EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO C/06/37 6052/06 (Presse 37) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 2707. istunto Talous- ja rahoitusasiat Bryssel, 14. helmikuuta 2006 Puheenjohtaja Karl-Heinz GRASSER Itävallan valtiovarainministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 285 6083 / 6319 Faksi: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 6052/06 (Presse 37) 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto antoi 24.1. pidetyssä istunnossaan saavutetun yhteisymmärryksen mukaisesti direktiivin, jonka mukaan jäsenvaltiot voivat soveltaa vuoteen 2010 asti alennettuja arvonlisäverokantoja tiettyihin työvaltaisiin palveluihin. Hakemalla lupaa 31 päivään maaliskuuta 2006 mennessä jäsenvaltiot voivat soveltaa alennettua verokantaa kaukolämpötoimituksiin ja kahteen (tai poikkeustapauksissa kolmeen) seuraavista viidestä palvelusta: pienet korjaustyöt, yksityisasuntojen korjaus, ikkunanpesu ja siivous, kotihoitopalvelut ja kampaamopalvelut. Neuvosto hyväksyi toisen jäsenvaltioryhmän tarkistettuja vakaus- ja lähentymisohjelmia koskevat lausunnot (ensimmäistä ryhmää koskevat lausunnot hyväksyttiin edellisessä kuussa). Se päätti myös Jürgen Starkin nimittämisestä Euroopan keskuspankin johtokunnan jäseneksi Otmar Issingin tilalle, jonka toimikausi päättyy 31.5.2006. Neuvosto tarkasteli eräitä kevään Eurooppa-neuvostolle toimitettavia asioita, muun muassa selvitystä väestön ikääntymiseen liittyvistä julkisista menoista esimerkiksi eläkkeiden ja terveydenhuollon osalta. Neuvosto hyväksyi myös vuonna 2002 allekirjoitetun assosiaatiosopimuksen Libanonin kanssa, ja Zimbabwelle annettavaa apua koskevien rajoitusten jatkamisen yhdellä vuodella. 6052/06 (Presse 37) 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA VAKAUS- JA LÄHENTYMISOHJELMAT 7 Belgia, Luxemburg, Itävalta, Viro, Latvia ja Slovenia 7 KASVUA JA TYÖLLISYYTTÄ KOSKEVA LISSABONIN STRATEGIA 7 Edistymistä käsittelevä vuosikertomus Keskeiset kysymykset 7 EIP:N PANOSTUS KASVUUN JA TYÖLLISYYTEEN 8 VÄESTÖN IKÄÄNTYMISEN VAIKUTUS JULKISIIN MENOIHIN 9 MUUT ASIAT 11 Arvonlisäveropetokset 11 Kehitysapu Innovatiiviset rahoituslähteet 11 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Alennetut alv-kannat Työvoimavaltaiset palvelut Soveltamista koskevan määräajan jatkaminen vuoteen 2010* 12 EU:n talousarvio Varainhoitoa koskevien säännösten soveltamissäännöt 12 Arvonlisävero jätealalla Espanja, Italia ja Alankomaat 13 ULKOSUHTEET Euro Välimeri -sopimus Libanonin kanssa 13 Moldova Transnistrian alue - Rajoittavat toimenpiteet 13 KEHITYSYHTEISTYÖPOLITIIKKA AKT EU-kumppanuussopimus neuvottelut Zimbabwen kanssa 14 KAUPPAPOLITIIKKA 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://ue.eu.int. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 6052/06 (Presse 37) 3
Chile Viinit, väkevät alkoholijuomat ja maustetut juomat 14 Polkumyynti Valukappaleet Kiina 14 LAAJENTUMINEN Liittymiskumppanuus Kroatian kanssa 14 INSTITUTIONAALISET ASIAT Tilintarkastustuomioistuimen kertomus tulkkausmenoista Neuvoston päätelmät 15 SISÄMARKKINAT Teollis- ja tekijänoikeudet Tavaramerkkioikeus 16 KALASTUS EU Mauritania-sopimus 16 NIMITYKSET Euroopan keskuspankki: Johtokunnan jäsenen nimittäminen 18 Talous- ja sosiaalikomitea 18 AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus 18 KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHDYT PÄÄTÖKSET Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) kokouksen valmistelu 18 6052/06 (Presse 37) 4
OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Didier REYNDERS Tšekki: Bohuslav SOBOTKA Tanska: Thor PEDERSEN Saksa: Peer STEINBRÜCK Viro: Aivar SÕERD Kreikka: Georgios ALOGOSKOUS Espanja: Pedro SOLBES MIRA Ranska: Pierre SELLAL Irlanti: Brian COWEN Italia: Giulio TREMONTI Kypros: Michalis SARRIS Latvia: Oskars SPURDZIŅŠ Liettua: Zigmantas BALČYTIS Luxemburg: Jean-Claude JUNCKER Unkari: János VERES Malta: Lawrence GONZI Alankomaat: Gerrit ZALM Itävalta: Karl-Heinz GRASSER Alfred NZ Puola: Zyta GILOWSKA Portugali: Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Slovenia: Andrej BAJUK Varapääministeri ja valtiovarainministeri Pääministerin ensimmäinen sijainen ja valtiovarainministeri Talous- ja valtiovarainministeri Toinen varapääministeri ja talous- ja valtiovarainministeri Pysyvä edustaja Varapääministeri Pääministeri, 'ministre d'etat', valtiovarainministeri Pääministeri ja valtiovarainministeri Varapääministeri, valtiovarainministeri Valtiosihteeri valtiovarainministeriössä 6052/06 (Presse 37) 5
Slovakia: Ivan MIKLOŠ Suomi: Pertti RAUHIO Ruotsi: Pär NUDER Yhdistynyt kuningaskunta: Ivan LEWIS Varapääministeri ja valtiovarainministeri Valtiosihteeri valtiovarainministeriössä Taloussihteeri valtiovarainministeriössä Komissio: Joaquin ALMUNIA Jäsen Muut osallistujat: Philippe MAYSTADT Xavier MUSCA Joe GRICE Euroopan investointipankin pääjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja Liittyvien valtioiden hallituksia edustivat: Bulgaria: Plamen Vassiler ORESHARSKI Romania: Alice Cezarina BÎTU Valtiosihteeri valtiovarainministeriössä 6052/06 (Presse 37) 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA VAKAUS- JA LÄHENTYMISOHJELMAT Belgia, Luxemburg, Itävalta, Viro, Latvia ja Slovenia Neuvosto antoi lausunnot eräiden jäsenvaltioiden vuosittaisista tarkistetuista vakaus- ja lähentymisohjelmista eli Belgian, Luxemburgin ja Itävallan esittämistä tarkistetuista vakausohjelmista, (6323/06 + 6324/06 + 6325/06) ja Viron, Latvian ja Slovenian esittämistä tarkistetuista lähentymisohjelmista (6326/06 + 6327/06 + 6328/06). Vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisesti niiden jäsenvaltioiden, jotka ovat ottaneet käyttöön yhteisen rahan, on toimitettava vakausohjelmat, ja niiden jäsenvaltioiden, jotka eivät ole ottaneet käyttöön yhteistä rahaa, on toimitettava lähentymisohjelmat. Tarkoituksena on varmistaa terve julkinen talous, jonka avulla voidaan vahvistaa hintavakauden ja työpaikkoja luovan kestävän kasvun edellytyksiä. Sopimuksessa edellytetään, että ohjelmissa esitetään jäsenvaltion rahoitusasemalle asetettu keskipitkän aikavälin tavoite, keskeiset oletukset talouden arvioidusta kehityksestä ja merkittävistä taloudellisista muuttujista, selostus budjetti- ja muista talouspoliittisista toimenpiteistä sekä selvitys siitä, miten muutokset oletuksissa vaikuttaisivat julkisyhteisöjen rahoitus- ja velka-asemaan. KASVUA JA TYÖLLISYYTTÄ KOSKEVA LISSABONIN STRATEGIA Edistymistä käsittelevä vuosikertomus Keskeiset kysymykset Neuvosto kävi periaatekeskustelun Eurooppa-neuvoston Lissabonissa vuonna 2000 hyväksymää EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaa koskevasta komission vuotuisesta edistymiskertomuksesta puheenjohtajavaltion selvityksessään keskeisistä kysymyksistä esittämien kysymysten pohjalta. Puheenjohtajavaltio tekee neuvostossa käydyn keskustelun perusteella muutoksia keskeisiä kysymyksiä koskevaan selvitykseensä. Neuvostoa pyydetään sopimaan 14.3. pidettävässä istunnossaan tästä selvityksestä, joka toimitetaan 23. ja 24.3. kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle. Viime maaliskuussa suoritetussa välitarkistuksessa Eurooppa-neuvosto hyväksyi muutoksia Lissabonin strategian hallintotapasääntöihin kasvuun ja työllisyyteen panostamisen vahvistamiseksi EU:ssa. Komission kertomuksessa tähdätään vastaavasti vauhdin lisäämiseen ja toimien toteuttamisen aikataulun nopeuttamiseen. 6052/06 (Presse 37) 7
Kertomuksessa arvioidaan kansallisia uudistusohjelmia, jotka jäsenvaltiot laativat vastaukseksi neuvostossa vahvistettuun talousohjelmaan ja työllisyyssuuntaviivoihin. Tarkasteltuja aiheita olivat julkisen talouden kestävyys, työntekijöiden vero- ja etuusjärjestelmät, kilpailupolitiikka, tutkimus ja kehitys sekä sääntelyuudistus. Kertomuksessa määritellään 25 kansallisen uudistusohjelman vahvat puolet ja otetaan toisaalta esiin alueita, joilla on puutteita. Niiden käsittelemiseksi ehdotetaan sekä EU:n että kansallisella tasolla toteutettavia toimia. Kertomuksessa on yksilöity seuraavat neljä painopistettä: investointi ja koulutus, tutkimus ja innovointi; pk-yritysten liiketoimintapotentiaalin vapauttaminen; työllistymistä edistävät toimet; varman ja kestävän energiansaannin takaaminen. EIP:N PANOSTUS KASVUUN JA TYÖLLISYYTEEN Neuvosto kävi periaatekeskustelun talous- ja rahoituskomitean laatiman asiakirjan pohjalta Euroopan investointipankin ehdotuksista sen ja Euroopan investointirahaston osallistumisen lisäämiseksi EU:n kasvun ja työllisyyden edistämistoimiin. EIP ehdottaa voivansa osallistua tiiviimmin seuraavan neljän osa-alueen toimiin: tutkimus ja kehitys, innovointi ja kilpailukyky energiatehokkuus ja -varmuus sekä energiahuollon monipuolistaminen tuki pienille ja keskisuurille yrityksille, sekä mittavat infrastruktuuri-investoinnit. Neuvosto vahvisti EIP:n määrittämät painopisteet ja korosti tarvetta yksilöidä selkeästi pankin osallistumisen taloudelliset perustelut sekä lisä-arvon osalta, jota se voi tuottaa aloilla, joilla markkinat eivät voi taata tarvittavaa rahoitusta, että katalyyttisen vaikutuksen osalta, joka sillä voi olla yksityisten investointien lisäämiseen. Neuvosto sopi, että kaikissa toimissa on noudatettava EIP:n nykyisiä pääomapuitteita, toisin sanoen seuraava pääoman korotus tulisi tehdä vasta vuonna 2010, ja sen tulisi olla omarahoitteinen. Neuvosto kehotti talous- ja rahoituskomiteaa jatkamaan EIP:n ehdotuksia koskevaa työskentelyä, jotta se pääsisi 14.3. pidettävässä istunnossaan sopimukseen 23. ja 24.3. kokoontuvalle Eurooppaneuvostolle toimitettavasta tekstistä. 6052/06 (Presse 37) 8
VÄESTÖN IKÄÄNTYMISEN VAIKUTUS JULKISIIN MENOIHIN Neuvosto kävi mielipiteidenvaihdon talouspoliittinen komitean ja komission laatimasta selvityksestä, jossa arvioidaan väestön ikääntymisen todennäköistä vaikutusta julkisiin menoihin vuosina 2004 2050 ja jäsenvaltioiden julkisen talouden kestävyyteen. Neuvosto hyväksyi seuraavat päätelmät: "Neuvoston päätelmät selvityksestä väestön ikääntymisen vaikutuksesta julkisiin menoihin Neuvosto (Ecofin) hyväksyy väestön ikääntymiseen liittyviä menoarvioita koskevan selvityksen, jonka talouspoliittinen komitea ja komissio ovat laatineet yhteisesti sovittujen olettamusten pohjalta ja joka kattaa eläkkeitä, terveydenhuoltoa, pitkäaikaishoitoa, koulutusta ja työttömyyttä koskevat siirrot 25 jäsenvaltion Euroopan unionissa vuosina 2004 2050. Neuvosto kannattaa näiden päätelmien liitteenä olevia keskeisiä viestejä. Kyseiset arviot eivät ole ennuste, mutta ne antavat viitteitä niiden talousarviomuutosten mahdollisesta ajankohdasta ja laajuudesta, joita väestön ikääntyminen voi aiheuttaa. Neuvosto panee merkille keskeiset havainnot väestön ikääntymisen vaikutuksista talouteen ja talousarvioon. Vaikka naisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työllisyysasteen odotetaan nousevan, ikääntymisen vaikutukset muuttuvat vähitellen hallitseviksi ja alentavat kokonaistyöllisyysastetta. Keskimääräisen vuosittaisen kasvupotentiaalin 25 jäsenvaltion Euroopan unionissa ennustetaan laskevan huomattavasti vuosien 2004 2010 2,2 prosentista 1,4 prosenttiin vuosina 2030 2050. Useissa valtioissa ennakoidaan jopa jyrkempää laskua. Ikääntymisen rahoitukselliset vaikutukset tulevat olemaan huomattavia melkein kaikissa jäsenvaltioissa, ja ne nopeutuvat vuodesta 2010 alkaen. Nykyisten politiikkojen perusteella väestön ikääntymiseen liittyvien julkisten menojen osuuden BKT:stä ennustetaan kasvavan keskimäärin 4 prosenttiyksikköä vuoteen 2050 mennessä 25 jäsenvaltion unionissa ja jopa 10 prosenttia useissa jäsenvaltioissa kahden keskeisen tekijän vaikutuksesta: Eläkkeet: Väestön ikääntymisen odotetaan johtavan merkittävään julkisten eläkemenojen kasvuun, vaikka tilanne vaihtelee maittain suuresti. Yhdeksässä maassa kasvun ennustetaan olevan yli 5 prosenttiyksikköä BKT:stä. Joissakin jäsenvaltioissa viime vuosina toteutetuilla uudistuksilla on havaittavia myönteisiä vaikutuksia. Ne ovat alentaneet jyrkästi ennustettuja menolisäyksiä ja vähentäneet siten ikääntymisen vaikutuksia. Joissakin tapauksissa uudistusten laajuus on kuitenkin ollut riittämätön. Terveydenhuolto ja pitkäaikaishoito: 25 jäsenvaltion Euroopan unionissa terveydenhuollon julkisten menojen ennustetaan kasvavan keskimäärin 1,5 prosenttiyksikköä BKT:stä, ja pitkäaikaishoidon julkisten menojen ennustetaan kasvavan 0,5 1 prosenttiyksikköä BKT:stä useimmissa jäsenvaltioissa. 6052/06 (Presse 37) 9
Neuvosto toteaa, että ottaen huomioon nykyiset politiikat ja väestörakenteen kehitys julkisen talouden kestävyyteen kohdistuvat huomattavat riskit ovat edelleen merkittävä haaste monille jäsenvaltioille; on olemassa rajallinen mahdollisuus toteuttaa poliittisia toimia, mutta on toimittava nopeasti. Jos tehokkaita vastatoimia ei toteuteta, väestön ikääntyminen hidastaa talouden ja työllisyyden potentiaalista kasvua ja aiheuttaa suuria paineita julkisten menojen lisäämiseen keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä; ministereiden olisi vahvistettava olevansa sitoutuneita toteuttamaan uusia rakenneuudistuksia, joilla lisätään työpaikkojen luomista ja työmarkkinoille osallistumista, vähennetään kannustimia varhaiseen työmarkkinoilta poistumiseen ja vahvistetaan tuottavuuden kasvua; ennusteita olisi käytettävä määrällisen analyysin pohjana osana uudistettua vakaus- ja kasvusopimusta. Ne tarjoavat terveemmän, kattavamman ja vertailukelpoisemman perustan jäsenvaltioiden julkisen talouden kestävyyden arvioimiseksi entistä tarkemmin. Tässä arvioinnissa otetaan myös huomioon kaikki merkittävät tiedot, mukaan lukien rakenteellinen julkisen talouden rahoitusasema, velkakannan määrä, kansalliset institutionaaliset piirteet ja kansalliset ennusteet myös tulojen osalta. viime vuosina saavutetusta edistyksestä huolimatta monissa jäsenvaltioissa tarvitaan lisää kattavia uudistuksia hyvinvointijärjestelmien uudenaikaistamiseksi. Edessä olevat haasteet huomioon ottaen ministerit vakuuttavat olevansa sitoutuneita nykyiseen kolmiosaiseen strategiaan, jolla vastataan ikääntymisen talouteen ja talousarvioon liittyviin vaikutuksiin, eli vähentämään velkaa nopeammin, nostamaan työllisyysastetta ja tuottavuutta sekä uudistamaan eläke-, terveydenhuolto- ja pitkäaikaishoitojärjestelmiä. Uudistuksia tehtäessä on varmistettava politiikan ydintavoitteet, jotka ovat saatavuus, riittävyys ja taloudellinen toteuttamiskelpoisuus. Olisi edistettävä eläkkeellesiirtymisen lykkäämistä ja vältettävä toimenpiteitä, jotka kannustavat varhaiseen työmarkkinoilta poistumiseen tai lisäävät eläkekustannuksia; ja koska yksityisten eläkkeiden osuus kokonaiseläketuloista kasvaa, tarvitaan yksityisten eläkerahastojen asianmukaista sääntelyä ja niiden toiminnan huolellista valvontaa, jotta voidaan varmistaa riittävä eläketulo. Neuvosto kehottaa: talouspoliittista komiteaa analysoimaan tarkemmin väestön ikääntymisen työmarkkinavaikutuksia ja poliittisia toimenpiteitä, myös sosiaalisen suojelun ja hyvinvointijärjestelmien uudenaikaistamiseen tähtääviä uudistuksia, joilla voidaan edistää työelämän pidentämistä ja parantaa julkisten menojen valvontaa ja hallinnointia; talouspoliittista komiteaa ajantasaistamaan ja tarkentamaan ikääntymiseen liittyviä kustannusennusteita koskevia yleisiä ennusteitaan syksyyn 2009 mennessä uuden väestöennusteen pohjalta, jonka Eurostat toimittaa; ja 6052/06 (Presse 37) 10
komissiota suorittamaan ennusteiden pohjalta kattavan arvioinnin jäsenvaltioiden julkisen talouden kestävyydestä syksyyn 2006 mennessä käyttäen yhteisesti sovittuja järjestelyjä. Se kehottaa talouspoliittista komiteaa antamaan neuvostolle tämän arvioinnin pohjalta selvityksen vuoden 2006 loppuun mennessä." MUUT ASIAT Arvonlisäveropetokset Puheenjohtajavaltio tiedotti neuvostolle Wienissä 6. ja 7. helmikuuta pidetyn verotuskonferenssin tuloksista. Kyseisessä konferenssissa keskityttiin ALV-petoskysymykseen. Neuvosto pani merkille, että komissio aikoo raportoida neuvostolle ennen kesäkuun loppua työstä, jota on tehty konferenssissa esille otetuissa kysymyksissä. Kehitysapu Innovatiiviset rahoituslähteet Ranskan valtuuskunta tiedotti neuvostolle lentolippuverosta, joka otetaan Ranskassa käyttöön kehitysmaille myönnettävän avun uutena rahoituslähteenä, ja Pariisissa 28. helmikuuta ja 1. maaliskuuta pidettävästä, innovatiivista rahoitusta käsittelevästä konferenssista. * * * Ministereille tiedotettiin lounaalla 13. helmikuuta pidetystä Euroryhmän kokouksesta ja Moskovassa 10. ja 11. helmikuuta järjestetystä G8-maiden valtiovarainministereiden kokouksesta. Ministerit panivat merkille Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin pääjohtajan (EBRD) puheenvuoron EBRD:n osallistumisesta Euroopassa toteutettuihin kasvu- ja työllisyystoimenpiteisiin. 6052/06 (Presse 37) 11
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Alennetut alv-kannat Työvoimavaltaiset palvelut Soveltamista koskevan määräajan jatkaminen vuoteen 2010* Istunnossaan 24. tammikuuta saavutetun yhteisymmärryksen johdosta neuvosto antoi tänään direktiivin, joka mahdollistaa sen, että jäsenvaltiot voivat soveltaa (edelleen) vuoteen 2010 asti alennettuja arvonlisäverokantoja tiettyihin työvaltaisiin palveluihin. (5915/06 5885/06 ADD 1 + ADD 2) Seuraavassa luetellaan direktiiviin 77/388/ETY perustuvan direktiivin tärkeimmät uutuudet: Jotta paikallisesti tarjottaviin työvaltaisiin palveluihin sovellettavia alennettuja arvonlisäverokantoja koskevaa kokeilua, joka käynnistettiin vuonna 1999, voitaisiin jatkaa, direktiivin 77/388/ETY liitteen K voimassaoloaikaa jatketaan 1. päivästä tammikuuta 2006 31. päivään joulukuuta 2010. Kaikki jäsenvaltiot voivat halutessaan soveltaa liitettä K, jos ne hakevat siihen lupaa 31. päivään maaliskuuta 206 mennessä. Jäsenvaltioilla on lupa soveltaa alennettua verokanta kaukolämpötoimituksiin, jos tämä ei aiheuta kilpailun vääristymistä. Neuvosto pyytää komissiota toimittamaan vuoden 2007 kesäkuun loppuun mennessä riippumattoman taloudellisen mietintäryhmän selvitykseen perustuvan arvioinnin siitä, miten alennettujen verokantojen soveltaminen paikallisesti tarjottaviin palveluihin, muun muassa ravintolapalveluihin, on vaikuttanut erityisesti työpaikkojen lisäykseen, talouskasvuun ja sisämarkkinoihin. Neuvosto antoi joulukuussa direktiivin, jonka mukaan jäsenvaltiot voivat jatkaa arvonlisäverokannan 15 prosentin vähimmäistason soveltamista vuoteen 2010. Tästä yleissäännöstä poiketen useisiin tavaroihin ja palveluihin voidaan direktiivin 77/388/ETY liitteen H mukaisesti soveltaa pysyviä alennettuja arvonlisäverokantoja. Väliaikaisesti sovellettavan liitteen K jonka voimassaolo päättyy 31. joulukuuta mukaisesti alennettuja verokantoja voidaan soveltaa myös seuraaviin uusiin palveluihin: pienet korjaustyöt, yksityisasuntojen korjaus, ikkunanpesu ja siivous, kotihoitopalvelut ja kampaamopalvelut. EU:n talousarvio Varainhoitoa koskevien säännösten soveltamissäännöt Neuvosto hyväksyi lausunnon ehdotuksesta komission asetukseksi Euroopan yhteisön yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä annetun asetuksen N:o2342/2002 muuttamiseksi (5906/06). Neuvosto pyysi komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon lausunnosta ilmenevät huomautukset ja ehdotukset. 6052/06 (Presse 37) 12
Arvonlisävero jätealalla Espanja, Italia ja Alankomaat Neuvosto teki päätöksen, jolla annetaan Espanjalle, Italialle ja Alankomaille lupa edelleen soveltaa arvonlisäveron kiertämisen estämiseen tarkoitettuja toimenpiteitä 31. joulukuuta 2009 saakka tai siihen asti, kunnes jätteenkierrätysalaan sovellettava arvonlisäveron erityisjärjestelmä tulee voimaan sen mukaan, kumpi päivistä on aikaisempi (5465/06). ULKOSUHTEET Euro Välimeri -sopimus Libanonin kanssa Neuvosto teki päätöksen EU:n ja Libanonin välisen Euro Välimeri assosiaatiosopimuksen hyväksymisestä. Kyseinen sopimus allekirjoitettiin Luxemburgissa 17. kesäkuuta 2002 (10820/02). Sopimuksen tarkoituksena on tarjota mahdollisuus poliittiseen vuoropuheluun, luoda edellytykset tavaroiden ja palvelujen kaupan ja pääomaliikkeiden asteittaiselle vapautumiselle sekä edistää taloudellista, yhteiskunnallista, kulttuurista sekä rahoitus- ja raha-asiain yhteistyötä. Moldova Transnistrian alue - Rajoittavat toimenpiteet Neuvosto teki päätöksen, joka koskee Moldovan Transnistrian alueen johtoon kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä hyväksytyn yhteisen kannan 2004/179/YUTP ja rajoittavien toimenpiteiden voimassaolon jatkamisesta 12 kuukaudella hyväksytyn yhteisen kannan täytäntöönpanoa (5326/06 ja 5456/06). Päätöksellä tehdään tarvittavat mukautukset rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevan17 henkilön luetteloon näiden tehtävissä tapahtuneiden muutosten huomioon ottamiseksi. Neuvosto hyväksyi helmikuussa 2004 yhteisen kannan 2004/179/YUTP niiden Transnistrian alueen johtoon kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden käyttöönotosta, joilla kielletään pääsy EU:n alueelle ja kauttakulku EU:n alueen kautta johtajilta, jotka ovat vastuussa Transnistrian konfliktin poliittisen ratkaisun edistymisen estämisestä. Neuvosto laajensi elokuussa 2004 rajoittavien toimenpiteiden soveltamisalan koskemaan henkilöitä, joiden katsotaan olevan vastuussa pelottelukampanjasta ja latinalaista kirjaimistoa käyttävien moldovalaisten koulujen sulkemisesta, ja laati uuden luettelon viisumikiellon kohteena olevista henkilöistä. 6052/06 (Presse 37) 13
KEHITYSYHTEISTYÖPOLITIIKKA AKT EU-kumppanuussopimus neuvottelut Zimbabwen kanssa Neuvosto teki päätöksen päätöksellä 2002/148/EY käyttöön otettujen toimenpiteiden soveltamisajan jatkamisesta 12 kuukaudella Zimbabwen kanssa AKT EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti käytyjen neuvottelujen perusteella (5844/06). Toimenpiteiden voimassaoloa jatketaan, koska Zimbabwen hallitus rikkoo edelleen AKT EY-kumppanuussopimuksen 9 artiklassa tarkoitettuja olennaisia osia, ja maan tämänhetkiset olot eivät takaa ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamista. Toimenpiteisiin kuuluu esimerkiksi seuraavaa: keskeytetään kaikkien Euroopan kehitysrahaston hankkeiden rahoitus lukuun ottamatta suoraan Zimbabwen väestölle suunnattuja tukia, suunnataan tuki uudelleen erityisesti sosiaalialoihin, demokratisointiin sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen tähtääviin toimiin ja lykätään uuden Euroopan kehitysrahaston rahoituksen allekirjoittamista. KAUPPAPOLITIIKKA Chile Viinit, väkevät alkoholijuomat ja maustetut juomat Neuvosto teki kaksi päätöstä sellaisten Chilen kanssa tehtävien sopimusten hyväksymisestä, joilla on tarkoitus poistaa EU:sta peräisin olevien viinien, väkevien alkoholijuomien ja maustettujen juomien tuontitullit muuttamalla EU Chile-assosiaatiosopimusta (5269/06 ja 5274/06). Polkumyynti Valukappaleet Kiina Neuvosto antoi asetuksen lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Kiinasta peräisin olevien valukappaleiden tuonnissa annetun asetuksen 1212/2005 muuttamisesta (5546/06). LAAJENTUMINEN Liittymiskumppanuus Kroatian kanssa Neuvosto antoi asetuksen 533/2004 muuttamista koskevan asetuksen, jolla "Eurooppakumppanuus" muutetaan Kroatian osalta "liittymiskumppanuudeksi", jotta nimi saadaan yhdenmukaiseksi Turkin kumppanuudesta käytettävän nimen kanssa, koska Kroatia ja Turkki ovat molemmat ehdokasvaltioita, jotka ovat aloittaneet neuvottelut liittymisestään EU:hun (15673/05). 6052/06 (Presse 37) 14
INSTITUTIONAALISET ASIAT Tilintarkastustuomioistuimen kertomus tulkkausmenoista Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "NEUVOSTO, JOKA 1. ON TYYTYVÄINEN kolmen toimielimen tulkkausmenoja koskevaan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen ja PITÄÄ sitä erittäin hyödyllisenä, koska tilintarkastus kattaa kymmenen uuden jäsenvaltion liittymisvaiheen, jolloin virallisten ja työkielten määrä nousi 21:een. 2. ON YHTÄ MIELTÄ tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että moitteettomaan varainhoitoon tulkkauksen alalla liittyy se, että tarvittaessa järjestetään kustannustehokkaita ja korkealaatuisia tulkkauspalveluja ylittämättä kuitenkaan tosiasiallisia tarpeita. 3. TOTEAA tyytyväisenä, että toimielimet ovat onnistuneet pitämään tulkkausmenot kurissa, vaikka työkielten määrä on lisääntynyt, mutta KOROSTAA kuitenkin, että 24 miljoonaa euroa on käytetty pyydettyihin, mutta kokousten peruutusten takia käyttämättä jääneisiin tulkkauspalveluihin; SUOSITTELEE ryhtymistä toimiin, jotta myöhään tehtäviä peruutuksia, viime hetken kokouspyyntöjä ja kokousajankohtien epätasaista jakautumista viikon ja vuoden mittaan vähennettäisiin. 4. KOROSTAA, että lisäsäästöt olisivat mahdollisia kokousten paremman hallinnoinnin, pyynnöstä järjestettyjen kielipalvelujen, päivystyksessä pidettyjen tulkkiresurssien määrän tarkistuksen, atk-palvelujen paremman yhdentämisen ja kaikkien toimielinten välisen yhteistyön avulla. 5. PAINOTTAA, että toimielinten järjestämän tulkkauksen korkea laatu on säilytettävä valvomalla samalla kustannuksia; KEHOTTAA kaikkia toimielimiä arvioimaan säännöllisesti tulkkauksen laatua, muun muassa tiedustelemalla asiaa loppukäyttäjiltä. 6. ON YHTÄ MIELTÄ siitä, että menettelyt tosiasialliset tarpeet ylittävien tulkkauspalvelujen välttämiseksi ovat ehdottoman tarpeellisia kaikissa toimielimissä. KANNUSTAA tämän vuoksi toimielimiä soveltamaan omia ja toisten parhaita käytäntöjä, jotta tältä osin voitaisiin perustaa tehokkaita järjestelmiä, mukaan lukien kielten oletetun käytön ennakoiminen, todellisen käytön seuranta, käyttäjien ajan tasalla pitämien tulkkauskielten kartoitusten ylläpito, luettelon laatiminen pyydetyistä tulkkausjärjestelyistä, joita ei ole käytetty, sekä kyselyt tällaisten tapausten arvioimiseksi. 6052/06 (Presse 37) 15
7. PANEE MERKILLE, että yhteisön toimielimet eivät työllistä ainoastaan pysyvään henkilöstöön kuuluvia tulkkeja, joiden työolosuhteet, palkka ja kulukorvaukset määräytyvät henkilöstösääntöjen perusteella, vaan myös freelance-tulkkeja (ylimääräisiä konferenssitulkkeja), joihin sovelletaan konferenssitulkkien kansainvälisen järjestön (International Association of Conference Interpreters, IACI) ja kolmen toimielimen allekirjoittamaa sopimusta, joka eri tavoin vaikuttaa tulkkauskustannuksiin; PUOLTAA tämän sopimuksen uudistamista koskevia neuvotteluja IACI:n kanssa tavoitteena vähentää kustannusten kaikkia eri osatekijöitä. 8. TÄHDENTÄÄ, että toimintalinjaa, jonka mukaan tulkkauksen suorittaa pysyvä henkilöstö tai ylimääräinen konferenssitulkki, olisi tarkasteltava huolellisesti, jotta käytettävissä olisi riittävästi tulkkausresursseja, joko paikallisia tai muita kuin paikallisia ja pysyviä tai freelance-tulkkeja, ottaen huomioon tasapaino pysyvien ja freelance-tulkkien välillä korkeita matkakustannuksia edellyttävien työkielten osalta. 9. KOROSTAA olevan tärkeää, että tulkkauspalveluja on saatavilla kaikilla kielillä ja KEHOTTAA tämän vuoksi komissiota varmistamaan, että kilpailuja järjestetään riittävästi ja ajoissa. 10. PYYTÄÄ, että suoritetaan riippumaton arviointi mahdollisista kustannuksista ja eduista, joita koituisi yhden, kaikille EU:n toimielimille tulkkauspalveluja tarjoavan toimielinten välisen toimiston perustamisesta, verrattuna toimielinten välisen yhteistyön lisäämisestä koituviin etuihin." SISÄMARKKINAT Teollis- ja tekijänoikeudet Tavaramerkkioikeus Neuvosto teki päätöksen komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut tavaramerkkioikeutta koskevasta tarkistetusta sopimuksesta ja EU:n osallistumisesta uuteen sopimukseen. Maailman henkisen omaisuuden järjestön (http:/www.wipo.int/) diplomaattikokous pidetään Singaporessa 13. 31. maaliskuuta 2006. Kokouksessa on tarkoitus tarkistaa vuoden 1994 sopimusta (5260/06). KALASTUS EU Mauritania-sopimus Neuvosto teki päätöksen EU:n ja Mauritanian välisestä yhteistyöstä merikalastuksen alalla tehdyssä sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksesta tehdyn muutetun pöytäkirjan väliaikaista soveltamista 1 päivän elokuuta 2001 ja 31 päivän heinäkuuta välisenä aikana koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta (15968/05, 5272/06 ADD 1). 6052/06 (Presse 37) 16
Muutoksiin sisältyvät pyyntiponnistuksen väliaikainen vähentäminen pääjalkaisten pyynnin osalta, kuukauden pituinen toinen pohjakalastusta koskeva biologinen kalastuskieltoaika sekä alusten lukumäärän lisääminen 31:stä 35:een (+3 Espanjalle ja +1 Ranskalle) tonnikalan vapapyynnin ja pintasiimapyynnin sekä 15:stä 25:een pakastustroolarien pelagisen kalastuksen osalta. NIMITYKSET Euroopan keskuspankki: Johtokunnan jäsenen nimittäminen Neuvosto antoi suosituksen Jürgen Starkin nimittämisestä 1. kesäkuuta 2006 alkavaksi kahdeksan vuotta kestäväksi toimikaudeksi (6007/06). Suositus johtokunnan jäsenen nimittämisestä Otmar Issingin tilalle, jonka toimikausi päättyy 31. toukokuuta, toimitetaan euroalueen valtion- tai hallitusten päämiesten päätettäväksi sen jälkeen kun Euroopan parlamenttia ja Euroopan keskuspankin neuvostoa on kuultu. Talous- ja sosiaalikomitea Neuvosto teki seuraavat päätökset: Wilfried Woller nimettiin Euroopan talous- ja sosiaalikomitean jäseneksi Alfred Geisslerin tilalle tämän jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 20. syyskuuta 2006 saakka (15188/05). Marie Louise Knuppert nimettiin Euroopan talous- ja sosiaalikomitean jäseneksi Ib Wistisenin tilalle tämän jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 20. syyskuuta 2006 saakka (5743/06). AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi vastaukset kolmeen Aurel Sarin uudistettuun pyyntöön (50/c/05/05, 51/c/06/05 ja 52/c/07/05 16000/05, 16003/05 ja 16005/05). vastauksen uudistettuun pyyntöön 01/c/01/06, ja Ruotsin valtuuskunta vastusti sitä (5377/06). vastauksen uudistettuun pyyntöön 02/c/02/06, ja Tanskan, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat vastustivat sitä (5416/06). vastauksen uudistettuun pyyntöön 03/c/01/06, ja Tanskan, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat vastustivat sitä (5441/06). 6052/06 (Presse 37) 17
KIRJALLISELLA MENETTELYLLÄ TEHDYT PÄÄTÖKSET Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) kokouksen valmistelu Neuvosto hyväksyi 7. helmikuuta kirjallisella menettelyllä toimintasuunnitelman (Action Paper) ja tiedotteen (Information Paper), jotka on tarkoitettu toimitettavaksi Montrealissa 20. 22. maaliskuuta pidettävälle maailman lentoturvallisuusstrategiaa käsittelevälle ICAO:n siviiliilmailuhallinnon pääjohtajien kokoukselle. Unkarin valtuuskunta ei osallistunut päätöksen tekemiseen (5673/06). 6052/06 (Presse 37) 18