Toimeentulotuki ja asumiskustannukset 17.4.2019 Signe Jauhiainen @SigneJauhiainen
Asumisen tukeminen Asuntomarkkinat Sosiaaliturva 2 18.4.2019
Milj. euroa Kelan maksamat asumisen tuet Yleinen asumistuki Opintotuen asumislisä Eläkkeensaajan asumistuki Sotilasavustuksen asumisavustus Perustoimeentulotuki Yleistä asumistukea sai 376 529 ruokakuntaa joulukuussa 2018 Perustoimeentulotukea sai 281 448 kotitaloutta vuoden 2018 aikana 2500 2000 1500 1000 500 0 2318 2432 2017 yht 2018 yht Toimeentulotuki asumismenoihin Opintotuen asumislisä Sotilasavustuksen asumisavustus Eläkkeensaajien asumistuki Yleinen asumistuki 3 18.4.2019
Yleistä asumistukea saavat yleisimmin yhden hengen ruokakunnat ja nuoret Yleistä asumistukea saavat ruokakunnat ovat yleisimmin alle 35-vuotiaita ja yksinasuvia. Helsingissä (I) asuu noin 15 %, muissa pääkaupunkiseudun kunnissa (II) vajaa 10 %, III kuntaryhmässä 50 % ja muissa kunnissa (IV) asuu noin 25 % ruokakunnista.
Asumistuki noin puolet vuokrasta eri kuntaryhmissä Yleisen asumistuen määrään vaikuttavat asumismenot asunnon sijaintikunta 4 ryhmää ruokakuntaan kuuluvien aikuisten ja lasten lukumäärä ruokakunnan bruttotulot Asumistuki on 80 % hyväksyttävien asumismenojen ja perusomavastuun erotuksesta. Todellisuudessa keskimäärin noin puolet asumismenoista. Mediaanivuokrat ja asumistuki kuntaryhmittäin, 2017
Asumistuen vaikutus vuokriin Tutkimusten mukaan asumistuki siirtyy ainakin osittain vuokriin. Kangasharju (2010) on tutkinut vuoden 2003 asumistukiuudistuksen vaikutuksia. Tutkimuksen mukaan yksi asumistukieuro nostaa vuokraa vapaarahoitteisessa asuntokannassa 60-70 sentillä Samankaltaisiin tuloksiin on päätynyt myös Viren (2013) ja kansainvälisistä tutkimuksista Fack (2006). Tuoreempi tutkimus osoittaa, että asumistuen vaikutus vuokriin on vähäisempää kuin aikaisemmin on oletettu (Eerola ja Lyytikäinen 2017) Kelan rekisteriaineisto vuosilta 2008-2013 Tutkimuksen mukaan tukieuron keskimääräinen vuokravaikutus on lähellä nollaa, eikä asuntojen nelilövuokranormin erot siten vaikuta asuntojen suhteellisiin vuokriin. 6
Toimeentulotuen saajat ovat monenlaisissa elämäntilanteissa.
Huhti-syyskuussa 2017 tuensaantinsa aloittaneista 41 % sai tukea vähintään 10 kk seuraavan 12 kk aikana 60 000 50 000 21 % 40 000 30 000 12 % 9 % 9 % 20 000 10 000 8 % 6 % 6 % 5 % 5 % 5 % 6 % 8 % 0 1 kk 2 kk 3 kk 4 kk 5 kk 6 kk 7 kk 8 kk 9 kk 10 kk 11 kk 12 kk
Asumismenot perustoimeentulotuessa Kela voi myöntää perustoimeentulotukea asumismenoihin. Asumismenot hyväksytään todellisen suuruisina, jos ne eivät ole kohtuuttomat Kohtuullisen määrän arviointiin vaikuttavat kotitalouden koko ja asunnon sijaintikunta. Jos menot ovat paikkakunnan yleistä tasoa suuremmat eikä niitä voida pitää välttämättöminä, huomioitavaa määrää saatetaan joutua laskemaan tasolle, joka vastaa paikkakunnan yleistä hintatasoa. Yleensä 3 6 kuukautta aikaa hakeutua edullisempaan asuntoon. Menot voidaan edelleen todellisen suuruisena, jos esimerkiksi paikkakunnalta ei ole toimittamiesi selvitysten perusteella tarjolla asuntoa, jonka asumismenot ovat kohtuulliset. Asumisen menot muodostavat lähes puolet (n. 48%) kaikista perustoimeentulotuen menoista. 10
Työtön, vailla etuuksia Työtön Perustoimeentulotuki täydentää tulot vastamaan menoja Tulot Menot Tulot Menot 0 400 800 1 200 Muut tulot Muut etuudet Asumistuki Perustoimeentulotuki Perusosamenot Asumismenot Terveydenhoitomenot Muut menot Yleinen asumistuki kattaa keskimäärin noin puolet vuokrasta. Toimeentulotuen saajilla enemmän, kuitenkin max 80 %. Perustoimeentulotuen vuokranormit korkeammat kuin enimmäisasumismenot. Perustoimeentulotukea maksetaan omavastuun osalta ja enimmäisasumismenot ylittävältä osalta. Yleisen asumistuen saajista noin kolmannes saa perustoimeentulotukea. 11 18.4.2019
IV III II I Asumismenoissa alueellista vaihtelua Tulot Menot Tulot Menot Tulot Menot Tulot Menot 0 200 400 600 800 1000 1200 Muut tulot Muut etuudet Asumistuki Perustoimeentulotuki Perusosamenot Asumismenot Terveydenhoitomenot Muut menot 12 18.4.2019
Yleinen asumistuki + perustoimeentulotuki Toimeentulotuen saajien asumismenojen korvaaminen, Helsinki 09/2018 Yksin asuvat 377 268 663 Lapsettomat parit 396 422 846 Kahden huoltajan perheet 695 364 1 081 Yksinhuoltajaperheet 644 275 948 0 200 400 600 800 1000 Euroa / kk Asumistuki Perustoimeentulotuki "Omavastuu" 13 18.4.2019
Toimeentulotuki ja vuokrat (Eerola, Lyytikäinen, Saarimaa & Öberg, 2019) Noin puolilla toimeentulotuen saajista vuokra alittaa normin. Normin ylittävä vuokra on korvattu 70 %:ssa tapauksista, joissa menot ylittävät normin. Toimeentulotuen kuntakohtaiset asumismenonormit eivät näytä muodostavan alarajaa vuokrille. Koko maata tarkasteltaessa normien kohdalla ei ole merkittävästi ylimääräistä massaa vuokrajakaumissa eikä normien lähistöllä ei ole ylihintaisia asuntoja. Helsingin vapaarahoitteisia vuokramarkkinoita tarkasteltaessa on viitteitä siitä, että normit voivat vaikuttaa vuokrajakaumiin. Suurissa kaupungeissa vapaarahoitteisilla vuokramarkkinoilla asumismenojen perusteella maksetun toimeentulotuen osuus vuokrasummasta on korkeintaan muutaman prosentin luokkaa. 14 18.4.2019
5 esimerkkiä asumistuen uudistamiseksi Tutkimusblogi 1 Vain hakijan tulot vaikuttavat Pienituloisin hakee tuen ruokakunnalle 2 Henkilökohtainen tuki Jokaiselle oma asumistuki 3 Ansiotulovähennyksen porrastus 300 euron ansiotulovähennys vain pienituloisille 4 Korvattavan osuuden porrastus Pienituloisille 100 % enimmäismenoista 5 Ei enimmäismenoja Enimmäismenot poistuvat, korvaus 100 % Kustannusten muutos, milj. + 1 400 + 615-94 + 90 + 616 15 18.4.2019
Lisätietoa: Asumistuen tietopaketti Uudistusvaihtoehdot blogissa Asumista tukemassa -tutkimus Toimeentulotuensaajien elämäntilanne, asuminen ja työnteko -raportti