YMPÄRISTÖSIHTEERI PÄÄTÖS 22.01.2015 RHE-2/2015 Päätös maastoliikennelain 30 :n mukaisen hakemuksen johdosta jäärata-ajoon Siniluodonlahdella Luvan hakija Yhteyshlö Toiminta, jolle lupaa haetaan Arkkukari Racing Team Alatie 14 92210 Arkkukari Mikko Aho 0400 689 297 mikkaho@gmail.com Maastoliikennelain mukaista lupaa haetaan ajoharjoitteluun jääradalla. Alueella ei järjestetä kilpailutoimintaa. Lupaa haetaan viideksi vuodeksi, alkaen talvesta 2014/2015 ja päättyen 31.3.2019. Alueella ajaminen on sallittu klo 12:00-20.30. Ajorata sijoittuu kiinteistölle:, Arkkukari, Siniluodonlahti, RN:o 678-412-90-0. Vesialue on Raahen kaupungin omistuksessa. Kuvassa 1 on hakemuksen mukainen karkea rajaus ajoharjoittelun alueelle.
Maastoliikennelain mukainen lupa Arkkukari Racing Team 2 (6) Ajorataa ylläpidetään talkoovoimin. Ajoradalla harjoittelee satunnainen määrä henkilöautoja, kilpa-ajoneuvoja, mopoja, sekä moottoripyöriä. Osallistujat on varustettu turvavöin, kypärin ja muilla mahdollisilla lisäsuojilla. Harjoitusalue (noin 14 ha) on rajattu lumipenkoin ja alueelle käynti on portin (Alatie 14) kautta. Aluetta käytetään jäätilanteen mukaan keskimäärin 1,5-2,5 kk/talvi. Autourheilusääntöjen mukaan autojen äänenvaimennus on pakollinen (4500 rpm / max. 110 db). Aluetta ei roskata, eikä mahdollisia irronneita auton osia jätetä alueelle. Ajoradan lähistollä, lähimmillään vain alle 100 m päässä on useita kiinteistöjä. Hakemuksen mukaan vesistöalueen rannoilla asuvat ihmiset eivät koe toimintaa häiritseväksi. Toimintaa koskevat luvat Asian valmistelu Hakija on saanut 25.8.2014 Raahen kaupungingeodeetilta luvan 94 käyttää talvisaikaan vuosina 2015 2019 Siniluodonlahden jääaluetta (kiinteistö 678-412-90-0) suoritettavaan ajoharjoitteluun. Maastoliikennelain mukainen lupahakemus on tullut vireille, kun se on saapunut Raahen kaupungin ympäristöviranomaiselle 8.10.2014. Asian valmistelijana toimi vs. ympäristösihteeri Anu Kiviniitty. Lupahakemus on kuulutettu Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja Raahen kaupungin Internet-sivuilla 31.12.2014 14.1.2015. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu sanomalehti Raahelaisessa 3.1.2015. Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Raahen kaupungin ympäristöviranomainen varasi niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen) tilaisuuden tehdä muistutuksia tämän lupa-asian johdosta. Tieto kuulutuksesta lähetettiin yhteensä 43 Siniluodonlahden rannan asukkaalle. Hakemusalueelle ei tehty tarkastuskäyntiä. Tulleet muistutukset Hakemuksen johdosta jätettiin neljä muistutusta: 1. AA Hei! Lähtökohtaisesti en hyväksy moista toimintaa. Kuitenkin tulen asiassa hieman vastaan ja hyväksyisin ajoharjoittelun hieman rajoitettuna. Lupa kahdeksi vuodeksi. Ajoaika/päivä 12:00 17:00 2. BB Hei! Sen verran tästä hankkeesta: Asutaan lähellä rataa ja meillä on rantaa lahden rannalla. Kyllä autolla ajaminen häiritsee meitä kovasti, kevät talvella ei voida olla ollenkaan rannassa, on niin sakea pakokaasun katku. Kuitenkin pitää kai muidenkin saada `harrastaa`. Olisi kuitenkin ehdottoman tärkeää, että radan käyttäjät noudattaisivat sovittuja sääntöjä ja ajaisivat vain radalla ja sovittuun aikaan. Näin ei ole viime vuosina tapahtunut, vaan on ollut melko villi meininki. Meitä liikkuu siniluodon lahdella myös suksilla ja potkureilla, ja näkisin, että meillekin on oltava tilaa, että ei tarvitse henkensä kaupalla liikkua jäällä. Autot kun ajelevat missä sattuu. Että näin. 3. CC Asuinpaikkamme sijaitsee Mäntyrannantie 23:ssa, joten olemme perheeni kanssa seuranneet jäällä tapahtunutta ajelua ja muuta liikkumista mielenkiinnolla yli kymmenen vuoden ajan. Meitä se ei ole häirinnyt millään tavalla. Meidän puolestamme ajelu voi tapahtua päivittäin myös viikonlop-
Maastoliikennelain mukainen lupa Arkkukari Racing Team 3 (6) puisin kuten tähänkin asti määrättynä aikana. Menneinä vuosina jäätilanne on sallinut jäällä ajon kahdesta viikosta jopa kolmeen kuukauteen. 4. DD Mielestäni lupaehtoihin olisi syytä lisätä maininta että kun autoja jäälle pysäköidään niin niitten moottorin alle laitetaan aina jotain imeytysmateriaalia johon moottorista valuva öljy pääsee tippumaan. Muilta osin ei hakemukseen ole kommentoitavaa. Hakijan vastineet Hakija on antanut vastineet tulleisiin muistutuksiin: 1. AA:n kommentteihin voisi todeta, että olisi järkevää jos lupa myönnettäisiin 4 tai 5 vuodeksi - tämä ihan byrokratian vähentämisen vuoksi. Jos alueella järjestettäisiin jokin tapahtuma (esim. kilpailu) siihen haetaan kyllä sitten erillinen lupa. Radan aukioloaika on ollut jokaisena viikonpäivänä klo:12.00-20.30 - tässä mekin voimme tulla vastaan -> muutetaan loppumisaika klo:19.00 2. BB:n kommentit "villistä" meiningistä ovat osin totta valitettavasti viimetalvelta. Viimetalvena oli niin vähän lunta jäällä, että jääalueella pystyi ajelemaan ihan missä vaan - tätähän ei pysty estämään mitenkään jos ihmiset haluavat liikkua jääalueella laajemminkin (jäälle pääsi muistakin paikoista kuin meidän portin kautta). Tulevina talvina,jos aurattavaa lunta ei ole jääalueella riittävästi,rataa EI tehdä lainkaan. Tänä talvena ei näköjään lumen puutteesta kärsitä. Meillä on ollut aina tapana tehdä rata mahdollisimman keskelle jääaluetta -> näin reuna-alueille on voitu tehdä mm. hiihtolatuja, tilaa jätetään reilusti myös kelkkailijoille ja muille ulkoilijoille. Nyt voimme aurata radan hieman enemmän vielä "merelle päin", jolloin rataalueen ja mökkien väliin jää entistä enemmän tilaa. 3. CC:n kommentithan olivat pelkästään hanketta puoltavia, joten ei sen kummempaa. 4. DD oli huolissaan öljypäästöistä. Autourheilusäännössä vaaditaan kilpaauton ja huoltoauton alle peitteet/öljynimeytys matot. jääalueella ei saa "säilyttää" ajoharjoitteluun käytettäviä autoja/laitteita. Tästä voidaan laittaa muistutus alueelle menevään porttiin laitettavaan kylttiin. Päätös Lupaviranomainen myöntää maastoliikennelain 30 :ssä tarkoitetun luvan ajoharjoitteluun jääradalla Raahen kaupungin Siniluodonlahdella talviksi 2015 2019. Tämä päätös annetaan 21.1.2015 suoritetun julkipanon jälkeen. Lupa myönnetään seuraavin lupamääräyksin: 1. Alue tulee merkitä huolellisesti niin, että se ei ajoharjoittelun aikana eikä jälkitöiden yhteydessä aiheuta vaaraa jäällä tapahtuvalle muulle liikkumiselle. Ajoharjoittelu saa tapahtua vain sille merkityllä alueella. Asiattomien pääsy radalle tulee estää. (MaastoliikenneL 30 ) 2. Rataa saa käyttää jää-/lumitilanteen mahdollistaessa päivittäin klo 12:00-19:00. (MaastoliikenneL 30 ) 3. Maaperään tai vesistöön ei saa päästä polttoainetta tai muita niitä pilaavia aineita. Tämän ehkäisemiseksi autojen säilyttäminen jäällä, esim. yön yli, on kiellettyä. (YSL 7, 16 17) 4. Öljyvahinkojen torjumiseksi tulee alueella olla riittävästi imeytysaineita. Imeytysaineet tulee olla helposti kaikkien saatavilla. (YSL 15 ) Mahdolli-
Maastoliikennelain mukainen lupa Arkkukari Racing Team 4 (6) sesta onnettomuustapauksesta on välittömästi ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaiselle sekä viipymättä ympäristöviranomaiselle. (YSL 134 ) 5. Melutaso Siniluodonlahden asuinrakennusten ja loma-asuntojen pihamaalla ei saa ylittää 45 db A (L Aeq ). Mikäli melutaso voidaan olettaa ylittyvän, tulee ryhtyä tarvittaviin toimiin meluhaitan pienentämiseksi. (Vnp 993/1992 2 ) 6. Autoissa tulee olla asiallinen äänenvaimennus. Melutaso on nopeuskilpailujen sääntöjen mukaisesti korkeintaan 110 db. 7. Ajoradalle johtavan portin yhteydessä tulee olla kyltti, johon on merkittävä harjoitteluradan säännöt (mm. harjoitteluajat ja melurajat), tiedot imeytysaineen sijainnista, sekä harjoitteluradan vastuuhenkilön yhteystiedot. (MaastoliikenneL 30 ) 8. Ympäristöviranomaiselle tulee tiedottaa ajokauden jälkeen mahdollisista ajokauden aikana tapahtuneista öljyvuodoista ja kaikista esitetyistä valituksista. (YSL 172 ) 9. Alue tulee siivota roskista ja muista toimintaan liittyvistä tavaroista välittömästi ajokauden päätyttyä. (JäteL 72 74 ) 10. Ympäristöviranomainen voi halutessaan tehdä tarkastuksia alueella. (YSL 172 ) 11. Tämä lupa on voimassa 31.3.2019 asti Perustelut Hakijan antamien tietojen perusteella voidaan katsoa, että noudattamalla päätöksessä annettuja ehtoja ajoharjoittelu täyttää luvan myöntämisen edellytykset. Maastoliikennelain 30 :n 3 momentin mukaisesti luvan myöntämisen edellytyksinä ovat, että tapahtuma täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset ja ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle, sekä että toiminnan järjestämiseen on saatu alueen omistajan tai haltijan kirjallinen lupa. Lupamääräykset on annettu luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi: riittävän turvallisuuden varmistamiseksi, sekä haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi häiriintyviä kohteita ajatellen. Toiminnalla on alueen omistajan kirjallinen lupa. Hakemuksen perusteella tulleet muistutukset ja niiden johdosta annetut vastineet on otettu huomioon lupamääräyksissä 1-7. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti talven 2019 loppuun asti, koska pakkas- ja lumitilanteiden vaihtelevuuden takia voi tulla myös talvia, jolloin ajaminen jäällä on mahdotonta/lyhytaikaista. Luvan myöntäminen edellä mainituista epävarmuustekijöistä johtuen ei ole järkevää kovin lyhyiksi ajanjaksoiksi. Toiminta alueella on jatkunut samankaltaisena jo vuosia, eikä ajoharjoittelusta ole juurikaan tullut negatiivista palautetta. Ympäristösihteeri katsoo, että lupamääräykset huomioiden haettavalla toiminnalla ei ole ajoharjoittelun väliaikaisuuden vuoksi kohtuutonta haittaa häiriintyville kohteille.
Maastoliikennelain mukainen lupa Arkkukari Racing Team 5 (6) Sovelletut oikeusohjeet Maastoliikennelaki (1710/1995) Maastoliikennelain 30 perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Raahen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Raahen kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristölautakunta on delegoinut päätöksellään 29.1.2013 ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä hoitavalle viranhaltijalle ratkaisuvallan maastoliikennelain 30 mukaisissa kilpailu- ja harjoitusluvissa. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 7, 15 17, 134, 172 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 1, 2 Jätelaki (646/2011) 72 74 Raahen kaupungin ympäristölupamaksutaksa (Raahen kaupungin ympäristölautakunta 2.5.2012 27, tullut voimaan 1.7.2012) Lupamaksu Luvan käsittelystä peritään 450 suuruinen kokonaismaksu, sekä lehtiilmoituksesta aiheutuneet todelliset kustannukset. Luvan käsittelystä peritään Raahen kaupungin ympäristölupamaksutaksan mukainen 300 lupamaksu. Lupamaksun perusteena käytetään ympäristönsuojeluviranomaisen asian käsittelyn omakustannearvoa 60 /h. Asian käsittelyyn lasketaan kuluneen 5 h, mikä sisältää hakemusasiakirjojen käsittelyn, sekä kuulutukseen ja lupapäätökseen käytetyn ajan. Luvan käsittelymaksun lisäksi hakijalta laskutetaan hakemuksen tiedottamisesta aiheutuneet postituskulut 150. Tiedonantokirje hakemuksesta ja päätöksestä lähetettiin yhteensä 43 asukkaalle, josta veloitetaan 20 /kuultava. Maksun kohtuullistamiseksi postitusmaksut ovat korkeintaan 50 % varsinaisesta lupamaksusta, jolloin 150 vastaa myös omakustannearvon mukaista työmäärää. Lupahakemus kuulutettiin sanomalehti Raahelaisessa 3.1.2015. Lehtiilmoituksesta aiheutuneet todelliset kustannukset, kuitenkin vähintään 100, veloitetaan hakijalta kokonaisuudessaan. Luvan antopäivänä laskua lehtiilmoituksesta ei ollut vielä tullut. Viranhaltijan allekirjoitus: Anu Kiviniitty vs. Ympäristösihteeri puh: 044 4393 633 Oikaisuvaatimus: Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä oikaisuvaatimuksen Raahen kaupungin ympäristölautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus tulee tehdä kirjallisena ja se on toimitettava 6.2.2015 mennessä Raahen kaupungin tekniseen virastoon (os. Ruskatie 1, ). Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi perusteluineen päätöstä koskeva muutosvaatimus ja oikaisuvaatimuksen tekijän on se allekirjoitettava. (KuntaL (365/1995) 89, 92-94) Lisätietoja antaa vs. ympäristösihteeri Anu Kiviniitty, puh: 044 4393 633, s-posti: anu.kiviniitty@raahe.fi
Maastoliikennelain mukainen lupa Arkkukari Racing Team 6 (6) Jakelu: Hakija: Arkkukari Racing Team / Mikko Aho Muistutuksen tehneet Raahen kaupungin teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaulu 22.1.-6.2.2015 Raahen kaupungin Internet-sivut 22.1.-6.2.2015 Raahen kaupungin ympäristölautakunta, tiedoksi Raahen kaupungingeodeetti, tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus: kirjaamo, sähköisesti, tiedoksi Kalajoen kaupunki, ympäristöterveydenhuolto: Inkeri Eronen, sähköisesti, tiedoksi