Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta 55 12.05.2015 Lausunto: Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta/taipalsaaren harjoitus- ja ampuma-alueen ampumaratojen ympäristölupahakemus 154/11.01.00.01/2015 SEUYMPLA 55 Liite Valmistelija/lisätiedot: ympäristötarkastaja Toni Pöntelin, puh. 040 529 8480 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Kartta ampuma-alueesta toimintoineen Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta hakee Maasotakoulun Taipalsaaren ampumaradalle ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa. Lupahakemus koskee kahta olemassa olevaa ampumarataa, jotka ovat 150 metrin ja 300 metrin kivääriradat, sekä uutena toimintana nykyisten ratojen viereen rakennettava tilannerata. Ampumaradat sijaitsevat Pönniälänkankaalla puolustusvoimien Taipalsaaren ampuma- ja harjoitusalueen sisällä Suomen valtion omistamilla kiinteistöillä 831-419-1-121, 831-438-5-65 ja 831-438-5-27). Alue on I-luokan pohjavesialuetta. Olemassa olevat kivääriradat ovat olleet käytössä vuodesta 1974 ja niiden laukausmäärät ovat viime vuosina vaihdelleet välillä 145 000-170 000 laukausta vuodessa. Ratoja käytetään pääasiassa päiväsaikaan ja nopin 20 iltana (klo18-22) vuodessa. Yöaikaista (klo 22-07) ammuntaa radoilla on muutamana yönä vuosittain. Uuden tilanneradan laukausmäärä on arviolta 60 000 laukausta vuodessa pääasiassa klo 7:30-20:00 välisenä aikana. Ampumaradat on tarkoitettu pääasiassa pistooli- ja kiväärikaliiberisten aseiden ammunnoille, joilla koulutetaan puolustusvoimien joukoille ammunnan perustaitoja. Puolustusvoimien lisäksi ratoja käyttävät vähäisessä määrin reserviläisjärjestöt, viranomaiset, harrastajat. Ampumaradoilla syntyy laukausäänien aiheuttamaa ampumaratamelua. Ampumarata aiheuttaa pienen osan koko ampuma- ja harjoitusalueen melusta. Hakijan mukaan ampumaradan 65 db (L AImax )-enimmäisäänitason melualueen sisään ei jää yhtään vakituista asukasta. 60 db (L AImax )-enimmäisäänitason melualueelle jää nykytilanteessa kolme vapaa-ajan asuntoa. Ampumaradalle on suunniteltu
meluntorjuntatoimenpiteitä, jotka toteutetaan siten, että melualueille ei jää yhtään asukasta tai vapaa-ajan asuntoa. Ampumarataa koskevan perustilaselvityksen mukaan ratojen taustavalleissa on luotijätettä ja korkeita metallipitoisuuksia. Hakijan mukaan riskitarkastelun perusteella haitta-aineista ei kuitenkaan aiheudu merkittävää terveys- tai ympäristöriskiä. Pohjaveteen kulkeutuminen maakerrosten läpi vajoveden mukana on epätodennäköistä, koska haitta-aineet ovat huonosti kulkeutuvia ja pohjavesi on hyvin syvällä. Ampumaradalle on suunniteltu pilaantuneiden maiden kunnostamistoimenpiteitä sekä ratojen rakenteiden kunnostamista maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. Lausunto: Luvan hakeminen samalla toiminta-alueella sijaitseville toiminnoille. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta katsoo, että lupaa tulee nyt hakemuksessa esitettyjen toimintojen lisäksi hakea YSL 41 :n mukaisesti samalla toiminta-alueella sijaitseville muille toiminnoille. Hakemuksessa annettujen tietojen perusteella kiväärikaliiberisilla aseilla ammutaan ampumaradan lisäksi myös ainakin seuraavilla ampumapaikoilla: Sinkouran ampumapaikalla, Matinahon ampumapaikalla, Lentokentän ampumapaikalla, Inganvierun ampumapaikalla ja Lippupolun ampumapaikalla. Vaikka nämä ampuma-alueet eivät olisi varsinaisia YSL liitteen 1 mukaisia ulkona sijaitsevia ampuratoja ampumaradoille tyypillisine rakenteineen, niillä on kuitenkin tekninen ja toiminnallinen yhteys hakemuksen alaisiin ampumaratoihin kun koko toimintaa ajatellaan kokonaisuutena. Koko alueen käytön aiheuttamat ympäristövaikutukset tulee myös arvioida kokonaisuutena. Vain osa ammunnoista tapahtuu nyt käsiteltävänä olevilla radoilla. YSL 28 :n mukaisesti liitteen 1 (luvanvaraiset toiminnat) tarkoitettuun, mutta niitä vähäisempään toimintaan on oltava ympäristölupa, jos toiminta sijoitetaan tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle ja toiminnasta voi aiheutua pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Kaikki nämä toiminnot sijaitsevat I-luokan pohjavesialueella. Myös tästä syystä lupahakemuksen tulee koskea koko harjoittelualuetta ja siellä olevia toimintoja. Pohjavedet Ampumaradat ja koko harjoitusalue eri ampumapaikkoineen sijaitsee Ampumaradankankaan I-luokan pohjavesialueella, jolla on
yhdyskuntastrategisesti yhä kasvava merkitys pitkälle tulevaisuuteen. Alueen pohjavesivesivaranto on valtava. Alueella on tehty koepumppauksia ja suunnitelmissa on käyttää alueen pohjavesivarantoa Lappeenrannan alueen talousvetenä. Pohjavesien suojelu on erittäin pitkäjänteistä ja suunnitelmallista työtä, jonka tarkoituksena on turvata puhtaan talousveden saanti pitkälle tulevaisuuteen. Ympäristönsuojelulaissa pohjavesialueilla on erittäin suuri merkitys ja YSL 17 :n mukainen pohjaveden pilaamiskielto on ehdoton. Vaikka alueen pohjavesistä löydetyt haitta-ainejäämät ovat pääosin olleet pitoisuuksiltaan pieniä (esim. metallit, kuten antimoni, räjähdysainejäämät TNT, RDX, HMX: 0,4-2,4 µg/l), ne osoittavat toiminnalla olevan vaikutuksia pohjaveteen. Raskasmetallien osalta pitoisuudet ovat osin ylittäneet pohjaveden laatunormit (nikkeli, lyijy, koboltti, kromi, sinkki, kupari) ja talousvedelle asetetut laatuvaatimukset (nikkeli: ja lyijy) putkessa HP 400. Putkessa HP 401 pohjaveden laatunormit ovat ylittyneet nikkelin, lyijyn, koboltin, kuparin ja kromin osalta sekä nikkelin osalta myös talousveden laadun osalta. Tämä on tärkeää huomioida toiminnan suunnittelussa ja tarkkailussa pitkälle tulevaisuuteen, sillä mahdollisen talousveden laajamittaisen oton myötä haitta-aineiden liikkuvuus maaperästä pohjaveteen voi lisääntyä merkittävästi. Tämä on pitkälle tulevaisuuteen liittyvä riski, joka on syytä tiedostaa koko alueen kaikessa toiminnassa. Myös haulikkorata-alueen läheisestä pohjavesiputkesta on havaittu korkeita metallipitoisuuksia. Alueen maaperän orgaanisen pintakerroksen rikkoutuminen raskasaseammuntojen ja raskaiden ajoneuvojen käytön myötä voi myös osaltaan lisätä haitta-aineiden kulkeutumista pohjaveteen. Toiminnassa tulee kokonaisuudessaan huolehtia siitä, ettei pohjaveden laatu alueella heikkene millään aikavälillä. Ympäristölupamenettelyssä voidaan määritellä ne reunaehdot, joilla alueella mahdollisesti voidaan toimia sekä määrätä tarpeelliseksi katsotut parametrit, joilla toiminnan mahdollista vaikutusta pohjaveden laatuun voidaan seurata ja arvioida. Melu Valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 1 :n toisen momentin mukaan ampumaratana pidetään myös ampuma-aluetta, jolla on pysyvään käyttöön varattuja ampumapaikkoja. Ampumamelun ohjearvot
koskevat siis myös harjoitusalueen muita ampumapaikkoja, ei pelkästään hakemuksessa tarkoitettuja ampumaratoja. Kiväärikaliiberisten aseiden lisäksi impulsiivista ja voimakasta melua tulee räjäytyksistä ja raskasaseammunnoista. Raskasaseammunnat koostuvat ainakin sinko- ja kranaatinheitinammunnoista. Ympäristötoimeen harvakseltaan tulevista yhteydenotoissa asukkaat ovat kokeneet häiritseviksi juuri raskasaseammunnoista ja räjäytyksistä syntyvän melun, mikä matalataajuisena kuuluu ja kantautuu kauas. Myös räjäytyksistä ja raskasaseammunnoista syntyvää melua tulisi selvittää hakemuksessa. Samalla hakemuksen käsittelyssä voidaan arvioida mahdollista naapuruussuhdelain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta, joka voi myös olla yksi koko aluetta koskevan lupahakemuksen peruste 1YSL 27 :n kohta 3 mukaisesti. Hakemuksen täydentäminen YSL 6 :n mukaisesti toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ympäristölautakunta katsoo, että hakemusta tulee täydentää ainakin seuraavilla lisäselvityksillä: tarkka toimintojen kuvaus sekä niiden aiheuttama ympäristöriski koko alueelta kiväärikaliiberisten aseiden ampumamelun mallinnukset kaikilta ampumapaikoilta haulikkoradan aiheuttama pohjavesiriski tulee huomioida lupamenettelyssä maaperätutkimukset haitta-aineiden osalta myös muilta ampumapaikoilta kuin nyt hakemuksen kohteena olevilta ampumaradoilta raskasasemelu ja räjäytysmelu koskien panssarintorjunta- ja kranaatinheitinammuntoja ja räjäytyksiä sekä mahdollisia muita vastaavia ammuntoja Aikataulu pohjavesien/ meluntorjuntarakenteiden (sivuvallien korotus) toteuttamiselle, sekä tarkempi suunnitelma ampumavallien suotovesien käsittelystä ja tarkkailusta Täydennetty hakemus tulee laittaa uudelle lausuntokierrokselle. Yj Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää antaa yllä olevan lausunnon Etelä-Suomen aluehallintovirastolle.
Ympla Hyväksyttiin.