Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 36/2011/2 Dnro ISAVI/201/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen 3.6.2011 HAKIJAT Erkki ja Eija Siponen ASIA Aallonmurtaja-laiturin rakentaminen Pielisen Hökänselän eli Poroselän rantaan tilan Honkahovi RN:o 6:36 edustalle, Nurmes HAKEMUS Erkki ja Eija Siponen ovat 16.12.2010 aluehallintovirastoon saapuneessa ja 19.1.2011 täydennetyssä hakemuksessaan pyytäneet lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle. Penkereen pituus on noin 20 m ja harjan leveys 3 m. Penkereen päälle rakennetaan puukansi penkereen laiturikäyttöä varten. Laiturin kannen korkeustaso on N 60 +95,08 m. Pielisen ylin vedenkorkeus on N 60 +94,78 m ja alin vedenkorkeus N 60 +92,73 m. Aallonmurtaja-laiturin kokoa hakijat ovat perustelleet rannan ja venevalkaman suojaamisella aaltojen ja jäämassojen aiheuttamalta rasitukselta. Aallonmurtajaan kasatut kivet on kerätty rannan edustan vesialueelta ja karikolta. Ruoppausmassat on käytetty tontin tasaamiseen. Penger sijoittuu Höljäkän kalaveden osakaskunnan yhteiselle vesialueelle 541-402- 876-1, jonka osakas Honkahovin tila RN:o 6:36 on. Hakemukseen liitetyn Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 20.9.2010 päivätyn lausunnon mukaan Siponen on vesilain 1 luvun 30 :ssä tarkoitetussa ilmoituksessa kertonut ruopattavan alueen pinta-alan olevan 600 m 2 ja kertyvien ruoppausmassojen määrän noin 70 m 3. Aallonmurtaja oli tarkoitus rakentaa täyttämällä rantaviivasta noin 5 m päässä olevien kivien ja rannan välinen vesialue pienemmillä kivillä. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään 28.2.2011.
2 MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (jäljempänä ELY-keskus) on lausunut, että aallonmurtaja-laituri on tarpeettoman pitkä ja leveä. Rakentamisen tarkoitus voidaan saavuttaa huomattavasti lyhyemmällä ja kapeammalla rakenteella. Penger muuttaa haitallisesti vesimaisemaa ja vähentää merkittävästi luonnonkauneutta ja ympäristön viihtyvyyttä alueella. Aallonmurtaja esimerkiksi 10 m pitkänä suojaisi riittävästi venevalkamaa ja syöpyvää rantaa aallokolta. Rakennetulle 60 m 2 :n suuruiselle laiturille tulisi olla erityiset perustelut. Normaali kesäasunnolta tapahtuva vesienkäyttö ei tällaista vaadi. ELYkeskuksen mielestä ei ole hyväksyttävää, että ruoppausmassojen läjitys vesialueelle perustellaan jälkikäteen ylisuurena laiturirakenteena. Lupa voidaan myöntää 10 m pitkälle ja muutoin suunnitelman mukaiselle laiturille. 2) AA Kuokkaniemen tilan RN:o 8:17 omistajana on lausunut, että aallonmurtaja on isokokoinen ja ilmeisen turha. Aallonmurtaja estää veden vaihtumista lahdessa, joka on jo osittain rehevöitynyt ja rakennelman vuoksi tilanne pahenee entisestään. Lisäksi aallonmurtaja haittaa veneliikennettä. Muistuttajan kesämökki sijaitsee vastakkaisella rannalla ja aallonmurtaja estää osittain virtauksen mökin uimarantaan, joka on vaarassa rehevöityä. Aallonmurtaja saisi olla korkeintaan kaksi metriä pitkä, jolloin se ei haittaisi veden virtausta ja veneliikennettä. 3) Höljäkän kalaveden osakaskunta on lausunut, että se on myöntänyt luvan 5 m pitkälle aallonmurtajalle. Osa ruoppausmassoista on luiskattu rantavyöhykkeelle. Aallonmurtaja-laiturin tulee olla tarkoituksenmukaisen kokoinen ja muotoinen. Rantavyöhykkeelle läjitetyt massat tulee siirtää läjitysalueelle. SELITYS Hakijat ovat antaneet selityksen muistutusten johdosta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Erkki ja Eija Siposelle luvan enintään 10 m pitkän ja 3 m leveän aallonmurtaja-laiturin rakentamiseen Pielisen Hökänselän eli Poroselän rantaan tilan Honkahovi RN:o 6:36 edustalle Nurmeksen kaupungin Höljäkän kylässä. Hakemus hylätään siltä osin kuin siinä on pyydetty lupaa tätä pidemmän aallonmurtaja-laiturin rakentamiseen. Penkere sijoittuu osakaskunnan vesialueelle ja rakentaminen edellyttää pysyvää käyttöoikeutta rakentamisessa tarvittavaan vesialueeseen. Aluehallintovirasto käsittelee käyttöoikeuskysymyksen viran puolesta ja myöntää Erkki ja Eija Siposelle pysyvän käyttöoikeuden penkereen pohjaksi tarvittavaan noin 11 m x 5 m:n eli noin 55 m 2 :n suuruiseen Höljäkän kalaveden osakaskunnan omistamaan alueeseen (yhteinen vesialue 541-402-876-1). Käyttöoikeuden myöntämisestä aluehallintovirasto ei määrää suoritettavaksi korvaus-
LUPAMÄÄRÄYKSET PERUSTELUT ta edunmenetyksen vähäisyys ja hakijoiden tilojen osuus yhteisestä vesialueesta huomioon ottaen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä määräys 7. 1. Aallonmurtaja-laiturin sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä 12.12.2010 päivätystä asemapiirroksesta 1:1000. Aallonmurtaja-laituri rakennetaan hakemukseen liitetystä 12.12.2010 päivätystä 1:50 mittakaavaisista leikkauspiirroksista ilmenevällä tavalla osaksi suunnitelmasta poiketen siten, että aallonmurtaja-laiturin pituus vesialueella keskiveden mukaisesta rantaviivasta mitattuna saa olla enintään 10 m. Penkereen harjan leveys on enintään 3 m ja korkeus enintään N 60 +94,50 m sekä laiturin kansitason korkeus N 60 +95,08 m. 2. Aallonmurtaja-laiturin rakenteen saattamista tämän päätöksen mukaiseksi tarkoittavat työt on tehtävä siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa vesistölle ja sen käytölle. Vesistöä samentavia töitä ei saa tehdä 30.4. 1.9. välisenä aikana. 3. Töiden päätyttyä rakennustöiden jäljet on siistittävä ja rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Aallonmurtajan luiskat on suojattava kiveyksellä syöpymisen estämiseksi. 4. Rakennustyöt on saatettava loppuun vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. 5. Luvan saajien on pidettävä aallonmurtaja-laituri lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 6. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois- Karjalan ELY-keskukselle sekä Nurmeksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta lukien. 7. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. Aallonmurtaja-laiturin rakentaminen suunnitellussa laajuudessaan heikentäisi jossain määrin veden vapaata virtaamista lahdessa, muuttaisi haitallisesti alueen luonnonolosuhteita ja vesimaisemaa sekä merkitsisi tarpeetonta yhteisen alueen käyttöönottamista ja loukkaisi siten Höljäkän kalaveden osakaskunnan etua. Aallonmurtajalaiturin tarkoitus voidaan toteuttaa hakemuksessa esitettyä lyhyemmällä rakenteella. 3
Tästä syystä aluehallintovirasto muuttaa hakemuksessa esitettyä suunnitelmaa ja hylkää hakemuksen siltä osin kuin penkereen pituus ylittää 10 m. Aluehallintovirasto katsoo, että aallonmurtaja-laiturin rakentaminen lupamääräyksistä ilmenevin tavoin toteutettuna ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentaminen on Pielisen suuret vedenkorkeuden vaihtelut huomioon ottaen tarpeen Honkahovin tilan RN:o 6:36 venevalkamaa varten ja rannan suojaamiseksi aallokon vaikutukselta. Edellytykset luvan myöntämiselle lupa-asian ratkaisuosasta ilmenevälle aallonmurtaja-laiturille ovat olemassa. Pysyvä käyttöoikeus penkereen pohjaksi tarvittavaan osakaskunnan omistamaan vesialueeseen voidaan myöntää, koska kiinteistörekisterin tietojen mukaan hakijoiden tilojen (Honkahovi 541-402-6-36 ja Matinkangas 541-402-6-38) yhteenlaskettu osuus yhteisestä vesialueesta on (0,000449+0,017835)/5,250000 ja tätä osuutta vastaava osa yhteisestä vesialueesta (3594,8 ha) on 12,5 ha eli toimenpiteen kohteeksi joutuvaa aluetta huomattavasti suurempi. MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen 1) muistutus on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevin tavoin. Aluehallintovirasto on hylännyt AA:n 2) muistutuksessa ja Höljäkän kalaveden osakaskunnan 3) muistutuksessa esitetyt vaatimukset enemmälti, koska luvan myöntämisen edellytykset edellä sanotun tavoin lupamääräysten mukaisen laiturin rakentamiselle ovat olemassa. Osakaskunnan vaatimukset ranta-alueelle sijoitettujen ruoppausmassojen siirtämisestä läjitysalueelle on jätetty tämän hakemusasian yhteydessä tehtyinä hallintopakkoluonteisina vaatimuksina tutkimatta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 7 :n 1 momentti sekä 16 luvun 21 :n 2 momentti Päätöksestä peritään käsittelymaksu 250 euroa. Vesilain 21 luvun 9 4 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Viljo Mikkonen Ympäristölakimies Aune Mielonen Asian on ratkaissut Viljo Mikkonen. Asian on esitellyt Aune Mielonen. AM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8074
VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 4.7.2011. Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1741, 70101 KUOPIO Puhelin: (vaihde) 020 636 1030 Telekopio: (017) 580 8690 Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo 8 16.15 Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.