ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 1 Ympäristövaliokunta Aika 06.03.2019 klo 18:05-19:10 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jokinen Jarkko vpj. Huhtala Anssi j. Karjalainen Riitta j. Kyrö Johanna j. Hämäläinen Jorma esittelijä Liukkonen-Hämäläinen Kirsi asiantuntija Poistui :n 165 käsittelyjen ajaksi. Mansikkaniemi Tanja sihteeri Allekirjoitukset Jarkko Jokinen Varapuheenjohtaja Tanja Mansikkaniemi Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 103-186 Pöytäkirjan tarkastus Orimattilassa 11.3.2019 Anssi Huhtala Johanna Kyrö Pöytäkirjan julkaisu Tämä pöytäkirja on julkaistu kaupungin kotisivuilla 14.3.2019.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 2 Käsitellyt asiat Ympäristövaliokunta 06.03.2019 103 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 7 104 Pöytäkirjantarkistajien valinta 8 105 Työjärjestyksen hyväksyminen 9 106 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 1 107 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 2 108 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelsvollisuudesta / 3 109 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 4 110 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 5 & 59 111 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 6 112 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 7 113 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 8 114 Vapautushakemus vesilaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 9 115 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 10 116 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 11 117 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 12 118 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 13 119 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 14 120 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 15 121 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 16 122 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 17 10 14 18 22 27 32 36 40 45 49 53 57 60 63 67 70 74
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 3 123 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 18 124 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 19 125 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 20 126 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 21 127 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 22 128 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 23 129 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 24 130 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 25 131 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 26 132 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 27 133 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 28 134 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 29 135 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 30 136 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 31 137 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 32 138 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 33 & 34 139 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 35 140 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 36 141 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 37 142 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 38 78 81 85 89 93 97 101 105 109 113 117 120 124 127 130 133 137 140 143 147
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 4 143 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 39 144 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 40 145 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 41 146 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 42 147 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 43 148 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 44 149 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 45 150 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 46 151 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 47 152 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 48 153 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 49 154 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 50 155 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 51 156 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 52 157 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 53 158 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 54 159 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 55 160 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 56 161 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 57 162 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 58 150 153 156 159 162 165 168 171 174 177 180 183 186 190 193 196 199 202 205 208
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 5 163 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 60 164 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 61 165 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 62 166 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 63 167 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 64 & 65 168 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 66 169 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 67 170 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 68 171 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 69 172 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 70 173 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 71 174 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 72 175 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 73 176 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 74 177 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 75 178 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 76 179 Lausunnon antaminen valitusasiassa, ympäristövaliokunta 5.12.2018 338, koskien määräystä liittyä vesilaitoksen verkostoon, diaarinumero 00055/19/5212 180 Lausunnon antaminen valitusasiassa, ympäristövaliokunta 16.1.2019 18, koskien määräystä liittyä vesilaitoksen verkostoon, diaarinumero 00315/19/5212 211 214 217 220 224 227 230 233 236 239 242 245 248 251 254 257 260 262 181 Orimattilan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto 264
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 6 Pauli Sipilän ympäristölupa-asiasta Etelä-Suomen aluehallintovirastolle 182 Lausunto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Myrskylän, Askolan, Pukkilan ja Pornaisten pohjavesialueiden luokituksista ja rajauksista 183 Rudus Oy:n hakemus ympäristöluvan muuttamiseksi ja esitys tarkkailuohjelmaksi 266 268 184 Viranhaltijapäätökset 270 185 Ilmoitusasiat 271 186 Muut mahdolliset asiat 272 Valitusosoitus liitteenä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 7 Ympäristövaliokunta 103 06.03.2019 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristövaliokunta 06.03.2019 103 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 8 Ympäristövaliokunta 104 06.03.2019 Pöytäkirjantarkistajien valinta Ympäristövaliokunta 06.03.2019 104 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Johanna Kyrö ja Anssi Huhtala.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 9 Ympäristövaliokunta 105 06.03.2019 Työjärjestyksen hyväksyminen Ympäristövaliokunta 06.03.2019 105 Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otettavat asiat. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan mukaisen työjärjestyksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 10 Ympäristövaliokunta 106 06.03.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 1 455/11.01.05/2018 Ympäristövaliokunta 06.03.2019 106 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Heli Kanto ja vs. ym pä ris tö tarkas ta ja Jussi Kankaala, puh. 044 781 3731 Asia Kiinteistön omistaja 1 hakee kiinteistölle 1 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liit tä misvel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vah vis tetul la toi min ta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 2. Liite 2 (salainen JulkL 621/1999 24 kohta 23) Hakemuksen sisältö Kyseessä on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti 4 henkilöä, Kiin teis töl lä on oma lähdekaivo. Kiinteistön nykyisestä jätevesien käsit te ly jär jes tel mäs tä ei ole annettu selvitystä. Ha ke muk sen mukaan liit tä mi nen muodostuu kiin teis tön omistajalle koh tuut to mak si, kun huo mioi daan liittämisestä ai heu tu vat kus tan nuk set. Hakijat ovat osta neet kiinteistön vuonna 2014, eikä silloin ollut tietoa liit tä mis vel volli suu des ta. Hakijoilla on jo ennestään mittava pankkilaina. Liit tä minen vesihuoltolaitoksen verkostoon olisi taloudellisesti kohtuutonta. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta yhteisessä kuulemispalaverissa 27.9.2018. Pa lave ris sa annettiin seuraavat lausunnot:
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 11 Ympäristövaliokunta 106 06.03.2019 Ympäristöterveyskeskus Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulee liittää vesihuollon piiriin sekä talousveden että jäteveden osalta toiminta-alueella. Ter vey densuo je lu ei puolla vapautusta liittymisestä vesijohtoverkostoon, sillä käy tet tä vän talousveden laadusta ei ole tietoa. Terveydensuojeluviranomaiselle ei ole tullut valituksia jätevesien aiheut ta mis ta haitoista tällä kiinteistöllä. Suoraa terveydensuojelullista es tet tä vapautuksen myöntämiselle viemäriverkostoon liittymisestä ei ole, jos jäteveden ja käymäläjätteiden käsittely täyttää ym pä ris tönsuo je lu lain sää dän nön vaatimukset. Terveydensuojelu ei ota kantaa liit ty mis kus tan nuk siin ja muihin vapautusperusteisiin. Orimattilan Vesi Oy Vapautusta vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hake va kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ase ma kaa va-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueel la oleva kiinteistö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen vesi joh toon ja viemäriin. Vesihuoltolain päivityksen (681/2014) mukaan en nen kyseisen lain (681/2014) voimaantuloa hyväksytyllä ve si huolto lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin ve si huol los ta huolehtimiseksi, kiinteistön liittämisvelvollisuus lai toksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti kyseisen lain (681/2014) voimaan tullessa voimassa ol leen lain (119/2001) 10 :n mu kai ses ti. Erona edellä mainituissa laeis sa on se, että al ku pe räinen vesihuoltolaki (119/2001) ei sisällä liit tä mis vel vol li suuk sis ta poikkeuk sia taajama-alueiden ulkopuolella ve si huol to lain päivityksen (681/2014) tavoin. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen ve sijoh to- ja jätevesiviemäriverkostoon ei ole kohtuutonta, kun otetaan huo mi oon vesihuoltopalveluiden tarve (käytössä oleva asuin ra kennus) ja liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Orimattilan Vesi Oy tuo liittämiskohdan asemakaava-alueen ulkopuolella vähintään 100 m päähän liittyvästä rakennuksesta. Matkaa asuin ra ken nuk sen seinäs tä Orimattilan Vesi Oy:n runkolinjaan on noin 35 m. Liittyminen jä te ve si vie mä ri ver kos toon edellyttää kiin teis tö koh tais ta jä te ve sipump paa moa. Kiinteistörekisterin mukaan tontilla on asuin ra ken nus, jo ka on valmistunut vuonna 1947 ja kerrosalaltaan 270 m2. Vesihuoltolaitos katsoo, että käytössä olevan asuinrakennuksen vapaut ta mi nen liittämisvelvollisuudesta muodostaisi vesijohto- ja jä teve si vie mä ri ver kos ton rakentamisen taloudellisesta näkökulmasta kat sot tu na kannattamattomaksi ja saamatta jääneiden käyttö- ja perus mak su jen vaarantavan verkoston saneerauksen tulevaisuudessa. Ve si huol to lain 11 :ssä mainitut vapautusperusteet eivät täyty, eikä pe rus tei ta vapautuksen myöntämiselle vesijohto- ja jä te ve si vie mä river kos toon liittymisestä näin ollen ole. Orimattilan Vesi Oy arvioi vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston liit-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 12 Ympäristövaliokunta 106 06.03.2019 ty mis kus tan nuk sia seuraavasti: - Kiinteistöllä sijaitsevan asuinrakennuksen kerrosala on kiin teis tö rekis te rin mukaan 270 m2, jolloin liittymismaksu vesijohtoverkostoon on voimassa olevan hinnaston mukaan asemakaava-alueen ul kopuo lel la 3683,91 ja jätevesiviemäriverkostoon 5525,85. - Liittyminen jätevesiviemäriin edellyttää kiinteistökohtaista jä te ve sipump paa moa, joka maksaa luokkaa 3000 3300 (sis.alv.). - Tonttijohtojen ja kiinteistökohtaisen jätevesipumppaamon maan raken nus töi den kustannuksia ei voida arvioida luotettavasti, koska ei ole tietoa tontin nykyisten putkien materiaalista, olemassa olevien jär jes tel mien sijainnista kiinteistöllä eikä alueen maa pe räs tä. Ky seisen asuinrakennuksen seinästä on Orimattilan Ve si Oy:n run ko linjaan noin 35 m. Katsomme lisäksi, että pe ri aat teel li sel la tasolla Orimat ti lan Vesi Oy on vallitsevan intressiristiriidan vuok si väärä taho ar vioi maan kiinteistön järjestelmien ra ken nus kus tan nuk sia. - Vesimittarin asennus maksaa arviolta 200 300. Hakija ei toimittanut vastinetta annettuihin lausuntoihin. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Vs. ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta ei myönnä kiinteistölle 1 vapautusta ve si huol tolain mukaisesta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve si johto- ja jä te ve si ver kos toon. Kiinteistö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n vesijohto- ja jä te ve si ver kos toon 31.12.2019 mennessä. Perustelut Vesihuoltopalveluiden tarpeen ei voida katsoa olevan vähäinen va kitui ses sa käytössä olevassa taloudessa ja normaalein vesikalustein va rus tel lus sa kiinteistössä. Asian käsittelyn aikana ei ole tullut esille seik ko ja, joiden vuoksi vesijohto- ja viemäriliittymän rakentamisesta ai heu tu via kus tan nuk sia voisi pitää kiinteistön omistajalle koh tuut tomi na. Kor keim man hallinto-oikeuden 10.11.2011 antaman pää töksen mukaan ve si huol to lain 11 :n 2 momentin 1 kohdassa tar koi tettua koh tuut to muut ta arvioitaessa on otettava huomioon erityisinä syi nä lähinnä liit ty män rakentamiskustannuksiin ja ve si huol to pal velui den vä häi seen tarpeeseen tai muuhun näihin verrattavaan ob jektii vi ses ti ha vait ta vis sa olevaan seikkaan liittyvät syyt. Lainkohdassa tar koi te tun koh tuut to muu den arviointia ei voida perustaa yk sinomaan kiin teis tön omis ta jan tai haltijan henkilöön liittyviin sub jek tii visiin syihin. Vesihuoltolaitos ja hakija eivät antaneet tark kaa arviota hakijan makset ta vak si jäävistä liittämisen ko ko nais kus tan nuk sis ta. Koska ve sihuol to lai tos tuo liittämiskohdan kaa va-alu een ulkopuolella enin tään 100 m päähän lähimmästä lii tet tä väs tä rakennuksesta, ei liit tä mi sestä aiheutuvien kustannusten ar vioi da poikkeavan merkittävästi muis-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 13 Ympäristövaliokunta 106 06.03.2019 ta toiminta-alueen kiinteistöjen liit tä mis kus tan nuk sis ta. Kiinteistö on noin 35 m etäisyydellä Orimattilan Vesi Oy:n runkolinjasta. Hakija ei ole osoittanut että kiinteistöllä olisi käytettävissä riittävästi laa tu vaa ti muk set täyttävää talousvettä. Kiinteistön jätevesien käsittelyjärjestelmästä ei ole tietoa. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautuksen edel ly tyk set eivät täyty. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alueel la, jossa on vesihuoltolain (119/2001, muutos 681/2014) 10 :n mu kai nen liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoon. En nen ve si huol to lain muutoksen voimaantuloa 1.9.2014 hyväksytyllä ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toi men pi teisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus laitok sen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Orimattilan Ve si Oy:n toiminta-alueet on vahvistettu ennen vesihuoltolain muu tos ta. Valvontaviranomainen voi vesihuoltolain 29 :n mukaisesti kieltää sitä, joka rikkoo vesihuoltolakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jat ka mas ta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä taikka mää rä tä hänet täyttämään velvollisuutensa. Johtava rakennustarkastaja: Valiokunta päättää vapautushakemuksesta vs. ympäristötarkastajan val mis te lun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mu kai sesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päi jät-hä meen hyvinvointikuntayhtymän ym pä ris tö terveyskeskukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 14 Ympäristövaliokunta 107 06.03.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 2 308/11.01.05/2018 Ympäristövaliokunta 06.03.2019 107 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Heli Kanto ja vs. ym pä ris tö tarkas ta ja Jussi Kankaala, puh. 044 781 3731 Asia Kiinteistön omistaja 2 hakee kiinteistölle 2 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liit tä misvel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vah vis tetul la toi min ta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 1. Liite 1 Hakemuksen sisältö Kyseessä on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti 2 henkilöä. Jäte ve det on johdettu 3-osaisen saostuskaivoon. Kiinteistöllä on oma po ra kai vo. Ha ke muk sen mukaan liittäminen muodostuu kiinteistön omis ta jal le koh tuut to mak si, kun huomioidaan vesihuoltolaitoksen pal ve lui den vähäinen tarve. Asukkaat ovat hakemuksen mukaan muut ta mas sa palvelukotiin, jolloin kiinteistö jää lasten vapaa-ajan käyt töön. Kiinteistö on hakenut vapautusta viimeksi vuonna 2014. Täl löin vapautusta ei myönnetty, päätös löytyy: YMPLTK 03.09.2014 103. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta yhteisessä kuulemispalaverissa 27.9.2018. Pa lave ris sa annettiin seuraavat lausunnot:
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 15 Ympäristövaliokunta 107 06.03.2019 Ympäristöterveyskeskus Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulee liittää vesihuollon piiriin sekä talousveden että jäteveden osalta toiminta-alueella. Ter vey densuo je lu ei puolla vapautusta liittymisestä vesijohtoverkostoon, sillä käy tet tä vis sä ei ole hyvälaatuista talousvettä. Talousveden fluoridin laa tu vaa ti mus on alle 1,5 mg/l, kun vedessä sitä on todettu 2,1 mg/l. Li säk si uraania on vedessä 87 µg/l, kun sen kemiallisen hai tal li suuden raja-arvona pidetään 30 µg/l. Terveydensuojeluviranomaiselle ei ole tullut valituksia jätevesien aiheut ta mis ta haitoista tällä kiinteistöllä. Suoraa terveydensuojelullista es tet tä vapautuksen myöntämiselle viemäriverkostoon liittymisestä ei ole, jos jätevedenkäsittely täyttää ym pä ris tön suo je lu lain sää dännön vaatimukset. Terveydensuojelu ei ota kantaa liit ty mis kus tan nuksiin ja muihin vapautusperusteisiin. Orimattilan Vesi Oy Vapautusta vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hake va kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ase ma kaa va-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueel la oleva kiinteistö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen vesi joh toon ja viemäriin. Vesihuoltolain päivityksen (681/2014) mukaan en nen kyseisen lain (681/2014) voimaantuloa hyväksytyllä ve si huolto lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryh ty nyt toimenpiteisiin ve si huol los ta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus lai toksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti kyseisen lain (681/2014) voimaan tullessa voimassa ol leen lain (119/2001) 10 :n mu kai ses ti. Erona edellä mainituissa laeis sa on se, että al ku pe räinen vesihuoltolaki (119/2001) ei sisällä liit tä mis vel vol li suuk sis ta poikkeuk sia taajama-alueiden ulkopuolella ve si huol to lain päivityksen (681/2014) tavoin. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen ve sijoh to- ja jätevesiviemäriverkostoon ei ole kohtuutonta, kun otetaan huo mi oon vesihuoltopalveluiden tarve (käytössä oleva asuin ra kennus) ja liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Orimattilan Vesi Oy tuo liittämiskohdan asemakaava-alueen ulkopuolella vähintään 100 m päähän liittyvästä rakennuksesta. Matkaa asuin ra ken nuk sen seinäs tä tontille vuonna 2011 rakennettuun tonttihaaraan on noin 30 m. Liit ty mi nen jätevesiviemäriin edellyttää kiin teis tö koh tais ta jä te ve sipump paa moa. Kiinteistörekisterin mukaan tontilla on asuin ra ken nus, jo ka on valmistunut vuonna 1950 ja kerrosalaltaan 208 m2. Ve sihuol to lai tos katsoo, että käytössä olevan asuin ra ken nuk sen va pautta mi nen liittämisvelvollisuudesta muodostaisi ve si joh to- ja jä te ve sivie mä ri ver kos ton rakentamisen taloudellisesta nä kö kul mas ta kat sottu na kannattamattomaksi ja saamatta jääneiden käyttö- ja pe rusmak su jen vaarantavan verkoston saneerauksen tulevaisuudessa. Ve si huol to lain 11 :ssä mai ni tut vapautusperusteet eivät täyty, eikä pe rus tei ta vapautuksen myön tä mi sel le vesijohto- ja jä te ve si vie mä ri-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 16 Ympäristövaliokunta 107 06.03.2019 ver kos toon liittymisestä näin ollen ole. Orimattilan Vesi Oy arvioi vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston liitty mis kus tan nuk sia seuraavasti: - Kiinteistöllä sijaitsevan asuinrakennuksen kerrosala on kiin teis tö rekis te rin mukaan 208 m2, jolloin liittymismaksu vesijohtoverkostoon on voimassa olevan hinnaston mukaan asemakaava-alueen ul kopuo lel la 2439,99 ja jätevesiviemäriverkostoon 3659,98. - Liittyminen jätevesiviemäriin edellyttää kiinteistökohtaista jä te ve sipump paa moa, joka maksaa luokkaa 3000 3300 (sis.alv.). - Tonttijohtojen ja kiinteistökohtaisen jätevesipumppaamon maan raken nus töi den kustannuksia ei voida arvioida luotettavasti, koska ei ole tietoa tontin nykyisten putkien materiaalista, olemassa olevien jär jes tel mien sijainnista kiinteistöllä eikä alueen maa pe räs tä. Ky seisen asuinrakennuksen seinästä on tontilla val mii na olevaan tont tihaa raan noin 30 m. Katsomme lisäksi, että pe ri aat teel li sel la tasolla Ori mat ti lan Vesi Oy on vallitsevan intressiristiriidan vuoksi väärä taho arvioimaan kiinteistön jär jes tel mien rakennuskustannuksia. - Vesimittarin asennus maksaa arviolta 200 300. Hakija ei toimittanut vastinetta annettuihin lausuntoihin. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Vs. ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta ei myönnä kiinteistölle 2 vapautusta liit tä mis velvol li suu des ta vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Kiin teis tö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n vesijohto- ja vie mä ri verkos toon 31.12.2020 mennessä. Perustelut Kiinteistö on jo vuonna 2014 velvoitettu liittymään ve si huol to lai toksen vesijohto- ja viemäriverkostoon. Vaikka kiinteistön tilanne olisi asukkaiden suhteen muuttunut, ei se va pau ta kiinteistöä liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve sijoh to- ja viemäriverkostoon. Vesihuoltopalveluiden tarpeen ei voida katsoa olevan vähäinen va kitui seen käyttöön tarkoitetussa taloudessa ja normaalein ve si ka lustein va rus tel lus sa kiinteistössä. Asian käsittelyn aikana ei ole tullut esil le seik ko ja, joiden vuoksi vesijohto- ja viemäriliittymän ra ken ta mises ta ai heu tu via kus tan nuk sia voisi pitää kiinteistön omistajalle kohtuut to mi na. Vesihuoltolaitos ja hakija eivät antaneet tark kaa arviota hakijan makset ta vak si jäävistä liittämisen ko ko nais kus tan nuk sis ta. Koska ve sihuol to lai tos tuo liittämiskohdan kaa va-alu een ulkopuolella enin tään
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 17 Ympäristövaliokunta 107 06.03.2019 100 m päähän lähimmästä lii tet tä väs tä rakennuksesta, ei liit tä mi sestä aiheutuvien kustannusten ar vioi da poikkeavan merkittävästi muista toiminta-alueen kiinteistöjen liit tä mis kus tan nuk sis ta. Ky sei sel lä kiin teis töl lä liittämiskohdasta on rakennuksen seinään matkaa noin 30 m. Hakija ei ole osoittanut että kiinteistöllä olisi käytettävissä riittävästi laa tu vaa ti muk set täyttävää talousvettä. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautuksen edel ly tyk set eivät täyty. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alueel la, jossa on vesihuoltolain (119/2001, muutos 681/2014) 10 :n mu kai nen liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoon. En nen ve si huol to lain muutoksen voimaantuloa 1.9.2014 hyväksytyllä ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toi men pi teisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus laitok sen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Orimattilan Ve si Oy:n toiminta-alueet on vahvistettu ennen vesihuoltolain muu tos ta. Valvontaviranomainen voi vesihuoltolain 29 :n mukaisesti kieltää sitä, joka rikkoo vesihuoltolakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jat ka mas ta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä taikka mää rä tä hänet täyttämään velvollisuutensa. Johtava rakennustarkastaja: Valiokunta päättää vapautushakemuksesta vs. ympäristötarkastajan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveyskeskukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 18 Ympäristövaliokunta 108 06.03.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelsvollisuudesta / 3 330/11.01.05/2018 Ympäristövaliokunta 06.03.2019 108 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Heli Kanto ja vs. ym pä ris tö tarkas ta ja Jussi Kankaala, puh. 044 781 3731 Asia Kiinteistön omistaja 3 hakee kiinteistölle 3 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liit tä misvel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vah vis tetul la toi min ta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 1. Liite 1 Hakemuksen sisältö Kyseessä on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti 1 henkilö. Jä teve det on johdettu 8 m 3 :n betoniseen umpisäiliöön. Kiinteistöllä on oma rengaskaivo. Ha ke muk sen mukaan liittäminen muodostuu kiinteis tön omistajalle koh tuut to mak si, kun huomioidaan ve si huol to palve lui den vähäinen tarve. Hakija on yksinasuva eläkeläinen. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta yhteisessä kuulemispalaverissa 27.9.2018. Pa lave ris sa annettiin seuraavat lausunnot: Ympäristöterveyskeskus Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulee liittää vesihuollon piiriin sekä talousveden että jäteveden osalta toiminta-alueella. Ter vey den-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 19 Ympäristövaliokunta 108 06.03.2019 suo je lu ei puolla vapautusta liittymisestä vesijohtoverkostoon, sillä käy tet tä vis sä ei ole laatuvaatimukset täyttävää talousvettä E. coli-bak tee ri en osalta ja vedessä on voimakas kolimuotoisten bak teerien vaikutus. Terveydensuojelu kehottaa keittämään kaiken juo miseen ja ruoanlaittoon käytettävän kaivoveden vähintään viiden minuu tin ajan tai käyttämään verkoston piiristä haettua kantovettä tai pul lo vet tä. Terveydensuojeluviranomaiselle ei ole tullut valituksia jätevesien aiheut ta mis ta haitoista tällä kiinteistöllä. Suoraa terveydensuojelullista es tet tä vapautuksen myöntämiselle viemäriverkostoon liittymisestä ei ole, jos jätevedenkäsittely täyttää ym pä ris tön suo je lu lain sää dännön vaatimukset. Terveydensuojelu ei ota kantaa liit ty mis kus tan nuksiin ja muihin vapautusperusteisiin. Orimattilan Vesi Oy Vapautusta vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hake va kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ase ma kaa va-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueel la oleva kiinteistö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen vesi joh toon ja viemäriin. Vesihuoltolain päivityksen (681/2014) mukaan en nen kyseisen lain (681/2014) voimaantuloa hyväksytyllä ve si huolto lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryh ty nyt toimenpiteisiin ve si huol los ta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus lai toksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti kyseisen lain (681/2014) voimaan tullessa voimassa ol leen lain (119/2001) 10 :n mu kai ses ti. Erona edellä mainituissa laeis sa on se, että al ku pe räinen vesihuoltolaki (119/2001) ei sisällä liit tä mis vel vol li suuk sis ta poikkeuk sia taajama-alueiden ulkopuolella ve si huol to lain päivityksen (681/2014) tavoin. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen ve sijoh to- ja jätevesiviemäriverkostoon ei ole kohtuutonta, kun otetaan huo mi oon vesihuoltopalveluiden tarve (käytössä oleva asuin ra kennus) ja liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Orimattilan Vesi Oy tuo liittämiskohdan asemakaava-alueen ulkopuolella vähintään 100 m päähän liittyvästä rakennuksesta. Orimattilan Vesi Oy:n vesijohtoja jätevesiviemäriverkosto kulkee kyseisen kiin teis tön läheisyydessä. Mat kaa asuinrakennuksen seinästä Orimattilan Ve si Oy:n run ko linjaan on noin 25 m. Liittyminen jätevesiviemäriin edel lyt tää kiin teis tökoh tais ta jätevesipumppaamoa. Kiinteistörekisterin mukaan tontilla on asuinrakennus, joka on val mis tu nut vuonna 1940 ja ker ros alaltaan 130 m2. Vesihuoltolaitos katsoo, että käytössä olevan asuinrakennuksen vapaut ta mi nen liittämisvelvollisuudesta muodostaisi vesijohto- ja jä teve si vie mä ri ver kos ton rakentamisen taloudellisesta näkökulmasta kat sot tu na kannattamattomaksi ja saamatta jääneiden käyttö- ja perus mak su jen vaarantavan verkoston saneerauksen tulevaisuudessa. Ve si huol to lain 11 :ssä mainitut vapautusperusteet eivät täyty, eikä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 20 Ympäristövaliokunta 108 06.03.2019 pe rus tei ta vapautuksen myöntämiselle vesijohto- ja jä te ve si vie mä river kos toon liittymisestä näin ollen ole. Hakija ei toimittanut vastinetta annettuihin lausuntoihin. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Vs. ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta ei myönnä kiinteistölle 3 vapautusta ve si huol tolain mukaisesta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve si johto- ja jä te ve si ver kos toon. Kiinteistö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n vesijohto- ja jä te ve si ver kos toon 31.12.2021 mennessä. Perustelut: Vesihuoltopalveluiden tarpeen ei voida katsoa olevan vähäinen va kitui ses sa käytössä olevassa taloudessa ja normaalein vesikalustein va rus tel lus sa kiinteistössä. Asian käsittelyn aikana ei ole tul lut esil le seik ko ja, joiden vuoksi vesijohto- ja viemäriliittymän rakentamisesta ai heu tu via kus tan nuk sia voisi pitää kiinteistön omistajalle koh tuut tomi na. Kor keim man hallinto-oikeuden 10.11.2011 antaman pää töksen mu kaan ve si huol to lain 11 :n 2 momentin 1 kohdassa tar koi tettua koh tuut to muut ta arvioitaessa on otettava huomioon erityisinä syi nä lä hin nä liit ty män rakentamiskustannuksiin ja muodostuvan jäte ve den vä häi seen määrään tai muuhun näihin verrattavaan ob jek tiivi ses ti ha vait ta vis sa olevaan seikkaan liittyvät syyt. Lainkohdassa tar koi te tun koh tuut to muu den arviointia ei voida perustaa yk sinomaan kiin teis tön omis ta jan tai haltijan henkilöön liittyviin sub jek tii visiin syi hin. Vesihuoltolain 11 :n 2 momentin kohdassa mainitut vapautuksen edel ly tyk set eivät täyty. Vapauttamisen lisäedellytyksillä eli sillä, voidaan ko kiinteistön jätevedet käsitellä ympäristönsuojelulain mu kaises ti, ei ole asiassa ratkaisevaa merkitystä. Kiinteistön omistaja ei ole osoittanut, että kiinteistöllä olisi käy tet tävis sä riittävästi laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alueel la, jossa on vesihuoltolain (119/2001, muutos 681/2014) 10 :n mu kai nen liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoon. En nen ve si huol to lain muutoksen voimaantuloa 1.9.2014 hyväksytyllä ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toi men pi teisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus laitok sen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Orimattilan Ve si Oy:n toiminta-alueet on vahvistettu ennen vesihuoltolain muu tos ta. Valvontaviranomainen voi vesihuoltolain 29 :n mukaisesti kieltää si-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 21 Ympäristövaliokunta 108 06.03.2019 tä, joka rikkoo vesihuoltolakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jat ka mas ta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä taikka mää rä tä hänet täyttämään velvollisuutensa. Orimattilan Vesi Oy:n verkostoon liitettävien kiinteistöjen suuren mää rän vuoksi liittämiselle annettavat määräajat on jaksotettu eri vuo sil le alueittain. Johtava rakennustarkastaja: Valiokunta päättää vapautushakemuksesta vs. ympäristötarkastajan valmistelun mukaisesti. Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveyskeskukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 22 Ympäristövaliokunta 109 06.03.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 4 493/11.01.05/2018 Ympäristövaliokunta 06.03.2019 109 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Heli Kanto ja vs. ym pä ris tö tarkas ta ja Jussi Kankaala, puh. 044 781 3731, jussi.kankaala@orimattila.fi Asia Kiinteistön omistaja 4 hakee kiinteistölle 4 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja viemäriverkostoon liit tä misvel vol li suu des ta. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vah vis tetul la toi min ta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöstä on liitteessä 1. Liite 1 Hakemuksen sisältö Kyseessä on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti kaksi henkilöä. Kiin teis töl lä on oma porakaivo. Kiinteistön jätevedet on johdettu 2-osai sen saostussäiliön kautta ojaan. Vapauttamista haetaan koska veden käyttö kahdella eläkeläisellä on vähäistä ja olemassa oleva kaivo ja jätevesien käsittelyjärjestelmä riittää asukkaiden käy tössä hyvin ja niitä on asianmukaisesti huollettu koko ajan. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta yhteisessä kuulemispalaverissa 5.9.2018. Pa la veris sa annettiin seuraavat lausunnot: Ympäristöterveyskeskus
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 23 Ympäristövaliokunta 109 06.03.2019 Lähtökohtaisesti vakituinen asutus tulee liittää vesihuollon piiriin sekä talousveden että jäteveden osalta toiminta-alueella. Ter vey densuo je lu ei puolla vapautusta liittymisestä vesijohtoon, koska laa tuvaa ti mus enterokokkien osalta ei täyty ja nitraattia ja nit riit tiä ei ole tut kit tu. Nitraatille ja nitriitille on asetettu laatuvaatimus lain sää dännös sä. Lisäksi vedessä on selvä kolimuotoisten bakteerien vaikutus ei kä hyvälaatuisessa pohjavedessä esiinny ko li muo toi sia bakteereja. Ter vey den suo je lu kehottaa keittämään kaiken juo mi seen ja ruo anlait toon käytettävän kaivoveden vähintään viiden mi nuu tin ajan tai käyt tä mään verkoston piiristä haettua kantovettä tai pul lo vet tä. Terveydensuojeluviranomaiselle ei ole tullut valituksia jätevesien aiheut ta mis ta haitoista tällä kiinteistöllä. Suoraa terveydensuojelullista es tet tä vapautuksen myöntämiselle viemäriverkostoon liittymisestä ei ole, jos jäteveden ja käymäläjätteiden käsittely täyttää ym pä ris tönsuo je lu lain sää dän nön vaatimukset. Terveydensuojelu ei ota kantaa liit ty mis kus tan nuk siin. Orimattilan Vesi Oy Vapautusta vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostoon liittymisestä hake va kiinteistö sijaitsee vesihuoltolain mukaisella toiminta-alueella ase ma kaa va-alu een ulkopuolella. Vesihuoltolaitoksen toi min ta-alueel la oleva kiinteistö on vesihuoltolain mukaan liitettävä laitoksen vesi joh toon ja viemäriin. Vesihuoltolain päivityksen (681/2014) mukaan en nen kyseisen lain (681/2014) voimaantuloa hy väk sy tyl lä ve si huolto lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryh ty nyt toimenpiteisiin ve si huol los ta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus lai toksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti kyseisen lain (681/2014) voimaan tullessa voimassa ol leen lain (119/2001) 10 :n mu kai ses ti. Erona edellä mainituissa laeis sa on se, että al ku pe räinen vesihuoltolaki (119/2001) ei sisällä liit tä mis vel vol li suuk sis ta poikkeuk sia taajama-alueiden ulkopuolella ve si huol to lain päivityksen (681/2014) tavoin. Käytettävissä olevien tietojen perusteella kiinteistön liittäminen ve sijoh to- ja jätevesiviemäriverkostoon ei ole kohtuutonta, kun otetaan huo mi oon vesihuoltopalveluiden tarve (käytössä oleva asuin ra kennus) ja liittämisestä aiheutuvat kustannukset. Orimattilan Vesi Oy tuo liittämiskohdan asemakaava-alueen ulkopuolella vähintään 100 m päähän liittyvästä rakennuksesta. Kyseisen asuin ra ken nuk sen sei näs tä on Orimattilan Vesi Oy:n runkolinjaan noin 40 m. Liit ty minen jätevesiviemäriverkostoon edellyttää kiin teis tö koh tais ta jä te ve sipump paa moa. Vesihuoltolaitos katsoo, että käytössä olevan asuinrakennuksen vapaut ta mi nen liittämisvelvollisuudesta muodostaisi vesijohto- ja jä teve si vie mä ri ver kos ton rakentamisen taloudellisesta näkökulmasta kat sot tu na kannattamattomaksi ja saamatta jääneiden käyttö- ja perus mak su jen vaarantavan verkoston saneerauksen tulevaisuudessa. Ve si huol to lain 11 :ssä mainitut vapautusperusteet eivät täyty, eikä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 24 Ympäristövaliokunta 109 06.03.2019 pe rus tei ta vapautuksen myöntämiselle vesijohto- ja jä te ve si vie mä river kos toon liittymisestä näin ollen ole. Vapautusta vesijohto- ja viemä ri ver kos toon liittymisestä haetaan myös saunalle. Mikäli kyseessä on pihasauna, jossa on nykyisin käytössä kantovesi ja pää ra ken nukses ta erillinen jätevesijärjestelmä, ei vapautukselle ole ve si huol to laitok sen puolesta esteitä. Mikäli pihasaunassa on jo ny kyi sin pai neel linen vesi ja pihasauna on viemäröity pää ra ken nuk sen kanssa samaan jätevesijärjestelmään, ei vapautuksen myön tä mi nen ole pe rustel tua. Hakija toimitti 17.10.2018 vastineen jossa toteaa mm. seuraavaa: Ha luan tässä yhteydessä ilmoittaa, ettei minulle annettu riittäviä ohjei ta noutaessani kunnantalolta näytevesipulloja. Toivon, että jatkossa asuk kai den informointi olisi parempaa tälläisiin asioihin liittyen. Elä män tilanteeni on muuttunut siten, että puolisoni ei asu kiinteistössä vaan terveydellisen tilansa vuoksi palvelutalossa. Kiinteistön asu kas mää rään on näin ollen tullut muutoksia. Orimattilan Vesi Oy ja Ym pä ris tö suo je lu kes kus eivät ole oikeita tahoja tarkastelemaan sitä ta lou del lis ta kokonaiskuvaa, joka taloudellinen elämäntilanteeni par hail laan koskee. Katson kuitenkin, että on tärkeää huolehtia sekä puh taas ta vedestä, että ympäristöstä ja huolehdin mielelläni ny kyi sen järjestelmieni kunnosta ja olemassa olosta. Edellä mainittuihin seik koi hin viitaten katson, että vapautus myönnettäisiin määräajaksi. Asiaan liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa ja sitä ennen ym pä ris tön suo je lu toi mis tos sa. Vs. ympäristötarkastajan ehdotus: Ympäristövaliokunta ei myönnä kiinteistölle 4 vapautusta ve si huol tolain mukaisesta liittämisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen ve si johto- ja jä te ve si ver kos toon. Kiinteistö on liitettävä Orimattilan Vesi Oy:n vesijohto- ja jä te ve si ver kos toon 31.12.2022 mennessä. Perustelut Vesihuoltopalveluiden tarpeen ei voida katsoa olevan vähäinen va kitui ses sa käytössä olevassa taloudessa ja normaalein vesikalustein va rus tel lus sa kiinteistössä. Asian käsittelyn aikana ei ole tullut esille seik ko ja, joiden vuoksi vesijohto- ja viemäriliittymän rakentamisesta ai heu tu via kus tan nuk sia voisi pitää kiinteistön omistajalle koh tuut tomi na. Kor keim man hallinto-oikeuden 10.11.2011 antaman pää töksen mukaan ve si huol to lain 11 :n 2 momentin 1 kohdassa tar koi tettua koh tuut to muut ta arvioitaessa on otettava huomioon erityisinä syi nä lähinnä liit ty män rakentamiskustannuksiin ja ve si huol to pal velui den vä häi seen tarpeeseen tai muuhun näihin verrattavaan ob jektii vi ses ti ha vait ta vis sa olevaan seikkaan liittyvät syyt. Lainkohdassa tar koi te tun koh tuut to muu den arviointia ei voida perustaa yk sinomaan kiin teis tön omis ta jan tai haltijan henkilöön liittyviin sub jek tii visiin syihin.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 25 Ympäristövaliokunta 109 06.03.2019 Vesihuoltolaitos ja hakija eivät antaneet tark kaa arviota hakijan makset ta vak si jäävistä liittämisen ko ko nais kus tan nuk sis ta. Koska ve sihuol to lai tos tuo liittämiskohdan kaa va-alu een ulkopuolella enin tään 100 m päähän lähimmästä lii tet tä väs tä rakennuksesta, ei liit tä mi sestä aiheutuvien kustannusten ar vioi da poikkeavan merkittävästi muista toiminta-alueen kiinteistöjen liit tä mis kus tan nuk sis ta. Hakija ei ole osoittanut että kiinteistöllä olisi käytettävissä riittävästi laa tu vaa ti muk set täyttävää talousvettä. Kiinteistön nykyinen jätevesien käsittelyjärjestelmä ei täytä ym pä ristön suo je lu lain sää dän nön vaatimuksia. Pelkkä saostussäiliö toimii ainoas taan mekaanisena käsittelynä, mutta ei poista orgaanista ai nesta eikä ravinteita riittävästi. Vapauttamisen edellytykset lähtevät siitä nä kö kul mas ta, että kiinteistölle on jo syntynyt kustannuksia ve si huolto lait teis ton korjaamisesta. Kustannusten on oltava jo aiheutuneet, jot ta ne voidaan ottaa arvioinnissa huomioon eli kiinteistöllä on ol tava asianmukainen jätevesien käsittelyjärjestelmä, joka jäisi tar peetto mak si. Välitön liittäminen voi kuitenkin muodostua kiinteistön omistajalle koh tuut to mak si. Kun otetaan huomioon kiinteistön omistajan tämän het ki sen tilanteen sekä Orimattila Vesi Oy:n verkostoon liitettävien kiin teis tö jen suuresta määrästä johtuva liittymien rakentamisen jaksot ta mi nen joka tapauksessa useammalle vuodelle, on liittämiselle pe rus tel tua antaa riittävästi toteuttamisaikaa. Vesihuoltolain 11 :ssä mainitut vapautuksen edel ly tyk set eivät täyty. Kiinteistö sijaitsee Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alueel la, jossa on vesihuoltolain (119/2001, muutos 681/2014) 10 :n mu kai nen liittämisvelvollisuus vesihuoltolaitoksen verkostoon. En nen ve si huol to lain muutoksen voimaantuloa 1.9.2014 hyväksytyllä ve sihuol to lai tok sen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toi men pi teisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liit tä mis vel vol li suus laitok sen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy 31.12.2018 asti lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Orimattilan Ve si Oy:n toiminta-alueet on vahvistettu ennen vesihuoltolain muu tos ta. Valvontaviranomainen voi vesihuoltolain 29 :n mukaisesti kieltää sitä, joka rikkoo vesihuoltolakia tai sen nojalla annettua säännöstä, jat ka mas ta tai toistamasta säännöksen vastaista menettelyä taikka mää rä tä hänet täyttämään velvollisuutensa. Johtava rakennustarkastaja: Valiokunta päättää vapautushakemuksesta vs. ympäristötarkastajan valmistelun mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 26 Ympäristövaliokunta 109 06.03.2019 Päätös: Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösesityksen mukaisesti. Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle, Orimattilan Vesi Oy:lle ja Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän ympäristöterveyskeskukselle.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2019 27 Ympäristövaliokunta 110 06.03.2019 Vapautushakemus vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisvelvollisuudesta / 5 & 59 444/11.01.05/2018, 443/11.01.05/2018 Ympäristövaliokunta 06.03.2019 110 Asian valmistelu: ympäristötarkastaja Heli Kanto ja vs. ym pä ris tö tarkas ta ja Jussi Kankaala, puh. 044 781 3731 Asia Kiinteistön omistaja 5 hakee kiinteistöille 5 ja 59 vesihuoltolain (119/2001) 11 :n mukaista vapautusta vesijohto- ja vie mä ri ver kostoon liit tä mis vel vol li suu des ta. Kiinteistöt sijaitsevat Orimattilan Vesi Oy:n vahvistetulla toi min ta-alu eel la. Tarkemmat tiedot kiinteistöistä on liitteessä 2. Liite 2 (salainen JulkL 621/1999 24 kohta 23) Hakemuksen sisältö Kiinteistöllä 5 on asuinrakennus, jossa asuu vakituisesti 2 henkilöä. Kiin teis tön jätevedet on johdettu sakokaivoon. Kiinteistöllä 59 on varas to ra ken nus, joka on omassa varasto- ja harrastekäytössä. Varastorakennuksessa on WC ja lattiakaivo, joista jätevedet on johdettu um pi säi li öön. Kiinteistöillä on yhteinen porakaivo, jossa on UV-va lo suo da tin. Ha ke muk sen mukaan liittäminen muodostuu kiinteis tön omis ta jal le koh tuut to mak si, kun huomioidaan liittämisestä aiheu tu vat kus tan nuk set. Hakija ilmoittaa eläkkeekseen 984, mistä johtuen liit tä mi nen ei ole mahdollista. Lainsäädäntö Vapautus liittämisvelvollisuudesta on vesihuoltolain 11 :n mukaan myön net tä vä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol tolait teis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheu tu vat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta va paut tami sel le on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyt tä vää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liit tä mis vel volli suu des ta vapauttamiselle on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Asian käsittely Vapautushakemuksesta on kuultu terveydensuojeluviranomaista ja ve si huol to lai tos ta yhteisessä kuulemispalaverissa 23.8.2018. Pa la-