Kasvatus- ja opetuspalvelujen johtosääntö Hyväksytty 29.11.2010 Voimaantulo 1.1.2011
SISÄLLYSLUETTELO KASVATUS- JA OPETUSPALVELUJEN JOHTOSÄÄNTÖ...5 1. Luku Toiminta-ajatus ja tehtäväalueet...5 1 Toiminta-ajatus ja tehtäväalueet...5 2. Luku Luottamushenkilöorganisaatio...5 2 Lasten ja nuorten lautakunta...5 3 Kasvatuksen ja opetuksen johtokunnat...7 3. Luku Henkilöstöorganisaatio...7 4 Kasvatus- ja opetuspalvelukeskus...7 5 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta...8 6 Opetushenkilökunnan ja oppilaskunnan tehtävä...11 7 Kasvatus- ja opetuspalvelukeskuksen toimivallan jako...12 8 Johtosäännön voimaantulo ja entisten säännösten kumoaminen...13
KASVATUS- JA OPETUSPALVELUJEN JOHTOSÄÄNTÖ 1. Luku Toiminta-ajatus ja tehtäväalueet 1 Toiminta-ajatus ja tehtäväalueet Kasvatus- ja opetuspalvelujen tehtävänä on järjestää varhaiskasvatusta, yleissivistävää perusopetusta, toisen asteen lukiokoulutusta. Kasvatus- ja opetuspalvelut vastaa nuorisolain ja lastensuojelulain mukaisten palvelujen järjestämisestä Orivedellä. Tehtävänä on edistää myös korkeakoulutuksen saavutettavuutta paikkakunnalla. Kasvatus- ja opetuspalvelut toimii kiinteässä yhteistyössä vapaan sivistystyön, kirjaston ja kunnallisen kulttuuri- ja liikuntatyön kanssa huomioiden mm. taiteen perusopetuksen. Yhteisenä tavoitteena on yleisen osaamis- ja sivistystason nostaminen, terveyden edistäminen, elinikäisen oppimisen tukeminen ja syrjäytymisen ehkäisy paikkakunnalla. Ennakoiva työote näkyy kaikessa palvelutyössä. Toiminta tukee kansalaisten omaehtoista aktiivisuutta, luovaa ja yrittävää elämänasennetta. 2. Luku Luottamushenkilöorganisaatio 2 Lasten ja nuorten lautakunta Kokoonpano Lasten ja nuorten palvelujen lautakuntaan kuuluu 9 jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnan kokouksissa on läsnäolo- ja puheoikeus yhdellä Juupajoen kunnan valitsemalla jäsenellä. Lautakunta nimeää pöytäkirjanpitäjän. Lautakunnan kokouksissa on tulosalueen vastuuhenkilöillä läsnäolo- ja puheoikeus ao. tulosaluetta koskevien asioiden osalta. 5
Ratkaisuvalta Lasten ja nuorten lautakunta - päättää tehtäväalueillaan lainsäädännöllä kunnalle tai monijäseniselle toimielimelle käsiteltäväksi, ratkaistavaksi tai päätettäväksi määrätyt asiat. Lautakunta voi siirtää tätä toimivaltaa alaisilleen viranomaisille. - vastaa kunnallisen kasvatus- ja opetustoiminnan, nuorisotyön sekä lastensuojelun kehittämisestä, suunnittelusta, toteutuksesta ja seurannasta. - hyväksyy maksut ja taksat lainsäädännön ja kaupunginvaltuuston määrittelemien perusteiden ja tavoitteiden mukaisesti. - hyväksyy tehtäväalueitaan koskevat sopimukset ja sitoumukset. Lautakunta voi siirtää tätä toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. - antaa tehtäväalueellaan kaupungin lausunnot seudulliseen yhteistyöhön, kuntayhtymäsuunnitelmiin sekä vastaaviin suunnitelmiin, ellei kaupunginhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä. - päättää saatavien poistamisesta kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Lautakunta voi siirtää tätä toimivaltaa alaisilleen viranhaltijoille. - päättää peruskoulujen ja lukion oppilaaksi oton perusteista sekä oppilaan lähikoulun määräämisen, kuljetusedun saamisen ja päivähoitopaikan järjestämisen perusteista. - valmistelee koulujen ja varhaiskasvatuksen ja lasten ja nuorten palveluiden palveluyksiköiden sijoittamisen ja toimintarakenteen perusteet. - päättää vuosittaisen talousarvion laatimisen perusteista ja hyväksyy määrärahojen käyttösuunnitelmat tulosaluekohtaisesti. - päättää varhaiskasvatuksen johtajan ja virkarehtorien valinnasta. - määrää alueellisen vastuuhenkilön (aluerehtorin, varhaiskasvatuksen aluejohtajan tms.) ja koulunjohtajan (koulun toiminnasta vastaavan rehtori) ellei lautakunta ole delegoinut toimivaltaa alaiselleen viranomaiselle. - hyväksyy oppilaitosten kuntakohtaisen opetussuunnitelman ja varhaiskasvatuksen, nuorisopalvelujen ja lastensuojelun kuntakohtaisen suunnitelman - päättää alueellisten johtokuntien perustamisesta ja jäsenten valinnasta. - päättää nuorisotyöhön käytettävien avustusten jakamisesta sen jälkeen, kun asia on valmisteltu yhteistyössä hyvinvointi- ja terveyslautakunnan elämänlaatujaoston kanssa. Lautakunta voi delegoida päätösvallan alaiselleen viranomaiselle. - päättää kasvatus- ja opetuspalvelukeskuksen toimivallan jaosta (7 ) Esittely Lautakunnan esittelijänä on palvelukeskuksen johtaja. 6
3 Kasvatuksen ja opetuksen johtokunnat Kokoonpano - Johtokuntaan kuuluu 5 varsinaista jäsentä oppilaiden huoltajien tai muutoin koulun tai koulujen toiminnasta kiinnostuneiden keskuudesta. Lisäksi yksi johtokunnan jäsen valitaan opettajien keskuudesta ja yksi jäsen koulujen ja palveluyksiköiden muusta henkilökunnasta. - Johtokunnan kokouksissa oppilaskuntien edustajilla on rajoitettu läsnäolo- ja puheoikeus. Puheenjohtaja päättää läsnäolo-oikeuden rajoittamisesta tarvittaessa. Tehtävät Johtokunnan tehtävänä on kehittää varhaiskasvatusta, perusopetusta ja lukiokoulutusta ja muuta toisen asteen koulutusta kokonaisuutena valtakunnallisten koulutuspoliittisten linjausten ja paikallisten erityistarpeiden mukaisesti. Ratkaisuvalta Johtokunnan ratkaistavaksi kuuluvat asiat, jotka koskevat - oppilaan erottamista määräajaksi, - lukiokoulutuksen oppilaaksi oton keskiarvorajaa - koulukohtaisen opetussuunnitelman ja opetussuunnitelmaan perustuvan vuotuisen suunnitelman ja varhaiskasvatuksen toimintasuunnitelmien hyväksymistä. Esittely - Johtokunnan esittelijänä ja sihteerinä on lautakunnan tehtävään määräämä koulun toiminnasta vastaava rehtori. 3. Luku Henkilöstöorganisaatio 4 Kasvatus- ja opetuspalvelukeskus Lasten ja nuorten lautakunnan alaisena hallinto- ja palvelukeskuksena on kasvatus- ja opetuspalvelukeskus, jota johtaa kaupunginhallituksen nimeämä palvelukeskuksen johtaja. Palvelukeskus sisältää kaikki kasvatus- ja opetuspalvelujen päätösten valmistelua ja täytäntöönpanoa hoitavat sekä palveluja antavat toimintayksiköt ja laitokset sekä niiden henkilökunnan. 7
Kasvatus- ja opetuspalvelukeskuksen tehtäväalueet: - Varhaiskasvatus - Perusopetus - Lukiokoulutus - Lapsiperheiden palvelut - Nuorisopalvelut 5 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta Kasvatus- ja opetusjohtaja Tehtäväalueina on 1. Johtaa ja valvoa kaupungin kasvatus- ja opetuspalvelukeskusta sekä vastata toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä. 2. Vastata lasten ja nuorten lautakunnan asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta sekä valvoa siitä, että palvelukeskuksen muiden toimielinten päätökset pannaan täytäntöön, sekä vastaa palvelukeskukselle asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta. 3. Vastaa tarpeellisesta yhteistyöstä kaupungin eri palvelukeskusten sekä kasvatus- ja opetuspalvelukeskuksen eri tulosalueiden kesken. 4. Vastaa palvelukeskuksen tehtäväalueen sidosryhmäyhteistyöstä. Ratkaisuvalta - määrää kuntakohtaisten viranhaltijoiden ja tuntiopettajien ja muiden työntekijöiden toimipaikan - päättää koulujen tuntikehyksestä talousarvion määrärahojen puitteissa - päättää toisesta kunnasta tulevan oppilaan ottamisesta Oriveden koululaitokseen - päättää koulumatkaedusta annettujen perusteiden mukaisesti - päättää koulutapaturman korvaamisesta ja muun vahingon korvaamisesta Kasvatus- ja opetusjohtaja voi delegoida päätösvaltaansa alaiselleen viranomaiselle. 8
Varhaiskasvatuksen johtaja - päättää päivähoitopalvelujen myynnistä - päättää päivähoidosta perittävistä maksuista sekä maksujen alentamisesta ja perimättä jättämisestä - vastaa lasten kotihoidontuen maksatuksen muutoksista - päättää yksiköiden aukioloajoista. Koulun toiminnasta vastaava rehtori ja palveluyksikön johtaja - päättää oppilaan ja opiskelijan ottamisesta kouluun. - päättää oppilaan vapauttamisesta koulunkäynnistä. - päättää tarvittaessa opetuksen tai muun toiminnan julkisuuden rajoittamisesta. - ottaa väliaikaisen viranhaltijan ja tuntiopettajan sekä opettajan viransijaiset enintään 3 kk:n ajaksi - päättää muun henkilökunnan ottamisesta enintään 3 kk:n määräajaksi. Sosiaalityön johtaja - päättää sosiaalityön palvelujen tehtäväalueella palvelujen ja etuuksien myöntämisestä ja niihin liittyvistä toimenpiteistä. - päättää yksilökohtaisten ostopalvelujen ostamisesta ja maksusitoumuksen antamisesta - antaa sosiaalityöhön ja lastensuojeluun kuuluvat lausunnot ja selvitykset yhdessä sosiaalityöntekijän kanssa. - määrittää asiakasmaksut, päättää maksujen alentamisesta ja perimättä jättämisestä sosiaalityönpalvelujen tehtäväalueella. - päättää lastensuojelulain 43 :n 1 momentin mukaisesta huostaanotosta, sijaishuollosta ja sijaishuoltopaikan muutoksesta sekä 47 :n 1 momentin mukaisesta huostassapidon lopettamisesta - päättää lastensuojelulain 28 :ssä tarkoitetun lapsen tutkimusta koskevan hakemuksen tekemisestä hallinto-oikeudelle sekä 43 :n 2 momentissa tarkoitetun huostaanottoa ja siihen liittyvää sijaishuoltoa koskevan hakemuksen tekemisestä hallinto-oikeudelle - päättää lastensuojelulain 38 :n mukaisen kiireellisen sijoituksen jatkamisesta - päättää lastensuojelulain 72 :n 2 momentissa tarkoitetusta erityisen huolenpidon aloittamisesta ja jatkamisesta. 9
Sosiaalityöntekijä - päättää toimeentulotuen myöntämisestä ja takaisin perinnästä. - päättää ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä - antaa sosiaalityöhön ja lastensuojeluun kuuluvat lausunnot ja selvitykset yhdessä sosiaalityönjohtajan kanssa. - päättää lastensuojelun avohuollon palveluista ja tukitoimista asiakassuunnitelman perusteella mukaan lukien avohuollon sijoituksesta. - päättää lastensuojelulain 38 :n mukaisesta kiireellisestä sijoituksesta ja 39 :n mukaisesta kiireellisen sijoituksen lakkaamisesta, - päättää lastensuojelulain 63 :n mukaisesta yhteydenpidon rajoittamisesta sekä lyhytaikaisen, laitoksen johtajan tekemän yhteydenpitoa koskevan päätöksen jatkamisesta. - päättää lastensuojelulain mukaisesta erityisen huolenpidon lopettamisesta. - päättää lastensuojelulain 63 :n mukaisesta yhteydenpidon rajoittamisesta sekä lyhytaikaisen, laitoksen johtajan tekemän yhteydenpitoa koskevan päätöksen jatkamisesta. - päättää lastensuojelulain 81 :n mukaisen yksityisen sijoituksen hyväksymisestä. - päättää työalueensa yksilöhuollon asiakaskohtaisesta ostopalvelusta yhdessä sosiaalityön johtajan kanssa. - hyväksyy ja tarkistaa lastensuojelun asiakassuunnitelmat. - päättää perhetyön palvelujen myöntämisestä. - päättää asiakastietojen pyytämisestä rahalaitokselta (Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta) Tampereen kaupungin sosiaalipäivystyksen sosiaalityöntekijä - päättää lastensuojelulain mukaisesta lapsen kiireellisestä sijoituksesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä (lastensuojelulain 39 ) ja käyttää näissä tapauksissa Oriveden kaupungin lasten ja nuorten lautakunnan puhevaltaa itse tai asiamiehen välityksellä päivystykseen tulevien Oriveden kaupungin asukkaiden osalta sekä - päättää välttämättömän toimeentulotuen myöntämisestä Oriveden kaupungin asiakkaille, jotka vapautuvat poliisin säilöstä tai sairaalasta rahattomina tai muutoin ovat kiireellisen toimeentulotuen tarpeessa. 10
Lastenvalvoja - vahvistaa elatussopimukset - vahvistaa huolto- ja tapaamissopimukset - päättää isyyden selvittämisen keskeyttämisestä. 6 Opetushenkilökunnan ja oppilaskunnan tehtävä Rehtorin tehtävät Rehtorin tehtävänä on kehittää, johtaa ja valvoa koulun kasvatus- ja opetustyötä sekä suorittaa hänelle laissa ja asetuksissa, hallinto- ja johtosäännöissä sekä opetussuunnitelmassa ja siihen perustuvassa vuotuisessa suunnitelmassa erikseen määrätyt tehtävät Opettajan tehtävät Opettajanviranhaltijan ja tuntiopettajan tulee yhteistyössä oppilaiden ja opiskelijoiden, näiden huoltajien ja koulun henkilökunnan kanssa pyrkiä saavuttamaan opetukselle säädetyt ja määrätyt tavoitteet ja osallistua koulun kehittämiseen sekä suorittaa peruskoulun ja lukion opetussuunnitelmien ja niihin perustuvien suunnitelmien mukaan hänelle kuuluvat tehtävät sekä muut perusopetus- ja lukiolaissa ja -asetuksessa säädetyt ja erikseen määrätyt tehtävät. Opettajan tulee enintään kolmena työpäivänä kerrallaan huolehtia toisenkin opettajan tehtävistä silloin, kun tämä odottamattoman esteen takia ei voi antaa opetusta eikä muuta sijaista saada. Opettajakunta Opettajakuntaan kuuluvat rehtori, opettajanviran haltijat ja tuntiopettajat. Opettajakunnan tehtävänä on kehittää koulun kasvatus- ja opetustyötä. Oppilaskunta Kaikissa kouluissa toimii oppilaskunta. Oppilaskuntaan kuuluvat kaikki koulun oppilaat ja opiskelijat. Oppilaskunnan tehtävänä on ohjata ja innostaa oppilaita ja opiskelijoita monipuoliseen yhteistoimintaan, edistää yhteistyötä koko henkilökunnan kanssa, tuoda vaihtelua koulutyöhön ja lisätä viihtyvyyttä koulussa. Oppilaskuntaa johtaa hallitus, jonka tehtävänä on esittää oma-aloitteisesti tai pyydettäessä oppilaskunnan kanta koulua koskevissa asioissa. 11
7 Kasvatus- ja opetuspalvelukeskuksen toimivallan jako = toimija/päättäjä lasten ja nuorten ltk johto- kunta kasv.- ja op.johtaja alueel. vast. hlö koulun rehtori opettaja / lv opett. kunta Oppikirjojen ja koulutarvikkeiden yleishankintaohjeet Kokeilut PL 20 Koulutuksen arviointiin liittyvä päätöksenteko PL 21 Koulun työ- ja loma-ajat PL 23 Oppilaan opetuksen järjestämispaikan osoittaminen tai vaihtaminen ( PL 6 ) Opetussuunnitelman ja siihen perustuvan lukuvuosittaisen suunnitelman valmistelu PL 15 ja PA 9 Lukion opiskelijan pidättäminen opiskelusta rikostutkimuksen ajaksi Erityinen tuki PL 17 Erityiset opetusjärjestelyt PL 18 Oppilaan vapauttaminen koulunkäynnistä tilapäisesti PL 35 Lupa opiskelun aloittamiseen vuotta aiemmin tai myöhemmin PL 27 Opetuksen julkisuuden rajoittaminen PL 19 Kotiopetuksessa olevan oppivelvollisen valvonta PL 26 Toisesta kunnasta olevan oppilaan ottaminen 28 ( jos ei ole kuntien välistä sopimusta) Valitun aineen tai oppimäärän vaihtaminen 30 Poissaololuvan myöntäminen: 35 - enintään 5 koulupäivää - yli 5 koulupäivää 12
lasten ja nuorten ltk johtokunta kasv.- ja op.johtaja alueel. vast. hlö koulun rehtori opettaja / lv opett. kunta KURINPITO 36 Määräajaksi erottaminen Kirjallisen varoituksen antaminen Jälki-istuntoon määrääminen Kotitehtävien suorittaminen koulupäivän jälkeen Vararehtorin määrääminen PL 37 Päättötodistuksen antaminen Erotodistuksen antaminen Erillinen todistus oppimäärän suorittamisesta Vuosiluokalle jättäminen ja harkinnanvarainen siirtäminen Oppilaan arviointi oppiaineen osalta Oppilaan käyttäytymisen arviointi Oppilaan arvioinnin uusiminen Opetusharjoittelijan ottaminen Järjestyssääntöjen antaminen Stipendien jako Oppimateriaalin käyttöönotosta päättäminen Peruskoulun luokanvalvojan määrääminen Erityisen tutkinnon vastaanottaminen Koulutarvikkeiden ja oppikirjojen hankkiminen Tutkivan opettajan määrääminen Koulutukseen lähettäminen myönnettyjen määrärahojen puitteissa 8 Johtosäännön voimaantulo ja entisten säännösten kumoaminen Tämä johtosääntö tulee voimaan 1.1.2011 lukien ja se kumoaa 1.2.2009 voimaan tulleen kasvatus- ja opetuspalvelujen johtosäännön. 13