Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 43/2011/2 Dnro ISAVI/4/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen 23.8.2011 HAKIJA Rauha Kiiskinen ASIA Pohjaveden ottaminen talousvedeksi kiinteistöltä Tialankorpi 422-414-31-17 ja ryhtyminen siellä tarpeellisiin vedenjohtamis- ym. toimenpiteisiin sekä vedenottamon suoja-alueen määrääminen, Lieksa HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 19.1.2011 saapuneessa, 11.2.2011 täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainittuun hankkeeseen sekä pysyvää käyttöoikeutta vedenottamo- ja vesijohtoalueeseen. Hakijalla on hallintaoikeus Lieksan kaupungin Kylänlahden kylässä olevaan kiinteistöön Rauhala 422-414-31-16, jonka omistaa Väinö Kiiskisen perikunta. Tontilla on vapaa-ajanasunto ja iso puutarha. Kiinteistö sijaitsee Ryöninvaaran metsätien varrella noin 100 m:n päässä tiestä. Metsätieltä johtaa kiinteistölle tie kiinteistön Tialankorpi RN:o 31:17 kautta. Kiinteistörekisterin mukaan kiinteistön Rauhala hyväksi on perustettu tieoikeus kiinteistölle Tialankorpi. Suunniteltu ottamo on tarkoitus rakentaa kiinteistöllä Tialankorpi RN:o 31:17 olevalle Haralan Erä ry:n vuokraamalle määräalalle. Vuokrasopimuksen mukaan vuokrasopimus on voimassa 16.2.2021 saakka. Hakijan mukaan hänellä on suulliseen sopimukseen perustuva oikeus ottaa pohjavettä Haralan Erä ry:n vuokra-alueella olevasta rengaskaivosta. Vettä on otettu noin 15 vuoden ajan. Vastineena on ollut kaivon pysyminen kunnossa. Hakijan mukaan kiinteistön Tialankorpi omistaja on noin 15 vuoden ajan ollut tietoinen vedenotosta kyseessä olevasta paikasta. Vettä on otettu kaivosta lähinnä kesäaikaan. Normaalin talouskäytön (80 litraa vuorokaudessa) pääkäytön kesällä 2 3 kuukauden ajan muodostaa puutarhan kastelu (300 500 litraa vuorokaudessa). Vesi on otettu pääasiassa maanpintaa pitkin kulkevaa vesijohtoa myöten. Vesipaikka lienee 50 70 vuotta vanha ja se on modernisoitu metsästysseuran toimesta noin 15 vuotta sitten. Kiinteistön Tialankorpi omistaja teki luvatta metsätien kaivon yli kesällä 2010. Kokonaan kaivo uusittiin elokuussa 2010. Toisen tuhoamisen jälkeen kaivoa ei ole korjattu.
Kiinteistölle Rauhala ei ole onnistuttu saamaan juomakelpoista vettä useasta yrityksestä huolimatta. Kiinteistön Tialankorpi omistajat asuvat noin yhden kilometrin päässä eivätkä hakijan käsityksen mukaan ole millään tavoin suunnitellun pohjavedenottamon varassa. Maaperä, joka viettää loivasti lounaaseen, on kovaa moreenimaata. Kallioperä on kaivon kohdalla noin 4,5 metrissä. Hakijan tarkoituksena on rakentaa halkaisijaltaan 100 cm olevista betonirenkaista enintään 6 m syvä kaivo tuhotun kaivon paikalle. Kaivon ympärille tarvittavan suojaalueen pinta-ala on 80 m 2. Vesijohdon pituus kaivolta kiinteistön Rauhala rajalle on 60 metriä. Halkaisijaltaan 32 mm oleva vesijohtoputki on tarkoitus upottaa tien rakenteisiin. Hakija esittää käyttöoikeudesta maksettavan korvauksen suuruudeksi 10 euroa vuodessa. Korvauksen perusteena on joutomaan arvo 200 euroa hehtaarilta. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 9 :n mukaisesti enempää tiedoksiantoa toimittamatta annettu tiedoksi Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle, Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, AA:lle sekä Haralan Erä ry:lle. Lausunnot, muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 21.3.2011. Lausunnot ja muistutukset 1. Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut, ettei sillä ole lisättävää siihen, mitä asiasta sanotaan vesilain 9 luvun kohdissa "pohjaveden ottaminen" ja "yleisiä määräyksiä". 2. Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunut, ettei kaivon rakentamisesta ja veden johtamisesta aiheudu haittaa maanomistajille tai naapureille eikä yleiselle edulle. Asiakirjojen mukaan hakemuksessa esitetyssä paikassa on ollut vesikaivo aiemminkin. Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. 3. AA:t kiinteistön Tialankorpi RN:o 31:17 omistajina ovat muistutuksessaan vaatineet hakemuksen hylkäämistä. Ennen päätöksen tekemistä tulee paikalla suorittaa katselmus. Muistuttajien mukaan kiinteistön Rauhala pohjoispuolella oleva kaivo on väärin rakennettu. Siinä ei ole riittävästi suodatushiekkaa pohjalla, minkä vuoksi humusta pääsee kaivoon. Kiinteistön Rauhala omistaa Väinö Kiiskisen perikunta ja hakijalla on hallintaoikeus tilaan. Muistuttajien mukaan olisi tarkoituksenmukaisinta tehdä ottamo omalle tontille. Kesällä 2010 suoritetuissa mittauksissa pohjavesi löytyi omalta tontilta noin 2 metrin syvyydestä. Pohjaveden ottamon perustaminen Haralan Erä ry:n vuokratontille ei ole perusteltua, koska vuokra-aikaa on jäljellä enää reilut 9 vuotta. Seura on vienyt rakennuksensa pois ja myynyt loput purettaviksi. 2
3 Hakijan selitys Hakemuksessa esitetty korvaus on riittämätön. Muistuttajien mukaan parasta aikaa on meneillään ampumapaikkojen maaperäselvitys, joka koskee Tialankorven aluetta. Alueelle on todennäköisesti tulossa maankäyttörajoituksia. Hakija on AA:n muistutuksen johdosta antamassaan selityksessä lausunut, että muistutuksessa mainittu mittaus oli suoritettu Tialankorven alueella. Rauhalan alueelta ei ole saatu talousvedeksi kelpaavaa vettä useista yrityksistä huolimatta. Tarkastus Aluehallintovirasto on suorittanut asiassa tarkastuksen 24.5.2011. Tarkastuksesta laadittu kertomus on liitetty asiakirjoihin. Hakijan asiamies ilmoitti, että kaivon paikka on AA:n tekemän uuden tienpohjan oikealla puolella olevassa ojassa. Kaivo kyseiselle paikalle on teknisesti helppo tehdä, vesi on hyvää ja se virtaa omalla paineellaan hakijan kiinteistön suuntaan. AA:n mukaan hakemuksessa tarkoitettu kaivon paikka ei ole Haralan Erä ry:n vuokraalueen rajojen sisäpuolella. Hakijan asiamiehen mukaan sekä hakemuksessa tarkoitettu kaivonpaikka että paikalla aikaisemmin olleet kaivot ovat vuokra-alueen sisäpuolella. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU MÄÄRÄYKSET Aluehallintovirasto oikeuttaa Rauha Kiiskisen Lieksan kaupungin Kylänlahden kylässä sijaitsevan kiinteistön Rauhala RN:o 31:16 haltijana pohjaveden ottamiseen talousvetenä käytettäväksi Lieksan kaupungin Kylänlahden kylässä sijaitsevalta kiinteistöltä Tialankorpi 31:17, rakentamaan kiinteistölle RN:o 31:17 hakemuksen mukaisen rengaskaivon sekä sijoittamaan kaivosta kiinteistölle RN:o 31:16 johtavan vesijohtoputken rasitetien rakenteisiin. Aluehallintovirasto määrää kaivon ympärille noin 80 m 2 :n (ympyrän säde 5 m) suuruisen suoja-alueen. Aluehallintovirasto määrää kaivoa varten tarvittavasta noin 80 m 2 :n alueesta ja vesijohdon pysyttämisestä kiinteistön Tialankorpi alueella kertakaikkisen korvauksen määräyksessä 5. 1. Kaivo on rakennettava aluehallintovirastoon 11.2.2011 toimitetusta asemapiirustuksesta 1:500 ilmenevään paikkaan rakenteeltaan hakemuksen mukaisesti. Kaivoa on käytettävä ja hoidettava siten, ettei kenellekään aiheudu tarpeetonta vahinkoa tai haittaa.
PERUSTELUT 2. Kaivosta saa ottaa vettä kiinteistölle Rauhala RN:o 31:16 hakemuksessa ilmoitettuun käyttöön. Veden tuhlausta on vältettävä. 3. Kaivovesi johdetaan kiinteistölle Rauhala RN:o 31:16 rasitetien rakenteisiin upotettavalla vesijohdolla. Vesijohto on pidettävä kunnossa, ja se on suojattava niin, ettei se aiheuta haittaa tiellä kulkemiselle. 4. Ennen kaivon ja vesijohdon rakennustöihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Karjalan ELYkeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Kaivon ja vesijohdon rakennustyöt on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat - vastuualueelle sekä Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta. 5. Oikeuden haltijan on maksettava kiinteistön Tialankorpi omistajille kertakaikkisena korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta kaivon vaatimaan maa-alueeseen ja oikeudesta pitää vesijohtoa kyseisen kiinteistön alueella yhteensä 2 000 euroa. Korvaus on maksettava ennen kaivon rakentamista, mutta kuitenkin viimeistään vuoden kuluttua siitä, kun tämä päätös sai lainvoiman. Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa. Viivästyskoron määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. 6. Kaivon ympärille määrätyllä suoja-alueella ei saa suorittaa sellaista toimintaa, joka voi vahingollisella tavalla huonontaa ottamosta saatavan veden laatua. Asiassa saadun selvityksen ja tarkastuksella tehtyjen havaintojen perusteella kiinteistölle Rauhala RN:o 31:16 ei ole kohtuullisin kustannuksin saatavissa riittävästi talousvedeksi sopivaa vettä, kun otetaan huomioon maaston korkeussuhteet ja se, ettei kiinteistöllä ole käytettävissä sähköä veden pumppaamiseksi kaivosta. Tämän päätöksen mukaiseen paikkaan rakennettavasta kaivosta vesi sen sijaan virtaa omalla paineellaan kiinteistön Rauhala alueelle. Asiakirjaselvityksen ja tarkastushavaintojen perusteella on pääteltävissä, että tämän päätöksen mukainen kaivon paikka sijaitsee Haralan Erä ry:n vuokra-alueella. Paikalla on aikaisemminkin ollut kaivo. Tämä sekä vuokrasopimuksen sisältö ja voimassaoloaika huomioon ottaen luvan myöntämiselle ei ole estettä, vaikka vuokra-alueelle onkin kiinteistön omistajan toimesta tehty tienpohja. Kaivon ympärille on määrätty suoja-alue pohjaveden puhtauden säilyttämiseksi. Kiinteistöllä Tialankorpi RN:o 31:17 ei aiheudu luvan mukaisesta vedenotosta veden riittämättömyyttä eikä määräysten mukaisesta rakenteiden tekemisestä ja pysyttämisestä kohtuutonta häiriötä tai haittaa. 4
Määräyksessä 5 asetettu korvaus pysyvästä käyttöoikeudesta on määrätty huomioon ottaen kaivoa ja vesijohtoa varten tarvittavan alueen suuruus ja kaivon ympärillä olevan alueen käytölle kaivosta ja suoja-alueesta aiheutuva haitta. 5 LAINKOHDAT KÄSITTELYMAKSU Vesilain 9 luvun 4, 6, 11, 15, 18 ja 20 sekä 11 luvun 3 :n 1 momentti, 14 ja 14 a Päätöksestä peritään käsittelymaksu 250 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)
6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Esko Vaskinen Esa Meriluoto Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vaskinen. Asian on esitellyt ympäristölakimies Esa Meriluoto.
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 22.9.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.