Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut Toimeenpanon tilanne, riskikatsaus ja etenemissuunnitelma 7.2.2019 Jari Porrasmaa
VALINNANVAPAUDEN TIEDONHALLINTAPALVELUIDEN TILANNEKATSAUS Hankekokonaisuus ja toimeenpantavat palvelut Pilottiversion sisältö ja toiminnallisuudet Eteneminen ja tiekartta Toimeenpanon riskit ja niiden hallinta 2 6.2.2019 Etunimi Sukunimi
HANKEKOKONAISUUS HANKE Valinnanvapauden KA:n ja sotemuutosten toimeenpanohanke PROJEKTIT/ HANKKEET Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut (KELAVV-hanke, KELASUORA-projekti Asiakasneuvonta-projekti) Kanta-palveluiden muutokset Soteen (Soutu - THL/Kela) SOTERI - Valviran organisaatiorekisteri Suomi.fi palveluiden hyödyntäminen - valinnanvapaus ja palvelutietovaranto (VRK) Palveluluokitus ja muut VV tietosisällöt (THL) Kokonaisarkkitehtuuri - ylläpito / hallinta ja täydennykset 3 (liikennevalot Jarin tuntumalla, hankeraporteissa tarkempi tilanne)
VALINNANVAPAUDEN TIEDONHALLINTAPALVELUT Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut tuottavat maakunnille seuraavat kokonaisuudet: Tuottajahallintapalvelu maakunnan ja tuottajan väliset sopimukset Valinnanvapauden tietopalvelu palveluntuottajien vertailu Asiakkaan valinnan toteuttava palvelu asiakkaan valitsemat palveluntuottajat Korvausten laskenta ja maksujen välitys maakunnilta palveluntuottajille Ensimmäisessä vaiheessa sote-keskuksille maksettavat kiinteät korvaukset Neuvonnan ja tuen hoitaminen kuormaa pois maakunnilta ja lisäarvon tuottaminen asiakkaalle Palvelutuotannon seurantapalvelu tiedot tuottajan antamista palveluista Tiedot asiakasmaksujen hallintaan ja suoriteperusteisiin korvauksiin Palvelun tuottajien yhteiskuntavastuun tietopalvelu Tietovarastointiratkaisu, tietoallas 4
Avoin kysymys? Voidaanko myös pilotointi porrastaa vastaamaan tavoitetila aikatauluja Pilottien alku? 08/2019 (sote-keskus) Pilottien alku? Hebu/seteli Pilottien alku Suun th Asiakasmaksujen perintä väliaikaisratkaisuilla Asiakasmaksujen kansallisen ratkaisun rakentaminen Asiakasmaksujen kansallinen ratkaisu käytössä 5
Mitä on valmiina pilotteihin? 2018 Q4 2019 Q1 2019 Q2 2019 Q3 2019 Q4 2020 H1 2020 H2 2021 Vertailupalveluun Lisättävän laatutiedon Roadmap 2019 Maakunnalliset pilotoinnit Laatutiedon MVP Sote-keskus toiminnan laaturekisterit Maakunnat Tieto Luokitukset Laatu Soteri 0.9 MVP Sote-org.rek.integ. Tuottajahall. - Soteri Integr. Soteri rekisteri v1.0 Soteri rekisteri v.1.1 Soteri rekisteri v.2 Organisaatiorekisteri (Soteri) VV tietopalvelu v1 (sote) Tuottajahallinta intg. Omakanta integr. VV tietopalvelu V2 (suun th) Viestit asiakkaalle <6 KK vaihto ESH vertailu? Valinnanvapauden tietopalvelu (Suomi.fi) Valintapalvelu Tuottajahallinta (sote-keskus) Järjestäjä GUI V1 Valinta API (luku) Suun th valinnat ja korvaus Migraation tuki Korvausmallit v2 Asiakasmaksut datan keruu (yksityiset) Valinta API (tallennus) Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut Toteutus Toteutus Blue Toteutus Kanta 2021 speksit Asiakaspalautteen kerääminen Green Toteutus Pilotti MVP Kanta-arkiston asiakirjojen siirrot maakunnille Toteutus Toteutus Asiakas maksut Toteutus Kanta-palveluiden muutokset (Soutu) Maakuntien yhteiset toteutukset Toteutus 6 - VV THP - julkaisujen tiekartta
Käyttöliittymät Tietovarannot Eräajot & Integraatiot Palvelut Asiakasryhmät Maakuntien suoran valinnan pilottien (sote-keskus) kansalliset tietojärjestelmäpalvelut (03/2019 MVP Blue) Henkilöasiakas Palvelun järjestäjä Palvelun tuottaja Omakanta.fi / Suomi.fi Kanta.fi / Suomi.fi Kanta.fi / Suomi.fi/Soteri Tunnistautuminen (Suomi.fi) Omien tietojen katselu Palvelutuottajien selaus Palvelutuottajan valinta Palvelutuottajan vaihto Toisen puolesta asiointi (alaikäisen) Info- ja neuvontapalvelut (mm. Sobotti ) Palvelutuottajien vertailu Omakanta integraatio Suomi.fi Tunnistautuminen (Valtuudet/Katso) Omien tietojen ylläpito Ilmoittautuneiden palveluntuottajien hyväksyminen (sote-keskus+suun hoito) Sopimustietojen rekisteröinti (sote-keskus + suun hoito) Palveluntuottajan valinta/vaihto asiakkaan puolesta (sote-keskus) Raportit asiakkaan valinnoista Korvausten hallinta (perityt/maksetut korvaukset) Tunnistautuminen (Valtuudet/Katso) Omien tietojen ylläpito Palveluntuottajien ilmoittautuminen (Sotekeskus suun hoito) Palveluntuottajan valinta/vaihto asiakkaan puolesta Vastuulla olevien asiakkaiden listaus Raportit asiakkaan valinnoista Asiakas- ja po Korvausten hallinta (maksetut korvaukset) + tietojärjestelm Ostopalve Palvelutietovarannon käyttöliittymä Suomi.fi Palvelutietovarannon ja Kelan Tuottajahallintapalvelun integraatiot Soteri tuotantovalmiudessa rekisteröinteihin Sote-keskuksen kiinteän korvauksen laskenta ja maksatus Tuottajahallintapalvelun rajapinta Asiakkaan valintapalvelun rajapinta (haku) Soteri-Sote-organisaatiorekisteri yhteys Valinnanvapausasiakastiedot Henkilöasiakastiedot Ostopalveluvaltuutus Rekisterinpitäjärekisteri Sote organisaatiorekisteri Palvelun järjestäjien tiedot Sopimustiedot Palvelun tuottajien tiedot Palvelukuvaukset (PTV) kastietojen 7 perustaminen
TUOTTAJAN LISTAUTUMINEN JÄRJESTÄJÄLLE 8 7.2.2019 Etunimi Sukunimi
Vertailutietojen sisältöä kasvatetaan ajan myötä: Saatavuus Hoidon laatu Asiakaskokemus Sote-keskus Malmi Vertailunäkymässä käyttäjä voi katsella kahden sote-keskuksen tietoja rinnakkain. Pilotointivaiheessa mukana tiedot ainoastaan pilottimaakuntien sote-keskuksista. Esitettävät tiedot haetaan Suomi.fipalvelutietovarannosta. Kartalla näytetään palveluntuottajan eri sote-keskukset ja toimipisteet - paikkamerkkiä klikkaamalla näkee tarkempia tietoja. Oman sote-keskuksen tuottajan valinta tehdään tunnistautuneena Omakannassa. Suomi.fistä on ohjaus Omakannan käyttöliittymiin (kertakirjautuminen)
Valinnanvapauden sidosryhmäjärjestelmät Valinnanvapauden käyttöliittymät Asiakas- ja potilastietojärjestelmät Palvelusetelijärjestelmät Maakuntien hallinnolliset järjestelmät Kansalliset järjestelmät Palveluntuottajan Kanta ekstranet Palvelunjärjestäjän Kanta ekstranet Suomi.fi (VRK) Omakanta valinnat / valintalistaukset / asiakastiedot Asiakkaan valinnan toteuttava palvelu Henkilöasiakastietojen hallinta Palvelunjärjestäjien hallinta Organisaatioiden yhteiskuntavastuun tiedot Yhteiskuntavastuun tietopalvelu Sote-valinnanvapausjärjestelmä (Sote-VV) Valintatietojen hallinta Kiinteät korvausperusteet Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut palveluntuottajatiedot / palvelutiedot / palvelunjärjestäjätiedot Maksatus Asiakaskohtaiset seurantatiedot Tuottajahallintapalvelu Palveluntuottajien hallinta palveluntuottajatiedot / palvelutiedot Valinnanvapauden tietopalvelu (VRK) Palvelutieto -varanto (VRK) hyödynnä Asiakasmaksujen ja suoritekorvausten laskentaan tarvittavat tiedot Palvelutuotannon seurantapalvelu Asiakasmaksujen perusteena olevan tiedon käsittely Herätteet Sopimustietojen hallinta Palveluntuotannon yhteiskuntavastuun tiedot Suoritekorvausten perusteena olevan tiedon käsittely organisaatiotiedot hyödynnä Lähdejärjestelmät Soteorganisaatiorekisteri / Soteri Sosiaalihuollon asiakastiedon arkisto Potilastiedon arkisto Järjestelmä X
RESURSSIEN KÄYTTÖ Budjetti ja toteuma Toteutunut htpv käyttö 31.12.2018 asti Valvira Valvira Väestörekisterikeskus Väestörekisterikeskus THL/Kela (Kanta -muutokset) Kela (valinnanvapaus) - 5000 000 10000 000 15000 000 20000 000 Kokonaisbudjetti Toteutunut rahan käyttö 31.12.asti THL/Kela (Kanta -muutokset) Kela (valinnanvapaus) 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 Rahaa käytetty yhteensä 14,07 (12/2018) Kokonaisbudjetti 36,54 M Toteutunut työmäärä 12/2018 asti 14 197 htpv eli 64,5 htv 11 6.2.2019 Etunimi Sukunimi
Todennäköisyys TOIMEENPANON RISKIT 1 Aikataulu 2 Henkilöstö 3 Säädökset 4 Ohjaus 5 Käyttökelpoisuus / maakuntien tarpeet 6 Yhteentoimivuus ja käytettävyys 7 Turvakielto 8 Seteli ja hebu 9 Palvelutuotannon seuranta 10 Kentän järjestelmät 11 Viestintä ja ymmärrys 12 Katso-tunnisteet 12 6.2.2019 Etunimi Sukunimi Valinnanvapauden tiedonhallinta riskit (syksy 2018) 12 7 2 4 1 6 9 8 5 11 0,00 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 Vaikutus 3 10 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50
TOP RISKIT Riskin Riskin lyhyt nimi Riski ja riskin kuvaus Hallintatoimenpiteet Vastuu umero (omistaja) 3Säädökset Valinnanvapauden liittyvän säädöspohjan kiinnittyminen ja säädöskokonaisuuden tulkinnat projektikokonaisuus käynnistetty sopimuspohjaisesti ja tulee reunaehtona toteutukselle, säädöksien osalta on tullut vastaan myös tulkintahaasteita ja kysymyksiä siitä miten eri lakien yhteisvaikutukset huomioidaan Säädöspohjan kiinittyminen on projektin riskienhallinnan ulkopuolella (hallitsemattomissa). Toimeenpanon osalta edistetään erityisesti sellaisia kohteita, jotka ovat jo nykyisessä laajassa valinnanvapudessa tarpeellisia. Säädöstulkintojen pohjalta tehdään läpikäyntejä STM eri kokonaisuuksista vastaavien juristien kanssa ja kirjataan tulkinnat dokumentteihin. Säädöspohjaan tullaan myöhemmässä vaiheessa tekemään täydennyksiä ja näihin liittyvä tarpeiden kerääminen on tärkeää keräämään täydennyksiä. Säännöllinen ja systemaattinen läpikäynti juristien osalta. Toimenpiteisiin osallistuvat JP, AK, MH STM:n juristit, hankepäälliköt 5Käyttökelpoisuus 8Seteli ja hebu 9Palvelutuotannon seuranta Valinnavapauden tiedonhallintapalveluiden vastaaminen sote-järjestäjien ja tuottajien tarpeisiin. Valinnanvapauden tiedonhallintapalveluiden toteuttaminen etenee vauhdilla. Toisaalta pilotteja ei ole vielä käynnistetty ja kentän toimijoiden suuntaan ei ole selkeää yhteistyörakennetta. Käynnissä olevien kokeiluihankkeiden kanssa on tehty yhteistyötä, mutta sitä pitäisi syventää ja viedä konkreettisten tarpeiden tasolle. Henkilökohtaisen budjetin ja asiakassetelin työnjaon epämääräisyys ja tavoitetilan arkkitehtuuri Palvelutuotannon seurantapalvelun tietosisällöt eivät kata maakuntien tiedolla johtamisen tarpeita ja tarvittavan määrittelyn osalta ei ole selkeää työnjakoa Käynnistetään avoin yhteistyö kansallisten vvtiedonhallintapalveluiden suhteen. Toiminta on käynnistettävä syksyn aikana. Kokeiluiden kanssa syvennetään yhteistyötä. Jatketaan laajennetaan kansallisten palveluiden katselmointiin liittyvien tilaisuuksien järjestämistä. Hyödynnetään kokeiluiden tulokset maksimaalisesti jatkokehityksen pohjana. Täsmennetään arkkitehtuuria ja viestitään aktiivisesti työnjaosta toimijoille. Mallinnetaan yhteistyössä maakuntien ja Sotedigin tiedolla johtamisen kehittämishankkeen kanssa tarvittavat tietosisällöt ja varmistetaan että nämä on Kanta-palveluiden tietosisällöissä. Hankepäälli köt MH, JP / STM MH, JP / STM, EK/THL? Sote-toimijat, tuottajat ja järjestäjät Hankkeiden arkkitehdit ja hankepäälliköt Hankkeiden arkkitehdit ja hankepäälliköt 10Kentän järjestelmät 11Viestintä ja ymmärrys 13 Sote-toimijoiden järjestelmät eivät valmistu ajoissa, koska pilotointi rahoitusta ei ole käytettävissä, toisaalta on epäselvää mitä toteutetaan kansallisesti ja mitä muissa järjestelmissä. Integraatiorajapintojen määrittely ja toteutus tulee liian myöhässä kokonaisaikatauluun. Toimijoilla ei ole yhteistä ymmärrystä mitä 6.2.2019 tietojärjestelmäpalveluita Etunimi syntyy milläkin Sukunimi tasolla. Odotukset eivät ole realistiset ja syntyy yllätyksiä pilottien toimeenpanossa. Korostetaan työnjakoa arkkitehtuurissa. Varmistetaan että rajapinnat määritellään riittävän ajoissa. Kehitetään rajapintoja pilotoinnin yhteydessä (DSTU henkisesti). Viestittävä selkeytetyt tavoitetilat kunkin palvelun osalta etenkin tuottajien ja maakuntien suuntaan. JP / STM, arkkitehtuuri n osalta Kela rajapintojen osalta STM Hankkeiden arkkitehdit Maakuntien ja tuottajien ICT asiantuntijat Hankkeiden toteuttajat, kunkin organisaation soteedustus
MUUT RISKIT Riskinumero Riskin lyhyt nimi Riski ja riskin kuvaus Hallintatoimenpiteet Vastuu (omistaja) Toimenpiteisiin osallistuvat 1Aikataulu Aikataulu riski, palveluiden toteuttamisen aikataulu riski pienentynyt vaiheistuksen myötä. Toisaalta ratkaisut tarvitaan pilotteja varten ja maakuntien on mahdollista hakea aikaisempaa aloitusmahdollisuutta. Toteutusta tehdään ketterällä mallilla. Keskitytään oleellisimpiin ominaisuuksiin pilottien kannalta. Soterin osalta organisoidaan erillinen läpikäynti säädösten Kunkin hankkeen hankepäällikkö Valviran osalta aikataulu on kuitenkin erittäin kriittinen. osalta ja muutetaan tarpeen mukaan siirtymäaikoja. 2Henkilöstö 4Ohjaus 6Yhteentoimivuus ja käytettävyys Valviran aikatauluriski (yksityiset palveluntuottajat) kohdistuu myös Hankkeiden välinen koordinaatio, priorisointi, aikataulutus Kanta-palveluihin, joissa joudutaan tekemään muutoksia IAH-koodiston käytön päättymisen myötä. Henkilöstö, sote-uudistukseen kehitettyviä asioita on runsaasti ja Priorisoidaan kehittämistä. JP / STM priorisoinnin Hankepäälliköt osaavia henkilöitä tarvitaan useissa kehittämiskohteissa. osalta Asiantuntijoiden kuormitus kasvaa eikä kaikkiin kehittämiskohteisiin Varmistetaan että asiantuntijoille on mahdollisuus keskittyä vvtiedonhallintapalveluihin. saada tarpeellista asiantuntemusta. Organisaatioiden johtaja ryhmässä resurssien osalta Ohjauksen epäyhteneväisyys, hankekokonaisuus on usean Kuvataan ohjauksen kokonaiskuva ja tunnistetaan eri MS, AK / STM STM / DITI, Ala-Harja & ohjausputken takana. Säädöspohja ohjaa ylimmällä taholla kehitystä. ohjausryhmien roolit. Sovitaan riippuvuudet ohjausrakenteiden Nikkilä / VM, muutoksia Tämän lisäksi on omat ohjausrakenteet isoille kokonaisuuksille kuten välillä. Erityisesti sote-kansallisten palveluiden ohjausta ollaan valmisteleva työryhmä, Suomi.fi-palveluiden jatkokehitys (Suoja), Kanta-palveluiden ohjaus ja kehittämässä erillisessä työryhmässä. Pyritään yhdistämään sisäisesti kukin valinnanvapauden uusien tiedonhallintapalveluiden ohjaus. sote-kansallisten tj palveluiden ohjausta (kanta ja vv) organisaatio Kokonaisarkkitehtuurilla ohjataan säädöksiä tarkemmin hankkeiden siiloutumisen minimoimiseksi. toimeenpanoa. Valinnanvapauden tiedonhallintapalveluiden yhteentoimivuus ei ole riittävää, eivätkä monitoimijaympäristössä kehitetyt palvelut toimi riittävän hyvin yhteen. Käyttäjien palvelupoluista ei muodostu eheitä ja käyttökokemus muodostuu huonoksi. Varmistetaan että arkkitehtuurissa on kuvattu palveluiden yhteistoiminta riittävällä tasolla. Hyödynnetään palvelumuotoilua kuvaamaan tavoitetilan palvelupolut kansalaisille ja organisaatiokäyttäjille. 7Turvakielto Turvakielto asiakkaiden huomiointi pilotissa Täsmennetään VRK:n ja Kelan yhteistyössä reunaehdot turvakieltoasiakkaiden mukaan saamiselle pilotointiin. JP, MH / STM MH / VRK Hankkeiden arkkitehdit ja palvelumuotoilijat HV, MM / Kela 12Katso-tunnisteet Katso-tunnisteiden käyttäminen aiheuttaa lisätoimenpiteitä tuottajille ja voi viivästyttää järjestelmien valmistumista. HUOM! VRK:n lisäys 8.10.2018 Lähtökohtana myös turvakielto asiakkeiden informointi siirrettävästä tiedosta (maakunta/pilottialue) ja henkilöiden oma hyväksyntä. Tiedostetaan Katso-sulautuksen aikataulun tärkeyttä ja siirtymistä Suomi.fi-valtuudet käyttöön. MH, JP / STM, VRK Hankkeiden arkkitehdit ja hankepäälliköt Vaikuttaa myös Kanta-palveluihin (Ekstranetin käyttö) 14 6.2.2019 Jari Porrasmaa
Avoimia asioita: asiakasmaksut ja suoritekorvaukset Asiakasmaksujen suhteen käynnissä työ Kanta-palvelutapahtuma + sen luokittelu + tilanhallinta + nykyisten metatietojen formalisointi, määrittelyt ja tiukat testausprosessit Linjattava maakuntien ja ministeriön yhteistyönä etenemispolku, vaihtoehtoina 1) yhteinen ratkaisu uuden asiakasmaksulain mukaiseen toimintaan (uusi laki, yksityiset, yli maakuntien menevä ESH ym) 2) maakunnalle perinnöksi tulevien asiakasmaksuratkaisuiden erilliskehitys Pilotit: Suorakorvausjärjestämän hyödyntäminen ainut potentiaalinen vaihtoehto (jos pilotoidaan 2019) Haasteelliset kohdat on yksityissektorin asiakasmaksut ja kuntien välillä tapahtuva ristiinvalitnta Tavoitetila: Kantapalveluiden hyödyntäminen, tiukka aikataulu 2021 tavoitteeseen, asiakasmaksulain tilanne vaikuttaa kokonaisuuteen merkittävästi Suoritekorvaukset Kanta-palveluihin ja PTSP:un liittyvä valmistelu suorite data virtaa joka tapauksessa Kelan kautta VV laissa kaikki maksatus Kelalla, suoritelaskenta maakunnilla VV KA suoritelaskennan kriteerit kansallisten rakenteiden ja luokitusten mukaisesti Kysymykset: Halutaanko että Kela toteuttaa sopimuspohjaisesti suoritekorvausten laskentaa maakunnille vai hajautetaanko laskenta ja toimitetaan Kelalle maksutiedot? (millä aikataululla maakunnat ennättävät kilpailuttaa ratkaisut?) Miten halutaan toimia asiakasmaksujen kanssa piloteissa ja tavoitetilassa? Erillinen päätöskokous STM:n ja maakuntien nimeämien henkiöiden kanssa 15 7.2.2019
Kiitos Jari Porrasmaa @porrasmaa Jari.porrasmaa@stm.fi 6.2.2019 16 Etunimi Sukunimi