Kulttuuri-, taide- ja perinnetoimintaan kohdistettavat avustukset, myöntämisperusteet ja jakosäännöt Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/922/00.02.10/2018 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg Valmistelija/lisätiedot: Kulttuuritoimenjohtaja Pötry Päivi- Linnea etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi puh. 040 070 5875 puh. 040 594 9856 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 5.11.2018 458 käsittelyt kulttuuri- taide- ja perinnetoiminnan avustuksia osana koko avustusjärjestelmän uudistamista. Avustusjärjestelmän uudistusta valmistellut työryhmä esitteli asiaa kaupunginhallituksessa seuraavasti: Kulttuuri-, taide- ja perinnetoiminnan kohdeavustukset Avustuksia myönnetään vain kulttuuri-, taide- tai perinnetoimintaan. Avustusta voi hakea kulttuuritapahtumien ja - hankkeiden järjestämiseen ja ryhmän ohjaajan palkkakuluihin (palkkakulut maksetaan vain järjestölle, ei palkkana yksityishenkilölle). Kohdeavustusta myönnettäessä huomioidaan: - toiminnan määrä, laatu ja kunnallinen vaikuttavuus (työllistävät ja ympäristövaikutukset, kohderyhmät yms.) - omatoimisuus - muilta kuin kaupungilta saadut avustukset - avustustarve ja taloudellinen asema - uutta toimintaa tarkastellaan kriittisesti käytettävissä olevien määrärahojen niukkuuden johdosta Nykyisen toimintamallin haasteet Tapahtuma-avustuksia myönnetään sekä kulttuuri- ja liikuntalautakunnan että avustustoimikunnan kautta. Rajanveto siitä, kumman toimielimen alaisuuteen hakemus kuuluu, on epäselvä ja hakijoiden suuntaan sekava. Hakuaikaa on koko vuosi, mutta avustusten hakeminen ja jakaminen painottuu alkuvuoteen, jolloin loppuvuoden hakijat saavat usein vähemmän
avustusta tai jäävät jopa ilman; järjestelmä ei ole tällä hetkellä tasapuolinen. Avustuksille ei ole yhtenäisiä myöntämisperusteita, vaan jokainen hakemus käsitellään tapauskohtaisesti. Työryhmän ehdotus Työryhmä ehdottaa, että kulttuuri- ja liikuntalautakunnan myöntämät kohdeavustukset kohdennetaan selkeästi kulttuuritoiminnan tukemiseen ja niille määritellään selkeät jakosäännöt ja kohteet, joihin avustusta voidaan myöntää. Tapahtumia edistetään vain edellä tapahtuma-avustusten kohdalla kuvattujen kumppanuussopimusten kautta. Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan alainen vuosittainen avustussumma jaetaan tapahtumiin/ kumppanuussopimuksiin ja kulttuuritoiminnan tukemiseen. Selkeästi tapahtumatoimintaan myönnetty määräraha siirretään samalle kustannuspaikalle tapahtumien edistämiseen ja kaupungin elävöittämiseen varattavien kumppanuussopimusten kanssa. Määrärahat jakautuivat vuonna 2018 siten, että tapahtumien järjestämiseen myönnettiin 18 000 ja muuhun kulttuuritoimintaan 12 300. Vuonna 2017 määrärahat jakautuivat siten, että 14 700 myönnettiin tapahtumien järjestämiseen ja 15 600 muuhun kulttuuritoimintaan. Lisäksi kulttuuritoiminnan kustannuspaikalta on vuosittain myönnetty Galleria Pihatolle 16 200 suuruinen avustus. Työryhmä ehdottaa, että kahden vuoden keskiarvon mukaan kulttuuritoiminnan määräraha jaetaan siten, että tapahtumatoiminnan kustannuspaikalle siirretään 16 350 ja kulttuuritoiminnan tukemiseen jätetään 13 950 entiselle kustannuspaikalleen. Galleria Pihatolle vuosittain varattu 16 200 säilyy ennallaan. Kulttuuriavustuksille luodaan yhteneväiset myöntämisperusteet ja määritellään jakosäännöt siten, että jaettavalla avustussummalla saadaan lisäarvoa kaupungin kulttuuritoimintaan. Kaupunginhallitus saattoi seuraavat työryhmän ehdotukset käsiteltäväksi kulttuuri- ja liikuntalautakunnalle: Kulttuuri-, taide- ja perinnetoiminnan kohdeavustukset Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan myöntämät kohdeavustukset kohdennetaan selkeästi kulttuuritoiminnan tukemiseen ja niille määritellään selkeät jakosäännöt ja kohteet, joihin avustusta voidaan myöntää. Kulttuuritapahtumia edistetään vain edellä tapahtuma-avustusten kohdalla kuvattujen kumppanuussopimusten kautta. Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan
Esittelijän ehdotus alainen vuosittainen avustussumma jaetaan tapahtumiin/ kumppanuussopimuksiin ja kulttuuritoiminnan tukemiseen. Selkeästi tapahtumatoimintaan myönnetty määräraha siirretään samalle kustannuspaikalle tapahtumien edistämiseen ja kaupungin elävöittämiseen varattavien kumppanuussopimusten kanssa. Lautakunta päättää millä tasolla avustukset myönnetään. Tarkasteltaessa tarkemmin kulttuuri- ja liikuntalautakunnan kulttuuriavustusmäärärahoista myönnettyjä avustuskohteita voidaan todeta, että lautakunnan määrärahoista myönnetyissä avustuksissa ei ole selkeästi tapahtumatoimintaan kohdistettuja avustuksia, vaan avustukset on kohdistettu pääsääntöisesti kulttuuritoimintaa edistäviin kohteisiin. Näin ollen tässä vaiheessa ei ole tarpeellista irrottaa kulttuuri- ja liikuntalautakunnan kulttuuriavustusmäärärahasta erityisiä tapahtumamäärärahoja siirtämällä niitä samalle kustannuspaikalle tapahtumien edistämiseen ja kaupungin elävöittämiseen varattavien kumppanuussopimusten kanssa, vaan kulttuuri- ja liikuntalautakunnan kulttuuriavustusmääräraha, 30 300 euroa, on syytä säilyttää edelleen ennallaan lautakunnan alaisuudessa ja lautakunnan jaettavana. Avustusjärjestelmän muutosten alkuvaiheissa uudistuksen vaikutuksia seurataan, ja asiaan on mahdollista palata, mikäli se osoittautuu tarpeelliseksi. Kulttuuritoiminnan kustannuspaikalta vuosittain Galleria Pihatolle myönnetty 16 200 euron suuruinen avustus säilyy myös määrärahavarauksena. Lautakunta toteaa seuraavaa: Lautakunnan määrärahoista myönnetyissä kulttuuriavustuksissa ei ole selkeästi tapahtumatoimintaan kohdistettuja avustuksia, vaan avustukset on kohdistettu pääsääntöisesti kulttuuritoimintaa edistäviin kohteisiin. Näin ollen tässä vaiheessa ei ole tarpeellista irrottaa kulttuurilautakunnan avustusmäärärahasta erityisiä tapahtumamäärärahoja siirtämällä niitä samalle kustannuspaikalle tapahtumien edistämiseen ja kaupungin elävöittämiseen varattavien kumppanuussopimusten kanssa, vaan kulttuurilautakunnan avustusmääräraha on syytä säilyttää edelleen ennallaan kulttuurilautakunnan alaisuudessa. Avustusjärjestelmän uudistuksen alkuvaiheissa uudistuksen vaikutuksia seurataan, ja asiaan on mahdollista palata, mikäli se osoittautuu tarpeelliseksi. Lautakunta päättää, että lautakunnan avustusmäärärahan myöntämisperusteet ja jakosäännöt ovat seuraavat:
Avustusta voidaan myöntää vain kulttuuri-, taide- tai perinnetoimintaan lappeenrantalaiselle järjestölle, yhdistykselle, seuralle tai vastaavalle ryhmälle hakijan ei tarvitse olla rekisteröitynyt yhdistys Lappeenrantaan sijoittuvaan toimintaan avustuskohteina voivat olla esimerkiksi ryhmien ohjaajien palkkakulut (palkkakulut maksetaan vain järjestölle, ei palkkana yksityishenkilölle), kuoronjohtajien palkkiot, näyttelyiden järjestelykulut, käsikirjoitukset, materiaalihankinnat, markkinointikulut ja muut vastaavat kohteet Avustusta ei myönnetä yksityishenkilöille organisaatioille, joiden tavoitteena on tuottaa voittoa yhdistysten vuosipäiväjuhlatilaisuuksien järjestelyihin yhdistysten jäsenten palkitsemiseen pysyvien tilojen / talojen tilavuokriin ja ylläpitoon ulkomaanmatkoihin kaupungin ulkopuolella järjestettävien tilaisuuksien järjestelyihin tai ko. tilaisuuksiin osallistumista varten Muuta: saman hakijan avustushakemuksia arvioidaan kokonaisuutena avustuksia myönnetään tapauskohtaisesti avustukset ovat haettavissa koko vuoden ajan avustuksiin varatun määrärahan puitteissa kaupunki ei rahoita hankkeita kokonaisuudessaan, vaan hakijalta edellytetään myös omarahoitusosuutta mikäli avustetun toiminnan tuloksena tuotetaan kaikille avoin tilaisuus, avustuksen saajan tulee ilmoittaa tilaisuudesta Etelä-Karjalan tapahtumakalenterissa http://tapahtumat.ekarjala.fi kaupungin avustuksella tuotetun tilaisuuden markkinoinnissa tulee käyttää kaupungin markkinointilogoa, joka on ladattavissa kaupungin verkkosivulta www.lappeenranta.fi/fi/kaupunkimme/lappeenrannantunnukset Avustuksen määrää harkittaessa otetaan huomioon: 1. toiminnan määrä, laatu sekä kunnallinen vaikuttavuus (työllistävät vaikutukset, ympäristövaikutukset, kohderyhmät tms.) 2. omatoimisuus
3. Lappeenrannan kaupungin toimialoilta, muilta kunnilta, valtiolta, seurakunnilta ja/tai muualta saadut/saatavissa olevat avustukset 4. Avustustarve ja taloudellinen asema avustushakemus tulee jättää ennen toimintaa hakemuksen liitteenä on sen jättöhetkellä oltava kuvaus hankkeen toteuttamisesta tuloineen ja menoineen kaikki avustukset maksetaan myöntämisvuonna jälkikäteen toimintaa kuvaavien dokumenttien tai asiakirjojen perusteella avustuksen maksamista varten saajan on toimitettava tilitys avustettavan kohteen tuloista ja menoista sekä avustusvuoden toimintasuunnitelma ja talousarvio. Tilityslomake on tulostettavissa https://www.lappeenranta.fi/fi/asiointi-jayhteystiedot/lomakkeet/yleiset-lomakkeet myönnettyä avustusta ei makseta, mikäli maksamisen edellytyksenä olevia asiakirjoja ei ole saatu hakuvuoden 31.12. päivään mennessä avustuksen saajan tulee itse huolehtia asiakirjojen toimittamisesta, kaupunki ei pyydä asiakirjoja erikseen mikäli avustuskohteen toteutuneet nettokustannukset ovat myönnettyä avustusta pienemmät, maksetaan avustuksena vain toteutuneet kustannukset Päätös Hyväksyttiin.