Aika: keskiviikko 1.10.2014 klo 9:15 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, kokoushuone Satakunnankatu 18 A, 2.krs Osallistujat: Liikennejärjestelmätyöryhmä: Laaksonen Risto tilaajapäällikkö Tampere, (pj.) Helin Erika liik.järj.asiantuntija Pirkanmaan ELY-keskus Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Joutsensaari Jarmo yksikön päällikkö Liikennevirasto Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala, vpj. Myllärniemi Katariina neuvotteleva virkamies LVM Periviita Mika joukkoliikennepäällikkö Tampere, kokouksen pj Pohjola Tuula pääluottamusmies henkilöstön edustaja Rissanen Ruut-Maaria liikennesuunnittelija Pirkanmaan liitto Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan pääll. Nokia Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä Virtaniemi Pekka suunnitteluinsinööri Ylöjärvi Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Kimmo Kurunmäki seutusuunnittelupäällikkö TKS Seimelä Katja liikennejärjestelmäinsinööri TKS, sihteeri Kati-Jasmin Kosonen MAL-suunnittelija MAL-verkosto Lindberg Janne tietohallintokoordinaat. Tampere Tiedoksi: Vandell Ari suunnittelupäällikkö Tampere Laakkonen-Pöntys Karoliina maakuntakaavoitusjohtaja Pirkanmaan liitto 1/12
Käsiteltävät asiat: 78 KOKOUKSEN AVAUS 3 79 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 80 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 81 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 4 82 TOIMINNALLISET TAVOITTEET TALOUSARVIOON 2015 6 83 RAKENNESUUNNITELMA 2040, TOTEUTUSOHJELMA 8 84 MAL-AIESOPIMUS 2013-2015, PIENET LIIKENNEJÄRJESTELMÄHANKKEET 9 85 PALVELUVERKON SUUNNITTELUN SEUDULLISET PÄÄPERIAATTEET 10 86 SEURAAVAT KOKOUKSET 12 87 MUUT ASIAT 12 88 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 Liitteet 83 : Rakennesuunnitelman alustava toteutusohjelma, luonnos 24.9.2014 84 : Pienet liikennejärjestelmähankkeet -taulukko 2/12
78 KOKOUKSEN AVAUS Kokouksen puheenjohtajaksi valittiin Mika Periviita, joka avasi kokouksen. 79 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätösehdotus. Puheenjohtaja Periviita: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Todettiin. 80 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Kokouksen 3.9.2014 muistio on jaettu asialistan liitteenä ja on nähtävissä seututoimiston extranet-sivuilla. Kokouksessa hyväksyttiin yhteenveto liikennejärjestelmäyhteistyön tavoitteiden toteutumisesta 1-8/2014 päätettiin, että rakennesuunnitelmaluonnoksen vaikutusten arviointi raporttia voi kommentoida 12.9. asti ja sen jälkeen raportti jätetään KJK:n hyväksyttäväksi: Lj-ryhmästä ei tullut kommentteja ja raportti on käsiteltävänä KJK:ssa 26.9.2014 päätettiin rakennesuunnitelman toteutusohjelman periaatteet ja nimettiin työryhmä ohjelmoimaan liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteitä: työryhmä on kokoontunut 17.9. ja Liikenneviraston kanssa on keskusteltu asiasta 19.9. Asiaa käsitellään kokouksessa 1.10. Kokouksessa keskusteltiin LJ-yhteistyön tavoitteista 2015: asiasta päätetään 1.10.2014 liikennetutkimuksen hyödyntämisestä: tärkeäksi koettu asia ja tutkimuksen hyödyntäminen konkretisoituu erilaisten hankkeiden kautta Kokouksessa merkittiin tiedoksi: Selvitys MAL-aiesopimusten sitouttamisen tekijöistä Rautateiden henkilöliikennepaikkojen kehittämisohjelma TALLI 2015 liikennemallin tilannekatsaus: mallin viimeistely käynnissä ja työtä ohjaava ryhmä kokoontuu 26.9.2014 3/12
Liikennejärjestelmätyöryhmä 1.10.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää hyväksyä kokouksen 3.9.2014 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 81 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tiedoksi annettavat asiat merkittävistä maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeista. Osapuolilta toivotaan lyhyttä valmisteltua puheenvuoroa käynnissä olevista hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista. Kunnat Nokia: Talousarvion laadinta käynnissä. Harjuniityn uuden alueen katujen rakentaminen voi alkaa, muita uusia liikenneinvestointeja ei ole tulossa. 2014 käynnistyy Yrittäjänkatu-Välimäenkatu risteysalueen rakentaminen. Ylöjärvi: Talousarvion laadinta käynnissä. 2014 aikana KÄPY-ohjelman esite tulossa. Tampere Ratikan hankintamalli harkinnassa. Ajatuksena lähteä hankkimaan isoa myös rakentamiseen sisältävää hanketta. Asemakeskuksen kilpailu ratkeaa 2.10. Suunnitelmat sisältävät matkakeskuksen (lähi- ja kaukoliikenteen bussit + junat). Seudun joukkoliikenneuudistuksen jälkeen toiminta vakiintunut. Oriveden ja Ylöjärven suuntien liikenteet suunnittelussa. Liikennöinti alkaa 6/2016. 2016 käyttöönotettavan kuuden vyöhykkeen taksamallin hinnoittelun suunnittelu aloitettu Lähijunaliikenteen kustannuksista odotetaan kustannusarviota 2014. Kangasala: Kiertoliittymän rakentaminen päällystysvaiheessa. Vatialassa pääpyöräreitin leventäminen aloitettu (100 000 /2014). Yhdyskuntatekniikan budjetti puolittuu talousarvioon 2015 vuodesta 2014, joten investointeja ei juuri tehdä. 4/12
Seututoimisto Seutufoorumi 13.11.2014 Rakennesuunnitelman vaikutustenarviointi hyväksyttiin 26.9. KJK:ssa. Kokouksessa käytiin keskustelua liikennehankkeiden realistisuudesta. ELY-keskus Toiminnan suunnittelu 2015 käynnissä. Resurssien rajallisuuden vuoksi myös kunnossapidossa joudutaan priorisoimaan toimenpiteitä. VT 12 Kangasala-Tampere suunnittelu on käynnistymässä VT 3 uudelleen arviointi käynnissä VT 9 Tampere-Orivesi uudelleen arviointi on käynnistymässä Läntiset hankkeet valmistumassa Liikennevirasto Pitkän tähtäimen ohjelmointityön (PITO) keskustelutilaisuus Tampereella 6.11. Aiheena mm. palvelutason alentamisen kohteet. Toiminnan suunnittelu käynnissä Tampereen ratapihan turvallisuusselvitys hyväksytty. Selvityksen mukaan VAK-kuljetuksia aika vähän, vaihtotyötä ei juuri tehdä ja onnettomuuksiin varautuminen on hyvällä tasolla. MAL-verkosto MAL-verkosto järjestää 2.10. kutsutyöpajan MAL- ja Kasvusopimusmenettelyistä valtiolle ja seuduille. Tilaisuus keskittyy seuraavan sopimuksen mahdollisuuksiin ja vaikuttavuuteen. MAL-verkosto järjestää 8.10. yhdessä Motivan kanssa Kestävän kaupunkiliikenteen suunnitelmat Suomessa työpajan. Tilaisuuden ajatus pohtia miten SUMP kytketään suomessa käytössä oleviin liikennejärjestelmäsuunnittelun prosesseihin ilman ylimääräistä vaivaa. MAL-sopimusten sitovuudesta tehty selvitys MAL-verkoston nettisivuilta (www.mal-verkosto.fi/julkaisut/hankkeiden_loppuraportit) Tulossa keskusverkko/palveluverkkotarkastelua 5/12
82 TOIMINNALLISET TAVOITTEET TALOUSARVIOON 2015 Seutujohtaja Nurminen 13.5.2014, seutuhallituksen kokous 25.6.2014 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Vuonna 2014 seutuyhteistyö on painottunut rakennesuunnitelman uudistamiseen ja siihen liittyvään liikennejärjestämätyöhön. Vuoden 2015 toimintaa on suunniteltu kuluvan vuoden jatkumona. Vahvana painopisteenä on maankäytön ja liikennejärjestelmän suunnittelua. Siinä vuonna 2015 on ajankohtaista rakennesuunnitelman 2040 jalkauttaminen, MAL-hankkeiden toteutus ja MAL-sopimusmenettelyn ylläpito. Myös edunvalvontatoimiin mm. uuteen liikennepoliittiseen selontekoon tulee panostaa. Seudullisesti kiinnostavia teemoja ovat lentokenttäkonseptin jatkovalmistelu sekä seuturaitiotien suunnittelun eteneminen. Myös HHT-vyöhykkeen kehitys vaikuttaa kaupunkiseudun maankäytön suunnitelmiin. Yhteistyössä tulee edelleen huomioida myös maakuntakaavoitustyön tukeminen. Seutuyksikön talousarvioraami vuodelle 2015 on laadittu entisen suuruiselle jäsenkuntien maksuosuudelle ja kokonaiskulujen loppusumman nolla kasvulle. Tämä merkitsee, että ns. sitomaton toimintaraha, jolla on voitu toteuttaa seutuyhteistyön toimenpiteitä, vähenee entisestään. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 24.9.2014: Työryhmien toimintaa ohjataan vuosittain määriteltävillä toiminnallisilla tavoitteilla, jotka osaltaan vaikuttavat kuntayhtymän talousarvion laadintaan. Liikennejärjestelmätyöryhmän kokouksessa 3.9. käydyn keskustelun perusteella on laadittu seuraava esitys liikennejärjestelmätyöryhmän toiminnallisiksi tavoitteiksi vuodelle 2015. 1. Joukkoliikenne Tavoite: Edistetään rakennesuunnitelman mukaisen joukkoliikenteen kokonaisratkaisun toteutumista. Selvitetään raitiotien laajentamisen edellytykset. Käynnistetään joukkoliikenteen palvelutasomäärittely sisältäen autojen ja polkupyörien liityntäpysäköinnin kehittämisen. VR-seutulippualueeseen liitetään Tampere ja Orivesi. Päätetään Tampereen seudun lähijunaliikennetarjonnasta 2016-2019 ja siitä seudulle kohdistuvien kustannusten jaosta. Selvitetään uusien asemapaikkojen toteutuksen edellytykset. 2. Kävely ja pyöräily Tavoite: Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman toteuttaminen etenee. Kuntakohtaisen kehittämisohjelmien laatiminen jatkuu. Liikkumisen ohjaus vakiintuu kaupunkiseudulla. Perustetaan seudullinen kävelyn ja pyöräilyn seuranta. 6/12
Tampere-Kangasala ja Tampere-Pirkkala pääreittien laatutason parantaminen valmistuu. Selvitetään pyöräilyn seudullisten pääreittien kehittämistarpeet. Pyöräilyn seudullisten pääreittien viitoitusuudistus valmistuu. 3. Tavaraliikenne Tavoite: Parannetaan käsitystä tavaraliikenteen toimintaedellytyksistä Pirkanmaalla ja kaupunkiseudulla. Selvitetään tavaraliikenteen toimivuutta ja roolia liikennejärjestelmässä. 4. MAL-aiesopimusmenettely Tavoite: MAL-aiesopimusmenettely jatkuu. MAL2-aiesopimukseen sisältyvät pienet liikennejärjestelmähankkeet toteutuvat. Käynnistetään MAL3-aiesopimuksen valmistelu keskeisten liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden osalta. Kokousseloste. Keskustelussa esitettiin tavoitteisiin seuraavat täsmennykset: Joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyssä tulee huomioida myös ELYn vastuu joukkoliikenteen järjestämisessä ja palvelutasomäärittely voidaan tehdä yhteistyössä koko kaupunkiseudulle. Uusien asemapaikkojen selvittämisessä tulee huomioida myös liikennöinnin näkökulma. Työtä olisi tavoiteltava aloittaa mahdollisimman pian. Tavoite: Selvitetään lähijunaliikenteen kehittämisen ja uusien asemapaikkojen toteutuksen edellytykset. Pyöräilyn pääreittejä parannetaan pitkällä aikavälillä ja valmistuminen vuonna 2015 MAL-hankkeen osalta. Tavoite: Tampere-Kangasala ja Tampere-Pirkkala pääreittien laatutason parantaminen MALhankkeena valmistuu. Liikennejärjestelmätyöryhmä 1.10.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää osaltaan hyväksyä liikennejärjestelmäyhteistyön toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015 ja esittää tavoitteet kuntajohtajakokouksen ja seutuhallituksen päätettäväksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin keskustelussa tehdyt tarkennukset huomioiden. 7/12
83 RAKENNESUUNNITELMA 2040, TOTEUTUSOHJELMA Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 24.9.2014 Liikennejärjestelmätyöryhmän kokouksessa 3.9.2014 käytiin lähetekeskustelu rakennesuunnitelman liikennejärjestelmän kehittämistoimenpiteiden toteutusohjelman laatimiselle ja nimettiin työryhmä valmistelemaan toteutusohjelmaa. Työryhmä kokoontui 17.9.2014 ja lisäksi Jarmo Joutsensaari esitti Liikenneviraston näkemyksiä toteutusohjelmaluonnoksesta 19.9.2014. Tilaisuuksien jälkeen on valmisteltu asialistan liitteenä oleva versio toteutusohjelmasta (liikenne-välilehti). Toteutusohjelmaa valmistelee samanaikaisesti myös muiden sektoreiden nimeämät pienryhmät. Kokoukseen toimitetaan uusi versio, jossa vaiheistuksessa on tarkistettu liikennejärjestelmän kehittymisen suhde asuntotuotannon, elinkeinoelämän ja palvelujen vaiheistukseen. Alustavan toteutusohjelman on määrä valmistua syyskuun aikana, ja se käsitellään Maston kokouksessa 6.10.2014. Liite Rakennesuunnitelman alustava toteutusohjelma, luonnos 24.9.2014 Liikennejärjestelmätyöryhmä 1.10.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää osaltaan hyväksyä rakennesuunnitelman alustavan toteutusohjelman liikennejärjestelmän kehittämisen vaiheistuksen osalta. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/12
84 MAL-AIESOPIMUS 2013-2015, PIENET LIIKENNEJÄRJESTELMÄHANKKEET Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 24.9.2014 MAL-aiesopimukseen sisältyy pieniä liikennejärjestelmähankkeita, jotka toteutetaan vuosien 2014 ja 2015 aikana. Asialistan liitteenä on taulukko, johon on kuvattu hankkeiden tilanne 9/2014 sekä vuonna 2015 toteutuvien hankkeiden osalta tarve hankkeisiin varautumisesta talousarvioissa 2015. Liite Kokousseloste: Pienet liikennejärjestelmähankkeet -taulukko Erika Helin esitteli toteutuneiden MAL-hankkeiden kustannuksia. Vuoden 2015 aikana toteutettavista kohteista todettiin suunnittelutilanne ja päätettiin, että kunnat huomioivat kohteiden toteuttamisen edellyttämän rahoituksen talousarvioissaan 2015. ELYn esityksen mukaiset kustannukset on päivitetty asialistan liitteenä olleeseen taulukkoon. (muistion liite) Liikennejärjestelmätyöryhmä 1.10.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää osaltaan merkitä tilannekatsauksen tiedoksi ja että kunnat huomioivat MAL-aiesopimuksen mukaisten pienten liikennejärjestelmäkohteiden toteuttamisen edellyttämän rahoituksen talousarvioissaan 2015. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/12
85 PALVELUVERKON SUUNNITTELUN SEUDULLISET PÄÄPERIAATTEET Seutujohtaja Nurminen 10.6.2014 Kaupunkiseudun palveluverkkoperiaatteiden tarvetta kartoitettiin keväällä 2012 selvittämällä palveluverkon suunnittelun nykytilaa kunnissa. Kartoituksen mukaan kunnilla on käytössä erilaisia välineitä ja tapoja kunnallisen palveluverkon suunnitteluun yksittäisistä päätöksistä aina poliittisesti hyväksyttyihin palveluverkkoperiaatteisiin. Seudullisia suunnitteluperiaatteita tai toimintapolitiikkaa ei kuitenkaan tunnistettu olevan. Kartoituksen johtopäätökset tukivat palveluverkon seudullisten periaatteiden jatkovalmistelua. Seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 30.5.2012 raportin kaupunkiseudun palveluverkon suunnittelun nykytilasta ja päätti, että palveluverkon suunnittelun seudullisten pääperiaatteiden valmistelu käynnistetään. MAL2-aiesopimuksessa palveluverkon suunnittelu on huomioitu seuraavasti: Kunnat laativat seudulliset periaatteet palveluverkon suunnittelulle ja käytölle ja huomioivat, että julkisten ja kaupallisten palvelujen sijaintiperiaatteet tukevat toisiaan. Palveluverkkoa tarkastellaan rakennesuunnitelman uudistamisen yhteydessä, jolloin tarkastelun kohteena ovat seudullisesti merkittävät ja paljon liikennettä synnyttävät palvelut. Palveluverkon pääperiaatteiden tarkoituksena on korostaa palveluverkon toiminnallista ja taloudellista merkitystä kuntien päätöksenteossa. Periaatteilla halutaan myös luoda yhteistä suunnittelunäkemystä ja palveluverkkoajattelua yli kuntarajojen. Tämä helpottaa yhteistyön käytännön toteutusta kuntien kesken. Nyt esiteltävissä periaatteissa on korostettu palveluverkon fyysistä rakennetta eli toimipisteverkkoa, jossa kuntalaiset asioivat. Valinnanvapauden lisääntyessä kuntalaiset käyttänevät jatkossa yhä enemmän palveluja yli kuntarajojen. Periaatteissa on huomioitu myös tulevaisuuden uudistuvat palvelumallit ja arvioitu uudistumisen vaikutuksia nykymuotoiseen palveluverkkoon. Periaatteiden keskeinen viesti on palveluverkon kokoaminen aiempaa selkeämpiin ja vahvempiin alueellisiin keskittymiin, mikä parantaa palvelujen taloudellisia järjestämisedellytyksiä, laatua ja monipuolisuutta taajaan asutulla alueella. Koska palvelujen käyttö aiheuttaa liikkumistarvetta, on periaatteissa huomioitu myös uusi liikennepolitiikka, eli palvelujen saavuttaminen joukkoliikenteellä sekä kävellen ja pyöräillen. Periaatteita on hyödynnetty rakennesuunnitelman 2040 uudistamisessa. Periaatteissa fyysinen palveluverkko kuvataan seutukeskuksen, aluekeskusten ja lähipalvelukeskusten muodostamana kokonaisuutena. Kunnalliset palvelut ovat vastaavasti asiointitiheyden ja muiden järjestämisen tarkoi- 10/12
tuksenmukaisuuskriteerien mukaisesti ryhmitelty kolmeen kategoriaan, lähi-, alue- ja keskitettyihin palveluihin. Palveluverkon suunnittelun pääperiaatteet ovat: 1. Hyödynnetään olemassa olevaa 2. Raja-alueilla ratkaisut yhdessä 3. Palveluja kootaan keskuksiin 4. Palvelut viihtyvät vierekkäin 5. Asiakkaan valinnalla lisää tyytyväisyyttä 6. Yhteinen verkkovisio ohjaa palveluita Palveluverkon pääperiaatteiden valmistelussa on huomioitu Tampereen kaupungin palveluverkon kehittämissuunnitelmatyö ja Pirkanmaan liiton maakuntakaavan taustaselvitystyö. Tarkoituksena on, että kunnat hyväksyvät periaatteet rakennesuunnitelman 2040 yhteydessä ja niiden soveltaminen kunnissa tapahtuisi yleis- ja asemakaavasuunnittelussa. Seutuhallitus on käsitellyt asiaa 27.8.2014 ja päättänyt ohjeistaa työn viimeistelyä. Pääperiaatteita on esitelty kunnille rakennesuunnitelman valtuustoinfojen yhteydessä syyskuussa. Päivi Nurminen kertoo asiasta kokouksessa. Liikennejärjestelmätyöryhmä 1.10.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Asian käsittely siirrettiin seuraavaan kokoukseen. 11/12
86 SEURAAVAT KOKOUKSET Liikennejärjestelmätyöryhmän kokoukset vuonna 2014. Kokoukset alkavat klo 9:15 ellei erikseen muuta ole sovittu. 5.11.2014 Rakennesuunnitelma, ehdotus ja toteutusohjelma Liikennemallin päivitystyön hyväksyminen 3.12.2014 Kävelyn ja pyöräilyn seudullinen seurantajärjestelmä Pyöräilyopastuksen kehittäminen Liikkumisen ohjaus 2015 Valtakunnallinen henkilöliikennetutkimus 2016, osallistumispäätös 87 MUUT ASIAT Ei käsitelty muita asioita. 88 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:50. 12/12