Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 1 ( 44) Aika 14.01.2019, klo 16:34-21:40 Paikka Jä rvenpä ä - talo, Aino- kabinetti Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen 2 Ilmoitusasiat 3 Perhelä- hankkeen etenemismalli (salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom 17- ja 20- k) 4 Lausunto HSL:lle MAL 2019 suunnitelmaluonnoksesta 5 Kaavoitussuunnitelma ja kaavoituskatsaus 2019 6 Etuosto- oikeuden käyttämättä jättäminen kiinteistön 186-17- 1704-11 kaupassa, Minkkikatu 14 7 Oikaisuvaatimuksen käsittely/palkan takaisinperintä 8 Uuden Järvenpään Yhteiskoulun hankintaprosessin jatkaminen (Ei vielä julkinen, JulkL 7 2 mom) 9 Vuoden 2019 eduskunta- ja europarlamenttivaalien ulkomainonta 10 Vuoden 2019 eduskunta- ja europarlamenttivaalien ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 2 ( 44) Saapuvilla olleet jäsenet Helinä Perttu, puheenjohtaja Ulla-Mari Karhu (poissa 3), 1. varapuheenjohtaja Mikko Taavitsainen, 2. varapuheenjohtaja Henry Berg Jarno Hautamäki Kaarina Wilskman Katja Repo, saapui 16:39 Mikko Päivinen Petri Graeffe Tarja Edry Tiia Lintula Emmi Mäkinen (varajäsen Karhu 3), saapui 17:48, poistui 19:45 Muut saapuvilla olleet Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja, sihteeri Eemeli Peltonen, valtuuston puheenjohtaja Mika Gilan, valtuuston 1. varapuheenjohtaja Tero Rantanen, valtuuston 2. varapuheenjohtaja Marju Taurula, palvelualuejohtaja, saapui 19:06, poistui 19:16 Olli Keto-Tokoi, kaupunkikehitysjohtaja, saapui 16:40, poistui 20:55 Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja, esittelijä Sampo Perttula, kaavoitusjohtaja, saapui 16:40, poistui 17:28 Tero Anttila, HSL osastonjohtaja, saapui 16:40, poistui 17:28 Aleksi Manninen, HSL joukkoliikennesuunnittelija, saapui 16:40, poistui 17:28 Martina Jerima, saapui 18:00, poistui 19:45 Marko Kauppinen, saapui 18:00, poistui 19:45 Juhana Hiironen, saapui 18:00, poistui 19:45 Jani Kervinen, Mestaritoiminta Oy, saapui 19:06, poistui 19:16 Poissa Merja Soosalu, henkilöstöjohtaja Allekirjoitukset Helinä Perttu Puheenjohtaja Antti Peltola Sihteeri
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 3 ( 44) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen Liitteet 1 Kh iltakoulu 14.1.2019 päällystysurakka 2019, hankinnan tilannekatsaus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen. Pöytäkirja pidetään nähtävänä Järvenpään kaupungin tietoverkossa 15.1.2019 alkaen. Iltakouluasiat 1. 2. klo 16.30-17.00 HSL- selvitys, HSL:n osastonjohtaja Tero Anttila ja joukkoliikennesuunnittelija Aleksi Manninen klo 17.00-17.30 Järvenpään kaupungin päällystysurakka 2019, hankinnan tilannekatsaus, kaupunkitekniikanjohtaja Kaarina Laine Iltakouluasiat koskevat pääsääntöisesti keskeneräisiä asioita, joita koskevat asiakirjat ovat lähtökohtaisesti ei- julkisia ennen päätöksentekoa (JulkL 6 1 mom 9- k). Asiakirjat saattavat myös olla joko kokonaan tai osittain salassa pidettäviä julkisuuslain tai jonkin erityislain säännöksen perusteella, jolloin ne eivät tule julkisiksi päätöksenteon jälkeenkään. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Käsittely Kokous alkoi iltakouluasiaoiden käsittelyllä seuraavasti: 1. 2. klo 16.40-17.28 HSL- selvitys, HSL:n osastonjohtaja Tero Anttila, joukkoliikennesuunnittelija Aleksi Manninen, kaupunkikehitysjohtaja Olli Keto- Tokoi ja kaavoitusjohtaja Sampo Perttula. klo 17.29-17.38 Järvenpään kaupungin päällystysurakka 2019, hankinnan tilannekatsaus, kaupunkitekniikanjohtaja Kaarina Laine ja kaupunkikehitysjohtaja Olli Keto- Tokoi. Päätös Hyväksyttiin.
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 4 ( 44) 2 Ilmoitusasiat Liitteet 1 Yhteistoimintasopimus 2017-2019 Sykettä ja Sinfoniaa ry 2 Yhteistoimintasopimuksen 2017-2019 lisäsopimus vuodelle 2019, Sykettä ja Sinfoniaa ry Kaupunginhallitukselle tuodaan tiedoksi seuraavat asiakirjat: 1. 2. Yhteistoimintasopimus 2017-2019 Sykettä ja Sinfoniaa ry Yhteistoimintasopimuksen 2017-2019 Sykettä ja Sinfoniaa ry lisäsopimus vuodelle 2019 Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä mainitut asiakirjat tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 5 ( 44) 3 Perhelä- hankkeen etenemismalli (salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom 17- ja 20- k) JARDno-2018-4300 Valmistelija / lisätiedot: Martina Jerima Salassapidettävät tiedot poistettu. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Salassapidettävät tiedot poistettu. Päätös Salassapidettävät tiedot poistettu. Tiedoksi Salassapidettävät tiedot poistettu.
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 6 ( 44) 4 Lausunto HSL:lle MAL 2019 suunnitelmaluonnoksesta JARDno-2018-3948 Valmistelija / lisätiedot: Sampo Perttula sampo.perttula@jarvenpaa.fi kaavoitusjohtaja Liitteet 1 Lausuntopyyntö 2 Järvenpään lausunto MAL 2019 suunnitelmaluonnoksesta 3 KUUMA lausuntoluonnos MAL2019 4 MAL2019 suunnitelmaluonnos 30102018 5 MAL2019 luonnos kalvot 6 MAL2019 Vaikutustenarviointiselostus luonnos 30102018 7 Kh 14.1.2019 4 Eriävä mielipide MAL 2019 lausunto / Taavitsainen Mikko HSL pyytää 14.11.2018 päivätyllä kirjeellä lausuntoa Järvenpäältä Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnitelman MAL 2019- luonnoksesta sekä sen vaikutusten arviointiselostuksesta 18.1.2019 mennessä. Suunnitelmaluonnos muodostaa kokonaisuutena yleispiirteisen näkemyksen Helsingin metropolialueen tulevasta yhdyskuntarakenteesta, asumisesta ja liikennejärjestelmästä. Samalla suunnitelma on seudun lakisääteinen liikennejärjestelmäsuunnitelma ja sitä koskee viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetussa laissa (200/2005) ja asetuksessa (347/2005) tarkoitettu velvoite laatia suunnitelmasta ympäristöarviointi. Suunnitelmaluonnos on valmisteltu tiiviissä yhteistyössä ja siitä ovat vastanneet alueen kunnat Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen, Järvenpää, Nurmijärvi, Tuusula, Kerava, Mäntsälä, Pornainen, Hyvinkää, Kirkkonummi, Vihti ja Sipoo sekä HSL, HSY, Uudenmaan liitto sekä valtion liikenne- ja ympäristöviranomaiset. Lausuntojen ja kannanottojen jälkeen MAL 2019 - suunnitelma viimeistellään alkuvuodesta 2019, jonka jälkeen HSL:n hallitus tekee liikennejärjestelmäpäätöksen HSL:n jäsenkuntien osalta ja lähettää suunnitelman KUUMA- seutu liikelaitoksen johtokunnan kautta HSL- kuntayhtymään kuulumattomiin KUUMA- kuntiin liikennejärjestelmäpäätöksen tekemistä varten. Helsingin seudun yhteistyökokous HSYK puolestaan käsittelee ja hyväksyy omalta osaltaan sen maankäyttöä ja asumista koskevat osat ja lähettää ne edelleen hyväksyttäväksi pääkaupunkiseudun kuntiin. KUUMA- kunnat saavat suunnitelman maankäytön ja asumisen osalta hyväksyttäväkseen kuntien yhteisen KUUMA- seutu liikelaitoksen johtokunnan kautta. Tavoitteena on, että suunnitelmista on päätökset maaliskuun 2019 loppuun mennessä, jonka jälkeen niiden pohjalta voidaan neuvotella seuraava MAL- sopimus vuosille 2020-2023. Asian liitteeksi on liitetty merkittävimmät asiakirjat. Muut kaavaa koskevat
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 7 ( 44) liiteaineistot ja valmistelumateriaali on ladattavissa MAL 2019 - sivuilta: https://www. hsl.fi/mal/mal- 2019. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää Järvenpään kaupungin lausuntona antaa HSL:lle liitteen mukaisen lausunnon MAL 2019 suunnitelmaluonnoksesta. Käsittely Käsittelyn ajan paikalla olivat kaavoitusjohtaja Sampo Perttula ja kaupunkikehitysjohtaja Olli Keto- Tokoi. Käsittelyn kuluessa Mikko Taavitsainen teki kolme muutosehdotusta, jotka kuuluivat seuraavasti: Muutosehdotus 1: Lausuntoluonnoksesta poistetaan neljäs tekstikappale, joka alkaa sanoilla MAL- suunnitelman luonnoksessa on. Muutosehdotus 2: Järvenpään lausuntoon lisätään seuraava vaatimus: Suunnitelmaan on lisättävä perusteltu arvio toimenpiteiden vaikutuksista ilmastoon. Muutosehdotus 3: Järvenpään lausuntoon lisätään seuraava vaatimus: Suunnitelmaan on lisättävä perusteltu arvio toimenpiteiden taloudellisista ja toiminnallisista vaikutuksista alueen kotitalouksiin. Muutosehdotus 1 raukesi kannattamattomana. Muutosehdotusta 2 ja 3 kannattivat Tarja Edry ja Katja Repo. Puheenjohtaja totesi, että koska käsittelyn kuluessa oli kaksi kannatettua muutosehdotusta, asiasta oli äänestettävä. Äänestystavaksi valittiin sähköinen äänestys. Äänestykset JAA- Esittelijän päätösehdotus, EI- Muutosehdotus 2 Jaa Ulla-Mari Karhu Kaarina Wilskman Tiia Lintula Mikko Päivinen Jarno Hautamäki Helinä Perttu Ei
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 8 ( 44) Tarja Edry Katja Repo Mikko Taavitsainen Petri Graeffe Henry Berg JAA- Esittelijän päätösehdotus, EI- Muutosehdotus 3 Jaa Tiia Lintula Ulla-Mari Karhu Helinä Perttu Kaarina Wilskman Ei Tarja Edry Mikko Taavitsainen Petri Graeffe Jarno Hautamäki Katja Repo Mikko Päivinen Henry Berg Päätös Äänestyksen jälkeen äänin 4 JAA- ääntä, 7 EI- ääntä, 0 TYHJÄÄ, päätettiin Taavitsaisen muutosehdotuksen 3 mukaisesti. Taavitsainen jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut ovat pöytäkirjan liitteenä. Tiedoksi HSL Helsingin seudun liikenne, kaavoitusjohtaja, yleiskaava- asiantuntija
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 9 ( 44) Kaupunkikehityslautakunta, 114,13.12.2018 Kaupunginhallitus, 5, 14.01.2019 5 Kaavoitussuunnitelma ja kaavoituskatsaus 2019 JARDno-2018-4021 Kaupunkikehityslautakunta, 13.12.2018, 114 Valmistelijat / lisätiedot: Terttu- Elina Wainio Kunnan tulee tiedottaa kaavoituksesta riittävästi ja järjestää osallistumismahdollisuudet kaavahankkeissa. Vähintään kerran vuodessa on laadittava katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista merkittävistä kaava- asioista (MRL 7 ). Kaavoitusta ohjaa vuorovaikutteinen ja avoin suunnitteluprosessi. Yleiskaavatyössä tarkastellaan kaupungin maankäyttöä vuoteen 2040 saakka ja määritellään kaupungin yhdyskuntarakenteen uudet mahdolliset kasvusuunnat. Kaavoituksen ohjelmoinnissa Järvenpää tukee hallittua kasvua ja keskeisten alueiden täydennysrakentamista sekä seudullisesti kilpailukykyisten yritystonttien tarjontaa. Lähivuosina asuntorakentamisen painopiste tulee olemaan kerrostalorakentamisessa, mutta samalla kaupungin tulee tarjota tontteja monipuoliseen asuntotuotantoon ja turvata mm. riittävä omakotitonttitarjonta. Myös nykyisten yritysalueiden maankäyttöä kehitetään. Kaavoituskatsauksessa esitellään merkittävät vuosille 2019-2023 aikataulutetut ja aikatauluttamattomat, odottavat asemakaavatyöt, jotka on ryhmitelty aiheittain hankekoreihin. Kaavoituskatsauksen valmistumisesta tiedotetaan hyväksymisen jälkeen eri medioissa ja se julkaistaan pdf- tiedostona Järvenpään kaupungin verkkosivuilla. Ehdotus kaavoitussuunnitelmaksi vuodelle 2019 sisältää työn alla olevat ja vuoden 2019 aikana aloitettavat asemakaavat. Kaavoitussuunnitelman yhteydessä esitetään Pietilä - Haarajoen osayleiskaavatyön keskeyttämistä, koska alue ei kuulu hyväksytyn yleiskaavan rakennemallin mukaan ensisijaisiin kehittämisalueisiin ja koska suunnittelua on tarkoituksenmukaisempaa jatkaa uusilla rajauksilla ja tavoitteilla. Ehdotus
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 10 ( 44) Esittelijä: Olli Keto- Tokoi, kaupunkikehitysjohtaja Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus päättää keskeyttää Pietilä- Haarajoen osayleiskaavan valmistelun hyväksyä Järvenpään kaavoitussuunnitelmaehdotuksen vuodelle 2019 (päivätty 13.12.2017) hyväksyä Järvenpään kaavoituskatsauksen vuodelle 2019 (luonnos, päivätty 13.12.2017) oikeuttaa kaavoituksen tekemään aineistoon stilistisiä korjauksia ja viimeistelemään aineiston julkaisukuntoon Käsittely: Petri Perta esitti Pekka Luukin kannattamana, että kaupunkikehityslautakunta päättä ä poistaa esittelijän ehdotuksesta kohdan "Kaupunkikehityslautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus päättää keskeyttää Pietilä- Haarajoen osayleiskaavan valmistelun". Mikko Vesterinen esitti Katri Uusikallion ja Sari Holin kannattamana, että "Entisen terveyskeskuksen alueen käyttömahdollisuudet, uudisrakentamisen reunaehdot ja luonnonsuojelualue selvitetään yleiskaavaprosessin yhteydessä." Käsittelyn jälkeen puheenjohtaja totesi ja esitti, koska oli tehty kaksi esittelijän esityksestä poikkeavaa muutosesitystä, eikä lautakunta, sitä lautakunnalta kysyttyään ollut yksimielinen tehdyistä esityksistä, niin asiasta äänestetään kustakin esityksestä erikseen. Hyväksyttiin äänestysjärjestys siten, että ensin äänestetään Petri Pertan esityksestä ja sen jälkeen Mikko Vesterisen esityksestä. Hyväksyttiin äänestystavaksi sähköinen äänestys Petri Pertan esitys Esittelijä = Jaa Petri Perta = Ei
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 11 ( 44) Jaa = Saana Korhonen, Pirjo Komulainen, Markku Tenhunen, Mikko Vesterinen, Katri Uusikallio, Liina- Lyydia Jämsä, Sari Holi, Antti Heikkilä, Tuomas Raejärvi = yhdeksän (9) ääntä Ei = Pekka Luuk, Petri Perta = kaksi (2) ääntä Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänin yhdeksän (9) Jaa- ääntä, kaksi (2) Ei- ääntä esittelijän esitys tuli lautakunnan päätökseksi. Mikko Vesterisen esitys Esittelijä = Jaa Mikko Vesterinen = Ei Jaa = Pekka Luuk, Antti Heikkilä, Markku Tenhunen, Petri Perta = neljä (4) ääntä Ei = Katri Uusikallio, Mikko Vesterinen, Liina- Lyydia Jämsä, Saana Korhonen, Sari Holi, Tuomas Raejärvi, Pirjo Komulainen = seitsemän (7) ääntä Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänin neljä (4) Jaa- ääntä, seitsemän (7) Ei- ääntä, Mikko Vesterisen esitys tuli lautakunnan päätökseksi. Päätös Kaupunkikehityslautakunta päätti äänestyksen jälkeen äänin yhdeksän (9) Jaa- ääntä, kaksi (2) Ei- ääntä esittää, että kaupunginhallitus päättää keskeyttää Pietilä- Haarajoen osayleiskaavan valmistelun päätti yksimielisesti esittää, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä Järvenpään kaavoitussuunnitelmaehdotuksen vuodelle 2019 (päivätty 13.12.2017)
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 12 ( 44) päätti äänestyksen jälkeen äänin neljä (4) Jaa- ääntä, seitsemän (7) Ei- ääntä esittää, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä Järvenpään kaavoituskatsauksen vuodelle 2019 (luonnos, päivätty 13.12.2017) lisäyksellä, että "Entisen terveyskeskuksen alueen käyttömahdollisuudet, uudisrakentamisen reunaehdot ja luonnonsuojelualue selvitetään yleiskaavaprosessin yhteydessä." päätti yksimielisesti esittää, että kaupunginhallitus päättää oikeuttaa kaavoituksen tekemään aineistoon stilistisiä korjauksia ja viimeistelemään aineiston julkaisukuntoon Kaupunginhallitus, 14.01.2019, 5 Valmistelija / lisätiedot: Terttu- Elina Wainio Liitteet 1 Pietilä-Haarajoen OYK keskeyttäminen 2 Kaavoituskatsaus 2019 3 Kaavoitussuunnitelma 2019 Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1. 2. 3. 4. keskeyttää Pietilä- Haarajoki osayleiskaavan valmistelun hyväksyä Järvenpään kaavoitussuunnitelmaehdotuksen vuodelle 2019 (päivätty 13.12.2017) hyväksyä Järvenpään kaavoituskatsauksen vuodelle 2019 (luonnos, päivätty 13.12.2017) oikeuttaa kaavoituksen tekemään aineistoon stilistisiä korjauksia ja viimeistelemään aineiston julkaisukuntoon Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Kaavoitusjohtaja, kaupungingeodeetti, johtava rakennustarkastaja
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 13 ( 44) 6 Etuosto- oikeuden käyttämättä jättäminen kiinteistön 186-17- 1704-11 kaupassa, Minkkikatu 14 JARDno-2019-21 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Kariniemi Liitteet 1 Kauppakirja kiinteistö 186-17-1704-11 Minkkikatu 14 2 Asemakaavakartta 17-1704-11 Minkkikatu 14 3 Sijaintikartta 17-1704-11 Minkkikatu 14 Kaupungin ei ole syytä käyttää etuosto- oikeutta, koska - kyseessä on rakennettu kohde keskustatoimintojen ulkopuolella - kohteen kauppahinta on 182, 55 /m 2 Stonerin Oy on myynyt kiinteistön 186-17- 1704-11 OPF 1 Ky:lle 30.11.2018 allekirjoitetulla kauppakirjalla 950.000 euron kauppahinnalla. Etuostolain 1 :n nojalla kunnalla on etuosto- oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Kunta voi käyttää etuosto- oikeutta maan hankkimiseen yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuostolain 5 :n nojalla kunnalla ei ole etuosto- oikeutta mikäli: 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5 000 neliömetriä tai sitä vähemmän 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos, tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua pinta- alaa laskettaessa otetaan huomioon myös kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saman ostajan ja saman myyjän välillä samassa kunnassa tehdyt kiinteistönkaupat sekä kaupat, joissa kiinteistön luovuttajana tai luovutuksensaajana on yhteisö, josta ostaja tai myyjä omistaa yli puolet, samoin kuin kaupat, joissa kiinteistö on kolmannen kautta siirtynyt samalta myyjältä samalle ostajalle. Kaupan kohteena on asemakaavan mukainen teollisuus-, liike- ja toimistorakennusten 2 korttelialue (TK- 5), e=0, 4. Tontin 186-17- 1704-11 pinta- ala on 5204 m ja 2 rakennusoikeus 2081 k- m. Tontille on rakenettu vuonna 2008 teollisuushalli ja siihen
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 14 ( 44) liittyvä lisärakennus vuonna 2011, rakennuslupa- asiakirjojen mukaan on rakennettu 2 yhteensä 759 k- m. Kun otetaan huomioon, että kyseessä on asemakaavan mukaisesti rakennettu tontti, 2 joka sijaitsee keskustatoimintojen ulkopuolella ja kauppahinta on 182, 55 /m ei kaupungilla ole syytä käyttää etuosto- oikeutta kiinteistön 186-17- 1704-11 kaupassa. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että Järvenpään kaupunki ei käytä etuosto- oikeutta kiinteistökaupassa, jossa Stonerin Oy on myynyt 30.11.2018 allekirjoitetulla kauppakirjalla kiinteistön 186-17- 1704-11 OPF 1 Ky:lle 950.000 euron kauppahinnalla. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi asianosaiset
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 15 ( 44) Henkilöstöasiainjaosto, 113,18.12.2018 Kaupunginhallitus, 7, 14.01.2019 7 Oikaisuvaatimuksen käsittely/palkan takaisinperintä JARDno-2018-3942 Henkilöstöasiainjaosto, 18.12.2018, 113 Valmistelijat / lisätiedot: Anna- Liisa Vainio Kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea päätökseen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa kuntalain mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt asianosainen (asiamies valtakirjalla) ja se on saapunut kaupungille määräajassa. Oikaisuvaatimus tulee näin ollen tutkia. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa on esitetty, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Vs henkilöstöjohtaja Virpi Kolehmainen on tehnyt 16.11.2018 viranhaltijapäätöksen palkan takaisinperinnästä. Työntekijä on tehnyt ko. viranhaltijapäätökseen oikaisuvaatimuksen 30.11.2018. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa. Oikaisuvaatimuksessa työntekijä vaatii muutosta takaisinperintäpäätökseen siten, että 1. ensisijaisesti takaisinperintäsummaa kohtuullistetaan summaan 1000 euroa. 2. toissijaisesti, mikäli kohdan 1. mukaista kohtuullistamista ei tehdä, takaisinperintäpäätös kumotaan. Takaisin perittävä summa on 1977, 13 euroa. Työntekijä esittää oikaisuvaatimuksessaan perusteluita (perustelut 2.- 6.), joita työnantaja ei voi niiden sisältämän arkaluonteisen / erityisen tiedon perusteella käsitellä. KT Kuntatyönantajalta ja Tietosuojavaltuutetun toimiston lakimieheltä saadun selvityksen perusteella ei työntekijän yksityisyyden suojan piiriin kuuluvia tietoja (ml. työntekijän henkilökohtaista taloudellista tilannetta koskevat tiedot) voida palkan takaisinperintää koskevissa asioissa käyttää perusteena palkan takaisinperinnän kohtuullistamiselle tai siitä kokonaan luopumiselle. Työnantajalla ei ole oikeutta käsitellä tällaisia tietoja edes työntekijän suostumuksella. Perusteluiden kohdan 1. luottamusmiehen lausunnon palkkalaskelma osoittaa saman summan kuin, mikä on työnantajan päätös palkan takaisinperinnästä. Luottamusmiehen lausunnosta on arvioitavissa, että sekä työntekijällä että
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 16 ( 44) luottamusmiehellä on ollut tiedossa, että työntekijälle on maksettu samasta työstä sekä päiväpalkkaa että tuntipalkkaa. Tämä käy ilmi työntekijän palkkaerittelyistä. Perusteluiden kohta 7. osalta todetaan, että se on itsenäisesti käsitelty ja ei siten kuulu tämän viranhaltijapäätökseen ja siihen liittyvään oikaisuvaatimukseen. Kaupungin sisäisen ohjeen mukaisesti, joka on laadittu KT- Kuntatyöantajan ohjeen mukaan, työntekijällä ei ole oikeutta pitää itsellään hänelle väärin maksettua palkkaa tai muuta etuutta, sillä kyse on työntekijän perusteettomasti saamasta edusta. Järvenpään kaupungissa palkan takaisinperinnässä lähtökohta on, että työntekijälle aiheettomasti maksettu palkka tai muu etuus peritään takaisin. Kokonaan palkan takaisinperinnästä voidaan luopua ainoastaan poikkeuksellisesti. Sovelletut säännökset: KVTES 2018-2019 II luku 20 Työsopimuslaki (55/2001) 2 luku 17 / Laki kunnallisesta viranhaltijasta (304 /2003) 11 luku 56 Kuntalaki (410/2015) 134 1 mom Ehdotus Esittelijä: Merja Soosalu, henkilöstöjohtaja Henkilöstöasianjaosto päättää ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus, 14.01.2019, 7 Valmistelija / lisätiedot: Anna- Liisa Vainio Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päätää hylätä oikaisuvaatimuksen. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Oikaisuvaatimuksen tekijä
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 17 ( 44) Lasten ja nuorten lautakunta, 36,04.09.2018 Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta, 42,06.09.2018 Talousjaosto, 31,27.09.2018 Kaupunkikehityslautakunta, 89,27.09.2018 Kaupunginhallitus, 245,08.10.2018 Kaupunginhallitus, 8, 14.01.2019 8 Uuden Järvenpään Yhteiskoulun hankintaprosessin jatkaminen (Ei vielä julkinen, JulkL 7 2 mom) JARDno-2018-1725 Lasten ja nuorten lautakunta, 04.09.2018, 36 Valmistelijat / lisätiedot: Marju Taurula marju.taurula@jarvenpaa.fi palvelualuejohtaja Tausta ja tarve JYK Urheilukadun koulurakennus on elinkaarensa päässä. Rakennuksen yhteiskäyttötiloille on Keski- Uudenmaan ympäristökeskus (Terveysvalvonta) antanut käyttöaikaa vuoden 2021 loppuun asti. JYK Urheilukadun pidemmällä aikavälillä korvaava uusi rakennus on valmisteltu kaupungin palveluverkkosuunnitelmassa linjattujen periaatteiden mukaisesti yhtenäiskouluksi. Yhtenäiskoulun koko on arvioitu mm. oppilasmäärien ja tilatehokkuuden näkökulmista. Arvioinnin lopputuloksena on päädytty siihen, että optimaalisin koulun koko on n. 4, 5 sarjainen yhtenäiskoulu eli koulussa tulisi olemaan noin 900-1 000 oppilasta ja kaksi esiopetusryhmää. JYK Urheilukadun välittömässä läheisyydessä sijaitsee Keskustan päiväkoti, joka on elinkaarensa päässä. Hankevalmistelun aikana Keskustan päiväkotia on tarkasteltu ja on käynyt ilmi, että sitä ei kannata peruskorjata vaan korvaavat tilat kannattaa toteuttaa uuden koulun yhteyteen kuudelle päiväkotiryhmälle. Rakennettavasta koulusta halutaan tehdä mahdollisimman monikäyttöinen. Tavoitteena on, että myös opistot toimisivat jatkossa uudessa JYK - koulukampuksessa. Hankevalmistelun aikana on tunnistettu tarve kaupunkitasolla erityisesti liikuntapaikoille. Tästä syystä esitetään liikuntasalin toteuttamista hieman isompana kuin yhtenäiskoulun vähimmäisvaatimukset asettavat ja optiona esitetään salin toteutusta kilpatasoisena.
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 18 ( 44) Rakennettavan koulun läheisyyteen valmistuu syksyn 2018 aikana uusi Urheilukentän väistökoulu noin 500 lapselle. Väistökoulun ruokailu tulee tukeutumaan ensin nykyiseen JYK:iin ja myöhemmin uuteen, rakennettavaan kouluun, mikä on huomioitu koulun hankevalmistelussa. Hanke liittyy Järvenpään perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkoon Uuden JYK:n koko pohjautuu perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitykseen, joka valmistellaan päätöksentekoon syksyn 2018 aikana. Hankkeen tavoitteet ja toteutusmuoto Hankevalmistelun aikana hankkeelle on asetettu seuraavat tavoitteet: Uuden oppimisympäristön mukainen laadukas uusi JYK Alueen kehittäminen koko Järvenpäätä palvelevaksi kokonaisuudeksi Yhdistää eri toimijoiden (varhaiskasvatus, opetustoimi, opisto, liikuntapalvelut) tilantarpeet tehokkaasti saman katon alle - Monitoimitalo 24/7 Kampuksen tilojen konseptointi eri käyttäjä ryhmille Hankevalmistelussa on tunnistettu, että erityisesti seuraavat hyödyt on pyrittävä realisoimaan hankkeen avulla: Keskustan koulu- ja päiväkotitoiminnan keskittäminen samalle tontille Maan vapauttaminen JYK Urheilukadun sekä Keskustan päiväkodin alueen osalta kiinteistökehitykseen sekä nykyisen JYK Kansakoulunkadun tontin maankäytön tehostaminen Yllä oleviin tavoitteisiin ja hankkeen ominaisuuksista johtuen toteutusmuodoksi esitetään elinkaariallianssia. Aikataulutavoite ja päätöksenteko Tavoitteena on, että uusi JYK otetaan käyttöön viimeistään vuoden 2021 loppuun mennessä. Hankkeen vaatima kaavan muutostyö on käynnissä ja tavoite on, että kaava tulee vahvaksi ennen suunniteltua rakentamistöiden alkua eli vuoden 2020 alkuun mennessä. Tämä edellyttää kilpailutuksen aloittamista lokakuussa 2018. Pedagogiikka ja tilaohjelma Pedagoginen visio on laadittu käyttäjän toimesta keväällä 2018. Pedagogisessa visiossa korostuu oppimisen ilo, yhteisöllisyys ja osallisuus.opetuksessa korostuu yhteisopettajuus ja tulevaisuuden taitojen kehittäminen (esim. tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen, arjen taidot ja vuorovaikutus).
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 19 ( 44) Hankkeen kokonaislaajuudeksi on arvioitu n. 11 200 hum2 Kokonaisneliömäärät ja tehokkuusluvut löytyvät päivitetystä joustavasta tilaohjelmasta. Tilatehokkuus ja tilojen monikäyttöisyys Käyttöasteita on tutkittu ainoastaan tarkastelun kannalta relevanteille tiloille, esimerkiksi siivous-, tekniikka-, varasto-, liikenne ja kiinteistönhuoltotilat on jätetty pois tarkastelusta. Tiloihin sijoitettavan opetustoiminnan määrää on mallinnettu 4, 5- sarjaisen peruskoulun, kahden esiopetusryhmän ja 6- ryhmäisen päiväkodin opetustoiminnalla. Tarvittavat opetusmäärät pohjautuvat nykyiseen opetussuunnitelmaan. Valinnaisten aineiden osalta on kuitenkin jouduttu tekemään oletuksia eri oppiaineiden opetusjakauman suhteen: taide- ja taitoaineita on pyritty painottamaan valinnaisten aineiden osalta. Tarkastelussa on laskettu esimerkkejä eri tilojen tavoitekäyttöasteista sekä niitä vastaavista tuntimääristä. Käyttöasteet on laskettu 14 tunnin relevantille käyttöajalle (klo 8 22) vuoden jokaiselle päivälle. Ilta-, viikonloppu- ja lomakäytön käyttöasteet ovat mallinnuksessa selvästi opetuskäyttöä matalampia useimpien tilojen osalta. Myös yökäytön osalta olisi mahdollista mallintaa käyttöasteita, mutta tiloihin mahdollisesti yöllä sijoitettavan toiminnan tilatarpeiden osalta tulisi ensin kerätä lisätietoja Opetustoiminnan (arkisin klo 8-16) ulkopuolinen tilakäyttö on jaoteltu mallinnuksessa seuraavasti: Iltatoiminnan ajatellaan sijoittuvan arkipäivisin klo 16-22 välille 39 viikkoa vuodessa Viikonlopputoiminnan ajatellaan sijoittuvan klo 8-22 välille 39 viikkoa vuodessa Kesätoiminnan ja muu loma- aika ajatellaan sijoittuvan ma- su klo 8-22 välille 13 viikkoa vuodessa Kokonaiskäyttöasteen nostaminen vaatii opetustoiminnan ulkopuolisten käyttötuntien reipasta lisäystä: Jos tiloihin sijoitettaisiin ainoastaan opetustoimintaa, olisi tilojen keskimääräinen käyttöaste noin 18% (relevantin käyttöajan ollessa edelleen 14h / päivä, 7 päivää viikossa) Näennäisesti matalahkon tuntuisen 45 %:n kokonaiskäyttöasteen saavuttamiseksi vaaditaan merkittävä määrä (yht. 62 500 tuntia vuodessa) opetustoiminnan ulkopuolista toimintaa, mikä vaatisi merkittäviä panostuksia tilojen myynnissä ja markkinoinnissa. Hankkeen investoinnit ja budjetti Alustavan tilaohjelman mukaisesti rakennukselle on laskettu kustannusarvio Talonrakennuksen kustannustieto, 2015 menetelmän mukaisesti, mikä on esitelty tausta- aineistossa. Kustannusarvioon vaikuttaa oleellisesti liikuntasalin koko. Eri
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 20 ( 44) liikuntasalivaihtoehtojen kustannusvaikutukset on esitetty tausta- aineistossa Alueen yhteydessä peruskorjattavat kadut ja muut yleiset alueet on arvioitu kustannukseltaan noin 8 miljoonaa euroa. Samalla Keskustan päiväkodin ja JYK Urheilukadun tontit vapautuvat kaupunkikehitykseen ja mahdollistavat merkittäviä myyntituloja kaupungille kattamaan kustannuksia. Teoreettiset ylläpitokustannukset on esitelty taustamateriaalissa ja aineisto on tallennettu extranetiin. Ehdotus Esittelijä: Marju Taurula, palvelualuejohtaja Lasten ja nuorten lautakunta päättää: merkitä hankevalmistelun tilanteen tiedoksi hyväksyä osaltaan edellä esitetyt sekä tausta- aineistossa tarkennetut hankkeen tavoitteet, pedagogiset lähtökohdat ja hankkeen koon lähtökohtana hankkeen jatkovalmistelulle esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä hankeen ja lisätä hankkeen investointiohjelmaan sekä tekemään tarvittavat talousarviovaraukset Päätös Hyväksyttiin seuraavalla asian käsittelystä päätökseen kirjatulla lautakunnan yksimielisenä valmisteluohjeena: Jatkovalmistelussa selvitetään ja kartoitetaan suuremman kuin nykyisessä tilaohjelmassa olevan liikuntasalin sisällyttäminen hankeeseen. Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta, 06.09.2018, 42 Valmistelijat / lisätiedot: Marju Taurula
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 21 ( 44) marju.taurula@jarvenpaa.fi palvelualuejohtaja Tausta ja tarve JYK Urheilukadun koulurakennus on elinkaarensa päässä. Rakennuksen yhteiskäyttötiloille on Keskiuudenmaan ympäristökeskus (Terveysvalvonta) antanut käyttöaikaa vuoden 2021 loppuun asti. JYK Urheilukadun pidemmällä aikavälillä korvaava uusi rakennus on valmisteltu kaupungin palveluverkkosuunnitelmassa linjattujen periaatteiden mukaisesti yhtenäiskouluksi. Yhtenäiskoulun koko on arvioitu mm. oppilasmäärien ja tilatehokkuuden näkökulmista. Arvioinnin lopputuloksena on päädytty siihen, että optimaalisin koulun koko on n. 4, 5 sarjainen yhtenäiskoulu eli koulussa tulisi olemaan noin 900-1 000 oppilasta ja kaksi esiopetusryhmää. JYK Urheilukadun välittömässä läheisyydessä sijaitsee Keskustan päiväkoti. Keskustan päiväkoti on saavuttamassa elinkaarensa pään. Hankevalmistelun aikana Keskustan päiväkotia on tarkasteltu ja on käynyt ilmi, että sitä ei kannata peruskorjata vaan korvaavat tilat kannattaa toteuttaa uuden koulun yhteyteen kuudelle päiväkotiryhmälle. Rakennettavasta koulusta halutaan tehdä mahdollisimman monikäyttöinen. Tavoitteena on, että myös opistot toimisivat jatkossa uudessa JYK - koulukampuksessa. Hankevalmistelun aikana on tunnistettu tarve kaupunkitasolla erityisesti liikuntapaikoille. Tästä syystä esitetään liikuntasalin toteuttamista hieman isompana kuin yhtenäiskoulun vähimmäisvaatimukset asettavat ja optiona esitetään salin toteutusta kilpatasoisena. Rakennettavan koulun läheisyyteen valmistuu syksyn 2018 aikana uusi Urheilukentän väistökoulu noin 500 lapselle. Väistökoulun ruokailu tulee tukeutumaan ensin nykyiseen JYK:iin ja myöhemmin uuteen, rakennettavaan kouluun, mikä on huomioitu koulun hankevalmistelussa. Hanke liittyy Järvenpään perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkoon Uuden JYK:n koko pohjautuu perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkoselvitykseen, joka valmistellaan päätöksentekoon syksyn 2018 aikana. Hankkeen tavoitteet ja toteutusmuoto Hankevalmistelun aikana hankkeelle on asetettu seuraavat tavoitteet: Uuden oppimisympäristön mukainen laadukas uusi JYK Alueen kehittäminen koko Järvenpäätä palvelevaksi kokonaisuudeksi Yhdistää eri toimijoiden (varhaiskasvatus, opetustoimi, opisto, liikuntapalvelut) tilantarpeet tehokkaasti saman katon alle - Monitoimitalo 24/7 Kampuksen tilojen konseptointi eri käyttäjä ryhmille Hankevalmistelussa on tunnistettu, että erityisesti seuraavat hyödyt on pyrittävä realisoimaan hankkeen avulla:
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 22 ( 44) Keskustan koulu- ja päiväkotitoiminnan keskittäminen samalle tontille Maan vapauttaminen JYK Urheilukadun sekä Keskustan päiväkodin alueen osalta kiinteistökehitykseen sekä nykyisen JYK Kansakoulunkadun tontin maankäytön tehostamine Yllä oleviin tavoitteisiin ja hankkeen ominaisuuksista johtuen toteutusmuodoksi esitetään elinkaariallianssia. Aikataulutavoite ja päätöksenteko Tavoitteena on, että uusi JYK otetaan käyttöön viimeistään vuoden 2021 loppuun mennessä. Hankkeen vaatima kaavan muutostyö on käynnissä ja tavoite on, että kaava tulee vahvaksi ennen suunniteltua rakentamistöiden alkua eli vuoden 2020 alkuun mennessä. Tämä edellyttää kilpailutuksen aloittamista lokakuussa 2018. Pedagogiikka ja tilaohjelma Pedagoginen visio on laadittu käyttäjän toimesta keväällä 2018. Pedagogisessa visiossa korostuu oppimisen ilo, yhteisöllisyys ja osallisuus. Opetuksessa korostuu yhteisopettajuus ja tulevaisuuden taitojen kehittäminen (esim. tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen, arjen taidot ja vuorovaikutus). Hankkeen kokonaislaajuudeksi on arvioitu n. 11 200 hum2 Kokonaisneliömäärät ja tehokkuusluvut löytyvät päivitetystä joustavasta tilaohjelmasta. Tilatehokkuus ja tilojen monikäyttöisyys Käyttöasteita on tutkittu ainoastaan tarkastelun kannalta relevanteille tiloille, esimerkiksi siivous-, tekniikka-, varasto-, liikenne ja kiinteistönhuoltotilat on jätetty pois tarkastelusta. Tiloihin sijoitettavan opetustoiminnan määrää on mallinnettu 4, 5- sarjaisen peruskoulun, kahden esiopetusryhmän ja 6- ryhmäisen päiväkodin opetustoiminnalla. Tarvittavat opetusmäärät pohjautuvat nykyiseen opetussuunnitelmaan. Valinnaisten aineiden osalta on kuitenkin jouduttu tekemään oletuksia eri oppiaineiden opetusjakauman suhteen: taide- ja taitoaineita on pyritty painottamaan valinnaisten aineiden osalta. Tarkastelussa on laskettu esimerkkejä eri tilojen tavoitekäyttöasteista sekä niitä vastaavista tuntimääristä. Käyttöasteet on laskettu 14 tunnin relevantille käyttöajalle (klo 8 22) vuoden jokaiselle päivälle. Ilta-, viikonloppu- ja lomakäytön käyttöasteet ovat mallinnuksessa selvästi opetuskäyttöä matalampia useimpien tilojen osalta. Myös yö käytön osalta olisi mahdollista mallintaa käyttöasteita, mutta tiloihin mahdollisesti yöllä sijoitettavan toiminnan tilatarpeiden osalta tulisi ensin kerätä lisätietoja Opetustoiminnan (arkisin klo 8-16) ulkopuolinen tilakäyttö on jaoteltu mallinnuksessa seuraavasti: Iltatoiminnan ajatellaan sijoittuvan arkipäivisin klo 16-22 välille 39 viikkoa vuodessa
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 23 ( 44) Viikonlopputoiminnan ajatellaan sijoittuvan klo 8-22 välille 39 viikkoa vuodessa Kesätoiminnan ja muu loma- aika ajatellaan sijoittuvan ma- su klo 8-22 välille 13 viikkoa vuodessa Kokonaiskäyttöasteen nostaminen vaatii opetustoiminnan ulkopuolisten käyttötuntien reipasta lisäystä: Jos tiloihin sijoitettaisiin ainoastaan opetustoimintaa, olisi tilojen keskimääräinen käyttöaste noin 18% (relevantin käyttöajan ollessa edelleen 14h / päivä, 7 päivää viikossa) Näennäisesti matalahkon tuntuisen 45%:n kokonaiskäyttöasteen saavuttamiseksi vaaditaan merkittävä määrä (yht. 62 500 tuntia vuodessa) opetustoiminnan ulkopuolista toimintaa, mikä vaatisi merkittäviä panostuksia tilojen myynnissä ja markkinoinnissa. Hankkeen investoinnit ja budjetti Alustavan tilaohjelman mukaisesti rakennukselle on laskettu kustannusarvio Talonrakennuksen kustannustieto, 2015 menetelmän mukaisesti, mikä on esitelty tausta- aineistossa. Kustannusarvioon vaikuttaa oleellisesti liikuntasalin koko. Eri liikuntasalivaihtoehtojen kustannusvaikutukset on esitetty tausta- aineistossa Alueen yhteydessä peruskorjattavat kadut ja muut yleiset alueet on arvioitu kustannukseltaan noin 8 miljoonaa euroa. Samalla Keskustan päiväkodin ja JYK Urheilukadun tontit vapautuvat kaupunkikehitykseen ja mahdollistavat merkittäviä myynti tuloja kaupungille kattamaan kustannuksia. Teoreettiset ylläpitokustannukset ovat esitelty taustamateriaalissa. Valmistelu: yhteistyössä Mestaritoiminnan/ projektipäällikkö Jani Kervinen kanssa Ehdotus Esittelijä: Marju Taurula, palvelualuejohtaja Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta päättää: merkitä hankevalmistelun tilanteen tiedoksi hyväksyä lautakunnan toiminta- alueen osalta edellä esitetyt sekä tausta- aineistossa tarkennetut hankkeen tavoitteet, lähtökohdat sekä hankkeen koon lähtökohtana hankkeen jatkovalmistelulle esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä hankkeen ja sen lisäämisen investointiohjelmaan Päätös
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 24 ( 44) Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta päätti merkitä hankevalmistelun tilanteen tiedoksi hyväksyä lautakunnan toiminta- alueen osalta edellä esitetyt sekä tausta- aineistossa tarkennetut hankkeen tavoitteet, lähtökohdat sekä hankkeen koon lähtökohtana hankkeen jatkovalmistelulle kuitenkin siten, että hankkeen jatkovalmistelussa lähtökohtana pidetään suurempi liikuntasali esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä hankkeen ja sen lisäämisen investointiohjelmaan Talousjaosto, 27.09.2018, 31 Valmistelijat / lisätiedot: Antti Nikkanen, Marju Taurula antti.nikkanen@jarvenpaa.fi, marju.taurula@jarvenpaa.fi hankekehityspäällikkö, palvelualuejohtaja Lasten ja nuorten sekä sivistyksen ja vapaa- ajan palvelualue. JYK Urheilukadun koulurakennus on elinkaarensa päässä eikä sitä ole järkevää korjata. Terveysviranomainen on antanut luvan jatkaa toimintaa JYK Urheilukadun koulurakennuksessa vuoden 2021 loppuun asti. Tarve uuden koulurakennuksen valmistumiselle on ehdoton. Kaupungin on kaikissa tilanteissa tarjottava JYK Urheilukadun koulurakennuksen korvaavat tilat vuoden 2021 loppuun mennessä. Kaupungin vastuulla on tarjota terveelliset ja turvalliset tilat niin oppilaille kuin koulun henkilökunnalle. Esitettävä hankkeen aikataulu mahdollistaa uusien tilojen käyttöönoton vaadittavaan ajankohtaan mennessä. Uusi JYK- hanketta on aikaisemmin käsitelty Lasten ja nuorten (4.9.2018) sekä Sivistys- ja vapaa- aikalautakunnissa (6.9.2018). Lautakunnan hyväksyivät omalta osaltaan esitetyn hankkeen jatkovalmistelun pohjaksi. Lisäksi Lasten ja nuorten lautankunta esitti, että hankkeen jatkovalmistelussa tulee huomioida myös suurempi liikuntasali ja Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta, että hanke tullaan toteuttamaan suuremmalla liikuntasalilla. Hanketta tullaan käsittelemään Kaupunkikehityslautakunnassa 27.9.2018. Kaupunkikehityslautakunnassa huomiota kiinnitetään tässä vaiheeessa tavoitteiden asetantaan kohteen toiminnallisuudessa, kaupunkikuvasta ja sijoittumisesta kaupunkirakenteeseen. Lautakuntien käsittelyn jälkeen jälkeen hanketta valmistellut työryhmä on päätynyt 2 esittämään investoinnin toteuttamista siten, että siihen sisältyy suurempi, 1 215 m liikuntasali katsomoineen. Tämän pohjalta hankkeen kokonaislaajuudeksi esitetään 12 2 126 hum ja hankkeen kokonaisinvestoinnin arvoksi rakennushankkeen osalta vajaa 50 miljoonaa euroa. Rakennus sisältää myös keskustan alueen uuden päiväkodin sekä
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 25 ( 44) opistojen toiminnan mahdollistamat tilat. Työryhmä on arvioinut, että suuremmalla liikuntasalilla uusi JYK palvelee kasvavan kaupungin ja kaupunkilaisten palvelutarpeita parhaiten. Muita olennaisia muutoksia ei lautakuntakäsittelyiden jälkeen ole hankkeeseen tehty. Konserniopalvelut Hankkeen aikana on selvitetty investoinnin toteutus- ja rahoitustapoja ja valmistelutyössä nyt on päädytty esittämään sitä, että investointi tehdään kaupungin omaan taseeseen ns. allianssi- ja elinkaarimallilla. Omaan taseeseen rakentaminen on rahoituksen kannalta edulisin vaihtoehto ja hankkeen aikataulu ja kokonaisuus huomoiden myös ainoa mahdollinen. PPP- malli ei aikataulullisesti ja hankkeen volyymin puolesta tähän sovellu. Hankkeen etenemisen kannalta on linjattava myös hankkeen laajuutta. Sivistus- ja vapaa- ajan lautakunta sekä lasten ja nuorten lautakunta ovat esittelojän ehdotuksesta poiketen esittäneet hankkeeseen suurempaa liikuntasalia. Palvelualuejohtaja Marju Taurula esittelee investointia kokouksessa. Liitteinä on yhteenvetoesitykset hankkeista. Toinen liite kustannustietoineen on salassapidettävä (Julkisuuslaki 6 luku 24 ). Ehdotus Esittelijä: Antti Peltola, talous- ja hallintojohtaja Talousjaosto päättää: merkitä hankevalmistelun tilanteen tiedoksi linjata että asia voidaan hankepäätöksenä tuoda kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston kjäsittelyyn, jolloin esitetään tehtäväksi myös hankkeen edellyttämät talousarviomuutokset. ohjeistaa tarvittaessa jatkovalmistelua mm. hankkeen laajuuden osalta Päätös Hyväksyttiin. Lisäksi talousjaosto edellytti vertailutietoa vastaavien hankkeiden kustannustasosta ja tilatehokkuudesta. Pitää myös kuvata miten opiston ja päiväkodin tilat ja liikuntasalien eri vaihtoehdot vaikuttavat hankkeen kokonaiskustannuksiin. Myös todettujen hanketekijöiden (mm. monimuotoisuus) vaikutuksia hankkeen kustannuksiin pitää vielä avata ja kaupungin käyttöön jäävät jalostettavat tontit tuloarvioineen pitää jatkovalmistelussa tuoda selkeästi esille. Kaupunkikehityslautakunta, 27.09.2018, 89 Valmistelijat / lisätiedot: Antti Nikkanen
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 26 ( 44) antti.nikkanen@jarvenpaa.fi hankekehityspäällikkö Uusi JYK- hanketta on valmisteltu kaupungin ja kiinteistöallianssin yhteistyönä. Uusi JYK- hankkeen investointia on käsitelty aikaisemmin Lasten ja nuorten sekä Sivistys- ja vapaa- aikalautakunnissa. Lautakunnat esittävät, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle investointia hyväksyttäväksi investointiohjelmaan. Kaupunkikehityslautakunnan tehtävänä on ottaa kantaa alueiden käytön suunnitteluun kaupungin kokonaisetu huomioiden, asuntopolitiikkaan, elinkeino- ja työllisyyspolitiikkaan sekä kaupunkikuvaan. Uusi JYK- hankkeessa erityistä huomiota kiinnitetään tässä vaiheeessa tavoitteiden asetantaan kohteen toiminnallisuudessa, kaupunkikuvasta ja sijoittumisesta kaupunkirakenteeseen. Rakennuksen tulee olla monitoimitalo koulu- ja iltakäyttöineen toimiva, sekä yritystoiminnan mahdollistava, urheilukenttätoimintoja tukeva ja kaikkia kaupunkilaisia palveleva kokonaisuus. Suunnittelussa tulee huomioida muuntojoustavuus ja käyttötarkoituksen muuttuminen elinkaaren aikana. Kaupunkikuvallisesti painotetaan hankkeen kokonaisratkaisua, johon vaikuttavat sijoittuminen kaupunkirakenteeseen, turvallisen liikenteellisen ja toimivan julkisen ympäristön muodostuminen ja ulko- ja sisätilojen saumaton yhteenliittyminen. Hankkeen lähiympäristösuunnittelussa on huomioitava suojeltavaksi ehdotettava ns. JYK Kansakoulunkadun rakennus ja keskusurheilukenttä. Uusi JYK sijoittuu tiiviiseen kaupunkiympäristöön Järvenpään kirkon ja keskusurheilukentän rajaamaan kokonaisuuteen. Alueen suunnittelussa tulee huomioida erityisti tämä julkisten palveluiden asettama vaatimustaso kaupunkitilan ja yleisten alueiden suunnittelulle. Alue mahdollistaa tulevaisuudessa suurten tapahtumien järjestämisen ja tämä tulee huomioida suunnittelussa mm. liikennejärjestelyiden osalta. Ensisijainen liikkumismuoto on kävely- ja pyöräilyliikenne. Pysäköintiratkaisun tulee olla alueellinen vuorottaispysäköinti eri toiminnoille. Ehdotus Esittelijä: Sampo Perttula, kaavoitusjohtaja Kaupunkikehityslautakunta päättää: hyväksyä lautakunnan toimialueen osalta edellä esitetyt sekä tausta- aineistossa tarkennetut hankkeen tavoitteet lähtökohtana hankkeen jatkovalmistelulle lausuntona kaupunginhallitukselle esittää, että uusi Järvenpään yhteiskoulu (uusi JYK) on kaupunkikuvallisesti, toiminnallisesti ja liikenteellisesti paikkaan sopiva ja tukee kaupungin kehittämisen tavoitteita
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 27 ( 44) edellyttää että hankkeen jatkovalmistelussa kiinnitetään erityistä huomiota julkisen tilan suunnitteluun, tulevan kirkkopuiston linjaamaan kaupunkikuvalliseen akseliin, toiminnalliseen yhteensopivuuteen urheilukentän ja monitoimirakennuksen suunnittelussa ja toteutuksessa esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä hankkeen ja sen lisäämisen investointiohjelmaan Päätös Hyväksyttiin Kaupunginhallitus, 08.10.2018, 245 Valmistelijat / lisätiedot: Marju Taurula marju.taurula@jarvenpaa.fi palvelualuejohtaja JYK Urheilukadun koulurakennus on elinkaarensa päässä eikä sitä ole järkevää korjata. Terveysviranomainen on antanut luvan jatkaa toimintaa JYK Urheilukadun koulurakennuksessa vuoden 2021 loppuun asti. Tarve uuden koulurakennuksen valmistumiselle on ehdoton. Kaupungin on kaikissa tilanteissa tarjottava JYK Urheilukadun koulurakennuksen korvaavat tilat vuoden 2021 loppuun mennessä. Kaupungin vastuulla on tarjota terveelliset ja turvalliset tilat niin oppilaille kuin koulun henkilökunnalle. Esitettävä hankkeen aikataulu mahdollistaa uusien tilojen käyttöönoton vaadittavaan ajankohtaan mennessä. Uusi JYK- hanketta on aikaisemmin käsitelty Lasten ja nuorten (4.9.2018) sekä Sivistys- ja vapaa- aikalautakunnissa (6.9.2018). Lautakunnan hyväksyivät omalta osaltaan esitetyn hankkeen jatkovalmistelun pohjaksi. Lisäksi Lasten ja nuorten lautankunta esitti, että hankkeen jatkovalmistelussa tulee huomioida myös suurempi liikuntasali ja Sivistys- ja vapaa- aikalautakunta, että hanke tullaan toteuttamaan suuremmalla liikuntasalilla. Kaupunkikehityslautakunnassa hanketta on käsitelty 27.9.2018 ja sen esittää kaupunginhallitukselle hankkeen hyväksymistä ja että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä sen lisäämisen investointiohjelmaan. Lisäksi lautakunta esitti lausuntona kaupunginhallitukselle, että uusi Järvenpään Yhteiskoulu (uusi JYK) on kaupunkikuvallisesti, toiminnallisesti ja liikenteellisesti paikkaan sopiva ja tukee
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 28 ( 44) kaupungin kehittämisen tavoitteita. Lisäksi lautakunta edellyttää, että hankkeen jatkovalmistelussa kiinnitetään erityistä huomiota julkisen tilan suunnitteluun, tulevan kirkkopuiston linjaamaan kaupunkikuvalliseen akseliin, toiminnalliseen yhteensopivuuteen urheilukentän ja monitoimirakennuksen suunnittelussa ja toteutuksessa. Lautakuntien käsittelyn jälkeen hanketta valmistellut työryhmä on päätynyt 2 esittämään investoinnin toteuttamista siten, että siihen sisältyy suurempi, 1 215 m liikuntasali katsomoineen. Tämän pohjalta hankkeen kokonaislaajuudeksi esitetään 12 2 126 hum ja hankkeen kokonaisinvestoinnin arvo on esitetty ei julkisessa taustamateriaalissa. Rakennus sisältää myös keskustan alueen uuden päiväkodin sekä opistojen toiminnan mahdollistamat tilat. Työryhmä on arvioinut, että suuremmalla liikuntasalilla uusi JYK palvelee kasvavan kaupungin ja kaupunkilaisten palvelutarpeita parhaiten. Muita olennaisia muutoksia ei lautakuntakäsittelyiden jälkeen ole hankkeeseen tehty. Konsernipalvelut Hankkeen aikana on selvitetty investoinnin toteutus- ja rahoitustapoja ja valmistelutyössä nyt on päädytty esittämään sitä, että investointi tehdään kaupungin omaan taseeseen ns. allianssi- ja elinkaarimallilla. Omaan taseeseen rakentaminen on rahoituksen kannalta edullisin vaihtoehto ja hankkeen aikataulu ja kokonaisuus huomioiden myös ainoa mahdollinen. PPP- malli ei aikataulullisesti ja hankkeen volyymin puolesta tähän sovellu. Hanketta on käsitelty talousjaostossa myös 27.9.2018 ja se päätti, että asia voidaan hankepäätöksenä tuoda kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn, jolloin esitetään tehtäväksi hankkeen edellyttämät talousarviomuutokset. Lisäksi talousjaosto edellytti vertailutietoa vastaavien hankkeiden kustannustasosta ja tilatehokkuudesta. Pitää myös kuvata miten opiston ja päiväkodin tilat ja liikuntasalien eri vaihtoehdot vaikuttavat hankkeen kokonaiskustannuksiin. Myös todettujen hanketekijöiden (mm. monimuotoisuus) vaikutuksia hankkeen kustannuksiin pitää vielä avata ja kaupungin käyttöön jäävät jalostettavat tontit tuloarvioineen pitää jatkovalmistelussa tuoda selkeästi esille. Hankkeeseen liittyvät vuoden 2018 talousarviota koskevat muutokset valmistellaan muiden vuoden 2018 talousarviomuutosesitysten kanssa samanaikaisesti valtuustolle. Talousjaoston edellyttämät selvitykset on lisätty hankkeen esittelyliitteeseen tai taustamateriaaliin. Toisessa liitteessä on myös yhteenveto lähialueiden hankevertailusta. Toinen liite kustannustietoineen on salassa pidettävä (Julkisuuslaki 6 luku 24 ). Lisäksi ekstranettiin on tallennettu yhteenveto Jykin lähialueen ns. Olympiapuiston alueen rakennusten tilasta ja käytöstä. Hallintosäännön liitteen 1 investointiosan taloudellisten toimivaltarajojen mukaan kaupunginhallituksella on toimivalta päättää rakennushankkeista ja projekteista kahden miljoonan euron ylittävältä osin. Palvelualuejohtaja Marju Taurula ja projektipäällikkö Jani Kervinen esittelevät hanketta kokouksessa.
Järvenpää Pöytäkirja 1/2019 29 ( 44) Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää: merkitä hankevalmistelun tilanteen tiedoksi hyväksyä edellä esitetyt sekä tausta- aineistossa tarkennetut hankkeen tavoitteet, lähtökohdat ja hankkeen koon lähtökohtana hankkeen jatkovalmistelulle että päätös on ehdollinen sille, että hankkeen määrärahat hyväksytään vuosien 2019-2023 talousarvion investointiohjelmassa Käsittely: Asiaesittelyn pitivät palvelualuejohtaja Marju Taurula, koulutusjohtaja Jari Lausvaara, konsultti Tuomas Talasma Boost Brothers Oy:lta ja rakennuttajapäällikkö Jani Kervinen Mestaritoiminta Oy:ltä. Tarja Edry ehdotti asian palauttamista valmisteluun seuraavin evästyksin: rakentamiskustannuksissa on päästävä huomattaviin säästöihin verrattuna esitettyihin kustannuksiin oppilaiden lähikouluperiaatetta mietitään uudelleen pienempien yhtenäiskoulujen rakentamisen kautta. JYK:n suunnitteilla olevaa oppilasmäärää tulee pienentää. Edryn ehdotus raukesi kannattamattomana. Päätös Hyväksyttiin. Kaupunginhallitus, 14.01.2019, 8 Valmistelija / lisätiedot: Marju Taurula marju.taurula@jarvenpaa.fi palvelualuejohtaja Salassapidettävät tiedot poistettu. Ehdotus Esittelijä: Olli Naukkarinen, kaupunginjohtaja Salassapidettävät tiedot poistettu. Päätös Salassapidettävät tiedot poistettu. Tiedoksi Salassapidettävät tiedot poistettu.