EHDOTUSPYYNTÖ EAC/S20/2019 Urheilu pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallistamisen välineenä Tällä ehdotuspyynnöllä toteutetaan vuotuinen työohjelma vuodelle 2019 pilottihankkeiden täytäntöön panemiseksi 12 päivänä maaliskuuta 2019 tehdyn komission päätöksen C(2019) 1819 mukaisesti. Koska Euroopan unioniin pyrkii asettumaan yhä enemmän pakolaisia, toimivia integraation ja sosiaalisen osallisuuden aloitteita tarvitaan lisää. Urheilu on yksi pakolaisten onnistuneen integraation välineistä, ja paikallisilla urheiluhankkeilla on entistä suurempi rooli helpotettaessa pakolaisten integraatiota vastaanottajayhteisöihin. Euroopan unionissa on sekä jäsenvaltioiden tasolla että Euroopan unionin ohjelmien puitteissa käynnistetty hyvin monenlaisia aloitteita ja innovatiivisia hankkeita. Urheilun potentiaalista sosiaalisen osallistamisen välineenä on saatu paljon näyttöä. Siksi yhä useammissa EU:n jäsenvaltioissa hyödynnetään urheiluhankkeiden tarjoamia mahdollisuuksia, jotta voidaan tukea pakolaisten sosiaalista osallistamista vastaanottajayhteisöissä. Tällä pilottihankkeella pyritään edistämään tätä työtä ja pakolaisten parempaa integraatiota urheilun avulla. 1. Tavoitteet Tämä ehdotuspyyntö on jatkoa vuoden 2016 ehdotuspyynnölle (pakolaisten terveysliikuntaa koskevien toimenpiteiden ja toimien edistämisestä) sekä vuosien 2017 ja 2018 ehdotuspyynnöille (urheilusta pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallistamisen välineenä). Valmistelutoimella pyritään tukemaan pakolaisten integraatioon tähtääviä urheiluhankkeita. Noin 10 hanketta valitaan. Rahoitettavien hankkeiden enemmistö tulee olemaan käytännön toimia pakolaisten integroimiseksi urheilun avulla. Lisäksi toteutetaan lisätoimia verkostojen perustamiseksi ja hyvien käytäntöjen levittämiseksi EU:ssa. Valmistelutoimen odotetut tulokset ovat seuraavat: tuetaan pakolaisten ja vastaanottajayhteisöjen suoraa osallistumista edistetään Euroopan laajuista lähestymistapaa, jotta vastaanottajayhteisöillä olisi paremmat mahdollisuudet sitouttaa ja integroida pakolaisia onnistuneesti urheilun avulla luodaan EU:n tasolla yhteyksiä niiden organisaatioiden välille, jotka tukevat pakolaisten integraatiota urheilun avulla perustetaan hankefoorumi urheilun edistämiseksi pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallistamisen välineenä 1
kerätään ja levitetään hyviä käytäntöjä pakolaisten integraatioon urheilun avulla tähtäävien hankkeiden ja aloitteiden tuloksista hyödyntäen tietotekniikkaa sekä työpajoja, seminaareja ja konferensseja. Pakolaisella tarkoitetaan henkilöä, jolla on virallinen pakolaisasema jossakin EU:n jäsenvaltiossa, sekä henkilöä, joka on hakenut virallisesti pakolaisasemaa EU:ssa mutta jonka hakemusta ei ole vielä käsitelty. Tämä ehdotuspyyntö ei kata maahanmuuttajataustaisia henkilöitä, jotka eivät ole pakolaisia. Tämä valmistelutoimi toteutetaan kahdella osa-alueella: Osa-alue 1: Urheilutoiminnan järjestäminen pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallisuuden tukemiseksi. Odotetut tulokset ovat seuraavat: järjestetään urheilutoimintaa pakolaisille edistetään urheilun ja liikunnan harrastamista pakolaisten keskuudessa tuetaan yhteistyötä pakolaisten ja vastaanottajayhteisöjen välillä urheilutoiminnan järjestämisessä edistetään Euroopan laajuisia käytäntöjä ja menettelytapoja, jotka lisäävät eurooppalaisten vastaanottajayhteisöjen mahdollisuuksia sitouttaa ja kotouttaa pakolaisia onnistuneesti urheilun avulla osallistutaan eurooppalaiseen verkostoon (ks. osa-alue 2) hankkeen tulosten hyödyntämiseksi. Osa-alue 2: Verkostoituminen ja tietojen jakaminen. Odotetut tulokset ovat seuraavat: luodaan ja ylläpidetään yhteyksiä tämän ehdotuspyynnön perusteella valittujen hankkeiden välillä, jotta voidaan valikoida ja levittää hyviä käytäntöjä perustetaan foorumi hankkeille, jotka on valittu pilottihankkeen ja valmistelutoimen yhteydessä urheilun edistämiseksi pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallisuuden välineenä (vuodet 2016 2019) tuetaan hyvien käytäntöjen ja toteutetuista aloitteista saatujen tulosten levittämistä kaikkialla EU:ssa lisätään tietoisuutta strategioista, joita toteutetaan pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallisuuden edistämiseksi urheilun avulla järjestetään asiaa koskevia hankkeita käsittelevä vuosikokous/-konferenssi. 2. Kelpoisuusperusteet Hankkeiden avustuskelpoisuus edellyttää sekä osa-alueen 1 että osa-alueen 2 osalta sitä, että hakijat täyttävät seuraavat perusteet: 2
ne ovat julkisia tai yksityisiä organisaatioita, joilla on oikeushenkilöllisyys, ja ne toimivat pääosin urheilun alalla ja järjestävät säännöllisesti urheilukilpailuja millä tahansa tasolla (luonnolliset henkilöt eivät voi hakea avustusta tämän ehdotuspyynnön perusteella) niillä on rekisteröity toimipaikka jossakin EU:n jäsenvaltiossa. Huom. brittiläiset hakijat: Kelpoisuusperusteiden on täytyttävä avustuksen koko keston ajan. Jos Yhdistynyt kuningaskunta eroaa EU:sta avustuskauden aikana eikä se ole tehnyt EU:n kanssa sopimusta, jolla nimenomaan varmistetaan, että brittiläiset hakijat ovat edelleen avustuskelpoisia, brittiläiset hakijat eivät enää saa EU:lta rahoitusta (vaikka ne mahdollisesti jatkaisivatkin osallistumista hankkeeseen) tai niitä voidaan vaatia poistumaan hankkeesta avustussopimuksen II.17.2 artiklan mukaisesti. 3. Avustuskelpoinen toiminta Toiminnan on oltava Euroopan yhteisten arvojen 1 mukaista ja kunnioitettava niiden keskeisiä periaatteita ja erityisesti syrjimättömyyttä, suvaitsevaisuutta ja sukupuolten tasa-arvoa. Suuntaa-antava luettelo tämän ehdotuspyynnön yhteydessä avustuskelpoisesta pääasiallisesta toiminnasta: Osa-alue 1 Urheilutoiminta, jolla pyritään edistämään pakolaisten osallistumista yhteisöihin EU:ssa. Sellaisten valmentajien ja muiden henkilöiden perehdyttäminen ja kouluttaminen, jotka tulevat työskentelemään pakolaisten integraation ja sosiaalisen osallisuuden edistämisen alalla. Sellaisen toiminnan kehittäminen, joka liittyy pakolaisten osallistumiseen urheilutoimintaan ja tähtää pakolaisten integroimiseen vastaanottajayhteisöihin, ja asiaa koskevien hyvien käytäntöjen kartoittaminen. Osa-alue 2 Eurooppalaisen verkoston perustaminen osa-alueella 1 valittujen hankkeiden tulosten hyödyntämiseksi ja yhteyksien ylläpitämiseksi näiden hankkeiden välillä, jotta voidaan valikoida ja levittää hyviä käytäntöjä. Verkostojen suunnittelu ja kehittäminen EU:n tasolla sellaisten organisaatioiden keskuudessa, jotka ovat mukana pakolaisten integroimiseen urheilun avulla tähtäävässä toiminnassa. 1 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artikla (Virallinen lehti C 326, 26.10.2012, s. 1 390): Unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus, kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltio ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöihin kuuluvien oikeudet mukaan luettuina. Nämä ovat jäsenvaltioille yhteisiä arvoja yhteiskunnassa, jolle on ominaista moniarvoisuus, syrjimättömyys, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuu sekä naisten ja miesten tasa-arvo. 3
Työpajojen, seminaarien ja konferenssien järjestäminen, jotta voidaan tarjota tietoja, asiantuntemusta ja yhteistyömahdollisuuksia, jotka liittyvät pakolaisten integroimiseen yhteisöihin EU:ssa urheilun avulla. Toiminta on toteutettava EU:n jäsenvaltioissa. Hankkeen kesto on vähintään 24 kuukautta ja enintään 36 kuukautta. Toteutusjakso: Toimet saa aloittaa aikaisintaan 1.1.2020. Toimet on saatettava päätökseen viimeistään 31.12.2022. 4. Avustuksen myöntämisperusteet Avustuskelpoiset hakemukset arvioidaan seuraavin perustein: Osa-alue 1 Hankkeen merkityksellisyys (peruste 1) (enintään 40 pistettä vähimmäisvaatimuksen ollessa 20 pistettä): se, missä määrin ehdotuksella edistetään edellä mainitun toimen tavoitteita ja painopisteitä. Ehdotuksella edistetään pakolaisten integraatiota vastaanottajayhteisöihin EU:ssa urheilun avulla. Ehdotus perustuu pakolaisten ja paikallisten vastaanottajayhteisöjen kannalta merkityksellisiin ja konkreettisiin tarpeisiin, jotka voidaan nimetä. Ehdotuksen tavoitteet on määritelty selkeästi ja realistisesti ja ne koskevat pakolaisten ja paikallisten vastaanottajayhteisöjen kannalta merkityksellisiä asioita. Hankkeen laatu (peruste 2) (enintään 40 pistettä vähimmäisvaatimuksen ollessa 20 pistettä): kokonaissuunnittelun laatu, kun on kyse ehdotetusta toiminnasta ja menetelmistä tavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien kustannustehokkuus, ehdotettujen toimien kestävyys (se, missä määrin toimia jatketaan myös hankkeen päätyttyä) ja rahoitussuunnitelma. Pakolaisia koskevan toiminnan laatu ja toteutettavuus. Kustannustehokkuus (se, missä määrin hanke on kustannustehokas ja missä määrin siinä osoitetaan asianmukaiset resurssit kullekin toiminnalle). Ehdotettujen toimien kestävyys (missä määrin toimia aiotaan toteuttaa myös hankkeen päättymisen jälkeen). Rahoitussuunnitelma (hankkeen tavoitteiden, menetelmien, toiminnan ja ehdotetun talousarvion keskinäinen johdonmukaisuus). 4
Hankkeen hallinnointi (peruste 3) (enintään 20 pistettä vähimmäisvaatimuksen ollessa 10 pistettä): se, missä määrin hakija osoittaa kykynsä järjestää, koordinoida ja toteuttaa ehdotettuun toimintaan liittyvät erilaiset näkökohdat. Hakija osoittaa kykynsä järjestää, koordinoida ja toteuttaa ehdotettuun toimintaan liittyvät erilaiset näkökohdat. Hanketiimin jäsenillä on sopivassa suhteessa sekä kokemusta että asiantuntemusta, jotta hankkeelta odotetut tulokset voidaan saavuttaa. Ehdotetun tiimin kokoonpano ja soveltuvuus sekä tiimin jäsenille jaetut tehtävät. Osa-alue 2 Hankkeen merkityksellisyys (peruste 1) (enintään 40 pistettä vähimmäisvaatimuksen ollessa 20 pistettä): se, missä määrin ehdotuksella edistetään edellä mainitun toimen tavoitteita ja painopisteitä. Verkostolla edistetään tehokkaasti tavoitetta, joka on pakolaisten integraatio vastaanottajayhteisöihin EU:ssa urheilun avulla. Verkosto perustuu pakolaisten ja paikallisten vastaanottajayhteisöjen kannalta merkityksellisiin ja konkreettisiin tarpeisiin, jotka voidaan nimetä. Verkoston tavoitteet ovat selkeästi määritellyt ja realistiset, ne koskevat pakolaisten ja paikallisten vastaanottajayhteisöjen kannalta merkityksellisiä asioita ja niillä parannetaan osaltaan koordinointia EU:n tasolla. Hankkeen laatu (peruste 2) (enintään 40 pistettä vähimmäisvaatimuksen ollessa 20 pistettä): kokonaissuunnittelun laatu, kun on kyse ehdotetusta toiminnasta ja menetelmistä tavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien kustannustehokkuus, ehdotettujen toimien kestävyys (se, missä määrin toimia jatketaan myös hankkeen päätyttyä) ja rahoitussuunnitelma. Kustannustehokkuus (se, missä määrin hanke on kustannustehokas ja missä määrin siinä osoitetaan asianmukaiset resurssit kullekin toiminnalle). Ehdotettujen toimien kestävyys (missä määrin toimia aiotaan toteuttaa myös hankkeen päättymisen jälkeen). Rahoitussuunnitelma (hankkeen tavoitteiden, menetelmien, toiminnan ja ehdotetun talousarvion keskinäinen johdonmukaisuus). Ehdotettujen menetelmien laatu ja käyttökelpoisuus. Hankkeen hallinnointi (peruste 3) (enintään 20 pistettä vähimmäisvaatimuksen ollessa 10 pistettä): se, missä määrin hakija osoittaa kykynsä järjestää, koordinoida ja toteuttaa ehdotettuun toimintaan liittyvät erilaiset näkökohdat. Hakija osoittaa kykynsä järjestää, koordinoida ja toteuttaa ehdotettuun toimintaan liittyvät erilaiset näkökohdat. 5
Hanketiimin jäsenillä on sopivassa suhteessa sekä kokemusta että asiantuntemusta, jotta hankkeelta odotetut tulokset voidaan saavuttaa. Ehdotetun tiimin kokoonpano ja soveltuvuus sekä tiimin jäsenille jaetut tehtävät. Tukikelpoisille hakemuksille annetaan pisteitä (enimmäispistemäärä 100) edellä esitetyn painotuksen mukaan. Pisteytyksessä sovelletaan 70 pisteen vähimmäisvaatimusta: vähimmäisvaatimuksen alle jäävät hakemukset hylätään. 5. Käytettävissä oleva rahoitus Hankkeiden yhteisrahoitukseen on tässä ehdotuspyynnössä varattu yhteensä noin 2 900 000 euroa. EU:n avustuksena annettavan yhteisrahoituksen enimmäisosuus on 80 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista. Hanketta kohden myönnettävä enimmäismäärä osa-alueella 1 on 300 000 euroa. Vähimmäismäärä on 200 000 euroa. Hanketta kohden myönnettävä enimmäismäärä osa-alueella 2 on 600 000 euroa. Vähimmäismäärä on 400 000 euroa. Komissio arvioi voivansa rahoittaa noin 9 ehdotusta osa-alueella 1. Komissio arvioi voivansa rahoittaa yhden ehdotuksen osa-alueella 2. 6. Hakemusten jättämisen määräaika Avustushakemukset on laadittava jollakin EU:n virallisista kielistä sähköisessä muodossa olevalla hakulomakkeella, joka on saatavilla ehdotuspyynnön verkkosivulla. Asianmukaisesti täytetty hakulomake on jätettävä viimeistään 04.7.2019 klo 12.00 Brysselin aikaa. Paperilla toimitettuja tai faksilla, sähköpostilla tai muulla tavoin lähetettyjä hakemuksia ei hyväksytä. 7. Lisätiedot Lisätietoja saa sähköpostitse osoitteesta EAC-SPORT@EC.EUROPA.EU 6