Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 7/2011/2 Dnro ISAVI/177/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 21.1.2011 HAKIJA Säviän vesiosuuskunta ASIA Vesi- ja viemärijohtojen rakentaminen Nilakan Kärväslahteen ja Laajalahteen sekä töidenaloittamislupa, Pielavesi. HAKEMUS Hakija on aluehallintovirastoon 12.10.2010 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt asiakohdassa sanottuun rakentamiseen lupaa ja töidenaloittamislupaa. Rakentaminen liittyy Jauhokylän vesi- ja viemäriverkoston rakentamiseen. Kärväslahden vesistöalituksen pituus on noin 1450 metriä ja Laajalahden alituksen noin 600 metriä. Johdot ovat vesialueella suunnitelman mukaan kokoa 90-10 M, jotka painotetaan vesistön pohjaan betonipainoilla niin, että vesijohdon painotus on 70 % ja paineviemärin painotus 100 %. Rantautumiskohdissa, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta N 60 +101,95 mitattuna on pienempi kuin 1,5 m, johdot upotetaan pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Kärväslahdessa, jossa on 1,5 metrin veneväylä, ja Laajalahdessa on pienveneliikennettä, mutta uittoa alueella ei ole harjoitettu useaan vuosikymmeneen. Kalastus on tavanomaisiin järvikaloihin kohdistuvaa virkistys- ja kotitarvekalastusta. Työnaikaiset haitat, kuten veden samentuminen, jäävät lyhytaikaisiksi ja merkitykseltään vähäisiksi. Ranta-alueet viimeistellään nykyisiä vastaaviksi työn jälkeen. Rantautumiskohdat merkitään rannoille asetettavilla tauluilla merenkulkuviranomaisen ohjeen mukaisesti. Hakemukseen on liitetty vesialueen osalta Säviän osakaskunnan (RN:o 426:876:1) ja rantojen osalta tilojen (RN:ot 14:7, 2:57 ja 29:16) omistajien antamat suostumukset johtojen sijoittamisesta. LAUSUNNOT Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lausunut, että hanke on perusteltu eikä yleisen edun kannalta ole estettä sille, että lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti. ELY-keskus on puoltanut töidenaloittamisluvan myöntämistä ja esittänyt päätöksessä otettavaksi huomioon seuraavaa:
"Niillä alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna Nilakanjärven alivesipinnasta N 60 +101,95 m, vesi- ja viemärijohdot tulee upottaa ja peittää pohjaan tehtävään kaivantoon. Muualla vesialueella paineviemäri tulee asentaa suunnitelmien mukaan. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana, joka on vesistöjen käytön yleistä virkistäytymiskautta. Kaivutöistä syntyvät vesistön samentumista aiheuttavat hienojakoiset maa-ainekset tulee läjittää ja maisemoida maalle siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin vesistöön. Rakentaminen on tehtävä siten, että vesiliikenteelle tai vesistön muulle käytölle ei aiheudu tarpeetonta haittaa. Työalueet on työn päätyttyä saatettava ympäristöön sopivaan kuntoon. Johtojen sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/ 23.6.2008 annettujen ohjeiden mukaisesti. Johdot merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. Ennen työhön ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa Pohjois-Savon ELY-keskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle." Pielaveden ja Keiteleen ympäristölautakunta on puoltanut hakemusta ja todennut, että vesi- ja viemärijohtojen rakentaminen on tarpeen alueen asianmukaisen vesi- ja jätevesihuollon järjestämiseksi. Järvi-Suomen uittoyhdistys on lausunut, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksesta. 2 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto on asian laatu ja annetut suostumukset huomioon ottaen tutkinut asian vesilain 16 luvun 9 :n nojalla antamatta hakemusta tiedoksi kuulutusmenettelyssä. Aluehallintovirasto myöntää Säviän vesiosuuskunnalle luvan vesi- ja viemärijohtojen rakentamiseen Nilakan Kärväslahteen ja Laajalahteen Pielaveden kunnan Säviän kylässä. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja on tarpeen alueen vesihuollon järjestämiseksi. Annetut suostumukset ja lausunnot huomioon ottaen hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Lausunnot on otettu huomioon ratkaisusta ja määräyksistä ilmenevällä tavalla.
Vesi- ja viemärijohtojen sijainti ja asennus ilmenevät hakemukseen liitetyistä 5.10.2010 päivätyistä yleiskartasta 1:10 000 sekä suunnitelmakartoista 1:2 000 ja pituusleikkauspiirustuksista 1:2 000/1:100. 3 MÄÄRÄYKSET 1. Alueilla, missä vesisyvyys alivedenkorkeudesta mitattuna on vähemmän kuin 1,5 m, johdot on upotettava pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Muualla vesialueella johdot on laskettava riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne pysyvät paikoillaan. 2. Rakennustyöt on tehtävä niin ja sellaisena aikana, ettei vesialueelle tai sen käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistöä kohtuuttomasti samentavia töitä ei saa tehdä 1.6. 31.8. välisenä aikana. 3. Töiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 4. Johtojen sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/ 23.6.2008 annettujen ohjeiden mukaisesti. 5. Johdot painoineen ja merkkitauluineen on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Jos tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 7. Ennen työhön ryhtymistä on sen aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Työ on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Työn valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. TÖIDENALOITTAMISLUPA Koska kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin, ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan, aluehallintovirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin.
Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä annettava Itä-Suomen aluehallintoviraston huostaan tämän hyväksymä 500 euron määräinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muutetaan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu. 4 LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3 ja 6 :n 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 700 euroa. Vesilain 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen Ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Markku Juvonen. MJ/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8080
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 21.2.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.