HAKIJA NCC Rakennus Oy PL 64 33101 TAMPERE KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnukset 837-37-5607-49, -50, - 51, -52 ja -53 osoitteissa Hannulanpolku 12 ja 20 sekä Aitolahdentie 22 ja 24, 33580 TAMPERE. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 22.5.2014 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöjen alueella on sijainnut erilaista korjaustoimintaa sekä lämmitysöljyn varastointia. Kiinteistön 837-37-5607-50 (ent. 837-37-5607-34) alueelta poistettiin öljysäiliö sekä öljyhiilivedyillä pilaantunutta maa-ainesta vuonna 2008. Kiinteistölle jäi maa-aineksen käyttörajoite. Alueella sijaitsee purettavia asuinrakennuksia ja niihin liittyviä varasto- ja autotallirakennuksia, asfaltoitua tai sorapäällysteistä piha-aluetta ja viheraluetta. Alueella on täyttömaata arviolta noin 0,5-1 metrin paksuinen kerros, jonka alla on silttiä/ savea. Täyttömaan alkuperästä ei ole tietoa. Kiinteistöille suunnitellaan rakennettavaksi neljä kerrostaloa ja kaksi pysäköintihallia sekä lasten leikkialue. Kiinteistöt 837-37-5607-49, -50, -51 ja -52 on kaavoitettu asuinkerrostalojen korttelialueiksi AK-36, jolle saadaan myös rakentaa liike-, toimisto-, työ- ja palvelutiloja. Kiinteistö 837-37-5607-53 on kaavoitettu auto MAKSU 1 100
paikkojen korttelialueeksi LPA-3 ja tämän eteläpuoli on kaavoitettu puistoksi VP, missä sijaitsee yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA A-Insinöörit Suunnittelu Oy on tehnyt alueella maaperän pilaantuneisuustutkimuksia vuonna 2010. Tällöin otettiin viidestä pisteestä näytteitä, mistä yhdessä havaittiin Vna 217/2007 kynnysarvot ylittävä pitoisuus lyijyä ja alemman ohjearvotason ylittävä pitoisuus sinkkiä. Kahdessa pisteessä havaittiin kynnysarvot ylittävä pitoisuus kobolttia. Vuonna 2013 A-Insinöörit Suunnittelu Oy suoritti alueella uusia tutkimuksia. Alueelle kairattiin kymmenen näytepistettä, joista otettiin yhteensä 21 näytettä. Näistä tutkittiin kenttämittauksilla tai/ja laboratorioanalyyseillä raskasmetalleja, öljyhiilivetyjä, PAH- sekä PCB-yhdisteitä. Tutkimusten perusteella kiinteistöillä on alueita, joissa sinkin ylempi ohjearvotaso sekä lyijyn alempi ohjearvotaso ylittyvät. Lisäksi kohteessa on bentso(a)pyreenin, fenantreenin ja joidenkin raskasmetallien osalta kynnysarvot ylittäviä pitoisuuksia haittaaineita. Kunnostusta koskevia maa-aineksia arvioidaan olevan 1 000 m 3 ktr ja muutoin poistettavia kynnysarvopitoisuudet ylittäviä maa-aineksia on arviolta 100 m 3 ktr. Pilaantuneeksi oletettu alue on arviolta 2 000 m 2 kokoinen. Puhdistus toteutetaan massanvaihdolla. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNa 214/2007) mukaisia alempia ohjearvoja asuintalojen alueelle sekä leikkipaikka-alueen pintamaan (>1m) alapuoliseen maaperään. Leikkipaikan pintamaalle (0-1m) esitetään kynnysarvotasoa. Kaavamerkintöjen LPA-3 ja VP alueille, liikennöinti- ja puistoalueille esitetään ylempiä ohjearvoja. PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Riskinarvioinnissa on tarkasteltu eri haitta-aineiden ominaisuuksia, kulkeutumista ja altistumista sekä alueen tulevaa käyttötarkoitusta. Arvioinnin pe-
rusteella kiinteistön maaperällä on kunnostustarve alueen käyttötarkoituksen muuttuessa asuinalue käyttöön. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistöjen alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 18.6.2014 käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 837-37-5607-49, -50, -51, -52 ja -53 osoitteissa Hannulanpolku 12 ja 20 sekä Aitolahdentie 22 ja 24, TAMPERE sijaitsevien kiinteistöjen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöillä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöjen alueilta eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvon (VNa 214/2007) ylittäviltä osin. Paikoitusalueelle voidaan jättää maa-aineksia, joiden haittaainepitoisuus on alle ylemmän ohjearvopitoisuuden. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.
3. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 4. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mi-
neraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli ilmoituksessa mainittujen kiinteistöjen puhdistaminen toteutetaan vaiheittain, on jokaisesta vaiheesta laadittava hankekohtainen raportti. 7. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Mikäli kaivutöitä tehdään maaperän puhdistamisen alueella, jolla jonkin haitta-aineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, mutta alempi ohjearvopitoisuus alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Mikäli alempi ohjearvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset maaainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 3/2014 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista
vuonna 2014. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 20 tuntia, joten maksu on 1 100 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA MUUTOKSENHAKU Tämä päätös on voimassa 19.6.2019 saakka. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että valtion maksuperustelain 6 :ssä tarkoitetusta julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua maksun määränneeltä viranomaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Ohje oikaisuvaatimuksen käyttämisestä on liitteenä. Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Projektisuunnittelija Salla Jokela
Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa projektisuunnittelija Salla Jokela puh. 050 3964 791 e-mail: salla.jokela@ely-keskus.fi JÄLJENNÖS Luvan hakijalle Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen LIITTEET Valitusosoitus Maksua koskeva oikaisuvaatimusohje