KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN MAASEUTUJAOSTO Sivu 1 PÖYTÄKIRJA N:o 6/2010 KOKOUSTIEDOT MAASEUTUJAOSTON KOKOUS Aika: klo 13.00 16.00 Paikka: Saarijärven Seudun Yrityspalvelu Oy:n kokoushuone Sivu lantie 11, Saarijärvi OSALLISTUJAT Saapuvilla ja poissa olleet merkitty seuraavalle sivulle. ALLEKIRJOITU KSET puheenjohtaja sihteeri Ulla Mehto-Hämäläinen Veli Koski KÄSITELLYT ASIAT 1-14 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Z%h Allekirjoitukset Jukka Lyytinen Jaana Auer
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 2 LÄSNÄOLOLUETTELO (X läsnä, E = este ilmoitettu, tyhjä = poissa) X Ulla Mehto-Hämäläinen, puheenjohtaja X Veli Koski, sihteeri K-S ELY-keskus, E-vastuualue K-S ELY-keskus, E-vastuualue Jäsen Varajäsen Organisaatio E Vesa Laitinen E Ari Nikkola E Pauli Rintala Raimo Itkonen E Raija Kumpula X Juha Lappalainen X Ansa Selän ne X Hilkka Laine X Jukka Lyytinen Pekka Aänismaa Pirkko Turkkila E Matti Sipponen E Kaija BIom Anssi Lilja X Helena Pihlajasaari X Ari Piesala X Arja-Leena Peiponen E Marja-Riita Vest X Eero Peltoniemi X Sirpa Pekkarinen X Petri Kilpinen Pirjo Luotola Antti Maukonen E Keijo Hytönen Pertti Ruuska Päivi Halinen Jouko Kahilainen Jukka Lehtinen X Jaana Auer X Jaakko Uusisalo E Eija Haatanen E Lea Goyal Heikki Taskinen Mika Kyrö Risto Lahti Anja Kauppinen X Annu Palomäki Reena Laukkanen Abbey ProAgria Keski-Suomi Keski-Suomen metsäkeskus Järvi-Suomen metsänomistajien Liitto ry Metsähallitus, Jyväskylän toimipaikka Keski-Suomen 4H-piiri MTK Keski-Suomi K-S ELY-keskus, Y-vastuualue Keski-Suomen liitto K-S ELY-keskus, L-vastuualue JAMK, Iuonnonvarainstituutti, Tarvaala Keski-Suomen Yrittäjät ry, maaseutuyrittäjä K-S ELY-keskus, E-vastuualue Pohjanmaan/K-S ELY-keskus, E-vastuualue Suomen metsästäjäliiton Keski-Suomen piiri Maakunnan yhteistyöryhmä Seudulliset kehittämisyhtiöt Paikalliset toimintaryhmät Länsi- ja Sisä-Suomen AVI Keski-Suomen Kylät ry Muut kutsutut: E Kauko Lehtonen E Tuomas Kuhmonen X Marja Salonen X Sirkku Laurila Maakunnan yhteistyöryhmä Jyväskylän yliopisto Maaseudun Kehittämisyhdistys Viisari ry Jyväskylän ammattikorkeakoulu
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Työjärjestyksen mukaan kokouskutsu toimitetaan jäsenille sähköisesti vähintään semän päivää enen kokousta. seit Maaseutujaosto on päätösvaltainen, kun puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja vä hintään puolet muista jäsenistä on saapuvilla. Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Hyväksyttiin. 3 Pöytäkirjan tarkastus Valitaan pöytäkirjan tarkastajat Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jukka Lyytinen ja Jaana Auer 4 Kokouksen työjärjestys Hyväksytään työjärjestys. Hyväksyttiin. 5 Keski-Suomen paikallisen toiminnan kehittämisohjelma 2011-2013 Keski-Suomen Kylät ry:n johdolla ja useiden toimijoiden yhteistyönä on vuoden 2010 aikana rakennettu paikallisen toiminnan kehittämisohjelmaa vuosille 2011-2013. Oh jelmaluonnos on ollut lausunnoilla marraskuun ajan ja lopullinen kehittämisohjelma on tarkoitus julkistaa 9.12.2010. Ohjelmaluonnokseen voi tutustua osoitteessa http://www.keskisuomenkylat.fi/default.asp?id=056 1 4935-A77E43488F47-03FD795BC4C7&Method=details&bid=40491 957870 Kehittämisohjelman tavoitteena on luoda keskisuomalainen toimintaympäristö töille ja yhdistyksille voimaantua ja ratkaista maaseudun rakennemuutoksen vaiku tuksen tuomat ongelmat paikallistoiminnassa. Lähipalveluiden tuottamiseen ja yhtei söjen omatoimisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota. Toimenpide-ehdotukset: 1. Vahvistettu paikallistoiminta ja vahva identiteetti 2. Päivitetyt kyläsuunnitelmat 3. Kylän toimiva palvelukeskus järjes
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 4 4. Sähköiset kyläpalvelut 5. Säännölliset kylätapaamiset 6. Arjen turvasuunnitelmat ja huolehtiva, vastuullinen yhteisö 7. Kylien ja paikallistoimijoiden vahva verkosto 8. Laadukas osaaminen 9. Persoonalliset ja luovat kylät ja yhteisöt Kyläasiamies Sirpa Pekkarinen esittelee ohjelmaluonnoksen. Sirpa Pekkarinen selosti Keski-Suomen Kylät ry:n toimintaa, haasteita, tavoitteita, resursseja sekä kehittämistarpeita. Uusi paikallisen toimin nan kehittämisohjelma pyrkii vastaamaan tuleviin haasteisiin ja siihen on kirjattu laadinnassa mukana olleiden tahojen yhteinen tahtotila kehit tämisen suunnista lähivuosille. Ohjelma poikii kehittämishankeaihioita ja antaa muutenkin työkaluja kehittämiselle. Ohjelmaluonnoksesta annet tiin vain 12 lausuntoa, joka oli lievä pettymys laatijoille. Lausunnoissa tosin tuotiin esille tärkeitä näkökulmia. Maaseutujaosto pitää ohjelmaa tarpeellisena. Merkittiin asia tiedoksi. 6 Keski-Suomen maaseudun kehittämisen tukiyhdistyksen perustaminen Keski-Suomen Kylät ry:n hallitus on käsitellyt maakunnallisen maaseudun kehittämi sen tukiyhdistyksen perustamista ja tiedustellut toimijoiden kantaa asiaan sähköpos tilla 7.9.2010. Jakelu tiedusteluun on perustunut yhteistyöhön maakunnallisen Vuo den Kylä -kilpailun toteutuksessa. Saaduissa palautteissa toivotaan käytävän asiasta keskustelua myös MYR: n maaseutujaostossa. Keski-Suomen Vuoden Kylä arvonimi on annettu 14 kertaa. Kilpailu on ollut avoin kaikille kylä- ja asukasyhdistyksille. Tuomaristona on ollut kilpailun yhteistyökumppa nit Keskimaa, Keskisuomalainen, KSOP, Lähivakuutus, ProAgria, MTK ja K-S Liitto, sekä Kylät ry:n hallitus. Taloudellisesta tuesta on sovittu yhteistyösopimuksin vuosit tain. Voittajakylälle ja kahdelle muulle finalistille on jaettu rahastipendit ja luovutettu kivinen Vuoden Kylä -palkintolaatta. Kilpailun vuotuiset kustannukset ovat n. 3.000 euroa, joka on saatu kokoon taloudellisilta tukijoilta ja Kylät ry:n omasta varainhan kinnasta. Vuoden Kylä -kilpailu on valtakunnallinen tapa huomioida paikallistoimintaa. Yleisesti arvonimen saamisen edellytyksenä on pitkäjänteinen maaseudun kehittäjänä toimi minen, asuin- ja työpaikkojen viihtyvyys, lähipalveluverkon ylläpitäminen ja vastuun tuntoinen ympäristöstä huolehtiminen. Vuoden Kylä yhteisö on saanut nimityksestä etua maaseutuasumisen markkinointiin ja paikallisimagoon. Valtakunnallinen Vuoden Kylä -arvonimi on myönnetty 27 kertaa. Myöntäjä oli aluksi kyläasiainneuvottelukunta, sittemmin Suomen Kylätoiminta ry, joka perustettiin vuon na 1997. Hakijat tähän kilpailuun tulevat maakuntien kylien yhteenliittymien toimesta, ts. valtakunnallisessa kilpailussa on 19 hakijaa ja edellytetään että kukin maakunta nimeää osallistujansa. Keski-Suomen edustajat ovat saaneet kilpailussa kunniamai nintoja (Nyrölä 2010, Rutalahti 2009, Huikko 2006, Suovanlahti-Haarala 2001).
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 5 Menettely kyläkilpailun toteutuksessa vaihtelee maakunnittain. Nykyinen trendi vie kilpailua suuntaan, missä ulkoinen taho arvioi yhteisöjä ja valitsee arvonimen saajan. Kylä- ja asukasyhdistykset lähettävät heikosti hakemuksiaan kilpailuun, toteavat maakunnalliset kyläasiamiehet. Keski-Suomessa käytetty nykyinen järjestely on Kylät ry: lie taloudellisesti ja toiminnallisesti raskas. Toisaalta paikallistasolla arvonimen saaminen koetaan tärkeäksi ja halutuksi. Keski-Suomen Kylät ry esittää että perustetaan yhdistys/siemenrahasto tuke maan maaseudun paikallistoiminnan kehittämistä Keski-Suomessa. Keski- Suomen Kylät ry:n kanta on että maakuntaan perustettava tukiyhdistys voisi jatkossa myös myöntää Vuoden Kylä arvonimen maaseudun kehittämisen paikailistoimijoille. Esitykset arvonimen saajista tulisi Tuki ry:n edustamiita tahoilta. Keskeisiksi kysymyksiksi nousevat seikat: - voidaanko Keski-Suomeen perustaa maaseudun kehittämisen tukiyhdistys - mitkä tahot päättävät Keski-Suomen Vuoden Kylä valinnasta - mikä menettely valitaan Keski-Suomen Vuoden Kylä -toimintatavaksi - mitkä tahot vastaavat em. tiedottamisesta ja taloudellisesta vastuusta Vastaavanlainen tukiyhdistyksen malli on käytössä mm. Kainuussa vuodesta 2004. Kainuun Maaseudun Tuki ry:n jäseniä ovat kylien yhteenliittymä Kainuun Nuotta, ProAgria Kainuu ry, Kajaanin Puhelinosuuskunta, Graninge Kainuu Oyj, Kainuun Osuuspankki, Kainuun Liitto, Kajaanin kaupunki, Kajaanin yliopistokeskus, MTK- Kainuu ja OSK Maakunta. Yhdistyksen tarkoituksena on edistää maakunnan maaseudun kehittämistoimintaa ja lisätä siihen liittyvää osaamista. Yhdistyksen tavoitteena on kannustaa ja tukea pai kallistoimijoita palkitsemalla omatoimisuutta ja vastuullista maaseudun kehittämistä. Yhdistyksen johtokunta jakaa testamenteilla, lahjoituksiila ja sopimuksiila saadut va rat hakemuksesta maaseudun kehittämishankkeiden omarahoitukseen käytettäväksi. Tuki ry:n kehittämishankkeilie myöntämä rahoitus on 5-10 % hankkeen kokonaiskus tannusarviosta ja yksittäinen hanke ei voi saada koko yksityisrahoitusosuuttaan Tuki ry:ltä. Kyläasiamies Sirpa Pekkarinen selostaa asiaa. Sirpa Pekkarinen selosti Kylät ry:n perustehtävää, vakiintunutta toimin taa ja resursseja. Nykyresursseilla Kylät ry:n toiminta vastuuta ottavana maakunnailisena maaseudun kehittäjänä ei ole pidemmän päälle mah dollista. Alustus herätti vilkasta keskustelua. Todettiin, että maaseudulla on usei ta toimijoita, joilla on sama kohderyhmä (esim. toimintaryhmät pe rustettiin samoihin aikoihin kuin Keski-Suomen Kylät ry), joten eri taho jen roolit ja työnjako kaipaavat selkeyttämistä. Uuden tukiyhdistyksen perustaminen ei saanut jaostossa kannatusta. Uusien toimijoiden löy täminen voi olla vaikeaa, joten paremmaksi vaihtoehdoksi nähtiin Keski Suomen Kylät ry:n vahvistaminen. Vuoden Kylä -palkintoa pidettiin tarpeellisena, mutta sen jakaminen voi taisiin toteuttaa ilman kallista kilpailua esim. maaseutugaalassa, josta voisi tehdä perinteen.
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 6 Kansalaistoiminnan edellytysten turvaaminen ja kansalaisvaikuttamisen foorumin olemassaolo nähtiin tärkeäksi. Jyväskylän yliopisto järjestää 17.-18.2.2011 kansalaisyhteiskunnan tut kimus- ja kehittämispäivät, johon jaoston jäsenten toivotaan mahdolli suuksien mukaan osallistuvan. Merkittiin asia tiedoksi. 7 Maaseudun Kehittäm isyhdistys Viisari ry:n toiminnan esittely Maaseutujaoston tehtävänä on seurata leader-toimintaryhmien paikallisten maaseu dun kehittämissuunnitelmien toteuttamista. Tätä silmälläpitäen pyydetään kukin toi mintaryhmä vuorollaan esittelemään omaa toimintaansa ja toiminnan vaikuttavuutta. Tällä kertaa vuorossa on Maaseudun Kehittämisyhdistys Viisari ry. Toiminnanjohtaja Arja-Leena Peiponen esittelee Viisari ry:n toimintaa ja ryhmän ra hoittamia leader-hankkeita. Arja-Leena Peiponen selosti Viisarin toimintaa. Paikallisia yrityshankkei ta on saatu liikkeelle melko paljon, mutta yhteisöllisiä hankkeita olisi kaivattu nykyistä enemmän. Toiminnalla on saatu tähän mennessä 34 uutta työpaikkaa (tavoite 2013: 47 kpl). Alueellisena kehittäjänä Viisari on toiminut aktiivisesti ja hallinnoi tällä hetkellä Keski-Suomen maaseu tualueiden KOKOa ja toimii asiantuntijana seudullisessa kehittämistyö ryhmässä. Merkittiin asia tiedoksi. 8 Keski-Suomen maaseutualueiden KOKO:n esittely KOKO on kuntien omistama, alueiden omaehtoisen kehittämisen ohjelma, jolla tue taan paikallistason strategista kehittämistyötä ja parannetaan alueen kehittämiseen osallistuvien toimijoiden yhteistyötä. KOKO:lla rakennetaan jokaiselle alueelle sen omiin lähtökohtiin ja mahdollisuuksiin perustuva räätälöity alueellisen kehittämisen ohjelma, joka toimii erityisesti paikallisen elinkeino- ja innovaatiopolitiikan koordinoin nin välineinä. Sen tavoitteena on alueiden kilpailukyvyn parantaminen, joka korostaa määrätietoisia elinkeino- ja innovaatiopolitiikan valintoja sekä paikallisten työmarkki noiden toimivuutta. KOKO on verkostojen ja kumppanuuden rakentamisen väline se kä alueiden sisällä että alueiden välillä. Keski-Suomen maaseutualuiden KOKO:ssa ovat mukana seuraavat kunnat: Joutsa, Kannonkoski, Karstula, Kinnula, Kivijärvi, Konnevesi, Kyyjärvi, Luhanka, Multia, Pih tipudas, Saarijärvi, Viitasaari. Ohjelmakoordinaattori Marja Salonen selostaa Keski-Suomen maaseutualueiden KOKO:n toimintaa ja tuloksia. Marja Salonen selosti KOKOn toimintafilosofiaa. Ohjelmassa on kolme toimenpidekokonaisuutta: maaseutuasuminen, monialainen yrittäjyys ja osaavan työvoiman saatavuus. KOKO toimii suhteellisen pienillä re sursseilla, mutta sillä on oma tärkeä paikkansa kehittämisen kentässä. KOKO-rahoituksen avulla vauhditetaan kehittämistyötä käynnistämällä
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 7 kokeiluja, tekemällä selvityksiä ja siten luomalla pohjaa isommille hank keille tai pysyville käytänteille. Ohjelman toimenpiteet toteutetaan osto palveluina. Lisäksi KOKO toimii mukana valtakunnallisissa verkostoissa. Merkittiin asia tiedoksi. 9 Maaseutujaoston toimintasuunnitelma vuodelle 2011 Maaseutujaoston kokouksessa 11.6.2010 päätettiin, että jaostolle laaditaan vuosittain toimintasuunnitelma, joka rakentuu lyhyestä tekstiosasta ja ns. vuosikellosta, johon kokousten suunnitellut ajankohdatja mahdolliset teemat on kirjattu. Vuoden 2011 toiminnan sisällön rakentamista varten käytiin keskustelu 6.9.2010 pidetyssä kokouk sessa, johon jäseniä pyydettiin miettimään mahdollisia tärkeäksi katsomiaan aihepii rejä, joita olisi syytä käsitellä jaostossa. Em. päätösten ja pohdintojen pohjalta laadittu luonnos jaoston toimintasuunnitelmaksi vuodelle 2011 lähetetään jaoston jäsenten tu tustuttavaksi vielä ennen kokousta. Siihen on mahdollista esittää toiveita ja erityisesti jaoston uusien jäsenten toivotaan ottavan kantaa luonnokseen. Ulla Mehto-Hämäläinen ja Veli Koski selostavat asiaa. Kuullaan selostus, käydään keskustelu ja vahvistetaan maaseutujaos ton toimintasuunnitelma vuodelle 2011. Ulla Mehto-Hämäläinen esitteli etukäteen lähetetyn toimintasuunnitel maluonnoksen. Sen pohjalta syntyi keskustelua, jossa tuotiin esille toi veita. Niitä kirjattiin toimintasuunnitelmaan, jonka jaosto samalla vahvis ti. 10 Maaseutuohjelman tilannekatsaus Tikestä saadusta raportista työstetään yhteenvedot maaseutuohjelman tilanteesta ja jaetaan materiaali kokouksessa. Ulla Mehto-Hämäläinen ja Veli Koski selostavat asiaa kokouksessa. Ulla Mehto-Hämäläinen kävi läpi ohjelman sidontatilanteen. Toimintalinjojen 1 ja 3 sidonta etenee tasatahdissa (n. 46 % kehyksestä sidottu), mutta toimenpiteiden välillä on suuria eroja. Ohjelmanmuutosta ei kui tenkaan ole vielä ollut tarvetta tehdä, koska toimintalinjan sisällä toteu tus voi vaihdella toimenpiteiden välillä suunnitellusta. Erityisen heikosti on kuitenkin toteutunut toimenpide 123, johon toivottaisiin elintarvi kealan yrityshankkeita. Maaseutuviraston kanssa tehdyn tulossopimuk sen perusteella jatkossa elinkeinojen kehittämishankkeiden edellytetään synnyttävän yritysryhmähankkeita. Merkittiin asia tiedoksi. 11 Maatalouskampanja Maatalouden investointitukien rahoitushakemusten määrä on vähentynyt oleellisesti viime vuosina samoin kuin rahoittavien sukupolvenvaihdosten määrä. Myös Keski-
Maaseutujaosto Kokouspäivä Sivu 8 Suomen maidon tuotantomäärä on laskussa. Tämän tyyppiset havainnot ovat herät täneet huolta kaikkien maataloustoimijoiden ja alueen kehittäjien keskuudessa. Alu een elintarvikejalostajat ovat huolissaan raaka-aineen saatavuudesta tulevaisuudes sa. Tilannetta on pohdittu alan toimijoiden ja sidosryhmien kanssa ja on nähty tarpeelli seksi toteuttaa kampanja, jolla pyrittäisiin aktivoimaan ja kannustamaan maatalouden ja erityisesti kotieläintalouden harjoittajia investoimaan ja kehittämään tilojaan. Kampanjan onnistuminen edellyttää maakunnassa yhteistä tahtotilaa ja tavoitetta se kä kaikkien toimijoiden sitoutumista asiaan. Maaseutujaosto edustaa laajasti maa seudun kehittämiseen vaikuttavia tahoja, joiden sitoutuminen keskisuomalaisen maa talouden, maaseudun tärkeän peruselinkeinon, tulevaisuudenuskon ja kehittymisedel lytysten turvaamiseen on välttämätöntä. Ulla Mehto-Hämäläinen ja Sirkku Laurila selostavat asiaa kokouksessa. Kuullaan selostukset ja käydään keskustelu. Maaseutujaosto hyväksyy kannanottonaan maatalouden kehittämisen tarpeen ja sitoutuu kampan jaan omalta osaltaan. Sitoutuminen ei edellytä rahallisia panostuksia vaan myönteistä suhtautumista ja taustatuen antamista kampanjalle. Ulla Mehto-Hämäläinen esitteli asiaa, jonka pohjalta käytiin keskustelu. Keskustelussa oltiin jossain määrin eri mieltä siitä, miten hyvin kunnat tiedostavat maatilayritysten merkityksen kuntataloudelle. Lisäksi pidettiin tarpeellisena elintarvikealan jatkojalostuksen huomioon ottaminen kam panjassa sekä muistutettiin aluehallintoviraston olevan lupaviranomaise na kiinnostunut saamaan ennakkotietoja lupahakemusten määristä. Kai ken kaikkiaan jaosto päätti tukea kampanjaa ja nimetä työryhmän kirjoit tamaan asiaan liittyvää kannanottoa. 12 Muut asiat Ei muita asioita. 13 Seuraavan kokouksen ajankohta Seuraava kokous sovittiin pidettäväksi 16.2.2011. 14 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.00.