 000 euroa sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan ruuhkien purkamiseen. Ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 12 2, 6 tyhjää, 1 poissa valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen 7 (10)
Ed. Rajamäki ed. Väätäisen kannattamana ehdotti, että momentille 33.20.52 lisätään 30 000 000 euroa työmarkkinatuen budjettiperusteiseen korottamiseen. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että samalle momentille lisätään 45 000 000 euroa työmarkkinatuen budjettiperusteiseen korottamiseen. Ed. Rajamäen ja ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettiin ensin vastakkain. Tässä äänestyksessä ed. Rajamäen ehdotus (jaa) sai 19 ääntä ja ed. Kuopan ehdotus (ei) sai 2 ääntä. Seuraavaksi äänestettiin ed. Rajamäen ehdotuksesta mietintöluonnosta vastaan. Tässä äänestyksessä valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen mukaisena äänin 13 8. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että momentille 33.40.60 lisätään 126 000 000 euroa kansaneläkkeen budjettiperusteiseksi korottamiseksi. Ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. äänin 13 2, 6 tyhjää. Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että momentille 33.60.35 lisätään 22 000 000 euroa ja että momentin perusteluihin lisätään, että määrärahasta saa käyttää 9 000 000 euroa toimeentulotuen myöntämisperusteiden muuttamiseen lapsilisän osalta budjettiperusteisesti ja 30 000 000 euroa toimeentulotuen perusosan nostamiseen budjettiperusteisesti 700 euroon kuukaudessa. Ed. Rajamäki ed. Väätäisen kannattamana ehdotti, että samalle momentille 33.60.35 lisätään 4 000 000 euroa toimeentulotuen budjettiperusteiseen korottamiseen lapsen perusosan osalta. Ed. Kuopan ja ed. Rajamäen ehdotuksesta äänestettiin ensin vastakkain. Tässä äänestyksessä ed. Rajamäen ehdotus (jaa) sai 18 ääntä ed. Kuopan ehdotus (ei) sai 2 ääntä ja lisäksi annettiin yksi tyhjä ääni. Seuraavaksi äänestettiin ed. Rajamäen ehdotuksesta mietintöluonnosta vastaan. Tässä äänestyksessä mietintöluonnos sai 13 ääntä ja ed. Rajamäen ehdotus sai 7 ääntä ja lisäksi annettiin yksi tyhjä ääni. Valiokunta oli näin hyväksynyt momentin mietintöluonnoksen Pääluokka 35 Ed. Rajamäki ed. Viitasen kannattamana ehdotti, että momentille 35.10.77 lisätään 7 000 000 euroa ympäristötöihin. 8 (10)
Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että samalle momentille lisätään niin ikään 7 000 000 euroa. Koska ed. Rajamäen ja ed. Kuopan ehdotukset olivat samansisältöisiä, niistä äänestettiin yhdessä mietintöluonnosta vastaan. äänin 13 8. Ed. Rajamäki ed. Viitasen kannattamana ehdotti, että momentin 35.20.60 perustelut muutetaan lisätalousarvioaloitteen LTA 84/2009 vp mukaisiksi. Ed. Rajamäen ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 8 valiokunta hyväksyi momentin mietintöluonnoksen Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että momentin 35.20.60 perusteluihin lisätään seuraava lausuma: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimiin asumiskustannusten nousun hillitsemiseksi" Ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettiin mietintöluonnosta vastaan. Valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen äänin 13 8. Yleisperustelut Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että mietinnön yleisperusteluissa lausutaan: "Hallituksen talouspoliittiset elvytystoimet ovat olleet väärin kohdennettuja, riittämättömiä ja liian hitaita estämään Suomen talouden laman syvenemisen, työttömyyden kasvun, nuorten syrjäytymisen, kuntatalouden rahoituskriisin ja sosiaalisen eriarvoisuuden lisääntymisen ja hallitus ei siksi nauti eduskunnan luottamusta." Ed. Kuopan ehdotuksesta äänestettin mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 7, 1 tyhjä, valiokunta hyväksyi yleisperustelut mietintöluonnoksen Ed. Kuoppa ed. Sirnön kannattamana ehdotti, että yleisperusteluissa lausutaan: "Eduskunta edellyttää, että hallitus pyrkii Euroopan unionin puitteissa siihen, että jäsenmaat sitoutuisivat oleman kiirehtimättä elvytyksen lopettamista." Valiokunta äänesti ed. Kuopan ehdotuksesta mietintöluonnosta vastaan. Äänin 13 2, 6 tyhjää valiokunta hyväksyi yleisperustelut mietintöluonnoksen todettiin päättyneeksi ja päätettiin yksimielisesti pitää tätä käsittelyä ratkaisevana käsittelynä. 9 (10)
Ed. Rajamäki, ed. Kuoppa ja ed. Kallis varasivat tilaisuuden vastalauseen jättämiseen. Ilmoitettiin, että vastalause on jätettävä viimeistään tänään tiistaina 6.10.2009 klo 14.00. Asia todettiin valiokunnassa loppuun käsitellyksi. 8 Muut asiat Tullivirkamiesliiton 16.9.2009 päivätyn lausunnon täydennys. Lausunto lähetettiin verojaostoon (VeJ). Tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen 2008 esittelytilaisuus keskiviikkona 11.11.2009 klo 12.30 13.30. Suomen Teatterijärjestöjen Keskusliiton kutsu Jari Tervon kirjoittamaan Myyrä -näytelmään torstaina 5.11.2009 klo 19.00; Helsingin kaupungin teatteri. 9 Seuraava kokous Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on tiistaina 13.10.2009 klo 12.00. Pöytäkirjan vakuudeksi Hellevi Ikävalko valiokuntaneuvos 10 (10)