YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 16 YLO LOS-2003-Y-1259-111 Annettu julkipanon jälkeen 3.3.2009 ASIA Päätös Valmet Automotive Oy:n ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen muuttamista. LUVAN HAKIJA Valmet Automotive Oy Autotehtaankatu 14 23500 Uusikaupunki LAITOS JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee Valmet Automotive Oy:n toimintaa osoitteessa Autotehtaankatu 14, 23500 Uusikaupunki. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdat 2 e, 3, 5 b ja 6 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 20.3.2008. PÄÄTÖS, JOHON MUUTOSTA HAETAAN Lounais-Suomen ympäristökeskus on 2.12.2004 myöntänyt ympäristöluvan (LOS-2003- Y-1259, nro 108 YLO) Valmet Automotive Oy:lle ajoneuvojen valmistukseen. Muutosta haetaan lupamääräykseen 8. Päätöksen lupamääräys 8: Jalaspuhdistuslaitoksen savukaasun hiukkaspitoisuus saa olla enintään 10 mg/m 3 n, jäännöshappipitoisuudella 3 %O 2. HAKEMUS LUPAMÄÄRÄYKSEN MUUTTAMISEKSI Valmet Automotive Oy hakee muutosta ympäristöluvan lupamääräykseen 8. Hakija esittää jalaspuhdistuslaitoksen savukaasujen hiukkaspitoisuudeksi 25 mg/m 3 n kulloinkin mittaushetkellä olevalla jäännöshappipitoisuudella. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los
Hakemuksessa esitetyt perustelut 2/6 Valmet Automotive Oy hakee muutosta jalaspuhdistuslaitoksen savukaasujen hiukkaspitoisuutta koskevaan lupamääräykseen, koska huoltotoimenpiteistä huolimatta päästörajaarvo ylittyy. Hakemuksen mukaan jalaspuhdistuslaitoksen laitetoimittajan antama takuuarvo hiukkaspäästölle on 30 mg/m 3 n jäännöshappipitoisuudella 11 %. Leijupetiin johdetun ohjausilman määrän (900 l/min) on todettu olevan optimaalinen. Ilmamäärän lisäys vaikuttaa hiukkaspitoisuutta nostavasti, alhaisempi ilmamäärä taas vaikeuttaa prosessin toimintaa. Hakija on etsinyt vaihtoehtoista tapaa jalasten puhdistukseen, mutta toistaiseksi sellaista ei ole löytynyt. Jalaspuhdistusprosessi Korin maalauksessa käytetään maalausapulaitteita esim. jalaksia, joilla autot kuljetetaan maalaus- ja pintakäsittelyprosessin läpi. Maalausapulaitteet puhdistetaan jalaspuhdistuslaitoksella määrävälein upottamalla leijupetiin, joka sisältää kvartsihiekkaa. Palanut maali puhdistetaan hiekkapuhaltamalla teräksisistä maalausapulaitteista. Leijupeti on varustettu hiekanerottimella, jälkipolttimella ja savukaasupesurilla. Kun puhdistusprosessi käynnistetään, syttyy jälkipolttimen nestekaasuliekki, ja samalla savukaasupesuri ja savukaasupuhallin käynnistyvät. Leijupetiin ohjataan paineilmaa 900 l/min. Toimenpiteellä saadaan hiekka leijumaan, jolloin puhdistettavien metalliosien upottaminen hiekkaan on mahdollista. Leijupedin päältä ilma johdetaan hiekanerottimen kautta jälkipolttimeen. Hiekan kulumisesta johtuen hiekan erotusaste on noin 90 % eli käytön aikana noin 10 % hiekasta kulkeutuu jälkipolttoon. Jälkipolton lämpötila on yli 840 C. Osa jälkipoltetusta ilmasta ohjataan takaisin lämmityskiertoon ja loput poistetaan höyrykattilan kautta savukaasupesuriin. Osa hiekasta erottuu savukaasupesurissa ennen poistumista ulkoilmaan. Kvartsihiekan kulutus on 113 auton päivätuotannolla noin 600 kg/kk. Hiekanerottimeen jää tästä noin 500 kg/kk. Osa hiekasta poistuu mm. poltettujen maalausapulaitteiden mukana ja savukaasupesurin pesuveden mukana viemäriin. Savukaasujen mukana poistuu hienojakoisin osa hiekasta. Alkuperäinen hiekan raekoko on 0,2 mm, mutta leijunnasta aiheutuu hiekan kulumista jolloin raekoko pienenee. Jalaspuhdistuslaitoksen hiukkaspäästöt Vuonna 2007 Valmet Automotive Oy:n hiukkaspäästöt olivat vuodessa yhteensä 4,59 tonnia, josta jalaspuhdistuslaitoksen hiukkaspäästöt olivat 0,12 tonnia. Vuonna 2007 suoritettiin jälkipolttimien päästömittaukset. Jälkipolttimen osalta jalaspuhdistuslaitoksen hiukkaspäästöt ylittivät ympäristöluvan arvon. Mittausten yhteydessä todettiin savukaasupesurin säätökartion kuluneisuus. Pesurin sisusosat uusittiin ja uusintamittaus suoritettiin vuonna 2008. Ennen mittausta tarkistettiin hiekanerottimen toiminta ja savukaasupuhaltimen alipaineet. Vuoden 2008 mittaustulos ylitti edelleen ympäristöluvan raja-arvon.
Jalaspuhdistuksen hiukkaspäästöjen mittaustulokset vuonna 2007 ja 2008. 3/6 2007 2008 Hiukkaspitoisuus, mg/m 3 n 20 16 Hiukkaspäästö, mg/mj - 17 Happipitoisuus, % 16,0 16,1 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Uudenkaupungin kaupungin ilmoitustaululla 16.6.-15.7.2008 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 12.6.-12.7.2008. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Laitoksella 15.1.2009 tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Uudenkaupungin kaupunginhallitukselta ja ympäristö- ja lupalautakunnalta. Uudenkaupungin kaupungin ympäristö- ja lupalautakunta toteaa lausuntonaan 19.8.2008, että sillä ei ole huomautettavaa lupamääräyksen muuttamisesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tarkastuksella 15.1.2009 mahdollisuus antaa vastineensa. Hakija on ilmoittanut, ettei anna vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus muuttaa Valmet Automotive Oy:lle 2.12.2004 myönnetyn ympäristölupapäätöksen (LOS-2003-Y-1259, nro 108 YLO) lupamääräyksen 8 kuulumaan seuraavasti: 8. Jalaspuhdistuslaitoksen savukaasun hiukkaspitoisuus saa olla enintään 25 mg/m 3 n jäännöshappipitoisuudessa 16 %. Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä lupaviranomaiselle on toimitettava selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisista keinoista, joilla jalaspuhdistuslaitoksen hiukkaspäästöä voidaan vähentää ja mahdollinen toteuttamisaikataulu.
RATKAISUN PERUSTELUT 4/6 Luvan myöntämisen edellytykset ja lupaharkinnan perusteet Toimittaessa hakemuksen, tämän päätöksen ja muilta osin päätöksen nro 108 YLO mukaisesti laitoksen toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja alueen kaavamääräykset. Asiassa on kyse ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetusta ympäristöluvan muuttamisesta. Asia on käsitelty soveltuvin osin kuten ympäristölupahakemus. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on antanut asiasta lausunnon. Koska on kyse ympäristölupapäätöksen yhden lupamääräyksen vähäisestä muuttamisesta, ei asian kuuluttamista lehdessä ja tiedottamista ole katsottu tarpeelliseksi. Lupamääräyksen perustelut Jalaspuhdistuslaitoksen savukaasut puhdistetaan useassa vaiheessa ennen niiden johtamista ulkoilmaan. Laitokselle annetun takuuarvon ja hakijan esittämien mittaustulosten perusteella ympäristölupapäätöksessä nro 108 YLO annettua savukaasujen hiukkaspitoisuutta (10 mg/m 3 n) ei ole mahdollista saavuttaa ilman jalaspuhdistusprosessissa tehtäviä muutoksia. Tässä päätöksessä muutettu hiukkaspäästöarvo (25 mg/m 3 n) on mahdollista saavuttaa laitoksen ja savukaasujen puhdistuslaitteistojen huolellisella käytöllä ja hoidolla. Hiukkaspäästölle annetun arvon muutos ei merkittävästi lisää Valmet Automotive Oy:n hiukkasten kokonaispäästöjä, jotka ovat melko vähäiset. Kvartsipöly on kuitenkin haitallista melko pieninäkin pitoisuuksina, joten päästön rajoittaminen lupamääräyksen mukaisesti on tarpeen. Lupamääräyksen hiukkaspitoisuus on annettu redusoituna 16 %:n happipitoisuuteen, koska tämä on laitoksessa kyseiselle prosessille tyypillinen happipitoisuus. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimusten toteutumisen selvittämiseksi on annettu määräys selvityksestä jalaspuhdistuslaitoksen hiukkaspäästöjen vähentämisestä. Ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä päätöksen nro 108 YLO mukaan uusi hakemus lupaviranomaiselle 31.12.2011 mennessä, joten selvitystä ei ole katsottu tarpeelliseksi vaatia tämän luvan käsittelyn yhteydessä. Lupamääräysten tarkistamisen yhteydessä lupaviranomainen harkitsee tehdyn selvityksen perusteella jalaspuhdistuslaitosta koskevat määräykset. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Muilta osin toiminnassa tulee noudattaa ympäristölupapäätöksen nro 108 YLO määräyksiä.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET 5/6 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 31, 35, 42, 43, 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 861 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon: haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävät toiminnat. Lupamääräysten muuttamista (ympäristönsuojelulain 58 ) koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävän toiminnan ympäristöluvasta perittävä maksu on 8610 euroa, joten lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta peritään 10 % tästä maksusta, joka on 861 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Valmet Automotive Oy, Autotehtaankatu 14, 23500 Uusikaupunki Jäljennös päätöksestä Uudenkaupungin kaupunginhallitus Uudenkaupungin kaupungin ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, sähköisesti Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Uudenkaupungin kaupungin ilmoitustaulu Ylitarkastaja Pirjo Gyllenberg Ylitarkastaja Kirsi Anttila
MUUTOKSENHAKU 6/6 Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. LIITE Valitusosoitus