Kasvatus- ja opetuslautakunta

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 51 Kasvatus- ja opetuslautakunta 15.04.2014 Aika 15.04.2014 klo 18:05-20:28 Paikka Viilari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 53 28 Pöytäkirjantarkastajien valinta 54 29 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 55 30 Kasvatus- ja opetuslautakunnan lausunto Karkkilan kaupungin hallintosääntöuudistuksesta 31 Karkkilan yhteiskoulun rehtorin viran täyttäminen / haastatteluryhmän nimeäminen 32 Päivähoitomaksut 1.8.2014-31.7.2016 69 33 Päivähoidon palveluseteli ja sääntökirja 72 34 Esiopetuksen järjestäminen yksityisissä päiväkodeissa 75 35 Kasvatus- ja opetuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiä 77 36 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset 78 37 Sivistysjohtajan ajankohtaiset asiat 79 56 67

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 52 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Suonoja Riikka 18:05-20:28 puheenjohtaja Hellgrén Päivi 18:05-20:28 jäsen Korpela Tuomo 18:05-20:28 varapuheenjohtaja Lindfors Harri 18:05-20:28 jäsen Salo Minna 18:05-20:28 varajäsen Sarva Martti 18:05-20:28 jäsen Sundström Mia 18:05-20:28 jäsen Tammi Tiina 18:05-20:28 jäsen Vepsäläinen Tero 18:05-20:28 jäsen Poissa Peltola Lea jäsen Majalahti Juha kaupunginjohtaja Muut osallistujat Saukkola Minna 18:05-20:28 vt.sivistysjohtaja esittelijä Salmi Marja 18:05-20:28 hall.siht., pöytäkirjanpitäjä Velin Raino 18:05-20:28 kh:n edustaja Sintonen Risto 18:05-20:28 kh:n puheenjohtaja Luukkonen Jarkko 18:05-18:45 hallintopäällikkö Allekirjoitukset Riikka Suonoja puheenjohtaja Marja Salmi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 27-37 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 22.4.2014 klo 15 Mia Sundström Tiina Tammi Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Sivistystoimiala 23.4.2014 klo 9.00-11.00 Marja Salmi hallinnon sihteeri

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 53 Kasvatus- ja opetuslautakunta 27 15.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kasvatus- ja opetuslautakunta 27 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunnan kokous on pää tös val tai nen, kun saa pu villa on enemmän kuin puolet kasvatus- ja opetuslautakunnan jä se nis tä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltai seksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 54 Kasvatus- ja opetuslautakunta 28 15.04.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kasvatus- ja opetuslautakunta 28 Kasvatus- ja opetuslautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kul la kin ker ral la kak si sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Mia Sundström ja Tiina Tammi. Pöytäkirja tarkastetaan sivistystoimialassa 22.4.2014 klo 15. Ehdotus: Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tar kas tajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mia Sundström ja Tiina Tammi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 55 Kasvatus- ja opetuslautakunta 29 15.04.2014 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Kasvatus- ja opetuslautakunta 29 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja tai kasvatus- ja opetuslautakunta toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ehdotus: Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 56 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunnan lausunto Karkkilan kaupungin hallintosääntöuudistuksesta 55/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 10.02.2014 23 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalah ti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: talous- ja henkilöstöjohtaja Anne Muurinen, vs. sivistysjohtaja Minna Saukkola, tekninen johtaja Kari Setälä Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushenkilöorganisaation että henkilöstöorga nisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi kuluvan hallituskauden päättyessä eli vuo den 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkis tettavaksi 1.5.2014 lukien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isom pia toiminnallisia kokonai suuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on py sy viä luot ta mus teh tä viä noin sa ta ja va ki naista hen ki löstöä noin 240. Kunnallisvaalien jälkeen vuoden 2013 alusta lukien luottamustoimielinten jäsenmääriä tarkistettiin ja kaupunginhalli tuk sen alaisuuteen perustettiin kaksi uutta toimielintä; kaupunkikehitystoimikunta ja hy vinvointitoimikunta. Niiden toiminta esitetään uudistuksessa päät tyväksi vuoden 2014 lopussa, jolloin nii den säännönmukainen toimikausi on päättymäs sä. Esi tys pe rus tuu Vihreiden valtuustoryhmän aloitteen käyn nis tä mään keskusteluun kau pun gin hallituk sessa ja ta lou den ta sa paino tustyö ryh män esityk seen toi mikuntien lakkaut tami sesta ja suu remman luotta mushen kilöor ga nisaatiouu distuksen käynnistämisestä. Henkilöstöorganisaatiota koskevat muutostarpeet nousivat esil le tuotteistamishankkeessa muutama vuosi sitten, jolloin todettiin ny kyi sen or ga ni saa tion jakautuvan liian pieniin vastuu- ja osavastuu alueisiin sekä yksiköihin. Uudessa ajattelussa lähdetään asia-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 57 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 kas näkökulmasta, jolloin määräävä tekijä on palvelukokonaisuuksien muo dostuminen. Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että pal ve lut ovat saatavissa samasta organisaation osas ta il man hal lin nol lisi a rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, re sursseista jne. Or ga ni saa tion osil le on muo dos tet ta vissa yhtene vät ja asiak kaan nä kö kul masta ra ken ne tut toi min ta proses sit. Ku va tut ja sovi tut pro ses si kuvauk set luo vat orga ni saa tioon suunni tel malli suutta, en na koi ta vuutta ja pois taa epä tie toi suutta ja haavoit tu vuutta. Osa esimiestyöstä voidaan keskittää henkilöstölle, joka vastaa oman organisaationsa resursseista, toiminnan ohjauksesta ja rekrytoinnista. Osa nykyisistä esimiehistä keskittyy enemmän asiaosaamiseen ja sen myötä luo organisaatioon osaamiseen syvyyttä. Uudistuksella ammatillistetaan sekä johtaminen että itse tekeminen. Hallintosäännön valmistelu Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toi mi alo jen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 val tuus to se mi naa reis sa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä ta lousse mi naa reis sa hal lin to sään tö uu distuksesta on yleistasolla keskus teltu ja lin jattu sen val mis te lua. Kaupunginhallitus 19.8.2013 on pyytä nyt ta lou den ta sa pai no tus työryhmää käsittelemään organi saatio uu dis tusta ja sii hen liit tyviä valtuustoaloittei ta. Talouden tasapainotustyöryhmä on kokouk sis saan kä si tel lyt hallintosääntöuudistusta. Hallintosääntöluonnosta esitel lään kaupunginhallituksen 10.2.2014 käsittelyn jälkeen esi mies val mennuk sessa ja valtuuston iltakoulussa 12.2.2014 ja siitä pyy de tään lau sun not hen ki lös tö jär jestöiltä ja valtuustoryhmiltä 18.2.2014 mennessä. Tarkoituksena on, että kaupunginhallitus 24.2.2014 tekee esityksen uudesta hallintosäännöstä 3.3.2014 kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle. Hallintosäännön muutokset Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajan kohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 58 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätökset hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökunnan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien orga ni saation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudessa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutok siin. Kaupungilla on uudistuksessa voimassa edelleen ainoastaan yksi hal lin to sään tö ja toisaalta kaupunginvaltuuston työjärjestys mutta näi den li säksi ratkai su vallansiirtämis- ja tehtävämäärittelypäätökset ovat tär keässä osassa hallintoa järjestettäessä. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toi mi joi den ylei se nä ja eri tyi se nä ratkai su val tana. Ylei nen ratkai su vallan alle on koottu yleis joh dollisia vas tui ta, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Eri tyi sen rat kai su val lan vas tuut kos ke vat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vas tui ta yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupun gin toi min taa toi mialansa puitteissa. Kaupunginhallituksen toimialasta on siirtynyt ruokapalvelut teknisen lautakunnan toimialaan. Samoin kansainväliset asiat on siirtynyt vapaa-aikalautakunnan toimialaan. Tekninen lautakunta vas taa uuden hallintosäännön mukaan kaupungin asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinnasta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen rat kaisuvaltaa kiinteän omaisuuden ostossa ja vaihdossa. Vapaa-aikalautakunnan toimialaan on siirtynyt myös järjestötoiminnan tukeminen. Ympäristölautakunta toimii lupa- ja valvontaviranomaisena. Henkilöstöorganisaatio rakentuu uudella tavalla. Hallintosäännössä ei puhuta virkanimikkeistä vaan johtamis- ja esimiestasoista. Henkilöstöorganisaatio jakautuu toimialoihin seuraavasti: Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii toimialoista erillinen Päätöksenteko ja johtaminen, jossa on tarvittaessa palveluyksiköitä, ja jota johtaa kaupunginjohtaja. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimiala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelualueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta johtaa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan jakaa palveluyksiköihin, josta päättää oman toimialansa osalta toimialajohtaja. Palveluyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasoista vain toimialatasoon asti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 59 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäksi palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitsevat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimialajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä. Palvelussuhteen ehdoista pal ve lus suh teen al kaessa päät tää se, joka ot taa pal velus suh teeseen saa tu aan palk ka-asia miehen lausun non. Kau pun gin valtuuston valit semien osal ta ehdoista päättää kau pun ginhalli tus. Har kin nanvaraisista pal kan osista ja tarkis tuksista päättää kau pun gin johtajan osalta kau punginhallitus, toi mialajoh tajien osalta kau punginjohtaja ja mui den osalta ko. toi mialajohtaja saa tuaan palk ka-asiamiehen lau sunnon. Luottamushenkilöiden etuuksien määräyksiä on selvennetty niiden päivittäisessä tulkitsemisessa esiintyneiden vaikeuksien vuok si. Palkkioi den ja korvausten mää rät ovat edelleen samat. Ko kous palk kio ta ei makseta se mi naa reista, ilta kouluista, informaa tio-, kes kuste lu- tai koulu tusti lai suuk sista. Toi mielimen puheen johtaja na toimi valle luotta mus hen kilölle jäse nen palkkion 50 % korotusta ei kui ten kaan makse ta puheen johta ja tehtävästä, josta puheen johta ja saa hallin to sään nön mu kaan vuosipalkkiota. Asiantuntijoi den kut su mista toi mielin ten ko kouk siin on tarkennettu, jotta välty tään tur hil ta osallis tujilta. Lisäk si kaupunginhallituksen kokouk sesta, joka pi detään samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ko kouksen kans sa, ei makseta ol len kaan kokouspalkkiota. Kokousmenettelyä koskevana muutoksen on se, että henkilöstöasioita koskevia päätöksiä, jotka eivät koske palvelussuhteeseen valitsemista, palvelussuhteen palkkausta tai palvelussuhteen päättämistä ei tarvitse ilmoittaa toimielimelle otto-oikeuden käyttämistä varten vaan ne voidaan laittaa täytäntöön heti. Myös kaupungin nimenkirjoitusoikeuksia on yksinkertaistettu sallimalla allekirjoitus ainoastaan yhdelle henkilölle ja vasta tarvittaessa hankkia varmennusallekirjoitus toiselta henkilöltä. Taloudelliset vaikutukset - hallintosääntöuudistus toteutetaan taloussuunnitelman ja -arvion ra jois sa Esityslistan oheismateriaali

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 60 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: - voimassaoleva hallintosääntö löytyy osoitteesta http://www.karkkila.fi/liitetiedostot/hallinto/hs_karkkila_kotisivuv ersio.pdf Esityslistan liite - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toon sa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjär jestö jen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.2.2014 mennessä. Käsittely: Hallintopäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti Katja Etolinin kan nat tamana seuraavaa: Kaupunginhallitus - merkitsee Karkkilan kau pun gin hal lin to sään tö luonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toonsa saate tuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksi mielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vas tus tettu, puheenjoh taja totesi kaupunginhalli tuksen hyväk sy neen sen. Päätös: Kaupunginhallitus - merkitsi Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kaupungin henkilöstöjärjestöjen sekä valtuustoryhmien lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä. Täytäntöönpano: henkilöstöjärjestöt, valtuustoryhmät Kaupunginhallitus 24.02.2014 43 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 61 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 Valmistelija: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen Lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus on 19.8.2013 245 pyytänyt ta lou den ta sa painottamistyöryhmää käsittelemään viranhaltijaorganisaatiota koskevaa valtuustoaloitetta. Samalla kau pun ki ke hi tys toi mi kun nalle ai em min de le goitu or ga ni saa tiotyö on siirretty ta lou den tasa paino tus työryh mälle hoidettavaksi. Kaupunginvaltuusto on 7.10.2013 107 hyväksynyt vastauksena luottamushenkilöorganisaatiota koskevaan valtuustoaloitteeseen seuraavaa: Luottamushenkilöorganisaatiota on tarkoituksenmukaista järjes tellä uudelleen kaupunginhallituksen toimikauden päättyessä vuo den 2015 alusta alkaen, mistä talouden tasapainottamistyöryh män pyydetään tekemään esityksen. Talouden tasapainottamistyöryhmä on kokouksessa 12.2.2014 pyytänyt kaupunginhallitusta antamaan tarkennuk sen työ ryh män toi meksiannosta koskien hallintosääntöuudistus ta. Lisäksi valtuuston iltakoulussa 12.2.2014 ilmaistiin tarve pyytää lau sun not hallintosääntöluonnoksesta myös lautakunnilta. Työryhmän rooli on täsmentämättä hallintosääntöuudistuksen jatkotyön osalta. Jatkotyö työryhmän osalta voisi olla saatujen lausuntojen perusteella yhteenvedon ja esityksen tekeminen kaupunginhallitukselle. Toinen vaihtoehto on, että kaupunginhallitus itse tekee saatujen lausuntojen perusteella muutosesitykset hallintosääntöluonnokseen, jolloin talouden tasapainottamistyöryhmän työ organisaatiouudistuksen osalta voidaan katsoa päättyneeksi. Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, si ten, et tä ne tu lee toi mit taa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi; ja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 62 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 - varaa erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Käsittely: Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa 7.5.2014 erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuk sen kä sittelyä varten. Päätös: Täytäntöönpano: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. lautakunnat, talouden tasapainottamistyöryhmä Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: vt. sivistysjohtaja Min na Saukkola, puh. 09 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Hallintosääntöuudistus käsittää sekä luottamushenkilöorganisaation että henkilöstöorganisaation tarkistamisen. Luottamushenkilöorganisaatiomuutokset esitetään tehtäväksi kuluvan hallituskauden päättyessä eli vuoden 2015 alusta lukien. Henkilöstöorganisaatiota esitetään tarkistettavaksi 1.5.2014 lukien. Luottamushenkilöorganisaation muutosesitykset johtuvat käytännössä siitä, että henkilöstömäärää on kevennetty ja henkilöstöorganisaatiota ollaan yksinkertaistamassa ja luomalla isompia toiminnallisia kokonaisuuksia, mikä tapahtuu asiakasnäkökulmaa painottaen, jolloin luottamushenkilöorganisaation osalta on tehtävä vastaavat toimet. Kaupungilla on pysyviä luottamustehtäviä noin sata ja vakinaista henkilöstöä noin 240. Asiakasnäkökulma korostuu palvelujen saatavuudessa. Tavoitteena on, että palvelut ovat saatavissa samasta organisaation

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 63 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 osasta ilman hallinnollisia rajapintoja ja keskustelua toimivallasta, resursseista jne. Organisaation osille on muodostettavissa yhtenevät ja asiakkaan näkökulmasta rakennetut toimintaprosessit. Kuvatut ja sovitut prosessikuvaukset luovat organisaatioon suunnitelmallisuutta, ennakoitavuutta ja poistaa epätietoisuutta ja haavoittuvuutta. Hallintosäännön valmistelu Hallintosääntöä on valmisteltu johtoryhmän ohjauksessa kaupunginjohtajan johdolla toimialojen keskuudessa. Vuoden 2012 ja 2013 valtuustoseminaareissa sekä kaupunginhallituksen syksyisissä talousseminaareissa hallintosääntöuudistuksesta on yleistasolla keskusteltu ja linjattu sen valmistelua. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 24.2.2014 43 päättänyt - pyytää hallintosääntöluonnoksesta kasvatus- ja opetuslautakunnan, vapaa-aikalautakunnan, teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan sekä tarkastuslautakunnan lausunnot, siten, että ne tulee toimittaa 18.4.2014 mennessä; - päättää, että kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöuudistuksesta saadut lausunnot, tekee niiden perusteella tarvittavat muutokset hallintosääntöluonnokseen ja katsoo talouden tasapainottamistyöryhmän työn luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaatiouudistuksen ja hallintosääntöuudistuksen osalta päättyneeksi, koska työryhmän jäsenet ottavat kantaa omissa valtuustoryhmissään asian valmisteluun; ja - varaa 7.5.2014 erillisen kokousajankohdan hallintosääntöuudistuksen käsittelyä varten. Hallintosäännön muutokset: Uudistettu hallintosääntö on kirjoitettu kokonaan uusiksi, koska nykyistä hallintosääntöä on useasti muutettu voimassaolonsa aikana, jolloin sen tulkitseminen on vaikeutunut. Samalla on pystytty tarkistamaan hallintosäännön rakennetta sekä määräysten ajankohtaisuutta ja muotoa sekä ottamaan huomioon muuttuneet säännökset lainsäädännössä ja muissa ohjeissa. Hallintosääntöuudistus kokonaisuudessaan toteutetaan useammassa vaiheessa, josta kertoo se, että uudessa hallintosäännössä ei ole moniakaan määräyksiä viranhaltijoille siirretystä erityisestä ratkaisuvallasta vaan hallintosäännön hyväksymisen jälkeen toimielimet ja toimialajohtajat tekevät toimialoja koskevat tehtävänmäärittelyä ja ratkaisuvallan siirtämistä koskevat päätökset hallintosäännön rajoissa, ja joiden pohjalta lopulta henkilökunnan tehtävänkuvauksetkin muodostuvat. Tällä tavalla toimien organisaation on helpompi ja joustavampi mukautua tulevaisuudes-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 64 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 sa toimintaympäristön ja henkilöorganisaatiossa tapahtuviin muutoksiin. Uudessa hallintosäännössä ratkaisuvalta (=toimivalta) on kuvattu eri toimijoiden yleisenä ja erityisenä ratkaisuvaltana. Yleinen ratkaisuvallan alle on koottu yleisjohdollisia vastuita, joita ko. toimijalla on toimialallaan johtamisen, kehittämisen ja seurannan toteuttamiseksi. Erityisen ratkaisuvallan vastuut koskevat tiettyä toimialaa koskevia asiasisältöjä ja niiden ratkaisemista. Luottamushenkilöorganisaatiosta kaupunkikehitys- ja hyvinvointitoimikunta poistuvat kuitenkin niin, että ne jatkavat toimintaa vuoden 2014 ajan. Ainoastaan kaupunginhallitukselle annetaan oikeus asettaa alaisuuteensa toimikuntia tulevaisuudessa. Kaupunginhallituksen ja lautakuntien osalta on määrätty nyt selkeästi vastuita yleisenä ratkaisuvaltana johtaa, kehittää ja seurata kaupungin toimintaa toimialansa puitteissa. Kaupunginhallituksen toimialasta on siirtynyt ruokapalvelut teknisen lautakunnan toimialaan. Samoin kansainväliset asiat on siirtynyt vapaa-aikalautakunnan toimialaan. Tekninen lautakunta vastaa uuden hallintosäännön mukaan kaupungin asunto-, toimitila- ja kiinteistöhallinnasta lukuun ottamatta kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaa kiinteän omaisuuden ostossa ja vaihdossa. Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimialaan kuuluu varhaiskasvatus, esiopetus, opetustoiminta ja koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta. Kaupungin toiminnat jakautuvat kolmeen toimialaan, jotka ovat hallinnon toimiala, tekninen toimiala ja sivistystoimiala. Toimialaa johtaa toimialajohtaja. Toimialat muodostuvat palvelualueista, jotka määrittelee kaupunginhallitus. Palvelualuetta johtaa palvelupäällikkö. Palvelualueet voidaan jakaa palveluyksiköihin, josta päättää oman toimialansa osalta toimialajohtaja. Palveluyksiköitä johtaa palveluyksikön vastaava. Hallintosäännössä määrätään siis henkilöstöorganisaation tasoista vain toimialatasoon asti. Samoin kuin toimielimien osalla myös kaupunginjohtajan ja toimialajohtajien yleinen ja erityinen ratkaisuvalta on määritetty. Lisäksi palvelupäällikön ja palveluyksikön vastaavan yleinen ratkaisuvalta on määritetty. Samalla henkilöstöä koskevat määräykset ovat yhdessä. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja toimialajohtajat. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus ja lautakunta valitsevat alaisensa palvelualueiden palvelupäälliköt. Em. viranhaltijoiden valinnasta enintään 1 vuodeksi päättää kuitenkin ko. toimialajohtaja. Muilta osin esimies valitsee alaisensa henkilöstön lähimmän alaisen esimiehen esittelystä.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 65 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 Sivistysjohtajan ehdotus: Esityslistan oheismateriaali - Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnos - muutokset Karkkilan kaupungin hallintosääntöön - kaksivaiheinen delegointi - kaavio Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee Karkkilan kau pun gin hal lin to sääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tie toonsa saate tuksi; ja lausuu seuraavaa: - kasvatus- ja opetuslautakunta pitää hallintosääntö uu dis tus ta tar peel li se na ja toteaa, että - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kaksivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hyväksymistä kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin to teutta misen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaa tiosta ja lopullisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tie dossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutukset tulee selvittää erityisesti henkilöstökulujen osalta Käsittely: Hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen ja vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola selostivat asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa sivistysjohtaja muutti päätös ehdo tus taan seuraavasti: Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lausuu seuraavaa: - kasvatus- ja opetuslautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja toteaa, että - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kak si vaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hy väk symistä kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin to teut tamisen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaa tiosta ja lopullisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tie dossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutukset tulee selvittää erityisesti henkilöstökulujen osalta niin, että henkilöstökulut eivät merkittävästi lisäänny. - lautakunta pyytää ottamaan huomioon kasvatus- ja opetuspalvelujen hallinnon alan luku vuosirytmin, jonka vuoksi osa uu dis tuksis ta voitaisiin toteuttaa 1.8.2014 alkaen.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 66 Kaupunginhallitus 23 10.02.2014 Kaupunginhallitus 43 24.02.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 30 15.04.2014 Jarkko Luukkonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.45. Päätös: Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee Karkkilan kaupungin hallintosääntöluonnoksen ja sen valmistelutilanteen tietoonsa saatetuksi; ja lausuu seuraavaa: - kasvatus- ja opetuslautakunta pitää hallintosääntöuudistusta tarpeellisena ja toteaa, että - hallintosääntöön sisältyvän ratkaisuvallan delegoinnin kak sivaiheisuuden toteuttamiseksi tulee ennen hallintosäännön hy väksymistä kuvata suunniteltu organisaatio ja delegoinnin to teuttamisen laajuus sekä sisältö, jotta kokonaiskuva organisaa tiosta ja lopullisesta päätöksenteosta on hahmotettavissa ja tie dossa. - ennen hallintosäännön hyväksymistä kustannusvaikutukset tulee selvittää erityisesti henkilöstökulujen osalta niin, että henkilöstökulut eivät merkittävästi lisäänny. - lautakunta pyytää ottamaan huomioon kasvatus- ja opetuspalvelujen hallinnonalan lukuvuosirytmin, jonka vuoksi osa uudistuksista voitaisiin toteuttaa 1.8.2014 alkaen. Täytäntöönpano: Kaupunginhallitus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 67 Kasvatus- ja opetuslautakunta 31 15.04.2014 Karkkilan yhteiskoulun rehtorin viran täyttäminen / haastatteluryhmän nimeäminen 65/01.02.01/2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 31 Esittelijä: puheenjohtaja Riikka Suonoja Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: kaupunginjohtaja Ju ha Majalahti puh.(09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan yhteiskoulun rehtori Elina Koskimaa on ir ti sa nou tu nut ja hä nen virkasuhteensa päättyy 31.7.2014. Kau pun gin hal li tus on 24.2.2014 myöntänyt täyttöluvan yhteiskoulun koulun rehtorin viran va ki nai selle täyt tämiselle 1.8.2014 alkaen. Kaupunginhallitus toteaa, että kasvatus- ja opetuslautakunnan tulee yhteiskoulun rehtorin viran täytössä huomioida mahdollinen yhteiskoulun ja lukion rehtorinvirkojen yhdistäminen osana opetustoimen hallinnollisia ratkaisuja. Virka on julistettu haettavaksi 28.3.2014 klo 12 men nes sä. Henkilöhakuilmoitus julkaistiin Opettaja-lehdessä, työ voima toi mis ton internet -verkkosivuilla sekä Karkkilan kaupun gin omilla verk kosivuilla ja julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, jossa kuulu tus oli nähtävänä 12.3. - 28.3.2014. Hallintosäännön 7 ja 30 15 mukaan rehtorin ja vararehtorin tehtäviin määrääminen ja määräyksen peruuttaminen kuuluu lautakunnan ratkaisuvaltaan. Hallintosäännön 13 mukaan valitseva viranomainen päättää kelpoisuusehdoista, ellei erityislainsäädännössä muuta ole säädetty tai määrätty. Rehtorin kelpoisuusvaatimukset on määritelty Asetuksessa opetustoimenhenkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 14.12.1998 / 986 Rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on: 1) ylempi korkeakoulututkinto; 2) tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus; 3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä 4) opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. (3.11.2005/865)

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 68 Kasvatus- ja opetuslautakunta 31 15.04.2014 Rehtorilla tulee olla oppilaitoksen opetuskielessä erinomainen suullinen ja kirjallinen taito. Puheenjohtajan ehdotus: Kasvatus- ja opetuslautakunta nimeää rehtorin valintaa valmistelevaan työryhmään talous- ja hen ki lös tö joh ta ja An ne Muu ri sen, lu kion reh to ri Jor ma Kivilän, yhteis kou lun reh tori Eli na Kos kimaan, yhteiskoulun vararehtori Tapio Kesälahden ja lau ta kun nan pu heen joh taja Riikka Suonojan ja varapuheenjohtaja Tuo mo Korpe lan. Käsittely: Vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola poistui kokouksesta esteelli senä tä män asian kä sit te lyn ajak si (perusteena hallintolain 28 :n 1. mom. 1.k eli hän on viranhakijana asianosainen) Keskustelun kuluessa Päivi Hellgren ehdotti, et tä työryhmään lisä tään Mia Sundström. Keskustelun päätyttyä pu heen joh taja tiedusteli, voidaanko ehdo tus yksi mielisesti hyväk syä. Kos ka ehdotusta ei vastustettu, puheenjoh taja totesi lau ta kunnan hy väk syneen sen. Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta nimeää rehtorin valintaa valmistelevaan työryhmään talous- ja henkilöstöjohtaja Anne Muurisen, lukion rehtori Jorma Kivilän, yhteiskoulun rehtori Elina Koskimaan, yhteiskoulun vararehtori Tapio Kesälahden, lautakunnan puheenjohtaja Riikka Suonojan, varapuheenjohtaja Tuomo Korpelan ja lautakunnan jäsenen Mia Sundströmin. Täytäntöönpano: työryhmän jäsenet

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 69 Kasvatus- ja opetuslautakunta 32 15.04.2014 Päivähoitomaksut 1.8.2014-31.7.2016 190/02.04.00/2013 Kasvatus- ja opetuslautakunta 32 Esittelijä: vt.sivistysjohtaja Minna Saukkola Valmistelija / lisätietojen antaja: varhaiskasvatusyksikön joh taja Rauni Sääskilahti, puh. (09) 4258 3693 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Lasten päivähoidon maksut muuttuvat 1.8.2014 alkaen. Kuukausimaksu määräytyy edelleen perhekoon mukaan maksuprosenttina vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut on sidottu indeksiin asiakasmaksulain (734/1992) 2 :n 2 momentin perusteella 1.8.2008 lukien. Indeksitarkistukset tehdään kahden vuoden välein. Myös lasten päivähoidon asiakasmaksut on elokuun 2008 alusta lukien sidottu säännöllisiin indeksitarkistuksiin. Elokuun 2014 alusta voimaan tulevista päivähoidon asiakasmaksujen indeksitarkistuksista on 25.11.2013 annettu sosiaali- ja terveysministeriön ilmoitus (829/2013). Päivähoidosta perittävät asiakasmaksut on tarkistettu sosiaali- ja terveydenhuollon hintaindeksillä ja päivähoitomaksun määräämisessä käytettävät tulorajat yleisellä ansiotasoindeksillä. Muita muutoksia ei päivähoitomaksuihin eikä niiden määräämisperusteisiin ole tehty. Perheen nuorimman lapsen kokopäivähoidosta perittävä ylin kuukausimaksu on 1.8.2014 alkaen 283 euroa. Saman perheen ikäjärjestyksessä toiseksi nuorimman päivähoidossa olevan lapsen korkein perittävä maksu on 255 euroa kuukaudessa. Alin perittävä kuukausimaksu on 26 euroa. Lasten päivähoitomaksujen määräytymisperusteet ovat muilta osin pysyneet ennallaan. Osa-aikaisesta hoidosta peritään kunnan päättämin perustein hoitoaikaan suhteutettu kokopäivähoidon maksua alempi maksu. Tilapäisesti annettavasta päivähoidosta voidaan edelleen määrätä kunnan päättämä maksu. Opetussuunnitelman mukainen esiopetus on maksutonta. Esiopetukseksi lasketaan laskennallisesti 4 tuntia esiopetustyöpäi-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 70 Kasvatus- ja opetuslautakunta 32 15.04.2014 Sivistysjohtajan päätösehdotus: vää kohti. Karkkilan kaupunki perii 1.8.2014 alkaen lasten päivähoidosta maksua seuraavasti: 1. Kaupunki perii lasten päivähoidosta lain säätämät enimmäismaksut. 2. Osapäivähoidosta, jota käytetään korkeintaan viisi tuntia/pv, peritään 60 % kokopäivähoidon maksusta. 3. Osapäivähoitoryhmässä ( tarkoitettu lapsille, jotka eivät tarvitse kokopäivähoitoa vanhempien työn tai opiskelun vuoksi ) tapahtuvasta enintään 4 h hoidosta peritään 50 % kokopäivähoidon maksusta. Kaikkien osapäiväryhmien toiminnassa noudatetaan esiopetuksen toiminta-aikoja. Kaupunki sitoutuu järjestämään kunnallisen päivähoitopaikan huoltajien työllistymisen tai opiskelun vuoksi. 4. Kokopäivähoidossa päivittäisen hoitopäivän pituus vaikuttaa kuukausimaksuun siten, että yli 5 tuntia ja enintään 8 tuntia kestävästä kokopäivähoidosta peritään 80 % kokopäivähoidon maksusta. Yli 8 tuntia kestävästä kokopäivähoidosta peritään 100 % maksu. 4. Jos lapsi on säännöllisesti pois päivähoidosta osan kalenterikuukautta, huomioidaan vapaapäivät maksua alentavina toimintapäivien ja ilmoitettujen poissaolopäivien suhteessa 10 ja 15 päivän mukaan. Päivähoitomaksu määritellään kiinteänä kuukausimaksuna toistaiseksi. Perheellä on mahdollisuus muuttaa hoitopäivien lukumäärää hoitosuhteen aikana, kun jakso on vähintään kolmen kalenterikuukauden pituinen. Mikäli hoitopaikkaa käytetään enemmän kuin on sovittu, laskutetaan korkeampi päivähoitomaksu. Hoitopaikan käyttämisestä vähemmän kuin on sovittu, ei hyvitetä. Perheen loma-aikoja ja lapsen satunnaisia poissaoloja ei lasketa säännöllisiin poissaoloihin. Säännöllisistä poissaoloista tehdään kirjallinen sopimus hoitopaikan kanssa. Epäsäännöllisen hoitoajan maksua koskee tämän lisäksi yleiset päivähoidon maksuohjeet. 5.Maksuttoman esiopetuksen ( 4 h/pv) lisäksi tarvittavasta päivä hoidosta peritään päivähoitomaksu osa- tai kokopäivähoidon pe rusteiden mukaisesti. Elokuulta sekä esiopetuksen jälkeiseltä ke säajalta peritään hoitomaksu osa- tai kokopäivähoidon perustei den mukaisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 71 Kasvatus- ja opetuslautakunta 32 15.04.2014 6. Päivähoitomaksu peritään 11 kuukaudelta toimikaudessa ( 1.8-31.7). Elokuun aikana kunnallisessa päivähoidossa aloitta neille seuraava heinäkuu on maksuton. 7. Tilapäisestä hoidosta, jolla tarkoitetaan hoitoa enintään viitenä päivänä kuukaudessa peritään osapäivähoidosta (enintään 5 tuntia) 20 /kerta ja kokopäivähoidosta yli 5 h - alle 8 h 30 kerta, yli 8 h 40 /kerta. 8. Avoin päivähoitotoiminta / Kerhotoiminta x2/vk Kuukausimaksuna peritään 35, johon kuuluu 1 ateria. 9. Päivähoitopaikkatakuu Mikäli lapsi on ollut päivähoidossa 4 kuukautta, voi perhe katkaista hoitosuhteen tilapäisesti silloin, kun päivähoidon keskeyttäminen jatkuu yhtäjaksoisesti vähintään 4 kuukautta. Kaupunki sitoutuu osoittamaan hoitosuhteen keskeyttäneelle lapselle päiväkotipaikan samasta päiväkodista edellyttäen, että lapsi tulee päivähoitoon elokuussa. Keskeytysajalta ei peritä päivähoitomaksua Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Täytäntöönpano: varhaiskasvatusyksikön johtajat

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 72 Kasvatus- ja opetuslautakunta 33 15.04.2014 Päivähoidon palveluseteli ja sääntökirja 151/05.00/2013 Kasvatus- ja opetuslautakunta 33 Sivistysjohtajan ehdotus: Esittelijä: vt.sivistysjohtaja Minna Saukkola Valmistelija / lisätietojen antaja: varhaiskasvatusyksikön joh taja Rauni Sääskilahti, puh. (09) 4258 3693 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginhallitus päätti, että kaupunki ottaa 1.8.2013 alkaen käyttöön lasten päiväkotihoidossa tulosidonnai sen palvelusetelin, joka täydentää kaupungin omaa toimintaa. Sään tökirja on ku vaus kaupungin ja palveluntuottajan sopimasta pal velukokonai suudesta ja se määrittää eri osapuolten velvollisuudet ja vastuut. Sääntökir jassa määritetään myös ne edellytykset, jolla palvelun tuottaja voidaan hyväksyä palvelusetelin piiriin. Palveluseteliä valmisteltiin nykyisten yksityisten päiväkotien ja ryh mäperhepäivähoidon palvelun tuottajien kanssa. Palvelusetelin arvoa päätettiin tarkistaa indeksin mukaan 30.4.2014 mennessä. Sääntökirjaa on päivitetty ja palvelusetelin arvoa tarkistettu sekä keskusteltu yk si tyis ten päi vä ko tien ja ryhmäperhepäiväkodin (Pupu la, Karkki ja Vil peri) kanssa. Esityslistan liitteet: - päivähoidon sääntökirja - indeksillä tarkistetut uudet palvelusetelin hinnat 1.8.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että 1. Määräaikaisia ostopalvelusopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa jatketaan 1.8.2014 alkaen. 2. Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan sääntökirjan. 3. In dek sillä tar kis tettu pal ve lusetelihinta otetaan käyttöön 1.8.2014 alkaen. Käsittely: Keskustelun kuluessa sivistysjohtaja muutti päätös ehdo tus taan seuraavasti: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 73 Kasvatus- ja opetuslautakunta 33 15.04.2014 1. Määräaikaisia puitesopimuksia yksityisten palvelun tuot ta jien kanssa jatketaan 1.8.2014 alkaen. 2. Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan sääntökirjan siihen tehdyillä muutoksilla: Sääntökirjan 2. luku Palvelukohtainen osio - sääntökirjan eri tyinen osa, kohta 2.1. kohta Palvelusetelijärjestelmän piiriin kuu luvat asiak kaat (sivu 16): - poistetaan kappale: Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä ja Karkkilan kaupungin on tällöin ohjattava hänet vastaavaan kunnalliseen palveluun päivähoitolain määräaikojen puitteissa. - poistetaan kappale: Karkkilan kaupunki myöntää palvelusetelin, eikä asiakkaalla ole itse palveluseteliin subjektiivista oikeutta. - siirretään viimeinen kappale lukuun 1, kohtaan 1.5 Asiakkaan asema Sääntökirjan 1. luku Sääntökirja palvelusetelipalvelujen tuot tamisesta - yleinen osa, kohta 1.5 Asiakkaan asema - poistetaan kappale: Asiakkaalla ei kuitenkaan ole oikeutta vaatia palveluseteliä, vaan asiakkaan oikeus palvelusetelin saamiseen on sidottu kunnan valintaan käyttää palveluseteliä asiakkaan tar vitsemien palvelujen järjestämiseen. - kohdassa 1.5 Asiakkaan asema muutettuna kolme ensimmäistä kappaletta seuraavasti: Asiakkaan mielipide palvelusetelin saamisesta tulee ottaa mahdollisuuksien mukaan huomioon silloin, kun kunnassa käyte tään palveluseteliä asiakkaan tarvitseman palvelun järjestämiseen. 24.7.2009/569. Asiakkaalla on oikeus kieltäytyä hänelle tarjotusta palvelusetelistä, jolloin Karkkilan kaupungin tulee ohjata hänet Karkkilan kaupungin muilla tavoin järjestämien palvelujen piiriin. Karkkilan kaupungilla on oikeus rajata harkintansa mukaan asiakkaat, joille palveluseteliä ei myönnetä. Palvelusetelin käytön ulkopuolelle voi jäädä esimerkiksi asiakas, jolla on vaikea liikuntavamma ja palvelujen tarjoajan olisi kohtuuttoman vaikea saada toimintaympäristöään asiakkaalle sopivaksi. Mikäli asiakkaan päivähoito vaatii isoja henkilöstöresursseja tai toimintaympäristöön tehtäviä laajoja muutoksia, asiakas ohjataan kunnalliseen päivähoitoon. 3. Indeksillä tarkistettu palvelusetelihinta otetaan käyttöön 1.8.2014 alkaen.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 74 Kasvatus- ja opetuslautakunta 33 15.04.2014 Päätös: Lautakunta hyväksyi sivistysjohtajan muutetun päätösehdotuksen. 1. Määräaikaisia puitesopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa jatketaan 1.8.2014 alkaen. 2. Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan sääntökirjan siihen tehdyillä muutoksilla. 3. Indeksillä tarkistettu palvelusetelihinta otetaan käyttöön 1.8.2014 alkaen. Pöytäkirjan liite nro 2 - päivähoidon sääntökirja, liite 1/2 - indeksillä tarkistetut uudet palvelusetelin hinnat 1.8.2014, liite 2/2 Täytäntöönpano: varhaiskasvatusyksikön johtajat

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 75 Kasvatus- ja opetuslautakunta 34 15.04.2014 Esiopetuksen järjestäminen yksityisissä päiväkodeissa 82/12.00.00/2014 Kasvatus- ja opetuslautakunta 34 Sivistysjohtajan ehdotus: Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: vt. sivistys johtaja Min na Saukkola puh.(09) 4258 3649 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungissa on vuosittain noin 110 esi opetusikäistä lasta. Heistä noin 15 tarvitsee vuorohoitoa ja osal listuu Toivikkeen päiväkodilla järjestettävään esiopetusryhmään. Koulujen yhteydessä tapahtuvaan esiopetukseen osallistuu noin 90 lasta vuosittain. Karkkilan kaupungin esiopetuksen pienim mässä ryhmässä Tuorilan koululla on tällä hetkellä yhdeksän op pilasta. Tavoitteena on, että esi- ja alkuopetuksen yhteistyö toteutuu vakiintuneena osana koulun ja esiopetuksen toimintakulttuuria ja että esioppilaat tottuvat toimimaan jo esiopetusvuoden ajan tulevan koulun oppimisympäristössä. Karkkilassa yksityisten päiväkotien järjestämässä esiopetuksessa on ollut vuosittain 2-12 karkkilalaista lasta ryhmää kohden. Karkkilan kaupungilla on mahdollisuus ja resurssit esiopetuksen järjestämiseen kokonaan kaupungin omana toimintana. Oppimisen kolmiportainen tuki toteutuu kaupungin järjestämässä esiopetuksessa. Kiertävä erityislastentarhanopettaja keskittää työtään niihin yksiköihin, joissa on tehostetun tuen tarpeessa olevia esioppilaita. Tuen toteuttaminen jo esiopetuksessa ennaltaehkäisee ja vähentää koulutulokkaiden oppimisen haasteita. Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että 1. Esiopetuksen ryhmäkoko yksityisissä päiväkodeissa lukuvuoden 2015-2016 alusta alkaen on vähintään seitsemän esioppilasta, jotta sitä voidaan toteuttaa. 2. Yksityisten päiväkotien järjestämä esiopetus siirtyy kokonaan Karkkilan kaupungin omaksi toiminnaksi Nyhkälän koulun laajennuksen valmistuttua. Käsittely: Keskustelun kuluessa Mia Sundström ehdotti Minna Salon kannattamana seuraavaa: Poistetaan kohta 2, Yksityisten päiväkotien järjestämä esiopetus siir tyy ko ko naan Karkkilan kaupungin omaksi toiminnaksi Nyhkälän kou lun laajennuksen valmistuttua.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 76 Kasvatus- ja opetuslautakunta 34 15.04.2014 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu ehdotus kohdan 2 poistamisesta, jo ten on suo ri tetta va äänes tys. Pu heen johtaja esitti ää nes tyksen toimi tet ta vak si ni menhuu toää nestyk senä, mi kä hyväk syttiin, ja teki seuraa van hy väksytyn ää nestys esityk sen: ne jotka kannat ta vat sivistysjohtajan ehdotusta, ää nestävät JAA, ja ne, jotka kan nat ta vat Mia Sundströmin ehdotusta, ää nestä vät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä an net tiin 5 JAA-ään tä (Riikka Suonoja, Päivi Hellgrén, Tuomo Korpela, Harri Lindfors, Tero Vepsäläinen) ja 2 EI-ääntä (Minna Salo, Mia Sundström) ja 2 äänesti tyhjää (Martti Sarva ja Tiina Tammi). Puheenjohtaja totesi, että sivistysjohtajan päätösehdotus on hyväksytty äänin 5-2. Päätös: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää, että 1. Esiopetuksen ryhmäkoko yksityisissä päiväkodeissa lukuvuoden 2015-2016 alusta alkaen on vähintään seitsemän esioppilasta, jotta sitä voidaan toteuttaa. 2. Yksityisten päiväkotien järjestämä esiopetus siirtyy kokonaan Karkkilan kaupungin omaksi toiminnaksi Nyhkälän koulun laajennuksen valmistuttua. Täytäntöönpano: varhaiskasvatusyksikön johtajat

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 77 Kasvatus- ja opetuslautakunta 35 15.04.2014 Kasvatus- ja opetuslautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöksiä Kasvatus- ja opetuslautakunta 35 Sivistysjohtajan ehdotus: Esittelijä: vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola Sivistystoimenjohtajan viranhaltijapäätökset Henkilöstöpäätökset - 4/3.4.2014 Koulukuraattorin tehtävän täyttäminen Varhaiskasvatusyksikön johtajan viranhaltijapäätökset Henkilöstöpäätökset - 1/24.3.2014 Kiertävän erityislastentarhanopettajan valinta 1.8.2014 alkaen - 2/24.3.2014 Lastentarhaopettajien valinta 1.8.2014 alkaen Yhteiskoulun rehtorin viranhaltijapäätökset Henkilöstöpäätökset - 1/24.3.2014 Erityisluokanopettajan (jopo) viran täyttäminen 1.8.2014-31.7.2015-2/24.3.2014 Erityisluokanopettajan (pl 7-9) viran täyttämi nen 1.8.2014-31.7.2015-3/24.3.2014 Erityisopettajan (ela) viran täyttäminen 1.8.2014-31.7.2015 Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee viranhaltija pää tök set tietoonsa saatetuksi ja päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mu kaista ot to-oi keut ta. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 78 Kasvatus- ja opetuslautakunta 36 15.04.2014 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset Kasvatus- ja opetuslautakunta 36 Sivistysjohtajan ehdotus: Esittelijä: vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola Kasvatus- ja ope tus lau ta kun nal le on saa pu nut seu raa vat kir jelmät, ilmoitukset ja päätökset: Tekninen lautakunta 27.3.2014 23 - teknisen lautakunnan kannanotto Nyhkälän koulun tontilla sijaitsevan vanhan Pyhäjärven kunnantalon siirtämisestä Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee kirjelmät, il moi tuk set ja pää tök set tie toonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin sekä hyväksyy nii den koh dalle mer kityt täy tän töön pano toimenpi teet. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 79 Kasvatus- ja opetuslautakunta 37 15.04.2014 Sivistysjohtajan ajankohtaiset asiat Kasvatus- ja opetuslautakunta 37 Sivistysjohtajan ehdotus: Esittelijä: vt. sivistysjohtaja Minna Saukkola Sivistystoimenjohtaja esittää kokouksessa kat sauk sen ajan kohtai sis ta asioista. Kasvatus- ja opetuslautakunta merkitsee katsauk sen tie toon sa saa te tuk si. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 80 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä 23.4.2014. MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa :t 27-31, 35-37 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oi kaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla :t 32-34 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta, vaan niistä tehdään suoraan valitus Helsin gin hallinto-oikeudelle: :t ** HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ** ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. OIKAISUVAATIMUS koskee :iä 32-34 Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen) ja - kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikai suvaatimus on toi mitettava Karkkilan kaupungin kirjaamoon määräajan viimeise nä päivänä ennen virka-ajan päättymis tä. Karkkilan kaupungin virka-aika on ma - pe klo 9.00-15.00.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 3/2014 81 Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tie doksian toa katsotaan asianosaisen saa neen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tettu yleisesti nähtä väksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimei nen päivä on py häpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai ar kilauantai, saa oikaisuvaatimuk sen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Karkkilan kasvatus- ja opetuslautakunnalle, osoittee seen kir jaamo PL 50, 03601 Kark kila (Käyntiosoite Valtatie 26, 03600 Karkkila). Oikaisuvaati mus voi daan toi mit taa myös teleko piona fax nro 09 4258 3625 tai sähköpostina osoit teeseen kirjaamo@karkkila.fi. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaa timuk sen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä - millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viesti nä, yhteystietona pyydetään il moittamaan myös sähköpostiosoite. VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vai kuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen Oikaisuvaatimuksen joh dosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisva lituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttu nut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kun nan jäsen. Kaavan ja rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskeviin päätöksiin on myös Uu den maan elin kei no-, lii ken ne- ja ympäristökeskuksella ja muul la vi ran omai sella toimi alaansa kuu lu-