184 Kokousaika Keskiviikko 3.10.2018 klo 18.00-19.20 Kokouspaikka Kosken Tl kunnanvirasto Saapuvilla olleet jäsenet Läsnä Poissa Puheenjohtaja Jaakko Mikkola X Varapuheenjohtaja Laura Naire-Koivisto X Jäsenet: Marja Mattila X Saapui 57 aikana klo 18.45 Reijo Kullanmäki X Ritva Vainio X Matti Antikainen X Jarkko Kankare X Elina Kylämäki X Muut saapuvilla olleet Varajäsenet: Hannu Posti X Riina Paju X Toni Tikkanen X Klaus Hirvonen X Mikko Koskinen X Eeva Korimäki X Lauri Ojala X Sanna Pitkänen X Kunnanhallituksen puheenjohtaja Heikki Tuominen X Kunnanhallituksen edustaja Jaakko Mikkola X Nuorisovaltuuston edustaja Heini Yli-Liipola X Kunnanjohtaja Jukka Matilainen X Pöytäkirjanpitäjä Renja Rasimus X Muut läsnäolijat Jonna Hostikka X Laillisuus ja päätösvaltaisuus 51 Pöytäkirjan tarkastustapa 52 Asiat 53-61 Allekirjoitukset Jaakko Mikkola Puheenjohtaja Renja Rasimus Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tarkastusaika 3.10.2018 Allekirjoitukset Laura Naire-Koivisto Jarkko Kankare Pöytäkirjan nähtävänäolo 8.10.2018 kello 8.00-15.45 Todistaa ympäristönsuojelusihteeri Renja Rasimus
185 Käsiteltävät asiat 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 186 52 Ympäristönsuojelulautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen... 187 53 Täydennys ympäristönsuojelulautakunnan talousarvioesitykseen vuodelle 2019.. 188 54 Maa-aines- ja ympäristölupapäätös... 189 YIT Infra Oy, Pöytyä... 189 55 Päätös maa-ainesluvan vakuuden vapauttamisesta... 216 Rudus Oy, Aura... 216 56 Päätös ympäristöluvan raukeamisesta... 219 Jorma Heinonen, Pöytyä... 219 57 Ympäristölupapäätös... 222 Jarmo Siikarla, Pöytyä... 222 58 Ympäristölupapäätös... 234 Viitalan tilayhtymä, Pöytyä... 234 59 Lausunto Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle... 245 Marttilan kunnan alueella sijaitsevien pohjavesialueista... 245 60 Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta... 246 Martti Anttio, Marttila... 246 61 Ilmoitusasiat... 249 Liitteet ja oheismateriaalit Liite 1. Ilmoitusasiat Oheismateriaali 1. Kunnanhallituksen lausunto 27.8.2018 (dnro 043-018/2018) Oheismateriaali 2. Liedon kunta, ympäristöterveyspalvelut, lausunto 2.7.2018 (dnro 043-014/2018) Oheismateriaali 3. Muistutus 31.7.2018 (dnro 043-015/2018) Oheismateriaali 4. Vastine 29.8.2018 (dnro 043-020/2018) Oheismateriaali 5. Yhteenveto vakuudesta (55 ) Oheismateriaali 6. Toiminnanharjoittajan edustajan sähköposti maisemoinnin suorittamisesta ja valokuva alueesta, 3.9.2018, dnro 307-001/2018 (55 ) Oheismateriaali 7. Toiminnanharjoittajan edustajan sähköpostitse toimittama valokuva alueesta, 7.9.2018, dnro 307-002/2018 (55 ) Oheismateriaali 8. Tarkastuskertomus 26.6.2018, dnro 271-001/2018 (55 ) Oheismateriaali 9. Lausunto Pöytyän kunta, kunnanhallitus 13.8.2018 189 (dnro 103-009/2018) Oheismateriaali 10. Liedon kunta, Ympäristöterveydenhuolto, 3.7.2018, dnro 164-006/2018 Oheismateriaali 11. Pöytyän kunta, kunnanhallitus, 27.8.2018, dnro 164-006/2018 Oheismateriaali 12. Muistutus, 17.7.2018, dnro 164-007/2018 Oheismateriaali 13. Palainen Oheismateriaali 14. Puostinlähde Oheismateriaali 15. Simalannummi Oheismateriaali 16. Linturahka
186 51 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
187 52 Ympäristönsuojelulautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen Kunnallislain 31 3 mom. mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla, jollei tarkastamisesta ole päätetty ohje- tai johtosäännössä. Kosken Tl kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Vakiintuneen käytännön mukaan jokaisessa kokouksessa on valittu kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka ovat tarkastaneet kokouksen pöytäkirjan erikseen sovittuna aikana. Ympäristönsuojelulautakunta on päättänyt, että pöytäkirja tehdään ja se tarkistetaan aina kokouksen yhteydessä. Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi ehdotetaan valittaviksi Laura Naire- Koivisto ja Marja Mattila. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Laura Naire-Koivisto ja Jarkko Kankare.
188 53 Täydennys ympäristönsuojelulautakunnan talousarvioesitykseen vuodelle 2019 Kosken Tl kunnanhallitus on hyväksynyt taloussuunnitelman 2019-2021 ja talousarvion 2019 laadintaohjeet 28.5.2018 115. Toiminnalliset tavoitteet ja talousarvioesitykset on pyydetty jättämään kunnanhallitukselle viimeistään 30.9.2018. Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta käsitteli toiminnallisia tavoitteita ja talousarvioesityksiä 29.8.2018 45. Lautakunta hyväksyi talousarvioesityksen vuodelle 2019. Talousarvioesitystä esitetään täydennettäväksi kaikkien kuntien alueella toteutettavan 5,5-vuotisen vieraslajihankkeen kustannuksilla. Asiantuntijapalveluiden ostoon esitetään lisättäväksi 6 000 euron suuruinen varaus vuodelle 2019 (sekä vuosille 2020-2023). Kustannus jakautuu kunnille sovittujen prosenttiosuuksien mukaan (Aura 17,33 %, Koski Tl 14,56 %, Marttila 13,35 %, Pöytyä 54,76 %). Lisäkustannus talousarvioesitykseen Aura 1 039,8, Koski Tl 876,6, Marttila 801 ja Pöytyä 3 285,6. Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: Lautakunta käsittelee täydennyksen tuomaa muutosta talousarvioesitykseen vuodelle 2019. Lautakunta hyväksyy täydennetyn talousarvioesityksen vuodelle 2019. Ympäristönsuojelulautakunnan päätös: Lautakunta käsitteli täydennyksen tuomaa muutosta talousarvioesitykseen vuodelle 2019. Lautakunta hyväksyi täydennetyn talousarvioesityksen vuodelle 2019. Ote pöytäkirjasta Kosken Tl kunta, kunnanhallitus Pöytyän kunta, kunnanhallitus Auran kunta, kunnanhallitus Marttilan kunta, kunnanhallitus
189 54 Maa-aines- ja ympäristölupapäätös YIT Infra Oy, Pöytyä Asia Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupalupahakemuksesta sekä ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin mukaisesta ympäristölupahakemuksesta kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen. Päätös sisältää ratkaisun maa-aineslain 21 :n ja ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Luvan hakija YIT Infra Oy PL 169 00181 Helsinki Yhteyshenkilö: Kristiina Hänninen Liike- ja yhteisötunnus: 2138243-1 Haettava lupa ja ottotoiminta Toiminnanharjoittaja hakee lupaa kalliokiviaineksen ottamiseen olemassa olevalta ja laajenevalta ottoalueelta sekä alueelta louhittavan kiviaineksen murskaukseen siirrettävällä murskaimella. Kunta, kylä, kiinteistötunnus Ottamisalueen pinta-ala Pöytyä, Kumila Mäkitalo 636-416-6-4 Juho-Kula 636-416-5-80 (ennen 636-416-5-65) Vuorela 636-416-5-18 151 000 m 2 ; 15,1 ha, sisältää jo otettuja alueita 101 000 m 2 ; 10,1 ha On On Kaivualueen pinta-ala Ottamissuunnitelma Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Otettava maa-aineslaji Kallio Otettavaksi esitetty määrä 1 293 500 k-m 3 kallio ja 47 500 k-m 3 pintamaata Vuotuinen ottomäärä 89 000-143 000 m 3, 250 000-400 000 t Ottoaika 15 vuotta Alin maa-ainesten ottotaso +80-81 Pohjaveden pinnantaso +81,6 Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n 1 momentin ja liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c ja e mukaan luvanvaraisia toimintoja ovat kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa.
190 Maa-aineslain 4 a :n ja ympäristönsuojelulain 47 a :n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva hakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain 34 :n 2 momentin ja valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (715/2014) 2 :n 1 momentin 6 a ja b kohtien mukaisessa, vähintään 50 päivää kestävässä kivenlouhinnassa ja vähintään 50 päivää kestävässä tietylle paikalle sijoitetulla siirrettävällä murskauslaitteistolla tehtävässä murskauksessa sekä maa-aineslain (555/1981) 7 :n 1 momentin mukaisessa ottamistoiminnassa toimivaltainen lupaviranomainen on Pöytyän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen eli Kosken Tl kunnan ympäristönsuojelulautakunta. Asian vireille tulo Lupahakemus on toimitettu Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnalle 1.2.2018. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset YIT Infra Oy omistaa kiinteistön Vuorela 636-416-5-18. Kiinteistön Mäkitalo 636-416- 6-4 ja kiinteistön Juho-Kula 636-416-5-80 (ennen 636-416-5-65) omistavat eri omistajat ja YIT Infra Oy hallinnoi määräaloja kyseisistä kiinteistöistä. Haettavalla luvalla on tarkoitus korvata olemassa olevat maa-aines- ja ympäristöluvat. Murskaus- ja louhintatoiminnalla on Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunnan 22.5.2014 (uudelleen annettu 22.8.2014 70 ) 31 myöntämä ympäristölupa kiinteistöille Vuorela 636-416-5-18, Mäkitalo 636-416-6-4 ja Juho-Kula 636-416-5-65 kallion louhintaan ja murskaukseen. Päätökseen ei ole kirjattu voimassaoloaikaa. Kiinteistöllä Juho-Kula 636-416-5-80 on maa-ainesten ottolupa (Pöytyän kunnanhallitus 15.12.2014, 317 ) 7,4 ha ottamisalueelle ottamissyvyyden ollessa 15-19 m. Myönnetty kokonaisottomäärä on 683 500 k-m 3, arvioitu vuotuinen ottomäärä 50 000-70 000 k-m 3 ja ottamisaika 10 vuotta. Alin sallittu ottotaso on +80. Lupa on voimassa 23.1.2025 asti. Luvan toiminta-aikoja on muutettu Pöytyän kunnanhallituksen päätöksellä 134 4.5.2015. Kiinteistöllä Mäkitalo 636-416-6-4 on maa-ainesten ottolupa (Pöytyän kunnanhallitus 22.4.2008, 83 ) 3,52 hehtaarin ottamisalueelle ottamissyvyyden ulottuessa alimmillaan länsiosassa +81,00 ja itäosassa +81,50 syvyyteen. Myönnetty kokonaisottomäärä on 520 000 k-m 3, arvioitu vuotuinen ottomäärä on 52 000-55 000 k-m 3 ja ottamisaika 10 vuotta. Lupa on voimassa 22.4.2018 asti. Alueella on Lemminkäinen Infra Oy:lle 22.5.2014 rekisteröity asfalttiasema. Asfalttiaseman rekisteröinti on tehty tiloille Juho-Kula 636-416-5-65 ja Mäkitalo 636-416-6-4 (ennen 636-416-6-3). Toiminta on aikaisemmin kuulunut ympäristöluvan piiriin. Suunniteltu tuotanto on ollut 70 000 t/a ja asfalttijätettä on suunniteltu käytettävän 30 000 tonnia vuodessa. Alueen kaavoitustilanne Varsinais-Suomen maakuntakaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä kohde sijaitse asemakaava-alueella. HAKEMUKSESSA ESITETYT TIEDOT, OTTOSUUNNITELMA JA SIJAINTIPAI-
191 KAN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Sijainti Kivenlouhimo ja -murskaamo sijaitsee Pöytyän kunnan Kumilan kylän kiinteistöiltä Mäkitalo 636-416-6-4 ja Juho-Kula 636-416-5-80 (ennen 636-416-5-65) vuokratuilta määräaloilla sekä kiinteistöllä Vuorela 636-416-5-18 osoitteessa Melliläntie 125, Pöytyä. Alue sijaitsee noin 1,3 kilometriä Valtatieltä 9 Melliläntietä itään päin, noin 6 kilometrin etäisyydellä Pöytyän Kyrön taajamasta itään. Alue on noin 2 kilometrin päässä Loimaan kaupungin rajasta. Toiminta-alueen ympäristö on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Välittömästi toiminta-alueen pohjoispuolella kulkee Melliläntie (yhdystie 2261) ja alueen pohjoispuolella lähimmillään noin 150 metrin päässä kulkee Turku-Tampere junarata. Reilun 800 metrin päässä alueen pohjoispuolella kulkee valtatie 9. Toimintaa suunnitellaan olemassa olevalle ottoalueelle sekä avaamattomalle alueelle, johon ei ole aiemmin haettu lupaa. Avaamattomalla alueella on osittain puustoa ja osittain se on jo poistettu. Avatulla alueella maanpinta on noin tasolla +81 (N2000). Avaamattomalla alueella maanpinnan taso vaihtelee noin välillä +90-100 (N2000). Ottoalueen eteläpuoli on metsämaata, muissa suunnissa on peltoa. Alueen luontoarvoja on tutkittu aiempien lupahakemusten yhteydessä, eikä alueella ole todettu olevan sellaisia luontoarvoja, joilla olisi vaikutusta maa-ainesten ottoon. Alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita eikä aluetta ole luokiteltu luonnon- tai maisemansuojelun kannalta arvokkaaksi kallioalueeksi. Alueen lähellä ei ole vesistöjä. Noin 2,8 kilometrin etäisyydellä ottamisalueesta koilliseen sijaitsee Loimaan kaupungin puolella Mellilänharjun vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. Noin 3,3 kilometrin etäisyydellä alueen luoteissuunnassa sijaitsee Kontolanrahkan luonnonsuojelualue (FI0200093). Pohjavesiolosuhteet Toiminta ei sijaitse tärkeällä tai muulla vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Ottoalueen vaikutuspiirissä ei ole pohjavedenottamoita ja vain vähän yksityisiä kaivoja. Alueelle on asennettu pohjavesiputki, jonka pää on tasossa +84,35 (N 2000 ). Pohjavesiputken pinnantaso on ollut keskimäärin +81,6 (N 2000 ) vuodesta 2010 lähtien tehdyissä mittauksissa. Maa-ainesten louhinta ja murskaus Haettavalla luvalla on tarkoitus korvata olemassa olevat maa-aines- ja ympäristöluvat yhdistetyllä lupapäätöksellä. Ottoalue sijaitsee kiinteistöillä Mäkitalo ja Juho- Kula. Kiinteistö Vuorela on ainoastaan varastokäytössä. Toiminta-alueen koko on noin 21,4 hehtaaria. Lupaa haetaan noin 15,1 hehtaarin (151 000 m 2 ) ottamisalueelle, joka sisältää jo otettuja alueita. Laajennus aikaisemmasta luvasta on 3,9 hehtaaria. Varsinaisen louhinta-alueen pinta-ala on 10,1 hehtaaria (101 000 m 2 ). Murskausta on tarkoitus toteuttaa noin 1 hehtaarin alueella kiinteistöillä Mäkitalo ja Juho-Kula sijaitsevalla alueella. Rekisteröity asfalttiasema pysyy luvan ulkopuolella rekisteröitynä. Maa-ainesten ottolupaa haetaan kalliokiviaineksen louhimiseen siten, että kokonaisottomäärä on 1 293 500 k-m 3 kalliokiviainesta ja 47 500 k-m 3 pintamaita. Vuotuinen ottomäärä on 89 000-143 000 m 3. Alueelta louhittavan ja murskattavan kiviaineksen määrä on siten 250 000-400 000 tonnia vuodessa. Ottoaika on haettu 15 vuodeksi. Alueella ei murskata muualta tuotavaa kiviainesta.
192 Murskausta tehdään kaikissa tilanteissa yli 500 metrin päässä lähimmistä häiriintyvistä kohteista. Louhinta-alueen koillisreunasta on alle 500 metriä mutta kuitenkin yli 300 metriä toiminta-alueen koillispuolella kiinteistöillä 636-416-5-54 ja 636-416-5-44 sijaitseviin vakituisiin asuntoihin. Luoteispuolella kiinteistöllä 636-416-3-23 lähin vakituinen asunto sijaitsee noin 500 metrin päässä toiminta-alueesta. Lounaispuolella noin 400 metrin päässä kiinteistöllä 636-416-5-44 sijaitsee vakituinen asunto, kiinteistöllä 636-416-5-36 vapaa-ajan asunto sekä kiinteistöllä 636-416-4-33 vakituinen asunto. Haettu ottamissyvyys on alueen pohjois- ja itäreunassa +81 m ja länsireunassa +80 m samoin kuin aikaisemmissa luvissakin. Louhintaa jatketaan ensin kiinteistön Mäkitalo puolella. Kiviaineksen laatu ohjaa ottotoiminnan suuntautumista alueen sisällä. Louhinta ja murskaus alkaa pintamaiden poistamisella kaivinkoneella tai pyöräkuormaajalla. Kallioon porataan hydraulisella porauskalustolla panostusreikiä jotka panostetaan ja kallio räjäytetään. Räjäytyksen jälkeen louhe lastataan kaivinkoneella tai kuormaajalla paikalle tuotavaan siirrettävään murskauslaitokseen, jossa se murskataan haluttuun kokoon. Murskaimia on 3-5 kappaletta ja seuloja 2-3 tasoa. Louheen sekaan jääneet ylisuuret lohkareet rikotetaan hydraulisella iskuvasaralla ennen murskaamista. Murskauslaitoksen toimintaa tarvittava sähkö tuotetaan kevyttä polttoöljyä käyttävällä aggregaatilla. Valmiit murskelajit varastoidaan varastoalueelle varastokasoihin, joista ne kuljetetaan käyttökohteisiin. Pölyn haitallinen leviäminen ympäristöön estetään kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölylähteet peittein ja koteloinnein. Alueelta kuorittavat pintamaat ovat pilaantumattomia ja säilyvät sellaisinaan koko toiminnan ajan. Pintamailla ei ole muusta toiminnasta poikkeavia ympäristövaikutuksia. Ne sijoitetaan louhinta-alueen ulkopuolelle ja niistä on mahdollista tehdä meluselvityksen mukaisia meluvalleja ja myöhemmin luiskauksia. Pintamaita arvioidaan tulevan noin 47 500 k-m 3. Louhoksen jyrkät reunat aidataan. Alueelle tuleva tie on mahdollista sulkea puomilla asiattoman liikenteen estämiseksi. Onnettomuus ja vahinkotapauksia varten alueella säilytetään imeytysainetta ja pressu, johon likaantunut aines voidaan tarvittaessa nopeasti siirtää. Hälytysnumerot pidetään työmaalla esillä ja onnettomuustapauksissa viranomaisiin otetaan välittömästi tarvittavassa laajuudessa yhteyttä. Ottamistoiminnan loputtua alue siistitään ja kaikki koneet ja laitteet viedään pois alueelta. Luiskaukset tehdään lopputilannekartan ja leikkauspiirrosten mukaisesti ja alue palautetaan metsätalouskäyttöön. Työmaalla käytettävät öljytuotteet, pääosin polttoaineet, aiheuttavat riskin maaperälle ja pohjavedelle. Riskiä minimoidaan säilyttämällä polttoaineita kaksoisvaipallisissa säiliöissä, joissa on ylitäytönestimet. Säiliöt kestävät mekaanista kemiallista rasitusta. Toiminta-aikoja esitetään tehdyn meluselvityksen mukaisiksi siten ettei lähimmille häiriintyville kohteille aiheudu kohtuutonta haittaa. Murskauslaitos on aina yli 500 metrin päässä häiriintyvistä kohteista ja toimii arkisin (ma-pe) klo 6-22. Muiden toimintojen toiminta-ajat on määritetty murskauksen toiminta-ajan mukaan siten, etteivät valtioneuvoston päätöksen melutason ohjearvoista (993/1992) mukaiset melutason ohjearvot ylity ja huomioidaan muut valtioneuvoston asetuksen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) vaatimukset.
193 Toiminta-alue on hakijan toimesta jaettu kolmeen osa-alueeseen, josta jokaisella on omat toiminta-aikansa. Kaikissa näissä vaiheissa murskauslaitos sijaitsee yli 500 metrin päässä häiriintyvistä kohteista. Toiminta-vaiheessa 1 poraus ja rikotus ovat molemmat toiminta-alueen länsiosassa. Toimintavaiheessa 2 poraus ja rikotus ovat yli 500 metrin etäisyydellä asutuksesta alueen keski- ja eteläosassa. Toimintavaiheessa 3 poraus ja rikotus ovat alle 500 metrin etäisyydellä asutuksesta alueen koillisosassa. Lisäksi erikseen on mallinnettu tilanne, jossa alueella ei ole kuin kuormausta, kuljetusta ja porausta. Selvityksessä on huomioitu myös mahdollinen siirrettävä asfalttiasema. Eri toimintavaiheiden toiminta-aikarajaukset on esitetty taulukossa 1. Taulukko 1. Melua aiheuttavien toimintojen toiminta-aikarajaukset toimintavaiheittain Toimintavaihe 1 2 3 Ajallinen vaihtelu Toiminto Poraus ja rikotus alueen länsiosassa Poraus ja rikotus yli 500 m etäisyydellä asutuksesta alueen keski- ja eteläosassa Murskaaminen ma-pe 6-22 6-22 6-22 4-8 kk/a Poraaminen ma-pe 6-17 6-19 8-18 Rikotus ma-pe 6-17 6-19 8-18 Räjäyttäminen ma-pe Kuormaaminen ja kuljetus VAIN: Poraus, lastaus, kuljetus ma-pe ma-pe 8-18 6-22 7-22 6-22 8-18 Poraus ja rikotus alle 500 metrin etäisyydellä asutuksesta alueen koillisosassa valoisaan aikaan, keskimäärin 20 krt/a kysynnän mukaan Ylijäämämaiden vastaanotto ja maisemointi Toiminnan päättyessä louhinta-alueen jyrkimmät reunat louhitaan portaittain ja lopulliset luiskaukset tehdään kaltevuuteen 1:3. Eteläreuna luiskataan kaltevuuteen 1:2. Toiminta-alue siistitään ja kaikki koneet sekä laitteet viedään pois alueelta. Alueelle ei ole tarkoitus tuoda maisemointiin maita muualta. Alueelta kuorittavia pintamaat varastoidaan louhinnan aikana louhinta-alueen ulkopuolella meluvalleina ja niitä käytetään toiminnan päätyttyä luiskauksiin. Pintamaita tulee arviolta vielä noin 47 500 k-m 3. Alue palautetaan metsätalouskäyttöön. Raaka-aineet ja tuotteet Toiminta-alueella tuotetaan keskimääräisesti 250 000 tonnia ja enintään 400 000 tonnia kiviainesta vuodessa. Alueelle ei tuoda kiviainesta murskattavaksi muualta. Kiviainesta varastoidaan varastokentällä. Yhdellä toimintakerralla pyritään valmistamaan riittävästi kiviainesta vuoden tarpeisiin. Murskauslaitos tarvitsema energia 1,4 GWh vuodessa tehdään aggregaatilla, joka kuluttaa keskimäärin 115 tonnia ja enin-
194 tään 230 tonnia kevyttä polttoainetta vuodessa. Kuormaajat kuluttavat keskimäärin 70 tonnia ja enintään 120 tonnia kevyttä polttoainetta vuodessa. Murskauslaitoksen käyttämä polttoaine varastoidaan murskauslaitoksessa tai tukitoiminta-alueella ja kuormaajien käyttämä polttoaine tukitoiminta-alueella. Muut öljytuotteet, joita kuluu keskimäärin 1,7 tonnia ja enintään 2,5 tonnia vuodessa, varastoidaan tukitoimintaalueella. Alueella kulutetaan vuosittain räjähdysaineena keskimäärin 45 tonnia ja enintään 77 tonnia dynamiittia, aniittia ja ammoniumnitraattia. Räjähdysaineita ei varastoida alueella. Alueelle tuodaan aina kulloinkin tarvittava määrä räjähteitä ja mahdolliset ylimääräiset räjähteet viedään välittömästi pois alueelta. Mahdollisesti tarvittava kasteluvesi tuodaan säiliöautolla, mikäli sadevesiä ei ole saatavilla. Tarvittava talousvesi tuodaan erikseen. Kaikki tarvittavat polttoaineet varastoidaan lukituissa ja ylitäytönestimellä varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä. Mikäli polttoainesäiliöt varastoidaan ja kuljetetaan UN-hyväksytyssä kontissa, tapahtuu niiden tankkaus hallitusti kontin sisällä. Säiliöt toimivat sähköpumpulla. Pyöräkuormaajien tankkauksessa käytetään tarvittaessa suojakaukaloita, jotka estävät mahdollisten roiskeiden pääsyn maaperään. Moottori-, hydrauliikka- ja voiteluöljyjä varastoidaan tynnyreissä tiivispohjaisessa suojaaltaallisessa öljy- tai varastokontissa. Tukitoiminta-alueella on kemikaalien käsittelyä varten tarvittaessa alue, joka on nestettä läpäisemätön ja reunoiltaan korotettu. Työkoneita ei pestä eikä huolleta alueella. Murskauslaitoksen huoltotoimenpiteet joudutaan tekemään paikan päällä kaluston koosta johtuvan huonon liikuteltavuuden vuoksi. Poravaunun huoltotyöt pyritään tekemään korjaamohallissa, mutta poikkeustapauksissa korjauksia joudutaan tekemään työmaalla. Murskaamon tai louhinnan normaalista toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. YIT Infra Oy:llä on sertifioitu ISO 14001 ja ETJ+ ympäristöasioiden hallintajärjestelmä. Liikenne Alueelle kuljetaan valtatieltä 9 päällystettyä Melliläntietä pitkin. Kun kiviainesta tuotetaan maksimituotannolla raskaan liikenteen käyntejä on toiminta-alueella noin 35 ja keskimääräisellä tuotannolla 20 päivässä. Toiminta-aluetta ei tulla päällystämään. Tarvittaessa kulkuteitä voidaan kastella. Kastelua käytetään tarvittaessa myös murskauksen yhteydessä. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta parhaat käytännöt (BEP) Koteloinneilla, pudotuskorkeuksien pienentämisellä ja vesikastelulla voidaan hyvin tehokkaasti vähentää ilmaan johtuvia pölypäästöjä. Murskauslaitoksen säännöllisellä huollolla vaikutetaan polttoaineen kulutukseen, joka vähentää päästöjä ilmaan. Energiankulutusta tarkkaillaan myös kustannussyistä ja se pyritään minimoimaan käyttämällä parasta saatavilla olevaa tekniikkaa sekä parhaimmaksi tunnettuja ja koettuja käytäntöjä. Melupäästöjen vähentäminen on toteutettu toiminta-aikoja rajaamalla ja meluvallien avulla. Ympäristökuormitus sekä sen rajoittaminen Jätevedet ja päästöt vesiin sekä maaperään Alueella on tehty kaivoselvitys vuonna 2015. Kaivoselvityksen perusteella alueelta valittuja kaivoja sekä alueelle asennettua pohjavesiputkea on tarkkailtu tästä lähtien. Kaivotarkkailua on tehty kiinteistöllä 636-416-5-36 osoitteessa Ketoniityntie 54 sekä kiinteistöllä 636-416-5-54 osoitteessa Melliläntie 180 sijaitsevissa kaivoissa. Pohja-
195 vesiputkesta ja kaivoista on mitattu pinnankorkeus kaksi kertaa vuodessa keväällä ja syksyllä. Vedenlaatua on tutkittu vuosittain tehdyllä analyysillä. Pohjavedenpinnan korkeus pohjavesiputkessa on keskimääräisesti ollut +81,6 (N 2000 ). Kallioalueella pohjavesiputkessa vedenpinta nousee usein putken tasolle, eikä anna todellista kuvaa pohjavedenpinnasta alueella. Alueelle on kertynyt vähäisiä määriä vettä ja tarvittaessa sitä pumpataan alueen luoteiskulmasta eteenpäin. Vesien alkaessa kertyä alueelle tehdään selkeytysallas. Tarvittaessa vettä käytetään kasteluun. Toiminnassa ei synny jätevesiä. Sosiaalitilojen jätevedet menevät umpisäiliöön tai käytössä on sähkövessa. Päästöt ilmaan Louhintatyö tehdään niin, että pölyäminen on mahdollisimman vähäistä. Räjäytyksien yhteydessä syntyvissä lyhytkestoisissa pölypilvissä voi olla korkeita hiukkaspitoisuuksia. Räjäytyksien määrä on vähäinen suhteessa toiminta-aikoihin Murskauksesta aiheutuvat päästöt syntyvät murskauslaitoksen energiantuotannosta ja työkoneista sekä pölyämisestä. Murskaustoiminnasta syntyy maksimituotantotilanteessa 1,05 tonnia hiukkasia, 1,4 tonnia typen oksideja, 0,6 tonnia rikkidioksidia ja 1 100 tonnia hiilidioksidia. Murskauslaitoksen aiheuttamaa pölyämistä voidaan tarvittaessa vähentää kastelemalla murskattavaa tuotetta, koteloimalla kuljettimia sekä säätämällä kiviaineksen putoamiskorkeuksia. Myös varastokasojen sijoittelulla estetään pölyn leviämistä toiminta-alueelta. Varastokasojen pölyäminen riippuu varastoitavasta lajikkeesta. Sijoittamalla hienoimmat lajikkeet karkeampien kasojen suojaan, voidaan vähentää kasojen pölyämistä. Melu ja tärinä Melu syntyy jokaisessa toimintavaiheessa: porauksessa, räjäytyksessä, rikotuksessa, murskauksessa, kuormauksessa, liikenteessä sekä energian tuottamisessa laitokselle aggregaatilla. Porauksen, työkoneiden ja liikenteen melu on tasaista. Rikotuksen aiheuttaman melun impulssimaisuus on huomioitu meluselvityksessä. Räjäytyksiä tehdään harvoin. Räjäytyksen melu on voimakas, mutta lyhytkestoinen. Suoritettavat räjäytykset ovat kestoltaan lyhytaikaisia ja näin ollen ekvivalenttimelun (LA eq ) kannalta merkityksettömiä, kun huomioidaan räjäytysten lukumäärä koko toimintakaudella. Vaikutukset melun osalta kohdistuvat lähinnä ottoalueella työskenteleviin ihmisiin. Räjäytysten aiheuttamaan melutasoon ympäristössä vaikuttavat käytetyn räjähdeaineen määrä sekä tarvittavien räjäytysten määrä. Melun leviämiseen vaikuttaa myös mm. louhintakorkeus yleiseen maastoon nähden. Yksittäisen räjähdystapahtuman melutasosta ei ole ympäristönsuojelullisia säädöksiä. Rikotusta tehdään joko hyvin lähellä louhoksen reunaa tai iskupalkkivasaralla murskauksen yhteydessä, jolloin murskauslaitteiston sijoittelu mahdollisimman suojaiselle paikalle louhoksessa vähentää ympäristöön leviävää melua. Ympäristöön kohdistuvia haittavaikutuksia tärinästä aiheutuu vain räjäytysten yhteydessä. Räjäytysten aiheuttamaa tärinää vähennetään optimoimalla käytettävä momentaaninen räjähdeainemäärä kohteeseen sopivaksi. Louhintatöistä tehdään aina räjäytys- ja turvallisuussuunnitelma. Jokaisesta kentästä tehdään lisäksi erillinen räjäytyssuunnitelma. Näillä varmistetaan ettei toiminnasta aiheudu vaaraa tai merkittävää haittaa ympäristölle. Ennen räjäytystä varmistetaan, että vaara-alueella ei ole
196 ihmisiä. Räjäytyksistä ilmoitetaan äänimerkillä, pillin soitolla. Räjäytystyötä tekevät koulutetut ja räjäytystyön vaatiman pätevyyden omaavat henkilöt. Louhintatöiden räjäytyksistä välittyy ympäristöön erilaisia vaikutuksia. Havaittavat ilmiöt ovat osin rakennuspohjan kautta välittyvää tärinää ja osin ääni- ja ilmanpainetöitä. Kallio- ja maaperässä välittyvä tärinä vaimenee erittäin voimakkaasti etäisyyden myötä. Ilmateitse välittyvät ääni- ja ilmanpainevaikutukset ulottuvat etäämmälle. On tavanomaista, että ääni- ja ilmanpainevaikutukset aiheuttavat sekaannusta aistinvaraisesti räjäytyshavaintoja arvioitaessa. Ottopaikan ympäristöstä on katselmoitu 18 lähintä kiinteistöä yli 600 metrin säteellä. Ensimmäiset alkukatselmukset on tehty 1999 ja välikatselmuksia 2004-2005. Tärinää mitataan jokaisesta räjähdyskerrasta. Meluselvitykseen, joka on tehty tämän hakemuksen mukaista toimintaa koskien, on määritetty tarvittavat melutorjuntatoimenpiteet, jotta hakemuksen mukaisilla toimintaajoilla ei ylitetä Vnp 993/1992 ohjearvoja. Mallinnukset on tehty siten, että tuuli kävisi toiminta-alueelta lähimpään häiriintyvään kohteeseen. Alueen länsipuolella sijaitseville vapaa-ajan asunnoille, jotka rajaavat toiminta-aikoja länsiosassa, ei yleisesti vallitsevimman lounaasta suuntautuvan tuulen aikana ole meluselvityksessä esitettyä myötätuulta toiminta-alueelta. Mallinnuksessa porauksen oletettiin olevan käynnissä 50 % toiminta-ajasta, rikotuksen 50 % toiminta-ajasta, murskauksen ja pyöräkuormaajien 90 % toiminta-ajasta. Louheen murskaus ja isompien lohkareiden rikkominen on usein impulssimaista lähietäisyydeltä. Melun edetessä kauemmas impulssimaisuus vaimenee ja lopulta häviää. Normaalin toiminnan aiheuttama melu ei etäisyydestä johtuen ole niin impulssimaista, että melutasoihin olisi perusteltua lisätä haitallisuuskorjauksia lähimmissä kohteissa. Rikottimen melupäästöön sen sijaan tehtiin 5 db:n impulssimaisuuskorjaus. Mallinnukset ja leviämislaskelmat on tehty kolmelle eri vaiheelle. Ensimmäinen vaihe on laajennuksen alku, jossa tuotanto on nykyisen kaltaista ja nykyisen louhintaalueen itäreunalla. Toisessa vaiheessa murskauslaitos ja muut kiviainestoiminnat sijoittuvat etelämmäksi ja alue on pääosin louhittu tasoon +80-81. Melun leviämistä lännen suuntaan on ensimmäisessä ja toisessa vaiheessa rajoitettu varastokasoin. Kolmas vaihe on laajennuksen loppuvaihe, jossa on sekä kiviainestoimintojen että asfaltintuotannon yhteisvaikutukset. Melulähteiden ja melua vaimentavien varastokasojen sijainnit estävät melua lännen suuntaan. Esimerkiksi kallioporauksen aiheuttaman melun leviämistä lomakiinteistöjen suuntaan tulee rajoittaa esim. pintamaista tehdyllä 3-4 metriä korkealla vallilla. Mallinnusten perusteella kiviainesalueelle suunniteltujen toimintojen aiheuttamat meluvaikutukset ovat suurimmillaan ympäristömelun päivä- ja yöaikaisten rajaarvojen lähellä ja tasolla. Lähimmän loma-asunnon kohdalla normaalin kaltaisen toiminnan melutasot ovat raja-arvojen tasolla, kun kallioporausta tehdään nykyisen maanpinnan tasolta ja muut toiminnat ovat käynnissä keskeytyksettä koko työpäivän ajan. Raja-arvojen alittuminen lomakiinteistöjen kohdalla edellyttää murskauslaitoksen sijoittamista 7 metriä korkean murskekasan itäpuolelle. Lisäksi asfalttiaseman ja kallioporauksen aiheuttaman melun leviämistä lomakiinteistöjen suuntaan on tarpeen rajoittaa varasto- ja pintamaakasojen avulla. Jos porauksen melun leviämistä lännen suuntaan vaimennetaan maavallien avulla, voi porausta tehdä koko päiväajan. Mikäli maavalleja ei ole ja olosuhteet ovat melun leviämiselle loma-asutuksen suuntaan suotuista, voi porausta tehdä maksimissaan 8 tuntia päivässä.
197 Lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla melutasot eivät mallinnuksen perusteella ylitä ympäristömelulle annettua raja-arvoa missään vaiheessa, mutta Muraus-asetus rajoittaa yöaikaista toimintaa 500 metriä lähempänä kiinteistöjä. Näin ollen melulähteiden sallitut päiväkohtaiset toiminta-aikojen maksimimäärät vaihtelevat eri puolilla aluetta. Puuston vaimentavaa vaikutusta ei ole mallinnuksessa otettu huomioon, koska sen pysyvyydestä ei voida olla varmoja. Muutoin melutasoja voidaan vaimentaa sijoittamalla meluavimmat toiminnot (murskauslaitos) mahdollisimman lähelle kalliorintausta, murskekasoja ja meluvalleja, sekä huolehtimalla kaluston säännöllisestä kunnossapidosta ja huollosta. Koska haettavat toiminta-ajat perustuvat pahimpien tilanteiden mallinnuksiin, toiminnan todellisia melutasoja mitataan toiminnan alettua tilanteen toteamiseksi. Mikäli todelliset melutasot esimerkiksi alueen länsiosassa toimittaessa eivät ole laaditun melumallinnuksen mukaisia, hakija pitää mahdollisena toiminta-aikojen muuttamista ympäristönsuojelulain 89 :n nojalla. Jätteet ja niiden käsittely Alueella syntyy sekalaista yhdyskuntajätettä noin 2 200 kg, terästä ja rautaa noin 20 000 kg ja öljyä sisältäviä jätteitä noin 3 500 kg vuodessa. Yhdyskuntajätteet kerätään säiliöön ja kuljetetaan pois jätehuoltoyhtiön toimesta. Rauta ja teräs lajitellaan erikseen ja toimitetaan romunkeräysliikkeelle. Öljyiset jätteet kuten öljysuodattimet, trasselit yms. kiinteät öljyiset jätteet sekä akut varastoidaan omiin jätesäiliöihinsä lukittavaan konttiin, joka kulkee murskauslaitoksen mukana. Tehdyt huollot ja öljyjenvaihdot kirjataan ylös ja muistiinpanojen perusteella on tiedossa, kuinka paljon öljyisiä jätteitä on varastoituna. Vaaralliset jätteet toimitetaan vaarallisen jätteen käsittelyluvan saaneeseen laitokseen tai kiinteistölle, jonka hyväksytyssä jätehuoltosuunnitelmassa tai ympäristöluvassa vastaavan vaarallisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa jätteiden siirrosta laaditaan siirtoasiakirja, josta ilmenevät tiedot vaarallisista jätteistä voimassa olevan jätelain ja asetuksen mukaisesti. Panostustöissä mahdollisesti syntyvät räjähdysaineiden pahvipakkaukset poltetaan räjähteitä koskevan lainsäädännön ja ohjeistuksen mukaisesti panostuspaikalla. Alueelta kuorittavat pintamaat ovat pilaantumattomia ja säilyvät sellaisina koko toiminnan ajan. Pintamailla ei ole muusta toiminnasta poikkeavia ympäristövaikutuksia. Ne sijoitetaan louhinta-alueen ulkopuolelle ja niistä on mahdollista tehdä meluselvityksen mukaisia meluvalleja. Pintamaat käytetään luiskauksiin. Pintamaita arvioidaan tulevan vielä noin 47 500 kiinto-m 3. Tarkempaa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa alueelle ei ole laadittu. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen Suomen ympäristökeskuksen julkaisemassa Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa todetaan, että: yleensä yli 500 metrin päässä murskausalueista sijaitsevissa kohteissa murskaustoiminnan pölypäästöt eivät aiheuta merkittäviä haittoja eikä tarvetta hiukkaspäästömittauksille ole. Murskauslaitos tulee sijaitsemaan yli 500 metrin päässä asutuksesta. Alueella on aikaisemmin tehty pölymittaus. Hakijan toiminnasta aiheutuva melu ei tule melumallinnuksen perusteella haettavilla toiminta-ajoilla ylittämään asutuksen luona valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaisia ulkomelun ohjearvoja.
198 Vaikutukset luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin, rakennettuun ympäristöön, vesitöihin, ilmaan tai maaperään ja pohjaveteen Alueen läheisyydessä ei ole tunnistettu erityisiä luontoarvoja eikä suojeltavia lajeja. Suunnittelualue ei sijaitse maakunnallisesti tai valtakunnallisesti arvokkaassa kulttuuriympäristössä eikä siellä sijaitse kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennetun kulttuuriympäristön kohteita (Ympäristökarttapalvelu Karpalo 20.10.2017). Alueen läheisyydessä ei ole sellaisia vesistöjä, joiden käyttöön haetulla toiminnalla olisi vaikutusta. Vuonna 2016 alueen toiminnalle tehtiin ilmanlaadun mittauksia voimassaolevan ympäristöluvan mukaisesti. Mittauskohteet olivat osoitteissa Melliläntie 51 ja 180. Mittausten aikana vallinneissa olosuhteissa mitatut leijuvan pölyn ja hengitettävien hiukkasten pitoisuudet eivät ylittäneet annettuja ohje- ja raja-arvoja. Normaalitoiminnalla ei myöskään ole vaikutuksia maaperään eikä toiminta sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Alueella ei ole vedenottamoita. Toteutettavalla vesitarkkailulla voidaan seurata mahdollisia toiminnan aiheuttamia muutoksia. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Toimintaa tarkkaillaan muun muassa viikoittaisilla turvallisuustarkastuksilla. Murskauksesta pidetään käyttöpäiväkirjaa, josta ilmenee tuotantomäärät ja ajat. Louhinnan kenttäkorteissa on tiedot tehdyistä räjäytyksistä (pvm, kellonaika, räjäytystyönjohtaja, käytetty räjähdeainemäärä jne.) Merkittävistä häiriöistä tehdään merkintä käyttöpäiväkirjaan tai louhinnan kenttäkorttiin. Päästöjen määrää seurataan laskennallisesti käytetyn polttoaineen ominaispitoisuuden ja polttoainemäärän mukaan. Tarkkailu toteutetaan kulloinkin voimassaolevien lupien määräysten mukaisesti. Toimintaa tullaan tarkkailemaan ja siitä raportoidaan lupapäätöksen mukaisesti. Toimintaa tarkkaillaan lisäksi hakijan toimintajärjestelmän mukaisesti myös sisäisten ja ulkoisten auditointien yhteydessä. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Räjähteitä ei varastoida alueella. Räjäytystilanteissa ympäristöä varoitetaan tulevasta räjähdyksestä ja alueelle tulevat tiet suljetaan sekä ihmisten pääsy alueelle estetään. Alueelle johtavalla tiellä on puomi asiattoman kulkemisen estämiseksi ja alueesta varoitetaan kyltein niin, ettei sinne voi joutua vahingossa. Öljyn pääseminen maaperään on vaara. Polttoaineita säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä, joissa on ylitäytönestimet. Säiliöt kestävät mekaanista ja kemiallista rasitusta. Murskauslaitoksella on imeytysainetta ja pressu, johon maa-aines voidaan nopeasti siirtää. Hälytysnumerot ovat nähtävillä. Toiminnan ympäristöriskeihin varaudutaan suojelun suunnittelulla vahinkotapauksia varten, sattuneiden onnettomuuksien tutkinnalla sekä henkilöstön koulutuksella. Tulipalon varalta asema on varustettu viranomaisten määräämällä alkusammutuskalustolla ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen alkusammutuskaluston käyttöön. Häiriö- ja onnettomuustilanteissa henkilökunta suorittaa alkusammutus- tai muut tarvittavat toimet sekä hälyttää paikalle pelastuslaitoksen. Lisäksi suoritetaan tarvittavat ilmoitukset lupaviranomaisille ja muille viranomaisille tarvittavassa laajuudessa. Louhoksen jyrkät reunat aidataan ja alueelle tuleva tie on mahdollista sulkea puomil-
199 la asiattoman liikenteen estämiseksi. ESITYS VAKUUKSIKSI Toiminnanharjoittaja esittää, että toiminnan aloittamisluvan muutoksenhausta huolimatta (YSL 199 ) mukainen vakuus koko toiminnalle olisi 50 000 euroa, joka luvan lainvoimaiseksi tultua muuttuisi luvan vakuudeksi ja tällöin vanhat vakuudet vapautettaisiin. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu ympäristönsuojelulain 44 :n mukaisesti 3.7.- 1.8.2018 välisen ajan Kosken Tl ja Pöytyän kunnan ilmoitustaululla ja internetsivuilla sekä ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Auranmaan Viikkolehdessä 3.7.2018. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta 27.6.2018. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kosken Tl kirjastossa ja Pöytyän kunnan Kyrön kirjastossa 3.7.-1.8.2018 välisen ajan. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Pöytyän kunnanhallitukselta sekä terveydensuojeluviranomaiselta, jona toimii Liedon kunnan ympäristöterveyspalvelut. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Kohteessa ei hakemuksen perusteella ole suoritettu erillistä tarkastusta. Lausunnot Pöytyän kunnanhallitus totesi lausuntonaan 13.8.2018 188 ettei kunnalla ole maankäytön suunnitelmia alueella. Kunnalla ei ole huomautettavaa ympäristö- ja maa-aineslupahakemuksen johdosta. Terveydensuojeluviranomainen eli Liedon kunnan ympäristöterveyspalvelut totesi lausuntonaan 2.7.2018 (dnro 043-014/2018/2017), että ei näe estettä toiminnan jatkamiselle sekä haetulle ympäristö- ja maa-ainesluvalle. Toiminnasta ei ole tullut valituksia tai huomautuksia terveysvalvontaan. Lupaa myönnettäessä tulee varmistaa, että toiminnan aiheuttamisen vaikutusten tarkkailu on jatkossakin riittävää. Toiminnasta aiheutuvaa melua tulee mitata tarvittaessa. Lähialueen talousvesikaivojen tarkkailua tulee jatkaa. Lausunnot kokonaisuudessaan oheismateriaalina sekä hakemusasiakirjoissa. Oheismateriaali 1. Lausunto Pöytyän kunta, kunnanhallitus 13.8.2018 188 (dnro 043-018/2018)) Oheismateriaali 2. Lausunto Liedon kunta, ympäristöterveyspalvelut 2.7.2018 (dnro 043-014/2018) Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta jätettiin yksi muistutus. Muistutuksessa todettiin, että lupa-ajaksi pitäisi myöntää maksimissaan 10 vuotta. Vanhojen vakuuksien vapautuksia ei tule tehdä, kun vanhat lupaehdot ja velvoitteet ovat tekemättä. Lisäksi todettiin, että murskauskalustokin on nytkin paikalla, vaikka pitäisi olla vain toimintajaksojen aikana. Muistutuksessa katsotaan, että koska pölyn ja melun torjuntatoimet eivät ole onnistuneet aiemmankaan luvan aikana, toimintaaikoja tulisi rajata siten, että toiminta-aika olisi loka-maaliskuu eli 6 kuukautta vuodessa. Päivittäinen toiminta-aika ma-to 6-22 ja pe 6-14. Toimintaa ei myöskään saisi harjoittaa arkipyhinä. Toiminta-alueen pölyntorjunnasta tulisi huolehtia, kuten myös
200 kuormien pölynsidonnasta ja tuotettavan kiviaineksen varastokasoissa pölyämisen estosta. Melliläntie on päällystetty, mutta likaantuu autojen mukana nopeasti. Liittymän näkemäalueet eivät myöskään täytä liikenneviraston ohjeita. Muistutuksen antaja on kokenut muutaman vaaratilanteen rekan tullessa tielle. Lisäksi muistutuksessa kyseltiin Kumilan murskan auditoinneista, räjäytysten tärinämittauksista, panostuskaavioista, melumittauksista, päästö- ja melumittauksista, MVR-mittauksista (työturvallisuuden arviointi) ja asiakaspalautteista. Nämä antaisivat viimeisen 4 vuoden ajalta kuvan laitoksen aikaisemmasta toiminnasta. Muistuttajan mukaan hänelle on toiminnanharjoittajan toimesta kysyttäessä vastattu, että ei pölise ja pöly tulee pelloilta, ei tärise, ei melua jne. Pölymittausten tuloksia ei muistutuksen mukaan ole toimitettu muistuttajalle. Muistuttaja vaatii jatkuvatoimista hiukkasmittausta vedoten myös terveydentiloihin. Samoin vaaditaan melumittausta. Poravaunu kalliolla tulee näkymään suoraan muistuttajan pihalle meluvalleista huolimatta kuten aikaisemminkin. Muistuttaja toteaa, että myöskään kiinteistökatselmuksia ja tärinämittauksia ei ilmeisestikään ole tehty, vaikka aikaisempikin lupa niitä edellyttää. Muistutuksessa pyydetään hiukkaspäästötarkkailua ja kysellään mitä tarkkailuja hakijan toimintajärjestelmä edellyttää. Lisäksi muistutuksessa todetaan, että alueelle asetettu puomi on aina auki ja vanha infokyltti on ojaan kaatuneena. Lisäksi nykyinen 10 metrin rintaus on ilman suojaaitaa. Muistutus kokonaisuudessaan liitteenä. Oheismateriaali 3. Muistutus 31.7.2018 (dnro 043-015/2018) Vastine Hakija on vastineessa todennut, että YIT pitää edelleen 15 vuoden lupa-aikaa perusteltuna kohteessa. Koko toiminta-alue kuuluu haettavan luvan mukaiseen alueeseen, eikä luvan lainvoimaiseksi tultua ole mitään estettä vapauttaa aikaisempia vakuuksia. Alueella ei vastineen antoaikaan ollut murskauslaitosta, mutta kylläkin sen joitain osia kuten kuljettimia, koska alueella tarvitaan isompaa laitosta, jota ei yleensä muissa kohteissa tarvita. Kiinteistölle Mäkitalo myönnetty maa-aineslupa on päättynyt lupaprosessin aikana ja siltä osin hakemuksen teksti on vanhentunut. Toiminnanharjoittaja katsoo, että kaavoituksellisesti toiminnalle ei ole estettä. Toiminnanharjoittaja toteaa myös, että 6 kuukauden murskausaika ei ole riittävä haetun enimmäismäärän murskaamiseen. Alueen kiviaines on laadultaan sopivaa vilkasliikenteisten teiden asfalttimassojen raaka-aineeksi sekä ratasepeliksi. Kyseiset urakat tehdään kuitenkin kesäaikana, päällystyskausi alkaa yleensä toukokuun alkupuolella. Urakat ovat usein tarjouslaskennassa niin myöhään keväällä, että louhintaa ja murskausta ei ole mahdollista tehdä muistutuksessa esitetyillä toimintaaikarajauksilla urakoiden varmistumisen jälkeen. Hakija on esittänyt meluselvitykseen perustuvat toiminta-ajat eikä näe tarvetta muuttaa niitä muistutuksessa esitetyllä tavalla. Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt vesitarkkailun muuttamista voimassaolevasta luvasta. Kasteluun voidaan tarvittaessa käyttää alueelle kertyviä vesiä.
201 Alueella voidaan tarvittaessa tehdä pölytorjuntaa. Toiminnan vaikutuksia yleisesti on tarkkailtu kattavasti. Melumittauksia on tehty vuosittain ja hiukkaspitoisuusmittaus on tehty voimassaolevan luvan mukaisesti. Vuonna 2016 tehdyn hiukkasmittausten tulosten valossa toiminnanharjoittaja katsoo, että alueella ei ole aihetta jatkuvatoimiseen hiukkasmittaukseen. Melun osalta toiminnanharjoittaja on todennut, että koska haettavat toiminta-ajat perustuvat meluselvityksen mukaisten pahimpien tilanteiden mallinnukseen, todelliset melutasot mitataan toiminnan alettua. Mikäli todelliset melutasot esimerkiksi alueen länsiosassa toimittaessa eivät ole nyt laaditun meluselvityksen mukaisia, toiminnanharjoittaja pitää mahdollisena toiminta-aikojen muuttamista ympäristönsuojelulain 89 :n nojalla. Tarkkailutulokset on toimitettu viranomaiselle. Tärinämittaustulokset on pyydettäessä toimitettu viranomaiselle. Toiminnanharjoittajalla on vuodesta 1999 lähtien ollut sama konsultti tekemässä tärinävaikutusten tarkkailua kyseisellä alueella. Ottopaikan ympäristön kiinteistöjen kuntoa on tarkkailtu katselmuksin ja tärinämittauksin siitä lähtien. Ottopaikan ympäristössä on katselmoitu 18 lähintä kiinteistöä yli 600 metrin säteellä. Ensimmäiset katselmukset on tehty 1999 ja välikatselmuksia 2004-2005. Ottopaikan ympäristöstä mitataan tärinää jokaisesta räjäytyksestä joko konsultin tai toiminnanharjoittajan toimesta konsultin mittauskalustolla. Nykyisen ottoalueen ympäri kiertää aita. Aitaa siirretään ottotoiminnan etenemisen myötä. Liittymä on tehty liittymälupapäätöksen (Tiehallinto) mukaisesti. Näkemää haittaavat pusikot YIT raivaa liikenneturvallisuuden kohentamiseksi. Muistuttajan kiinteistön lähellä ei ole enää paljoa louhittavaa. Ottoalueen laajennos vie louhinta- ja murskaustoiminnot kauemmaksi muistuttajan kiinteistöstä. Hiukkasten mittausta ei katsota enää tarpeelliseksi vuoden 2016 mittaustulosten perusteella. Kastelu toiminnan yhteydessä ja alueen pölynsidonta ovat tehokkaimmat keinot pölyn leviämisen estämiseksi muistuttajan kiinteistön suuntaan. Toiminnanharjoittaja ei näe tarvetta muuttaa hakemustaan lupa-ajan tai toimintaaikojen osalta. Yhteiskäsittelyssä on tarkoituksen saada yksi päätös, joka mahdollistaa antaa yhteisesti lupamääräykset sekä ottotoimintaan että kiviaineksen käsittelyyn. Muistutuksessa ei tuotu esille mitään sellaista, minkä vuoksi lupaa ei voitaisi myöntää maa-aines- ja ympäristönsuojelulain nojalla haetun mukaisesti. Vastine kokonaisuudessaan liitteenä. Oheismateriaali 4. Hakijan vastine lausuntoihin ja muistutukseen 29.8.2018 (dnro 043-020/2018) Valmistelija: ympäristönsuojelusihteeri Renja Rasimus Ympäristönsuojelusihteerin päätösesitys: LUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulautakunta päättää myöntää YIT Infra Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan kalliokiviaineksen ottoon sekä ympäristönsuojelulain 27 :n 1 momentin mukaisen ympäristöluvan kallion louhinnalle sekä alueelta louhittavan kiviaineksen murskaukseen hakemuksen mukaisesti Pöytyän kunnan kiinteistölle Mäkitalo 636-416-6-4 ja Juho-Kula 636-416-5-80 sekä varastoinnille kiinteistölle Vuorela 636-416-5-18. Lupapäätöksessä on huomioitu saadut lausunnot, muistutus sekä hakijan vastine lupamääräyksissä ja perusteluissa ilmenevällä tavalla.
202 Toiminta on sijoitettava ja mitoitettava sekä toimintaa harjoitettava hakemuksessa esitetyn mukaisesti, ellei näissä määräyksissä toisin määrätä. Toiminnalle myönnetään hakemuksesta myös maa-aineslain 21 :n ja ympäristönsuojelulain 199 :n toiminnan aloittamislupa muutoksenhausta huolimatta. Vakuus toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta Ympäristönsuojelulautakunta myöntää YIT Infra Oy:lle luvan toiminnan aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Mikäli louhintaa jatketaan ennen tämän päätöksen lainvoimaisuutta, voimassaolevan maa-ainesluvan (Pöytyän kunnanhallitus 15.12.2014, 317 ja 4.5.2015, 134 ) sekä voimassaolevan ympäristöluvan mukaisesti (Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta 22.5.2014, 31 ja 22.8.2014, 70 ) mukaisesti kiinteistöllä Juho-Kula 636-416-5-65, toiminnan aloittaminen ei edellytä vakuuden asettamisesta toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta. Mikäli louhintaa jatketaan ennen tämän päätöksen lainvoimaisuutta, alueella jolla ei ole aikaisempaa voimassaolevaa maa-ainesten ottolupaa, edellytetään tämän luvan mukaisen toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta 5000 euron vakuus. Vakuus tulee toimittaa Kosken Tl kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Vakuus palautetaan ympäristöluvan saatua lainvoiman. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. LUPAMÄÄRÄYKSET Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Kiinteistöllä Vuorela 636-416-5-18 saa ainoastaan varastoida kiviainesta. Murskaustoimintaa saa harjoittaa ainoastaan hakemuksessa esitetyllä alueella. Kiinteistöiltä Mäkitalo 636-416-6-4 ja Juho-Kula 636-416-5-80 saa ottaa maa-aineksia enintään 1 293 500 m 3, vuotuisen ottomäärän ollessa keskimäärin 89 000 k-m 3 ja enintään 143 000 k-m 3. Ottamisaika on 15 vuotta päätöksen lainvoimaisuudesta. Alueella saa vuosittain louhia ja murskata kiviainesta enintään 400 000 t/a. Alueella ei saa murskata muualta tuotua kiviainesta. 2. Ottoalue, joka sisältää myös jo otettuja alueita, saa olla enintään ottamissuunnitelmassa esitetyn laajuinen, 15,1 ha. Varsinainen louhinta-alue saa olla 10,1 ha. Oton saa ottoalueen pohjois- ja itäosassa ulottaa enintään tasolle +81 ja länsiosassa tasolle +80 (N2000). Ylimmän havaitun luonnollisen pohjavedenpinnan yläpuolelle on jätettävä vähintään kahden metrin vahvuinen suojakerros koskematonta ainesta. Suojaetäisyyden louhinta-alueesta sekä murskausalueesta lähimpiin häiriintyviin asuinrakennuksiin sekä loma-asuntoihin ja niiden välittömiin oleskelualueisiin tulee olla vähintään 300 metriä. 3. Toiminnassa on noudatettava seuraavia toiminta-aikoja: Toiminto Toimintapäivät Toiminta-ajat <500 m häiriintyvästä kohteesta >500 m häiriintyvästä kohteesta Mihin perustuu
203 Murskaus ma-pe - klo 6-22 Hakemus Poraus ma-pe klo 7-21 klo 6-19 MURAUSasetus/osittain Rikotus ma-pe klo 8-18 klo 6-19 hakemus Räjäytys ma-pe klo 8-18 MURAUS- Kuormaus ja kuljetus ma-pe klo 6-22 ase- tus/hakemus Louhintaa ja murskausta ei saa harjoittaa juhannuksen ja elokuun lopun välisenä aikana, viikonloppuisin tai arkipyhinä. Kuormauksia ja kuljetuksia ei saa tehdä viikonloppuisin tai arkipyhinä. 4. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toimintajakson alkamista kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä lähimmille häiriintyville kohteille (600 m) toiminnan aloittamisesta sekä toiminnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. 5. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ottoalue on sekä maa-ainesten oton aikana että sen päätyttyä turvallinen alueella liikkuville työntekijöille ja ottoalueen ympäristössä liikkuville. Ottamistoiminnan aikana jyrkät yli 1 metrin korkuiset leikkaukset on aidattava. Ennen ottamistoiminnan aloittamista 6. Ottamisalueen rajat tulee merkitä maastoon selvästi esimerkiksi noin 25 metrin välein puu-, rauta- tai muovipaaluin. Merkintöjä ei saa hävittää tai siirtää ja ne tulee pitää asianmukaisessa kunnossa. 7. Alueen ulkopuolelle tulee asettaa informaatiokyltti, jossa esitetään toiminnanharjoittajan tiedot. Informaatiokyltti tulee pitää asianmukaisessa kunnossa. 8. Asiaton ajoneuvoliikenne ottoalueelle tulee estää esimerkiksi lukittavalla puomilla. 9. Ottopaikalla on oltava selkeästi näkyvillä oleva korkeusjärjestelmään N 2000 sidottu korkeusmerkki tai tarvittaessa useampi. Merkkien tulee olla kiinteitä ja ne tulee pitää asianmukaisessa kunnossa. 10. Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä 128 614 euron suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamiseksi. Vakuudeksi hyväksytään takaus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Suomessa. Vakuuden tulee olla voimassa kunnes kaikki luvan edellyttämät jälkihoito- ja muut toimenpiteet on tehty ja hyväksytty lopputarkastuksessa. Lähtökohtaisesti vakuuden tulisi olla voimassa vähintään 12 kk luvan päättymisestä. Tarvittaessa vakuuksia voidaan jaksottaa siten, että uusi vakuus tulee toimittaa lupaviranomaiselle 3 kk ennen aikaisemman vakuuden päättymistä. Vakuus voidaan vapauttaa vain ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksellä. 11. Ennen ottamistoiminnan aloittamista toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen ympäristönsuojelusta vastaava henkilö ja toimitettava yhteystiedot valvontaviranomaiselle. Tiedot tulee pitää ajan tasalla. Ennen ottamistoiminnan aloittamista luvanhaltijan on pyydettävä ympäristönsuojeluviranomaista suorittamaan alueella alkukatselmus. Alkukatselmuksessa käydään läpi, onko toiminnanharjoittaja toteuttanut ne lupaehdot, jotka on määrätty tehtäväksi ennen toiminnan aloittamista.