Euroopan parlamentti 2014-2019 Istuntoasiakirja A8-0124/2016 11.4.2016 MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014 (2015/2195(DEC)) Talousarvion valvontavaliokunta Esittelijä: Derek Vaughan RR\1091822.doc PE569.761v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_DEC_Agencies SISÄLTÖ Sivu 1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS... 3 2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS... 5 3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS... 7 KANSALAISVAPAUKSIEN SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO... 11 LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA... 14 PE569.761v03-00 2/14 RR\1091822.doc
1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014 (2015/2195(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2014, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä viraston vastaukset 1, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2014 koskevan lausuman 2 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2016 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2014 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05584/2016 C8-0093/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 3 ja erityisesti sen 208 artiklan, ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 4 ja erityisesti sen 33 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 5, 1 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 275. 2 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 275. 3 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. 4 EUVL L 286, 1.11.2011. 5 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. RR\1091822.doc 3/14 PE569.761v03-00
ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 1 ja erityisesti sen 108 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2016), 1. myöntää vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014; 2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 1 EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42. PE569.761v03-00 4/14 RR\1091822.doc
2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2014 tilien päättämisestä (2015/2195(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2014, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 sekä viraston vastaukset 1, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2014 koskevan lausuman 2 tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta), ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2016 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2014 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä virastolle (05584/2016 C8-0093/2016), ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 3 ja erityisesti sen 208 artiklan, ottaa huomioon vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston perustamisesta 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1077/2011 4 ja erityisesti sen 33 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 5, 1 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 275. 2 EUVL C 409, 9.12.2015, s. 275. 3 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. 4 EUVL L 286, 1.11.2011. 5 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. RR\1091822.doc 5/14 PE569.761v03-00
ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 1 ja erityisesti sen 108 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2016), 1. toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöstiedot käyvät ilmi tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen liitteestä; 2. hyväksyy vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston varainhoitovuoden 2014 tilien päättämisen; 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston toimitusjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 1 EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42. PE569.761v03-00 6/14 RR\1091822.doc
3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014 (2015/2195(DEC)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014, ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0124/2016), A. toteaa, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2014 oli 59 380 000 euroa, mikä merkitsee 3,2 prosentin vähennystä vuoteen 2013 verrattuna; toteaa, että viraston koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta; B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että viraston tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; Tiettyjä seikkoja painottava kappale 1. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa kiinnitetään erityistä huomiota seikkoihin, jotka liittyvät siihen, miten Schengenin tietojärjestelmä (SIS II), viisumitietojärjestelmä (VIS) ja EURODAC-järjestelmä on arvotettu viraston tilinpäätöksessä; toteaa, että järjestelmät siirrettiin komissiolta virastolle toukokuussa 2013 muun kuin vaihtotransaktion avulla; panee merkille, että järjestelmien kehittämisestä aiheutuvien kulujen kokonaismäärästä ei ole luotettavia ja täydellisiä tietoja, joten järjestelmät on kirjattu viraston tileihin komission kirjanpitoon sisältyvän nettokirjanpitoarvon mukaan ja kirjauksia päivitettiin vuoden päättyessä; panee merkille viraston kommentin, että koska komission virastolle siirtämien varojen kirjanpitoarvo määritettiin komission sisäisten kirjanpitosääntöjen mukaan, viraston ei tarvinnut eikä se olisi voinut tehdä mitään asian suhteen; panee merkille myös, että siirrettyjen varojen arvon odotetaan vuonna 2015 olevan jo merkityksetön arvonalennuksen vuotuisen soveltamisen johdosta ja että näin ollen tulevissa vastuuvapausmenettelyissä tällä huomautuksella ei enää ole merkitystä; RR\1091822.doc 7/14 PE569.761v03-00
Talousarvio- ja varainhallinto 2. toteaa, että viraston perustamisasetuksen (EU) N:o 1077/2011 mukaan komissio vastasi viraston perustamisesta ja alkuvaiheen toiminnasta siihen asti, kunnes virastolle myönnettiin taloudellinen riippumattomuus 22. toukokuuta 2013; panee lisäksi merkille, että vuosi 2014 oli toinen vuosi, jolloin tilintarkastustuomioistuin tarkasti viraston tilinpäätöksen; 3. toteaa, että varainhoitovuonna 2014 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,32 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 99,14 prosenttia; Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle 4. panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että sidottuja määrärahoja siirrettiin varainhoitovuodelta 2013 varainhoitovuodelle 2014 osastossa 1 (henkilöstömenot) ja osastossa 2 (hallintomenot) yhteensä 6 600 000 euroa, josta 1 700 000 euroa (26 prosenttia) peruuntui; toteaa, että tämä osoittaa, että talousarviotarpeet yliarvioitiin vuoden 2013 lopussa; panee kuitenkin merkille viraston huomautuksen, jonka mukaan viraston tultua taloudellisesti riippumattomaksi vuonna 2013 sille siirrettiin komissiolta useita hallintomenoihin liittyneitä sitoumuksia; panee lisäksi merkille, että kun päätös siirroista tehtiin, virasto oli vielä vailla täysilukuista henkilöstöä, joten valmiudet talousarvion toteuttamiseksi olivat joiltakin osin rajalliset; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on tämän jälkeen kehittänyt merkittävästi valmiuksiaan seurata ja toteuttaa siirtoja, ja toteaa, että on odotettavissa, että peruutusten määrä ja prosentuaalinen osuus vähenevät vuonna 2015; 5. panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että varainhoitovuodelle 2015 siirrettyjen sidottujen määrärahojen osuus oli suuri osastossa 2 (hallintomenot): 15 000 000 euroa (87 prosenttia); panee merkille, että nämä määrärahasiirrot johtuivat lähinnä viraston Strasbourgin toimipaikan laajennusta ja kunnostusta koskevien hankintamenettelyjen viivästymisestä; panee lisäksi merkille, että siirtojen osuus oli suuri myös osastossa 3 (toimintamenot) eli 24 500 000 euroa (85 prosenttia) ja ne johtuivat lähinnä it-järjestelmien ylläpitoon liittyvien sopimusten monivuotisuudesta; panee viraston vastauksesta merkille, että se on ryhtynyt toimenpiteisiin parantaakseen valmiuksiaan käytettävissä olevien määrärahojen suunnittelussa, seurannassa ja toteuttamisessa varmistaakseen tiiviimmän koordinoinnin operatiivisten ja hallinnollisten toimintojen välillä sekä kehittääkseen ja parantaakseen toimivaa sisäistä valvontaa; kehottaa virastoa vähentämään siirtojen suurta määrää, sillä se on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta; 6. muistuttaa, että asetuksen (EU) N:o 1077/2011 mukaan Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen sekä Eurodacia koskeviin toimenpiteisiin osallistuvien valtioiden on suoritettava maksuosuus viraston talousarvioon; toteaa lisäksi, että vaikka Schengenin säännöstöön liittyneet maat käyttivät viraston hallinnoimia järjestelmiä, komission neuvottelut olivat edelleen kesken; panee merkille viraston toteamuksen, että Islanti ja Liechtenstein ovat hyväksyneet asetuksen ja neuvottelut Sveitsin ja Norjan kanssa ovat vielä kesken; toteaa tämän tarkoittavan, että sopimuksen allekirjoittaminen ei ole mahdollista, sillä se edellyttää kaikkien säännöstöön liittyneiden maiden hyväksyntää; PE569.761v03-00 8/14 RR\1091822.doc
Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus 7. panee merkille viraston toteamuksen, jonka mukaan sen perustamisasetuksessa edellytetään, että kaikki hallintoneuvoston ja neuvoa-antavien ryhmien jäsenet antavat vuosittain kirjallisen julkisen sitoumuksen; panee merkille, että virasto noudattaa tiukasti tätä vaatimusta ja säilyttää kaikki asianmukaisesti allekirjoitetut vuosittain annetut sitoumukset hallintoneuvoston sihteeristössä; panee lisäksi merkille, että viraston hallintoneuvostossa ja neuvoa-antavissa ryhmissä ei ole kansallisia asiantuntijoita; 8. kannustaa virastoa tiedottamaan henkilöstölleen paremmin eturistiriitoja koskevista toimintaperiaatteista käynnissä olevien tiedotustoimien ohella ja sisällyttämään lahjomattomuuden ja avoimuuden pakollisina kysymyksinä rekrytointimenettelyihin ja arviointikeskusteluihin; 9. katsoo, että viraston vuosikertomuksilla voisi olla tärkeä merkitys avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja lahjomattomuuden noudattamisessa; kehottaa virastoa sisällyttämään vuosikertomukseensa näitä asioita koskevan luvun; 10. toteaa, että viraston toimitusjohtajan ja hallintoneuvoston puheenjohtajan ansioluettelot on julkaistu ja niitä pidetään ajan tasalla viraston verkkosivustolla; panee merkille virastolta saamansa tiedon, jonka mukaan hallintoneuvoston ja neuvoa-antavien ryhmien jäsenten antamat sitoumukset säilytetään hallintoneuvoston sihteeristössä, sillä viraston perustamisasetuksen säännöksissä ei ole edellytetä näiden sitoumusten julkaisemista; 11. pyytää virastoa panemaan täytäntöön henkilöstösääntöjen 16 artiklan julkistamalla vuosittain tiedot palveluksesta lähteneistä johtavista virkamiehistä sekä luettelon eturistiriidoista; Sisäinen valvonta 12. panee merkille, että hallintoneuvosto hyväksyi kesäkuussa 2014 viraston 16 sisäisen valvonnan standardia, jotka on jaettu kuuteen keskeiseen osa-alueeseen; 13. panee merkille viraston toteamuksen, jonka mukaan se sai onnistuneesti päätökseen hankintamenettelyn tarvittavan vakuutusturvan hankkimiseksi aineellisille käyttöomaisuushyödykkeille Tallinnan toimitiloissa; 14. pyytää virastoa toteuttamaan tinkimättä toimia, jotka liittyvät harkintavaltaan ja poissulkemiseen julkisissa hankinnoissa, ja toteuttamaan kaikissa vaiheissa asianmukaiset taustaselvitykset sekä soveltamaan poissulkemista koskevia perusteita sulkeakseen mahdollisissa eturistiriitatapauksissa yritykset menettelyn ulkopuolelle, koska tämä on tärkeää unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; Muita huomautuksia 15. on tyytyväinen siihen, että neuvottelut viraston ja Ranskan välillä saatiin onnistuneesti päätökseen ja että toimipaikkasopimus operatiivisista toimitiloista Strasbourgissa allekirjoitettiin; panee merkille, että vuoden 2015 lopussa Ranskan kansalliskokous ei ollut vielä ratifioinut sopimusta; RR\1091822.doc 9/14 PE569.761v03-00
16. kehottaa parantamaan yleisesti korruption ennaltaehkäisemistä ja torjuntaa kokonaisvaltaisen lähestymistavan avulla alkaen siitä, että parannetaan asiakirjojen saatavuutta ja tiukennetaan eturistiriitoja koskevia sääntöjä, otetaan käyttöön tai vahvistetaan avoimuusrekistereitä, myönnetään riittävästi resursseja lainvalvontatoimiin ja lisäksi parannetaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja yhteistyötä asiaankuuluvien kolmansien maiden kanssa; 17. on tyytyväinen siihen, että neuvottelut viraston ja Viron välillä saatiin onnistuneesti päätökseen ja toimipaikkasopimus allekirjoitettiin vuoden 2014 lopussa; panee merkille, että Viron parlamentti ratifioi sopimuksen helmikuussa 2015 ja sopimus tuli voimaan maaliskuussa 2015; 18. kehottaa virastoa tehostamaan unionin taloudellisten etujen turvaamiseen tarkoitettuja menettelyjään ja käytäntöjään ja edistämään aktiivisesti tulossuuntautunutta vastuuvapausmenettelyä; 19. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 4. huhtikuuta 2016 antamaansa päätöslauselmaan 1. 1 Hyväksytyt tekstit, P[8_TA-PROV(2016)0000]. PE569.761v03-00 10/14 RR\1091822.doc
29.2.2016 KANSALAISVAPAUKSIEN SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO talousarvion valvontavaliokunnalle vastuuvapauden myöntämisestä vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan eurooppalaisen viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014 (2015/2195(DEC)) Valmistelija: Monica Macovei EHDOTUKSET Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen päätelmät, joiden mukaan viraston tilinpäätös antaa oikeat ja riittävät tiedot sen taloudellisesta asemasta 31. joulukuuta 2014 ja viraston toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset; 2. pitää valitettavana, että SIS II, VIS ja EURODAC -tietojärjestelmien toteuttamisen kokonaiskustannuksista ei ole luotettavia ja täydellisiä tietoja; panee merkille, että SIS II:n kustannukset olivat kahdeksan kertaa arvioitua suuremmat ja sen toimitus viivästyi kuusi vuotta, mutta tunnustaa viraston rajallisen vastuun tässä asiassa, sillä sen toiminta käynnistyi vuoden 2012 lopussa; pyytää virastoa laatimaan komission avustamana täydellisen raportin täytäntöönpanon, ohjelmistosovellusten kehittämisen ja käyttöönoton kokonaiskustannuksista; 3. on erittäin huolissaan vuonna 2014 siirrettyjen sidottujen määrärahojen korkeasta peruuttamisasteesta (26 prosenttia); pitää siksi myönteisenä, että virasto on myöntänyt tarpeen parantaa talousarviosuunnitteluaan; painottaa tarvetta vähentää sidottujen talousarviomäärärahojen siirtoja tulevaisuudessa mutta myöntää, että määrärahojen siirrot varainhoitovuodelta toiselle saattavat joissain tapauksissa johtua operaatioiden, hankintamenettelyjen tai hankkeiden monivuotisesta luonteesta; kehottaa virastoa jatkamaan talousarviosuunnittelunsa ja henkilöstöhallintonsa parantamista kuten se teki vuonna 2015 (9 prosenttia); RR\1091822.doc 11/14 PE569.761v03-00
4. ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset parannuksista, joita on tarpeen tehdä sisäisen valvonnan ja talousarviohallinnon osalta; 5. panee merkille viraston kattavan vastauksen tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin ja tehdyt sitoumukset, joilla edistetään talousarvion täytäntöönpanosyklin valvontaa; 6. pitää valitettavana, että virasto ei viime vuonna noudattanut parlamentin suositusta sellaisten toimintaperiaatteiden luomisesta, joilla estetään ja hallitaan eturistiriitoja; kehottaa virastoa korjaaman tämän ja julkistamaan komission joulukuussa 2013 julkaisemien ohjeiden mukaisesti ansioluettelot ja sidonnaisuusilmoitukset, kuten parlamentti viime vuonna kehotti; vaatii virastoa hyväksymään ja julkaisemaan nämä toimintaperiaatteet sekä viraston toimitusjohtajan, hallintoneuvoston puheenjohtajan, hallintoneuvoston jäsenten ja kansallisten asiantuntijoiden ansioluettelot ja sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset (sen sijaan, että julkaistaan ilmoitukset siitä, että eturistiriitoja ei ole); 7. suosittaa, että virasto julkaisee kattavan organisaatiokaavion sekä koko henkilöstönsä jäsenten nimet ja tehtävät; panee merkille julkaistut käytännesäännöt, joihin sisältyy eräitä määräyksiä eturistiriidoista, sekä äskettäin hyväksytyn toimintasuunnitelman ja petostentorjuntastrategian; vahvistaa, että tarvitaan selkeitä ja sitovia sisäisiä sääntöjä eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi sekä väärinkäytösten paljastamista ja pyöröovitapauksia koskevia menettelyjä; odottaa, että nämä säännöt pannaan perusteellisesti täytäntöön kesäkuuhun 2016 mennessä, kuten virasto on ilmoittanut. PE569.761v03-00 12/14 RR\1091822.doc
LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS LAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) 16.2.2016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 54 1 1 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Jan Philipp Albrecht, Gerard Batten, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský Marina Albiol Guzmán, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Pál Csáky, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Gérard Deprez, Anna Hedh, Petr Ježek, Emil Radev, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli, Elissavet Vozemberg-Vrionidi RR\1091822.doc 13/14 PE569.761v03-00
LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA Hyväksytty (pvä) 4.4.2016 Lopullisen äänestyksen tulos +: : 0: 15 4 0 Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta) Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský Marian-Jean Marinescu Bodil Valero PE569.761v03-00 14/14 RR\1091822.doc