PÄÄTÖS POKELY/668/07.00 /2014 Annettu julkipanon jälkeen 15.8.2014 ASIA Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta ILMOITTAJA Liikennevirasto Marja-Liisa Jokinen Opastinsilta 12 A 00520 Helsinki KIINTEISTÖ, SEN SIJAINTI JA KÄYTTÖTARKOITUS Puhdistettava kohde sijaitsee Tohmajärven kunnan Niiralassa, Rautatiealue nimisellä kiinteistöllä, jonka rekisterinumero on 848-424-12-4. Kohde sijoittuu asemakaavassa rautatiealueeksi (LR) merkitylle alueelle. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 300 metriä kohteesta koilliseen ja Niiralan rajaaseman rakennukset sijaitsevat kohteesta noin 20 metriä etelään. Kohteesta noin 1,6 km pohjoiseen sijaitsee Sääperin ja Uudenkylänlammen luonnonsuojelualue (YSA202880). KIINTEISTÖN OMISTAJA Suomen Valtio / Liikennevirasto PL 33 00521 Helsinki TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on pääsääntöisesti oltava ympäristölupa. Säännöksen mukaan luvan sijasta riittää ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jos pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty, jos puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja jos toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0110 www.ely-keskus.fi/pohjois-karjala Kauppakatu 40 B Joensuu PL 69 80101 Joensuu
2/10 Selvitys pilaantumista aiheuttaneista tapahtumista Ilmoituksessa kerrotaan, että kohteen tarkoittamalla rataosalla on pelkästään tavaraliikennettä, eikä yksittäistä maaperän pilannutta vahinkoa ole tiettävästi tapahtunut. Maaperän pilaantuminen on tapahtunut normaalin rataliikenteen seurauksena pitkän ajan kuluessa. Maaperässä ja pohjavedessä olevat haitta-aineet, ominaisuudet, pitoisuudet ja määrät. Pilaantuneen maan määrä. Pilaantuneen alueen pinta-ala. Ilmoituksessa kerrotaan, että toimenpidealueilla tehtyjen ympäristöteknisen tutkimuksen mukaan Näytteissä todettiin laboratorioanalyyseissä ylemmän ohjearvon ylittävät öljyhiilivetyjen sekä raskasmetallien pitoisuudet. Tarkastussillan kohdalta otetussa näytteissä (Silta_1 ja Silta_Sp) todetut öljyhiilivedyt koostuivat pääasiassa raskaista jakeista C21 C40 (3810 mg/kg). Lisäksi vaihteen V006 sepelinäytteessä (V006_Sp) sekä tarkastussillan sepelinäytteessä todettiin ylemmät ohjearvot ylittävät raskasmetallipitoisuudet kuparin (264 mg/kg) ja sinkin (487 mg/kg) osalta. Maa-aineksista määritetyt orgaanisen aineksen määrät (TOC) olivat 0,37 ja 2,84 %. Liukoisuustestissä määritetyt haitta-aineiden liukoisuudet olivat alhaiset. Ilmoituksen mukaisen kunnostustavoitteen ylemmän ohjearvopitoisuuden mukaan laskettuna 400 m 2 toimenpidealueelta kertyy öljyhiilivedyillä C 10 -C 40 pilaantuneita maa-aineksia noin 200-400 tonnia. Pilaantuneen alueen maaperätiedot Ilmoituksessa kerrotaan, että kohdealueella on raidesepeliä noin 0,5 metriä, jonka jälkeen alkoi hiekka/sorakerros. Pinta- ja pohjavesitiedot Ilmoituksessa kerrotaan, että Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (0794302 Koukkarinvaara) sijaitsee kohteesta noin 2,1 km länteen. Lähin vesistöalue (Jänisjoki) sijaitsee kohteesta noin 800 metriä pohjoiseen. ALUEIDEN PUHDISTAMISTA KOSKEVAT ASIAT Selvitys puhdistustavoitteesta Ilmoituksen esitetään maaperän kunnostuksen tavoitepitoisuudeksi Valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia haitta-aineiden ylempiä ohjearvoja. Riskitarkastelun yhteenvedon mukaan huolimatta siitä, että tutkitun rata-alueen maaperä on paikallisesti voimakkaasti pilaantunutta, ei maaperän pilaantuneisuudesta
3/10 kohteen sijainti, ympäristöolosuhteet sekä nykyinen ja tuleva maankäyttö huomioiden aiheudu akuuttia ympäristö- tai terveyshaittaa. Lähinnä altistumista ja sitä kautta mahdollisia terveysvaikutuksia voi esiintyä pilaantuneella alueella suoritettavien maankaivutöiden yhteydessä. Maarakennustyöt voivat lisäksi aiheuttaa haittaaineiden leviämistä ympäristöön (esim. pölyäminen, massojen uudelleen sijoitus), mikäli maaperän pilaantumista ei niissä oteta huomioon. Tämän lisäksi huomioiden se, että pilaantuneeksi luokiteltavan maa-aineksen kaivu ja käsittely ovat YSL:n mukaista, luvanvaraista toimintaa, maaperän pilaantuneisuus rajoittaa alueella suoritettavaa maarakennustoimintaa. Näin ollen, jotta aluetta voidaan ilman maaperän haittaaineista teoreettisestikaan aiheutuvaa ympäristö- tai terveyshaittaa käyttää suunnitellusti (rata-alue), esitetään kohteen maaperä kunnostettavaksi ylempään ohjearvopitoisuuteen. Selvitys käytettävästä puhdistusmenetelmästä ja jätteiden käsittelystä Ilmoituksessa kerrotaan, että maaperän kunnostus toteutetaan ratatöiden yhteydessä massanvaihdolla. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa noin 400 m 2 kaivualueelta maa-aines, jonka pitoisuus ylittää öljyhiilivetyjen C 10 -C 40 sekä raskasmetallien osalta valtioneuvoston asetuksen (VNa 214/2007) mukaiset ylemmät ohjearvot. Uusittavien raiteiden ja vaihteiden kaivumassat läjitetään Niiralan ratapihan alueelle lähelle toimenpidealuetta. Pilaantuneen maa-aineksen kuormat peitetään ja pilaantuneen maa-aineksen leviäminen kunnostusalueen ulkopuolelle estetään. Haitta-ainepitoisuuksiltaan alle ylemmän ohjearvon maa-ainekset uudelleen käytetään mahdollisuuksien mukaan rautatiealueella. Uudelleen sijoitettavien maaainesten käyttökohteen varmistuttua ollaan asiasta yhteydessä Pohjois-Karjalan ELY keskukseen. Poistettavat pilaantuneet maa-ainekset luokitellaan niistä tehtyjen liukoisuustestausten perusteella tavanomaiseksi jätteeksi ja niissä esiintyvät raskasmetallien pitoisuudet alittavat vaarallisen jätteen raja-arvot. Näin ollen ne voidaan raskasmetallien pitoisuuksien ja liukoisuuksien sekä TOC:n osalta siten sijoittaa tai hyödyntää tavanomaisen jätteen kaatopaikalla. Käsittelyssä tulee huomioida maaainesten sisältämät öljyhiilivedyt ja niiden asettamat kriteerit maa-ainesten käsittelylle. Mikäli kaivantoon kertyy vettä, ollaan siitä yhteydessä valvovaan viranomaiseen ennen toimenpiteiden aloittamista. Selvitys puhdistustyön suorittamisesta, työn valvonnasta ja aikataulusta Työn suorittaminen ja valvonta Ilmoituksen mukaan pilaantuneiden massojen kaivu tehdään ratatöiden yhteydessä. Uusittava raide poistetaan, jonka jälkeen kaivetaan vanha tukikerros pois noin neljän metrin leveydeltä. Kaivua jatketaan kerroksittain kunnostustyön vaatimaan syvyyteen asti, mikäli se on kaivuteknisesti mahdollista. Kaivannon pohjalta otetaan jäännöspitoisuusnäytteet. Kaivanto täytetään uudella pilaantumattomalla rautatiealueelle soveltuvalla sepelillä.
4/10 Kunnostukselle nimetään ympäristötekninen valvoja, jonka yhteystiedot ilmoitetaan valvovalle viranomaiselle aloitusilmoituksessa. Ympäristötekninen valvoja ohjaa maaainesten lajittelua ennakkotutkimusten ja tietojen perusteella sekä työnaikaisella näytteenotolla, kenttäanalyyseillä ja havainnoilla. Maa-ainekset lajitellaan ja ohjataan pitoisuuksien mukaan oikeaan vastaanottopaikkaan. Haitta-ainepitoisuuksia (öljyhiilivedyt ja raskasmetallit) seurataan työn aikana kenttäanalyysein (Petroflag ja XRF -analysaattori), joiden tuloksia varmennetaan laboratoriossa noin 10 % näytteistä. Näin kenttäanalyysimenetelmien tulokset saadaan varmennettua ja kalibroitua. Maan kaivun päätyttyä kaivannon pohjalta otetaan jäännöspitoisuusnäytteet edustavasti siten, että yksi näyte edustaa korkeintaan 200 m 2 aluetta. Kaikista näytteistä analysoidaan öljyhiilivetypitoisuus Petroflag kenttätestillä ja raskasmetallipitoisuudet XRF analysaattorilla. Jäännöspitoisuusnäytteistä vähintään 50 % analysoidaan laboratoriossa. Laboratoriossa analysoidaan öljyhiilivetyjen C 10 -C 40, raskasmetallien sekä PAH -yhdisteiden pitoisuudet. Mikäli kaivuvaiheessa havaitaan viitteitä muista haitta-aineista, analysoidaan osasta näytteistä tarkistusluontoisesti ko. haitta-aineet. Valvoja tiedottaa mahdollisista poikkeavista olosuhteista valvovalle ympäristöviranomaiselle sekä tilaajalle. Ympäristötekninen valvoja vastaa massojen poiston valvonnasta, kirjoittaa siirtoasiakirjat alueelta poistettaville massoille sekä ottaa ja analysoi tarvittavat kaivun aikaiset näytteet ja jäännöspitoisuudet. Maaperän kunnostuksesta laaditaan loppuraportti, joka toimitetaan tilaajan lisäksi Pohjois- Karjalan ELY-keskukselle ja Tohmajärven kunnan ympäristöviranomaiselle työn päättymisen jälkeen. Raportissa esitetään mm. töiden tekniset pääkohdat sekä laadunvalvontatulokset tulkintoineen. Kunnostuksen lopputulosta ja mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarvetta tarkastellaan erikseen loppuraportin yhteydessä. Kunnostustyömaan ympäristötekninen valvoja pitää kirjaa kohteesta kaivetuista ja pois kuljetetuista maa-aineksista ja jätteistä, pitoisuuksista, sijoituspaikasta ja ajankohdasta sekä muista työn suorittamisen kannalta merkittävistä seikoista. Kirjanpito pidetään ajan tasalla ja viranomaisten saatavilla työmaalla kunnostuksen aikana. Kunnostustyön aloitusilmoitus toimitetaan Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle sekä Tohmajärven kunnan ympäristöviranomaiselle. Ilmoituksessa kerrotaan kunnostuksen aikataulu sekä vastuuhenkilöiden nimet ja yhteystiedot. Kunnostustyö päättyy, kun kaikki maa-ainekset ovat vaihdettavien raiteiden ja vaihteiden maa-aines on kaivettu pois tavoitesyvyyteen asti. Kaivannon pohjalta otetaan jäännöspitoisuusnäytteet ja tulokset ilmoitetaan kunnostuksen loppuraportissa.
5/10 Puhdistustyön aikataulu Ilmoituksen mukaan uusittavien vaihteiden ja raiteiden vaihtotyöt suoritetaan vuonna 2014 kolmessa osassa. Vaihteen V002 asennus viikolla 35, V002 V006 välisen uuden raiteen rakentaminen viikoilla 36 38 sekä V006 vaihto ja V004 purkaminen ja korvaaminen raiteella viikoilla 39 41. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan asianmukaisen ympäristöluvan omaaviin vastaanottopaikkoihin viikolla 41 alkaen. Selvitys puhdistamisen ympäristövaikutuksista ja ympäristöhaittojen ehkäisystä Ilmoituksen kerrotaan, että kunnostustyön aikana noudatetaan yleisiä työturvallisuusja työsuojeluohjeita sekä erillisiä rautatiealueella voimassa olevia työturvallisuuskäytäntöjä. Kohde sijaitsee aidatulla rautatiealueella ja ulkopuolisten pääsy alueella on kielletty. Kaivutyö toteutetaan siten, ettei pilaantunutta maa-ainesta pääse leviämään rautatiealueen ulkopuolelle. Kaivettavat massat ovat pääasiassa rautateillä käytettävää sepeliä, eikä pölyämistä oleteta tapahtuvan. Mikäli pölyämistä kuitenkin tapahtuu, estetään se kostuttamalla maa-aines. Haitta-aineiden leviämistä vältetään peittämällä alueelta ulos ajettavat pilaantuneen maan kuormat. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen vireille tulo Ilmoitus vastaanotettiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 13.8.2014. Tiedottaminen, lausunnot Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualue ei ole tiedottanut eikä pyytänyt kirjallisia lausuntoja ilmoituksesta. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitettujen alueiden puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti täydennettynä seuraavilla määräyksillä: 1. Ilmoituksessa mainitulta alueilta on poistettava maa-aines, jonka öljyhiilivetypitoisuus ylittää valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) tarkoitetun ylemmän ohjearvopitoisuuden 1000 mg/kg keskitisleiden (C 10 -C 21 ) ja 2000 mg/kg raskaiden öljyjakeiden (C 21 -C 40 ). Toimenpiteen käsittämältä alueilta on poistettava ilmoituksen esittämässä laajuudessa myös maa-aines, jonka muiden asetuksessa mainittujen haitallisten aineiden pitoisuus ylittää ylemmän ohjearvopitoisuuden.
6/10 Mikäli pilaantuneen maaperän puhdistuksen yhteydessä havaitaan ilmoituksessa huomattavasti korkeampia haitta-aineiden pitoisuuksia puhdistettavan toimenpidealuerajauksen ulkopuolella, eikä pilaantuneisuutta töiden yhteydessä poisteta, on tältä osin maaperän pilaantuneisuuden aiheuttamat riskit ympäristölle ja terveydelle arvioitava. 2. Maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa yllä esitetyt arvot, voidaan jättää paikalleen tai käyttää täyttöinä alueelle tuotavan puhtaan maa-aineksen lisäksi. Maaainekset tulee sijoittaa siten, ettei niistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle ja terveydelle. 3. Kaivun ja lastauksen aikana on huolehdittava siitä, etteivät eri jätejakeet sekoitu tarpeettomasti keskenään. Mikäli kunnostettavalta alueelta löytyy vaarallista jätettä, on jäte pakattava ja merkittävä ja siitä on annettava tarpeelliset tiedot jätehuollon kaikissa vaiheissa. 4. Määräyksen 1 tarkoittamat puhdistustasot on varmennettava riittävillä kenttä- ja laboratorionäytteillä, joiden ottaminen ja analysointi on tehtävä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymän valvojan kontrolloimana. Laboratorionäytteiden analysointi tulee tapahtua akkreditoidussa laboratoriossa. 5. Mikäli kunnostuksen yhteydessä havaitaan pilaantunutta pohja- tai pintavettä, jossa voi olla haitallisia aineita, tulee asiasta ilmoittaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Mahdollisesta pohjaveden puhdistustarpeesta sovitaan erikseen valvontaviranomaisen kanssa. 6. Määräyksen kohdassa 1 tarkoitettu pilaantunut maa-aines tai muu jäte ja alueelta mahdollisesti poistettava pilaantunut vesi on toimitettava sellaiseen käsittely- tai vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristölupa tällaista toimintaa varten. Mikäli pohjaveden puhdistustarvetta ilmenee, tulee pohjaveden käsittelystä paikanpäällä sopia erikseen valvontaviranomaisen kanssa. 7. Jos alueelle välivarastoidaan ylös kaivettuja pilaantuneita maa-aineksia tai jätteitä tulee toimenpiteen yhteydessä huolehtia riittävästä maaperän suojauksesta. Varastokasat on suojattava tuulelta ja sateelta ainesten kulkeutumisen estämiseksi. Pilaantuneen maa-aineksen esikäsittelyssä, välivarastoinnissa, lastauksessa kuljetuskalustoon ja kuljetuksessa on huolehdittava ympäristö- ja terveyshaittojen tehokkaasta ehkäisystä. 8. Alueelta siirrettävien pilaantuneiden maa-ainesten, jätteiden ja mahdollisesti veden määristä, laadusta sekä sijoituskohteista on pidettävä kirjaa. Alueelta lähtevät jätekuormat tulee varustaa siirtoasiakirjoin. 9. Kunnostuksesta on ennen töiden aloittamista ilmoitettava Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Tohmajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tässä yhteydessä tulee antaa myös tieto määräyksessä 4 edellytetystä kunnostuksen valvojasta.
7/10 10. Maaperän puhdistamisesta kustannustietoineen on esitettävä loppuraportti Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Tohmajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolmen kuukauden kuluttua kunnostustyön päättymisestä. Samalla tulee toimittaa määräyksen 8 tarkoittama kirjanpito valvontaviranomaiselle tiedoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Yleisperustelut Valtioneuvoston maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista antaman asetuksen (214/2007) 4 :n 2 momentin mukaan maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei 2 :ssä tarkoitetusta arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena taikka muuna vastaavana alueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) mukaiset ylemmät ohjearvopitoisuudet ovat keskitisleille (C 10 -C 21 ) 1000 mg/kg, raskaille öljyjakeille (C 21 -C 40 ) 2000 mg/kg, kuparille 200 mg/kg ja sinkille 400 mg/kg. Ilmoituksen tekijän ilmoitus, kunnostussuunnitelma ja päätöksessä annetut määräykset voidaan katsoa riittäviksi kiinteistöjen maaperän sekä tarvittaessa pohjaveden puhdistamiseksi. Määräysten perustelut Määräykset 1 ja 2 Ympäristönsuojelulain 7 ja 8 :n pilaamiskielloista seuraa, että pilaantunut maaperä ja pohjavesi on puhdistettava sellaiseksi, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Määräyksen 1 maaperän puhdistustasot asetuksen mukaisiin ylempiin ohjearvoihin perustuu siihen, että puhdistettaessa maaperä tässä päätöksessä mainittuihin pitoisuustasoihin, poistetaan puhdistettavalta alueelta ympäristö- ja terveyshaitat nykyisellä maankäytöllä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 2 :n mukaan maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin on perustuttava arvioon maaperässä olevien haitallisten aineiden aiheuttamasta vaarasta tai haitasta terveydelle ja ympäristölle. Valtioneuvoston asetuksen (214/2007) 3 :n mukaan maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve on arvioitava, jos yhden tai useamman haitallisen aineen pitoisuus maaperässä ylittää tämän asetuksen liitteessä säädetyn kynnysarvon. Alueilla, joilla taustapitoisuus on kynnysarvoa korkeampi, arviointikynnyksenä pidetään taustapitoisuutta.
8/10 Mikäli ilmoituksessa kerrottuja alueita ei saada puhdistettua tämän päätöksen edellyttämiin tavoitetasoihin ja niissä esiintyy tutkimuksissa huomattavasti korkeampia haitta-ainepitoisuuksia on alueelle jäävästä maaperän pilaantuneisuudesta aiheutuvat haitat perusteltua arvioida. Mikäli maaperän puhdistamisen yhteydessä kaivettuja, ilmoituksen mukaisia, pitoisuudeltaan ylemmän ohjearvopitoisuuden alittavia pilaantuneita maa-aineksia hyötykäytetään alueella on niiden osalta perusteltua dokumentoida kaikki kunnostuksen aikana kertynyt tieto paikkatietoineen. Määräys 3 Lajiltaan ja laadultaan erilaiset jätteet on jätelain 15 :n perusteella kerättävä ja pidettävä jätehuollossa toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi. Jätelain 17 :n mukaan vaarallista jätettä ei saa laimentaa eikä muulla tavoin sekoittaa lajiltaan tai laadultaan erilaiseen jätteeseen taikka muuhun aineeseen. Sekoittamiskiellosta voidaan poiketa, jos sekoittaminen on jätteen käsittelemiseksi tarpeellista ja toimintaan on ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. Jätteet on eroteltava, jos vaarallista jätettä on sekoitettu kiellon vastaisesti ja jos erottelu on tarpeen terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi ja teknisesti mahdollista aiheuttamatta kohtuuttomia kustannuksia. Vaarallisen jätteen pakkauksesta jätelain 16 :stä seuraa, että jätteen siirtoja ja ominaisuuksia voidaan seurata sen syntypaikalta hyödyntämiseen tai loppukäsittelyyn. Määräys 4 Kunnostukselle hyväksytty valvoja huolehtii työn asianmukaisesta toteutuksesta. Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään kaivettavan maan ja veden laatu ja sen pilaantuneisuusaste siten, että se voidaan tarvittavissa määrin ohjata asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Kontrollinäyttein määritellään myös pilaantumisen laajuus maaperässä ja varmistetaan, ettei mahdollisesti jäävästä likaantuneisuudesta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle pitkälläkään aikavälillä. Laboratoriotutkimuksilla tarkistetaan kenttämittausten oikeellisuus. Määräykset 5 ja 6 Ympäristönsuojelulain 78 :n 2 momentin 3 kohdan mukaista haittaa ei aiheudu, jos jätteet kootaan ja poistetaan kiinteistöltä tiiviissä kuljetusvälineissä peitettyinä asianmukaiseen käsittelyyn. Toiminnassa on muutoinkin syytä riittävästi varautua mahdollisten ympäristöhaittojen (muun muassa melun ja pölyn) ehkäisyyn noudattamalla yleisiä hyväksi koettuja toiminta- ja työskentelykäytäntöjä.
9/10 Pilaantumisen ehkäisemiseksi on perusteltua viedä poistettavat maamassat ja alueella muutenkin mahdollisesti olevat jätteet sellaiseen käsittelypaikkaan, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Jätteitä saa luovuttaa vain jätelain 29 :n tarkoittamalle luvalliselle jätteen vastaanottajalle. Maaperän puhdistustyön yhteydessä voi myös pohjaveden puhdistaminen olla tarpeellista. Tarvittaessa pohjavesi voidaan käsitellä suunnitelmallisesti toteutettavalla ja asianmukaisella tavalla. Ennen kuin vesi voidaan johtaa maastoon tai yleiseen viemäriin, on puhdistamisprosessista lähtevän, viemäriin johdettavan veden haittaainepitoisuudesta ja arvioidusta määrästä oltava tieto. Lisäksi haitta-aineita sisältävän veden viemäriin johtaminen edellyttää viemärilaitoksen erillistä lupaa. Määräykset 8, 9 ja 10 Annetut määräykset perustuvat jätelain 121 :ään, missä säädetään jätteen haltijan velvollisuudesta laatia siirtoasiakirja mm. rakennus- ja purkujätteestä ja pilaantuneesta maa-aineksesta, joka siirretään ja luovutetaan 29 :ssä tarkoitetulle vastaanottajalle. Siirtoasiakirjassa on oltava valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta ja -päivämäärästä sekä kuljettajasta. Jätelain 122 puolestaan käsittää valvontaviranomaisen tiedonsaantioikeuden jätehuollossa. Jätteen haltijan on oltava selvillä jätteen alkuperästä, määrästä, lajista, laadusta ja muista jätehuollon järjestämiselle merkityksellisistä jätteen ominaisuuksista sekä jätteen ja jätehuollon ympäristö- ja terveysvaikutuksista ja tarvittaessa annettava näitä koskevat tiedot muille jätehuollon toimijoille. Kunnostushankkeen kaikkien työvaiheiden huolellinen ja selkeä dokumentointi on tarpeellinen jätelain mukaisen viranomaisvalvonnan ohella myös puhdistamisprosessin loppuraportin laatimiseksi. Ennakkoilmoitus kunnostuksen aloittamisesta ja sille edellytetystä valvojasta on tarpeellinen viranomaisvalvontaa varten. Loppuraportin pohjalta arvioidaan kunnostuksen lopputuloksen hyväksyttävyys sekä mahdollinen jälkiseurantatarve. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Perusteluissa mainitut säädöksien säännökset Hallintolaki (434/2003) Jätelaki (JL) 2, 5, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 29, 30, 31, 118, 119, 121 ja 122 Jäteasetus 11 Ympäristönsuojelulaki (YSL) 4, 7, 8, 14, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (YSA) 24-27 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta 53 ja 78 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014 (3/2014)
10/10 PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Ilmoittaja Tiedoksi Tohmajärven kunnan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisessa järjestyksessä Tohmajärven kunnan ilmoitustaululla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 330 euroa. Päätöksen maksu määräytyy Valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014 (3/2014) mukaisesti ilmoituksen käsittelyyn kuluneen ajan perusteella (6 tuntia x 55 euroa/tunti). MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella ilmoituksen tekijä ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristö vaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 1. Aarne Wahlgren Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Petri Naumanen Insinööri Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue