Euroopan talous- ja sosiaalikomitea Lausuntotyön osasto B "Ulkosuhteet"-jaosto Vuoden 2008 työohjelma Vuonna 2008 "ulkosuhteet"-erityisjaosto kokoontuu yhdeksään otteeseen. Lisäksi järjestetään kaksi erityisjaoston työvaliokunnan ylimääräistä kokousta. On myös tarkoitus järjestää Intian, Euromedin, Latinalaisen Amerikan ja AKT-maiden seurantakomiteoiden kokousten sekä Balkan-yhteysryhmän ja "Itäiset eurooppalaiset naapurivaltiot" -yhteysryhmän kokousten lisäksi useita muita tärkeitä tapahtumia: ETSK:n ja Afrikan talous- ja sosiaalineuvostojen liiton UCESA:n kahdenvälinen kokous (Bryssel 3. maaliskuuta 2008) EU:n ja AKT-maiden taloudellisten ja yhteiskunnallisten eturyhmien 25. kokous (Bryssel 4. 6. maaliskuuta 2008) Lausunnon esittelyseminaari Moldovassa (Chisinau 4. 7. maaliskuuta 2008) EU:n ja Kroatian neuvoa-antavan sekakomitean kolmas kokous (Wien huhtikuu 2008) EU:n ja Turkin neuvoa-antavan sekakomitean 24. kokous (Istanbul 10. 11. huhtikuuta 2008) EU:n ja Latinalaisen Amerikan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen viides kokous (Lima 16. 18. huhtikuuta 2008) ETSK:n, EFTA:n ja Venäjän kansankamarin yhteinen pohjoisen ulottuvuuden politiikkaa ja energia-asioita käsittelevä seminaari (vuoden 2008 alkupuolisko) EU:n ja Kiinan pyöreän pöydän ryhmän kokous (23. 24. kesäkuuta 2008) Länsi-Balkanin aluetta käsittelevä toinen kansalaisyhteiskuntafoorumi (Ljubljana 4. 5. kesäkuuta 2008) EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian neuvoa-antavan sekakomitean ensimmäinen kokous (Skopje, vuoden 2008 alkupuolisko) EU:n ja Intian pyöreän pöydän ryhmän kokous (15. 16. heinäkuuta 2008) Seminaari Ukrainassa (Ukraina, vuoden 2008 jälkipuolisko) talous- ja sosiaalineuvostojen ja vastaavien elinten Euromed-huippukokous (Marokko lokakuu 2008) ETSK:n ja ILO:n yhteinen konferenssi talous- ja sosiaalineuvostojen ja vastaavien elinten roolista Mustanmeren synergian edistämisessä (Bryssel, vuoden 2008 jälkipuolisko) EU:n ja Turkin neuvoa-antavan sekakomitean 25. kokous (Ranska, vuoden 2008 jälkipuolisko) EU:n ja Kiinan pyöreän pöydän ryhmän kokous (Ranska, vuoden 2008 jälkipuolisko) EU:n ja Kroatian neuvoa-antavan sekakomitean neljäs kokous (Kroatia, vuoden 2008 jälkipuolisko) EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian neuvoa-antavan sekakomitean toinen kokous (Bryssel, vuoden 2008 jälkipuolisko) ETSK:n sekä Brasilian taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen neuvoston (CDES) toinen yhteinen seminaari (Brasilia, vuoden 2008 jälkipuolisko) FI
- 2 - Lisäksi on tarkoitus laatia neljätoista lausuntoa. Toimielinten välisiin suhteisiin liittyvien ETSK:n velvoitteiden vuoksi jaosto lisää työohjelmaansa vielä kolme tiedonantoa. Aikaisempien vuosien tapaan uusista lausuntohankkeista on päätetty EU:n tulevien puheenjohtajavaltioiden eli Slovenian ja Ranskan asettamien painopisteiden perusteella. Tämä on tehty yhdenmukaisesti jo suunniteltujen lausuntohankkeiden kanssa. Lisäksi lausuntotyö, yhteysryhmien ja seurantakomiteoiden toiminta sekä ETSK:n puheenjohtajan kansainvälinen ohjelma täydentävät toisiaan. Turkki ja Kroatia Neuvoa-antavat sekakomiteat (tai vastaavat elimet) ovat edelleen arvokas työkalu komitealle Turkin ja Kroatian liittymisneuvotteluihin liittyvässä työskentelyssä. Niiden tehtävänä on toimia yhteisön politiikan ja säännöstön täytäntöönpanoon liittyvän osaamisen, kokemusten ja tiedon väylänä unionin sekä näiden valtioiden yhteiskunnallis-ammatillisten järjestöjen välillä. EU:n ja Turkin neuvoa-antava sekakomitea järjestää kaksi kokousta vuoden 2008 aikana. Ensimmäinen kokous pidetään Istanbulissa 10. 11. huhtikuuta, ja siinä käsitellään elinikäistä oppimista, nuorisoa ja työllisyyttä. Toinen kokous järjestetään Ranskassa Ranskan puheenjohtajakauden aikana. Myös EU:n ja Kroatian neuvoa-antava sekakomitea järjestää kaksi kokousta vuonna 2008. Ensimmäinen kokous pidetään Wienissä 16. huhtikuuta 2008, ja sen keskeisiä aiheita ovat työllisyys ja sosiaalipolitiikka. Euroopan talousalue (ETA) Jaosto kehittää edelleen suhteitaan Islantiin, Norjaan ja Liechtensteiniin Euroopan talousalueen neuvoa-antavan komitean työskentelyn puitteissa. Komitea kokoontuu Huippuvuorilla Norjassa 14. 16. toukokuuta 2008. Kokouksen aiheina ovat High North -alue, logistiikka ja liikenne sekä elinikäinen oppiminen. Jaosto osallistuu jatkossakin ETA:n parlamentaarisen sekakomitean kokouksiin. Länsi-Balkan Jaosto kehittää edelleen suhteitaan Länsi-Balkanin maihin erityisesti yhteysryhmänsä avulla. Yhteysryhmän tärkeimpiä tavoitteita ovat kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden vahvistaminen sekä työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun ja kansalaiskeskustelun kehittäminen myös Kosovossa. Vuoden tärkein tapahtuma on Länsi-Balkanin aluetta käsittelevän kansalaisyhteiskuntafoorumin toinen kokous Ljubljanassa 4. 5. kesäkuuta 2008. Kokous kuuluu Slovenian puheenjohtajakauden oheistapahtumiin. Se kokoaa yhteen yli 150 osallistujaa alueen eri maista.
- 3 - Lisäksi vuonna 2008 jaosto perustaa vakautus- ja assosiaationeuvoston päätöksen sekä maaliskuussa 2008 hyväksyttävän komitean lausunnon perusteella EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian neuvoa-antavan sekakomitean. Jaosto laatii myös Euroopan komission pyytämän valmistelevan lausunnon aiheesta "EU:n ja Serbian suhteet: kansalaisyhteiskunnan rooli" sekä oma-aloitteisen lausunnon aiheesta "Kansalaisyhteiskunnan rooli Albaniassa toteutettavissa laajentumista valmistelevissa Euroopan unionin tukiohjelmissa". Itäiset eurooppalaiset naapurivaltiot Yhteysryhmä jatkaa toimiaan unionin ja sen itäisten eurooppalaisten naapurivaltioiden kansalaisyhteiskunnan edustajien välisten yhteyksien parantamiseksi sekä kulttuurien, historian ja arvojen keskinäisen ymmärtämyksen vahvistamiseksi. Yhteysryhmä edistää myös kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden vahvistamista kyseisissä maissa ja pyrkii lujittamaan eri osapuolten vaikutusmahdollisuuksia kansallisen päätöksenteon mekanismeihin. Vuonna 2008 jaosto vahvistaa yhteyksiään Ukrainan kansalaisyhteiskuntaan ja etenkin Ukrainan kolmikantaiseen talous- ja sosiaalineuvostoon. Vuoden jälkipuoliskolle on suunniteltu vierailua Ukrainaan ja siellä järjestettävää seminaaria. Lisäksi laaditaan EU:n ja Ukrainan suhteita koskeva oma-aloitteinen lausunto. Lausunnon on tarkoitus täydentää Ukrainaa koskevaa ETSK:n strategiaa. Lisäksi Moldovassa järjestetään seminaari, jossa esitellään äskettäin hyväksytyn, EU:n ja Moldovan suhteita käsittelevän lausunnon tärkeimmät johtopäätökset. Jaosto laatii lausunnon aiheesta "Kansalaisyhteiskunnan osallistuminen Euroopan naapuruuspolitiikkaan kuuluvien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon Etelä-Kaukasiassa (Armenia, Azerbaidžan ja Georgia)". Ulkopuolinen konsultti laatii tutkimuksen aiheesta ennen lausunnon laatimista. Suhteista Venäjään mainittakoon, että Venäjän kansankamarin kanssa allekirjoitettiin tammikuussa yhteisymmärrysmuistio jo luotujen yhteyksien pohjalta. Lopullisena tavoitteena on perustaa EU:n ja Venäjän kansalaisyhteiskuntien pyöreän pöydän ryhmä. Vuonna 2008 järjestetään pohjoista ulottuvuutta ja energia-asioita käsittelevä yhteinen seminaari. Tämä tapahtuma myötävaikuttaa osaltaan EU:n energiapolitiikan ulkoista ulottuvuutta käsittelevän oma-aloitteisen lausunnon laatimiseen. Lisäksi jaosto laatii valmistelevan lausunnon aiheesta "Kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden verkostojen perustaminen Mustanmeren alueelle" (komission jäsenen Benita Ferrero-Waldnerin lausuntopyyntö). Tähän liittyy tiivis yhteistyö Kansainvälisen työjärjestön ILO:n kanssa. Lausunto toimii tausta-asiakirjana ETSK:n ja ILO:n yhteiselle konferenssille, joka on määrä järjestää Brysselissä vuoden 2008 jälkipuoliskolla ja jossa käsitellään talous- ja sosiaalineuvostojen roolia Mustanmeren alueella.
- 4 - Euro Välimeri-kumppanuus Jaoston työohjelmassa Euromed-toimien osalta painotetaan (i) suhteiden kehittämistä Välimeren alueen kumppanuusmaiden talous- ja sosiaalineuvostojen kanssa ja kansalaisyhteiskunnan edustajien kanssa niissä valtioissa, joissa ei ole talous- ja sosiaalineuvostoja (tavoitteena on tällaisten elinten perustaminen) sekä (ii) yhteyksien kehittämistä kumppanuusmaiden instituutioihin neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission tasolla. Vuonna 2008 jaosto jatkaa työskentelyään Egyptissä ja Marokossa vahvistaakseen vuonna 2007 aloitettua kansalaisyhteiskunnan järjestäytymiseen tähtäävää prosessia. Vastaavaa aloitetta suunnitellaan toteutettavaksi myös Syyriassa. Euromed-seurantakomitea osallistuu aktiivisesti Marokossa pidettävän talous- ja sosiaalineuvostojen ja muiden vastaavien elinten seuraavan Euromed-huippukokouksen järjestelyihin. Tähän liittyy aiheesta "Välimeren eteläpuolisten kumppanuusmaiden kanssa ylläpidettävien suhteiden sosiaalinen ulottuvuus" jaostossa laadittava tiedonanto, joka on ETSK:n panos huippukokoukselle. Lisäksi aloitetaan tiedonannon laatiminen aiheesta "Ilmastonmuutos Välimeren alueella: ympäristö- ja energiapolitiikan haasteet". Kyseinen tiedonanto on ETSK:n panos vuoden 2009 huippukokoukselle. Lisäksi jaosto hyväksyy vuonna 2008 lausunnon aiheesta "Järjestäytymisvapaus Euromedkumppanuuteen osallistuvissa maissa". AKT-maiden ja EU:n suhteet ja kehitysyhteistyö Suhteita AKT-maihin koskevin osin jaoston työohjelmassa painotetaan Cotonoun sopimuksen täytäntöönpanon seurantaa, talouskumppanuussopimuksista käytäviä neuvotteluja, konsultatiivisen toiminnan kehittämistä AKT-maissa sekä osallistumista EU Afrikka-strategian täytäntöönpanoon. Vuoden 2008 päätapahtuma on EU:n ja AKT-maiden taloudellisten ja yhteiskunnallisten eturyhmien 25. kokous, joka järjestetään 4. 6. maaliskuuta 2008. Kolmen päivän aikana tapahtuman yli 200 osallistujaa keskustelee talouskumppanuussopimuksista käytävistä neuvotteluista, kansalaisyhteiskunnan alueellisen tason verkostojen luomisesta talouskumppanuussopimusten täytäntöönpanon seuraamiseksi sekä henkilöresursseista kehityspolitiikassa. Lisäksi käsitellään Lissabonissa joulukuussa 2007 hyväksyttyä EU Afrikka-strategiaa. ETSK:n ja Afrikan talous- ja sosiaalineuvostojen liiton UCESA:n yhteinen kokous järjestetään Brysselissä 3. maaliskuuta 2008. Kokouksessa on määrä keskustella muuttoliikkeestä ja talouskumppanuussopimuksista. On huomattava, että osallistumista EU:n ja AKT-maiden parlamentaariseen edustajakokoukseen ja AKT EU-ministerineuvoston kokoukseen on suunniteltu vuodelle 2008. Lisäksi jaosto osallistuu erityisesti EU Afrikka-strategian täytäntöönpanoon. Komissaari Louis Michel on pyytänyt jaostoa laatimaan EU Afrikka-strategiasta valmistelevan lausunnon. Tarkoituksena on tarkastella erityisesti aloitteita, joilla voidaan kannustaa työpaikkojen luomiseen Afrikassa. Lisäksi ETSK luo vuonna 2008 kontakteja Afrikan unionin talous- ja sosiaalineuvostoihin tiiviimpien yhteyksien luomiseksi kyseiseen instituutioon EU:n Afrikan-strategian mukaisesti.
- 5 - Suhteet Latinalaiseen Amerikkaan Latinalaisen Amerikan suhteissa jaoston päätapahtuma on EU:n ja Latinalaisen Amerikan kansalaisyhteiskunnan järjestöjen viides kokous Limassa 16. 18. huhtikuuta 2008. Kolmen päivän kuluessa järjestetään erityisiä yhteiskunnallis-ammatillisia ryhmiä sekä alueita (Andien yhteisö, Keski-Amerikka, Mercosur-maat, Karibian alue, Meksiko ja Chile) käsitteleviä kokouksia. Tapahtuman aiheita ovat muuttoliike ja kehityspolitiikka sekä ilmastonmuutos. Viidennen kokouksen keskeiset sidosryhmät ovat Latinalaisessa Amerikassa toimivat komiteaa vastaavat elimet: Mercosur FCES, Keski-Amerikan neuvoa-antava komitea sekä työntekijöitä ja työnantajia edustavat kaksi Andien alueen neuvoa-antavaa komiteaa. Viidennen kokouksen loppujulkilausuma lähetetään Limassa pidettävälle EU:n ja Latinalaisen Amerikan sekä Karibian alueen valtionpäämiesten huippukokoukselle. Vuonna 2008 jaosto osallistuu myös seurantakomitean työhön Mercosur-maiden, Andien yhteisön ja Keski-Amerikan maiden kanssa käytävien neuvottelujen osalta. Tätä silmällä pitäen jaosto ottaa vastaan kyseisten kolmen alueen kansalaisyhteiskuntia edustavia valtuuskuntia. Lisäksi ryhdytään laatimaan lausuntoa EU:n ja Brasilian suhteista. Lausunto toimii pohjana EU:n ja Brasilian pyöreän pöydän ryhmän perustamiselle vuoden 2008 lopulla tai vuoden 2009 alussa. ETSK:n ja Brasilian taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen neuvoston (CDES) yhteinen seminaari järjestetään vuoden 2008 jälkipuoliskolla. Myös oma-aloitteisen lausunnon laatimista EU:n ja Chilen suhteista on ehdotettu. "Ulkosuhteet"-erityisjaosto osallistuu vuonna 2008 pidettäväksi suunniteltuihin kahteen EU:n ja Latinalaisen Amerikan maiden parlamentaariseen edustajainkokoukseen. Suhteet Aasiaan EU:n ja Intian pyöreän pöydän ryhmä, jossa ETSK edustaa Euroopan unionia, kokoontuu kerran tai kahdesti vuonna 2008. Ensimmäinen kokous pidetään Pariisissa 15. 16. heinäkuuta, ja sen pääteemoja ovat ilmastonmuutos sekä kauppa ja investoinnit. Pyöreän pöydän ryhmä osallistuu meneillään olevien Euroopan unionin ja Intian välisten neuvottelujen seurantaan ja jatkaa toimintaa EU:n ja Intian internet-foorumin kehittämiseksi. EU:n ja Kiinan pyöreän pöydän ryhmä järjestää kaksi kokousta vuoden 2008 aikana. Ensimmäinen kokous pidetään Beijingissa 23. 24. kesäkuuta, ja sen aiheita ovat yritysten yhteiskuntavastuu sekä kauppa ja investoinnit. Lisäksi laaditaan oma-aloitteinen lausunto EU:n ja Kaakkois-Aasian valtioiden liiton (ASEAN) suhteista. ETSK jatkaa niin ikään lausunnossa "EU:n ja Japanin suhteet: kansalaisyhteiskunnan rooli" annettujen suositusten toteuttamista.
- 6 - Kansainvälinen kauppa ja transatlanttiset suhteet Jaosto hyväksyy huhtikuussa 2008 lausunnon aiheesta "Neuvottelut uusista kauppasopimuksista ETSK:n kanta". Jaosto seuraa tarkoin sekä parhaillaan käytäviä neuvotteluja että WTO:n kauppaneuvottelujen edistymistä. ETSK:n jäsenet osallistuvat aktiivisesti kauppapolitiikan pääosaston järjestämiin, sekä monenvälisiä että kahdenvälisiä kauppaneuvotteluita koskeviin järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan kokouksiin. Jaosto laatii transatlanttisista suhteista oma-aloitteisen lausunnon. Muut aiheet Aiheesta "EU:n energiapolitiikan ulkoinen ulottuvuus" laaditaan oma-aloitteinen lausunto. Suhteet kansainvälisiin järjestöihin ETSK:sta tuli talous- ja sosiaalineuvostojen ja vastaavien elinten kansainvälisen järjestön (IAESCSI) pysyvä jäsen vuonna 2006, ja se osallistuu aktiivisesti sen toimintaan. ETSK pyrkii vaikuttamaan entistä enemmän niiden aiheiden valintaan ja kertomusten sisältöön, jotka määrittävät IAESCSI:n virallisia kannanottoja kansainvälisissä yhteyksissä. REX-jaosto tulee laatimaan tällaisia kertomuksia. Tässä yhteydessä laaditaan vuonna 2008 tiedonanto aiheesta "Oikeudenmukainen kehitys ja ympäristövastuu". Jaosto aikoo myös vahvistaa ETSK:n ja Yhtyneiden Kansakuntien talous- ja sosiaalineuvoston (ECOSOC) suhteita omalla panoksellaan. Yhteistyötä Kansainvälisen työjärjestön kanssa tehostetaan erityisesti Mustanmeren aloitteen ja Euro Välimeri-kumppanuuden yhteydessä. * * * HUOM. Liite seuraavassa.
- 7 - LIITE Luettelo lausunnoista A. Lausunnot Euroopan unionin ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian suhteet: kansalaisyhteiskunnan rooli (hyväksyminen jaostossa 30. tammikuuta 2008) Järjestäytymisvapaus Euromed-kumppanuuteen osallistuvissa maissa (hyväksyminen jaostossa 22. helmikuuta 2008) EU:n ja Serbian suhteet: kansalaisyhteiskunnan rooli (hyväksyminen jaostossa 1. huhtikuuta 2008) Neuvottelut uusista kauppasopimuksista ETSK:n kanta (hyväksyminen jaostossa 5. toukokuuta 2008) Kansalaisyhteiskunnan rooli Albaniassa toteutettavissa laajentumista valmistelevissa Euroopan unionin tukiohjelmissa (hyväksyminen jaostossa 12. kesäkuuta 2008) Kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden verkostojen perustaminen Mustanmeren alueelle (hyväksyminen jaostossa 17. heinäkuuta 2008) Kansalaisyhteiskunnan osallistuminen Euroopan naapuruuspolitiikkaan kuuluvien toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoon Etelä-Kaukasiassa (Armenia, Azerbaidžan ja Georgia) (hyväksyminen jaostossa vuoden 2008 jälkipuoliskolla) EU Afrikka-strategia (hyväksyminen jaostossa 17. heinäkuuta 2008) EU:n ja Brasilian suhteet (hyväksyminen jaostossa 30. syyskuuta 2008) EU:n ja ASEAN-maiden suhteet (vuoden 2008 jälkipuolisko) EU:n ja Ukrainan suhteet (hyväksyminen jaostossa 17. heinäkuuta 2008) Transatlanttiset suhteet (vuoden 2008 alkupuolisko) EU:n energiapolitiikan ulkoinen ulottuvuus (vuoden 2008 jälkipuolisko) EU:n ja Chilen suhteet (vuoden 2008 jälkipuolisko). B. Tiedonannot (Euromed ja IAESCSI) Välimeren eteläpuolisten kumppanuusmaiden kanssa ylläpidettävien suhteiden sosiaalinen ulottuvuus (hyväksyminen jaostossa 17. heinäkuuta 2008) Oikeudenmukainen kehitys ja ympäristövastuu Ilmastonmuutos Välimeren alueella: ympäristö- ja energiapolitiikan haasteet.