Hankinnat kuntien ja yrittäjien kohtalonyhteys Jyväskylä 10.4.2015 Varatoimitusjohtaja Anssi Kujala
Yritysrakenne Suomessa 0,2% 0,2% Suuryritykset 0,9% (250 hlöä) 588 5,5% Suuryritykset (250- hlöä) 588 Keskisuuret yritykset (50-249 hlöä) 2 592 Pienyritykset (10-49 hlöä) 15 675 0,9% Keskisuuret yritykset (50 249 hlöä) 2 523 5,5% Pienyritykset (10 49 hlöä) 15 675 93,4% Mikroyritykset (1 9 hlöä) 264 435 Yhteensä 283 290 yritystä, pois lukien maa-, metsä- ja kalatalous Lähde: Tilastokeskus, Yritysrekisteri 2013
Uudet työpaikat syntyvät pk-yrityksiin. pk-yritykset suuryritykset
Julkiset hankinnat vaikuttavat aluetalouteen 35 000 000 000 35 miljardilla eurolla julkisia hankintoja vuodessa 78%pk-yrityksistä pitää julkista sektoria kiinnostavana asiakasryhmänä. 4
5
Miksi hankinnat ovat tärkeitä yrittäjille? Yrityksistä 93,4 % mikroyrityksiä (1-9 hlö) ja niiden liikevaihto on 63 mrd. /v Julkiset hankinnat 35 mrd. /v Kunnat 3/4 Pienhankinnat 2 mrd. /v 50 000 100 000 kpl/v kansallisiin kynnysarvon alittaviin pienhankintoihin ei sovelleta hankintalakia -> avoin kilpailutus
Julkiset hankinnat, sentin venytystä? Nykytila ja käytännöt EU-direktiivi Hankintalaki Lähtökohdat Toimintatavat Hyvät käytännöt 7
Tahto vastaan pakko Hyvä laki ei korjaa huonoja päätöksiä Hyvät päätökset korjaavat huonoa lakia Tarvitaan vain Kunnianhimoinen hankintastrategia Selvät vastuut Johdonmukaiset menettelyt Hyvä markkinatuntemus Oivallinen osaaminen 8
Kuntien sote-menot 2013 Kuntien sote-hankinnat yksityisiltä 2,54 mrd. eli 11,8 % 47 % kuntien menoista 21,5 miljardia Palveluseteli 0,12 mrd. eli noin 120 miljoonaa Julkisen sektorin oma tuotanto 18,9 mrd. 9 Lähde: Kuntaliitto, EI sisällä lasten päivähoitoa, joka vuoden 2013 alusta siirretty opetus- ja kulttuuritoimeen
Ensihoidon muutos: Sairaankuljetus-case järjestämisvastuu kunnilta sairaanhoitopiireille kuntien maksamat ensihoidon kustannukset ylös ensihoitoalan yritysten määrä romahti TUORE TUTKIMUS tuotantotapa ei vaikuta vasteaikaan Investointi- ja käyttökustannuksissa ei eroa julkisen sektorin ambulanssiyksikkö 20 % kalliimpi SUOSITUKSET todellisten kokonaiskustannusten vertailu kansallinen laatu- ja tuottavuusmittaristo Lähde: Nordic Healthcare Groupin (NHG) 3.2.2015 10
Suomen Yrittäjien lääkkeet Estetään monopolin syntyminen monituottajamalli ja terveen kilpailun edistäminen kirjataan sote-lakiin Turvataan lähipalvelut, kuntien elinvoima ja vahvistetaan valinnanvapautta kansalaisille oikeus ja tuottajille velvoite palveluseteliin Yksityiset sote-yrittäjät mukaan tuottamaan avataan kustannukset ja annetaan samat pelisäännöt kaikille 11
Valinnanvapaus on yhteinen tahto Kansalaiset 72% Sotevaikuttajat 68% Kuntapäättäjät 66% Kansalaisten, kuntapäättäjien ja sote vaikuttajien mielipiteitä valinnanvapaudesta on selvitetty useissa tutkimuksissa. Tulokset ovat kaikissa tutkimuksissa samansuuntaisia selkeä enemmistö kannattaa valinnanvapautta sosiaali- ja terveyspalveluissa. Lähde: Aula Research Oy 12
Keinoja onnistuneisiin hankintoihin 1. Kunta laatii hankintastrategian Konkretisoi pk-yrityksille kunnan periaatteet ja toimintatavat toteuttaa julkisia hankintoja 2. Kunta kilpailuttaa myös pienhankinnat Edistää alueen pk-yritysten toimintamahdollisuuksia ja lisää sekä työpaikkoja että verotuloja Pienhankintaohje 3. Suuret hankintakokonaisuudet jaetaan osiin (arvoltaan merkittävät hankinnat) Mahdollistaa pk-yritysten pääsyn paremmin kilpailuihin mukaan.
TARJONTA KYSYNTÄ Aito monituottajamalli kirittää kilpailulla KANSALAISET julkinen sektori asiakkaat VAIHTOEHTOISET TUOTANTOTAVAT oma tuotanto ostopalvelut palvelusetelit PALVELUIDEN TUOTTAJAT YHDISTYS TOIMINIMI OSAKEYHTIÖ OYJ SÄÄTIÖ TOIMINIMI OSAKEYHTIÖ OYJ OSUUSKUNTA TOIMINIMI OSAKEYHTIÖ
Julkiset hankinnat, lisää senttejä Tavoitetila ja kokonaishyöty Hankinta osaaminen Toimintatavat vs. työpaikat Kokonaishyöty Verotulot ja hyvinvointi Yhteistyö ja mahdollisuudet 15
Mahdollisuudet Hyvin hoidettu hankintatoimi monessa mukana Edistää innovaatioita Kannustaa uusia yrityksiä Monipuolistaa elinkeinorakennetta Edistää markkinoiden toimivuutta Luo uutta osaamista Luo hyvinvointia ja mahdollistaa kunnalliset palvelut Vahvistaa elinvoimaa 16
Hyvät toimintatavat tuovat tulosta Hankinnat jaetaan osiin entistä useammin Mitä pienempi hankinta sen lähempää tarjoukset Hyödynnetään markkinatietoa Yhteydet lähialueen potentiaalisiin tarjoajiin kunnossa Hankinnan ehdot kohtuullistuvat Tarpeettomat ja ylimitoitetut vaatimukset poistuvat Lähialueen työllisyys paranee Pk-yritysten erityistarpeet huomioidaan Varmistetaan alueen pk-yritysten mahdollisuudet Syntyy uusia työpaikkoja Voidaan hyödyntää alueen pk-yritysten tarjontaa Pienhankinnat kilpailutuksiin Alueen osaamispääoma karttuu Enemmän tilauksia julkiselta toimijalta oman alueen yrityksille > yritykset ja osaaminen kehittyvät 17 13.4.2015
Hankinnan elinkaari 44; 73 % 60 kk 12; 20 % 2; 3 % 2; 4 % Yhteistyö mahdollista lähes koko elinkaaren ajan Hankinnan suunnittelu valmistelu 12 kk Kilpailutus 2 kk Toimeenpano 2 kk Sopimuskausi 44 kk Sopimusaika, uuteen kilpailutukseen Suunnittelu ja valmistelu Kilpailutus valmistautumista Hankintayksikkö kerää kokemuksia ja markkinatietoa Toteutus Yritykset kertovat toiminnastaan hankintayksikölle Suunnittelu ja valmistelu Kilpailutus Toimeenpano Sopimusaika 18
Kiitos mielenkiinnosta. www.yrittajat.fi/kunta @ 0400 567 925 09 2292 2942 anssi.kujala@yrittajat.fi @Anssi_Kujala www.facebook.com/anssi.kujala.7 www.yrittajat.fi