ADOPTIOLAUTAKUNTA 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 1
1.7.2012 UUSI ADOPTIOLAKI TULI VOIMAAN 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 2
ADOPTIOASIOIDEN PÄÄTÖKSENTEKO JA HALLINTO MUUTOKSET 1.7.2012 LUKIEN Adoptiolautakunta STM -> Valvira (hallinto ja talous) Kansainvälisen adoptiopalvelun luvat (lupa kvadoptiopalvelun antamiseen ja ns. kontaktilupa) sekä valvonta Adoptiotoimiston ylläpitämislupa ja valvonta STM -> Adoptiolautakunta STM -> Valvira 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 3
ADOPTIOLAUTAKUNNAN ASETTAMINEN Valtioneuvosto asettaa adoptiolautakunnan viideksi vuodeksi kerrallaan (asetettu 1.7.2012) Valvira nimittää lautakunnalle yhden tai useamman sihteerin Jäsenvaihdokset sosiaali- ja terveysministeriön päätöksellä 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 4
Adoptiolautakunnan tehtävät Erityinen asiantuntija-, lupa-, ja valvontaviranomainen adoptioasioissa Lautakunta päättää itsenäisesti sen toimivaltaan kuuluvat asiat. Haagin sopimuksen tarkoittama keskusviranomainen Luvat kansainväliseen adoptioon Luvat kotimaiseen adoptioon (uutta!) Luvat kansainvälisen adoptiopalvelun antajille ja palvelunantajien valvonta (uutta) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 5
HAAGIN SOPIMUKSEN MUKAISET KESKUSVIRANOMAISTEHTÄVÄT Yleissopimus lasten suojelusta sekä yhteistyöstä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa (29/1997, ns. Haagin sopimus) Sopimuksen tarkoitus on muun muassa (1 art.) a luoda takeet sille, että adoptiot toteutetaan lapsen edun mukaisesti ja lapsen perusoikeuksia kunnioittaen; b sopimusvaltioiden yhteistyöjärjestelmän avulla varmistaa nämä takeet ja siten estää lasten kaappaaminen, myynti ja kauppaaminen Sopimusvaltio nimeää keskusviranomaisen, jonka tehtävänä on täyttää sille sopimuksessa määrätyt velvoitteet (6 art. 1 kappale) Yhteistyö, tietojen ja kokemusten vaihto ja toiminta sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja tavoitteiden vastaisen toiminnan estämiseksi (-> adoptiolaki ja adoptioasetus) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 6
Adoptiolautakunnan kokoonpano Puheenjohtaja Merja Vuori Varapuheenjohtaja Riitta Husso Päätoiminen asiantuntijasihteeri Jonna Salmela Asiantuntijasihteeri Kristiina Ruuskanen / Tekninen sihteeri Leena Kirjonen (Valvira) (Valvira) (Valvira) (Valvira) (Valvira) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 7
Jäsenet asiantuntijuuttain: (Adoptioasetus 202/2012) Lastensuojelu (Kuntaliitto) Aila Puustinen-Korhonen Adoptioneuvonta (Pela/ Hki) Kaisa Tervonen-Arnkil/ Pela Aulikki Haimi-Kaikkonen / Hki Lääketiede (Valvira) Riitta Aejmelaeus Lapsen kasvu- ja kehitys (THL) Johanna Lammi-Taskula 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 8
Kansainvälisten adoptioiden oikeudellinen asiantuntijuus (OM) Outi Kemppainen Kansainvälisten adoptioiden käytännön asiantuntijuus (YL) Tuula Kumpumäki Ulkoministeriö Hanna Rantala Arja Kallakivi (Maahanmuuttovirasto) Liisa Holopainen (STM) Marita Raassina (Valvira) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 9
Adoptiolautakunnan organisaatio (uutta) 1. ADOPTIOLUPAJAOSTO - lupa-asiat (pieni ja suuri kokoonpano) - adoptioneuvonta, lastensuojelu, lääketiede, STM, Valvira 2. KANSAINVÄLISTEN ASIOIDEN JAOSTO - keskusviranomaistehtävät Haagin sop:ssa, ml. lausunnot tuomioistuimille, palvelunantajien luvat ja valvonta, viranomaisyhteistyö - kv-adoptioiden oikeudelliset kysymykset, kv-adoptioiden käytäntö, lastensuojelu, UM, maahanmuuttovirasto, STM ja Valvira 3. TÄYSISTUNTO - neuvottelukuntatyyppinen, tehtävänä: kehityksen seuranta, aloitteet jne. - jäseninä jaostojen jäsenet + järjestöjä 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 10
KUKA VOI ADOPTOIDA? Avioparit Yksinhakijat Vähimmäisikä 25 v (eräin poikkeuksin) Enimmäisikä 50 v (eräin poikkeuksin) (1.7.2012 alkaen) Ikäero lapsen ja vanhemman välillä saa olla max. 45 vuotta (eräin poikkeuksin), (lakiin 1.7.2012, aiemmin lautakunnan käytäntöä) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 11
KV- ADOPTIOPALVELUNANTAJAT 1. PELASTAKAA LAPSET RY 2. INTERPEDIA 3. HELSINGIN KAUPUNGIN SOSIAALIVIRASTO 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 12
ADOPTIOPALVELUNANTAJAT LAPSEN VÄLITTÄMISEEN LIITTYVÄT KÄYTÄNNÖN TEHTÄVÄT VASTAPARI ULKOMAILLA (ULKOMAINEN ADOPTIOPALVELUNANTAJA) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 13
LUPAPROSESSI 1. ADOPTIONEUVONTA Kunnan järjestämä sosiaalipalvelu / Pelastakaa lapset ry Lakisääteinen (kotimaiset ja ulkomaiset adoptiot) Kesto noin 6 kk 2. KANSAINVÄLINEN ADOPTIOPALVELU Vain kv-adoptiot Suomessa kolme palvelunantajaa (Pela, Interpedia ja Helsingin kaupunki) Lapsen välittäminen ulkomailta Laki edellyttää tietyin poikkeuksin (sukulaisadoptiot, uutta!) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 14
3. ADOPTIOLAUTAKUNNAN LUPA (kielteinen päätös muutoksenhaku hallinto-oikeuteen) Käsittelyajat noin 2 kk tällä hetkellä Lupa voimassa 2 vuotta. 4. LAPSI Kv- adoptioissa adoptiopalvelunantaja lähettää paperit kohdemaahan. Kohdemaassa matching. Kotimaiset adoptiot: sosiaalityöntekijä päättää sijoittamisesta Odotus voi kestää 4-6 vuotta. 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 15
Adoptiolautakunnan päätöksistä Lautakunta käsittelee vuosittain hakemuksia noin 300-400 kpl Kielteisiä noin 5-10 kpl Syitä kielteisiin: terveydentila, ikä Lautakunnan päätöksen perustana on sosiaalityöntekijän laatima kotiselvitys Lautakunta arvioi, toteutuuko lapsen etu 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 16
YHTEISTYÖMAAT (10) Etelä-Afrikka (45) Kiina (41) Venäjä (31) Etiopia (10) Thaimaa (8) Filippiinit (8) Kolumbia (7) Intia (7) Kenia (6) Viro (-) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 17 25.1.2013 Jonna Salmela 17
SUOMEEN SAAPUNEET LAPSET (v. 2005-2012) VUOSI 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SAAPUNEITA LAPSIA 308 218 176 157 187 163 160 146 (4.12.2012 mennessä) 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 18
SUOMEEN SAAPUNEITA LAPSIA 2005-2012 350 300 250 200 150 100 50 0 2005 2007 2009 2011 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 19
SUURIMMAT LUOVUTTAJAMAAT (VUOSINA 2005-2012) VENÄJÄ KIINA THAIMAA ETELÄ-AFRIKKA KOLUMBIA 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 20
KIITOS! 25.1.2013 Jonna Salmela/Merja Vuori 21