Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 1 (7) 304 Liian aikainen jätteiden kuormaaminen Pursimiehenkadulla HEL 2012-013541 T 11 01 06 02 Päätös Päätökseen velvoitettu Asian vireille tulo Asian käsittely päätti seuraavaa liittyen Pursimiehenkadulla Punavuoressa tapahtuneeseen jätteen kuormaukseen 24 :ssä sallittujen kellonaikojen ulkopuolella. Lassila & Tikanoja Oyj Asia on tullut vireille kiinteistössä Pursimiehenkatu 19 asuvalta henkilöltä. Kiinteistössä Pursimiehenkatu 19 asuva henkilö on ilmoittanut ympäristökeskukselle ensimmäisen kerran 19.3.2011 Lassila & Tikanoja Oyj:n jäteautojen liian aikaisesta jätteiden kuormaamisesta Pursimiehenkadulla. Ympäristökeskuksen puhelimitse antamasta palautteesta huolimatta jätehuoltomääräysten vastainen kuormaaminen ko. kadulla toistui vielä kahdesti kevään 2011 aikana, minkä vuoksi ympäristökeskus kuuli Lassila & Tikanoja Oyj:tä asiasta 1.6.2011. Lassila & Tikanoja Oyj:n 10.6.2011 päivätyssä selvityksessä todettiin mm., että liian aikaiset kuormaukset ovat johtuneet yrityksestä välttää liikenteen tukkiminen ruuhka-aikaan kapealla kadulla ja että jatkossa toimintaa korjataan niin, ettei asetettuja määräyksiä rikota. Sama henkilö ilmoitti keväällä 2012 useita kertoja, että Lassila & Tikanoja Oyj:n autot ovat jälleen rikkoneet jätehuoltomääräyksissä määriteltyjä kuormausaikoja Pursimiehenkadulla, minkä vuoksi ympäristökeskus kuuli uudelleen Lassila & Tikanoja Oyj:tä 20.4.2012 mm. ympäristölautakunnan asiaa koskevan määräyksen antamisesta ja uhkasakon asettamisesta. Lassila & Tikanoja Oyj:n 14.5.2012 päivätyssä vastineessa vedottiin edelleen siihen, että kuljettajat eivät ole halunneet olla tiellä kaupunkilaisten lähtiessä töihin tai tullessa töistä. Edelleen rikkomuksiin luvattiin puuttua ja määräyksen antamista ja uhkasakon asettamista ei pidetty aiheellisina. Sama henkilö ilmoitti 26.9.2012, että Lassila & Tikanoja Oyj oli jälleen kuormannut jätettä Pursimiehenkadulla liian aikaisin (klo 6.25). Asia varmistettiin sähköpostitse Lassila & Tikanoja Oyj:ltä ***************** ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 2 (7) Päävelvoite sieltä vahvistettiin, että näin oli todella tapahtunut, pahoiteltiin tapahtunutta ja luvattiin, että vastaisuudessa rikkomuksia ei tapahdu. päätti määrätä Lassila & Tikanoja Oyj:n noudattamaan Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten 24 :ää, ja näin ollen lopettamaan jätteiden kuormaamisen Pursimiehenkadulla sijaitsevilla kiinteistöillä 21.00 7:00. Perustelut Uhkasakon ja teettämisuhan asettaminen Päätöksen perusteena olevat asiakirjat 24 :n mukaan jätteiden kuormaaminen asuinkiinteistöllä tai sen läheisyydessä on kielletty kello 21.00 7.00. Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleiset jätehuoltomääräykset on annettu jätelain 91 :n nojalla. Jätelain 126 :n mukaan jos jätehuollossa tai muussa jätelaissa tarkoitetussa toiminnassa rikotaan jätelakia tai sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, valvontaviranomainen voi kieltää rikkojaa jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä. Lassila & Tikanoja Oyj on selvityksiä pyydettäessä myöntänyt ympäristökeskukselle toistuvasti rikkoneensa Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten jätteen kuormaamista koskevia määräyksiä Pursimiehenkadulla. Viimeksi Lassila & Tikanoja Oyj myönsi, että heidän autonsa oli 26.9.2012 jälleen kuormannut jätettä ennen sallittua aikaa (klo 6.25) edellä mainitulla kadulla. Velvoitetta asetettaessa on otettu huomioon myös se, että Lassila & Tikanoja Oyj:tä on huomautettu myös muilla kiinteistöillä tapahtuneista jätteen kuormaamista koskevista rikkomuksista. Koska asiassa on kiistatonta, että Lassila & Tikanoja Oyj on useista yhteydenotoista huolimatta rikkonut toistuvasti Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten 24 :ää, on ympäristölautakunnan jätelain valvontaviranomaisena syytä antaa asiassa jätelain 126 :ssä tarkoitettu määräys. päätti asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 5 000,00 euron uhkasakon. Ympäristökeskuksen kuulemiskirjeet 1.6.2011 ja 20.4.2012
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 3 (7) Päätöksen täytäntöönpano Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku Lassila & Tikanoja Oy:n vastineet 10.6.2011 ja 14.5.2012 sekä sähköposti 27.9.2012. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Jätelaki 91, 122, 126, 129, 137, 138 ja 139 Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleiset jätehuoltomääräykset 24 Hallintolaki 34 Uhkasakkolaki 1, 6, 7 ja 8 Muutoksenhakuohje Helsingin hallinto-oikeudelle on liitteenä. Pöytäkirjanote saantitodistuksin Lassila & Tikanoja Oyj:lle ********************* Valimotie 33, 01510 VANTAA), pöytäkirjanote Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle (PL 100, 00066 HSY), Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (PL 36, 00521 HELSINKI) ja ympäristövalvontayksikölle. Esittelijä Lisätiedot ympäristöpäällikkö Pertti Forss Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32009 petri.puttonen(a)hel.fi Liitteet 1 Pursimiehenkatu_L&T_kuuleminen 010611.pdf 2 Pursimiehenkatu_L&T_vastine 100611.pdf 3 Pursimiehenkatu_L&T_kuuleminen 200412.pdf 4 Pursimiehenkatu_L&T_vastine 140512.pdf 5 Pursimiehenkatu_L&T_sp 270912.pdf Otteet Ote Asianosaiset Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä Otteen liitteet Hallintovalitus, jätelain mukainen muu päätös
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 4 (7) Päätösehdotus Päätökseen velvoitettu Asian vireille tulo Asian käsittely Ympäristövalvontayksikkö Uudenmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat) päättänee seuraavaa liittyen Pursimiehenkadulla Punavuoressa tapahtuneeseen jätteen kuormaukseen 24 :ssä sallittujen kellonaikojen ulkopuolella. Lassila & Tikanoja Oyj Asia on tullut vireille kiinteistössä Pursimiehenkatu 19 asuvalta henkilöltä. Kiinteistössä Pursimiehenkatu 19 asuva henkilö on ilmoittanut ympäristökeskukselle ensimmäisen kerran 19.3.2011 Lassila & Tikanoja Oyj:n jäteautojen liian aikaisesta jätteiden kuormaamisesta Pursimiehenkadulla. Ympäristökeskuksen puhelimitse antamasta palautteesta huolimatta jätehuoltomääräysten vastainen kuormaaminen ko. kadulla toistui vielä kahdesti kevään 2011 aikana, minkä vuoksi ympäristökeskus kuuli Lassila & Tikanoja Oyj:tä asiasta 1.6.2011. Lassila & Tikanoja Oyj:n 10.6.2011 päivätyssä selvityksessä todettiin mm., että liian aikaiset kuormaukset ovat johtuneet yrityksestä välttää liikenteen tukkiminen ruuhka-aikaan kapealla kadulla ja että jatkossa toimintaa korjataan niin, ettei asetettuja määräyksiä rikota. Sama henkilö ilmoitti keväällä 2012 useita kertoja, että Lassila & Tikanoja Oyj:n autot ovat jälleen rikkoneet jätehuoltomääräyksissä määriteltyjä kuormausaikoja Pursimiehenkadulla, minkä vuoksi ympäristökeskus kuuli uudelleen Lassila & Tikanoja Oyj:tä 20.4.2012 mm. ympäristölautakunnan asiaa koskevan määräyksen antamisesta ja uhkasakon asettamisesta. Lassila & Tikanoja Oyj:n 14.5.2012 päivätyssä vastineessa vedottiin edelleen siihen, että kuljettajat eivät ole halunneet olla tiellä kaupunkilaisten lähtiessä töihin tai tullessa töistä. Edelleen rikkomuksiin luvattiin puuttua ja määräyksen antamista ja uhkasakon asettamista ei pidetty aiheellisina. Sama henkilö ilmoitti 26.9.2012, että Lassila & Tikanoja Oyj oli jälleen kuormannut jätettä Pursimiehenkadulla liian aikaisin (klo 6.25). Asia varmistettiin sähköpostitse Lassila & Tikanoja Oyj:ltä ***************** ja
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 5 (7) Päävelvoite sieltä vahvistettiin, että näin oli todella tapahtunut, pahoiteltiin tapahtunutta ja luvattiin, että vastaisuudessa rikkomuksia ei tapahdu. päättänee määrätä Lassila & Tikanoja Oyj:n noudattamaan Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten 24 :ää, ja näin ollen lopettamaan jätteiden kuormaamisen Pursimiehenkadulla sijaitsevilla kiinteistöillä 21.00 7:00. Perustelut Uhkasakon ja teettämisuhan asettaminen Päätöksen perusteena olevat asiakirjat 24 :n mukaan jätteiden kuormaaminen asuinkiinteistöllä tai sen läheisyydessä on kielletty kello 21.00 7.00. Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleiset jätehuoltomääräykset on annettu jätelain 91 :n nojalla. Jätelain 126 :n mukaan jos jätehuollossa tai muussa jätelaissa tarkoitetussa toiminnassa rikotaan jätelakia tai sen nojalla annettua asetusta tai määräystä, valvontaviranomainen voi kieltää rikkojaa jatkamasta tai toistamasta säännösten vastaista menettelyä. Lassila & Tikanoja Oyj on selvityksiä pyydettäessä myöntänyt ympäristökeskukselle toistuvasti rikkoneensa Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten jätteen kuormaamista koskevia määräyksiä Pursimiehenkadulla. Viimeksi Lassila & Tikanoja Oyj myönsi, että heidän autonsa oli 26.9.2012 jälleen kuormannut jätettä ennen sallittua aikaa (klo 6.25) edellä mainitulla kadulla. Velvoitetta asetettaessa on otettu huomioon myös se, että Lassila & Tikanoja Oyj:tä on huomautettu myös muilla kiinteistöillä tapahtuneista jätteen kuormaamista koskevista rikkomuksista. Koska asiassa on kiistatonta, että Lassila & Tikanoja Oyj on useista yhteydenotoista huolimatta rikkonut toistuvasti Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten 24 :ää, on ympäristölautakunnan jätelain valvontaviranomaisena syytä antaa asiassa jätelain 126 :ssä tarkoitettu määräys. päättänee asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 5 000,00 euron uhkasakon. Ympäristökeskuksen kuulemiskirjeet 1.6.2011 ja 20.4.2012
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 6 (7) Päätöksen täytäntöönpano Sovelletut oikeusohjeet Muutoksenhaku Esittelijä Esittelijä Lassila & Tikanoja Oy:n vastineet 10.6.2011 ja 14.5.2012 sekä sähköposti 27.9.2012. Päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Jätelaki 91, 122, 126, 129, 137, 138 ja 139 Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleiset jätehuoltomääräykset 24 Hallintolaki 34 Uhkasakkolaki 1, 6, 7 ja 8 Muutoksenhakuohje Helsingin hallinto-oikeudelle on liitteenä. Pöytäkirjanote saantitodistuksin Lassila & Tikanoja Oyj:lle ********************* Valimotie 33, 01510 VANTAA), pöytäkirjanote Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle (PL 100, 00066 HSY), Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (PL 36, 00521 HELSINKI) ja ympäristövalvontayksikölle. Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle on ilmoitettu, että Lassila & Tikanoja Oy kuormaa toistuvasti liian aikaisin jätettä Pursimiehenkadulla Punavuoressa. Kohde on kantakaupunkimaista asuinaluetta. Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen yleisten jätehuoltomääräysten mukaan jätteen kuormaaminen on kielletty klo 21-7 asuinkiinteistöillä tai niiden läheisyydessä. Ympäristökeskus on huomauttanut ja kuullut myös eräitä muita jätteenkuljetusyrityksiä vastaavista rikkomuksista. HSY Jätehuolto järjestää mm. asuinkiinteistöjen sekajätteen ja biojätteen kuljetukset. Kuljetuksista maksettaviin palkkioihin vaikuttavat myös kuljetukseen liittyvät reklamaatiot, mikä ohjaa kuljetusyrityksiä toimimaan määräysten mukaisesti. Kiinteistöjen haltijat tai toiminnan harjoittajat järjestävät itse muiden jätteiden kuljetuksen, joten HSY Jätehuollolla ei ole vaikutusmahdollisuutta niiden osalta. Jätehuoltomääräysten jätteen kuormaamista koskevat säännökset koskevat kuitenkin kaikkia jätteitä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/2012 7 (7) ympäristöpäällikkö Pertti Forss Lisätiedot Petri Puttonen, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 32009 petri.puttonen(a)hel.fi Liitteet 1 Pursimiehenkatu_L&T_kuuleminen 010611.pdf 2 Pursimiehenkatu_L&T_vastine 100611.pdf 3 Pursimiehenkatu_L&T_kuuleminen 200412.pdf 4 Pursimiehenkatu_L&T_vastine 140512.pdf 5 Pursimiehenkatu_L&T_sp 270912.pdf Otteet Ote Asianosaiset Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä Ympäristövalvontayksikkö Uudenmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat) Otteen liitteet Hallintovalitus, jätelain mukainen muu päätös