Euroopan parlamentti 2014 2019 Oikeudellisten asioiden valiokunta 2014/2257(INI) 25.6.2015 TARKISTUKSET 1-50 Sylvia-Yvonne Kaufmann (PE557.231v01-00) eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta (2014/2257(INI)) AM\1066639.doc PE560.859v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegOpinion PE560.859v01-00 2/27 AM\1066639.doc
1 Kostas Chrysogonos 1 kohta 1. korostaa, että kansalaisaloite on ensimmäinen osallistavan demokratian työkalu, joka antaa EU:n kansalaisille oikeuden tehdä aloite vähintään miljoona allekirjoitusta kerättyään, ja pyytää komissiota esittämään toimivaltansa rajoissa asianmukaisen ehdotuksen asioista, joita koskevien sopimusten toimeenpanon kansalaiset katsovat vaativan lainsäädäntötoimia; 1. korostaa, että kansalaisaloitetta olisi pidettävä ensimmäisenä osallistavan demokratian työkaluna, joka antaa EU:n kansalaisille oikeuden tehdä aloite vähintään miljoona allekirjoitusta kerättyään, ja pyytää komissiota esittämään toimivaltansa rajoissa asianmukaisen ehdotuksen asioista, joita koskevien sopimusten toimeenpanon kansalaiset katsovat vaativan lainsäädäntötoimia; 2 Daniel Buda 1 kohta 1. korostaa, että kansalaisaloite on ensimmäinen osallistavan demokratian työkalu, joka antaa EU:n kansalaisille oikeuden tehdä aloite vähintään miljoona allekirjoitusta kerättyään, ja pyytää komissiota esittämään toimivaltansa rajoissa asianmukaisen ehdotuksen asioista, joita koskevien sopimusten toimeenpanon kansalaiset katsovat vaativan lainsäädäntötoimia; 1. korostaa, että kansalaisaloite on ensimmäinen osallistavan demokratian työkalu, joka antaa EU:n kansalaisille oikeuden tehdä aloite vähintään miljoona allekirjoitusta vähintään neljäsosasta EU:n jäsenvaltioita kerättyään ja uutta poliittista oikeuttaan käyttämällä pyytää komissiota esittämään toimivaltansa rajoissa asianmukaisen ehdotuksen asioista, joita koskevien sopimusten toimeenpanon kansalaiset katsovat vaativan lainsäädäntötoimia; AM\1066639.doc 3/27 PE560.859v01-00
Or. ro 3 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 1 a kohta (uusi) 1 a. pitää valitettavana, että eurooppalainen kansalaisaloite on tuntematon, vähän käytetty, tehoton ja voimaton, koska hyvin harvat ihmiset tietävät sen olemassaolosta, sen tiellä olevat esteet ovat todella suuria, eikä EU:lla edes ole velvoitetta toimia, joten laki ei ole vastannut Euroopan kansalaisten odotuksia ja vaikuttaa osaltaan siihen kasvavaan turhautumiseen, jota EU:n kansalaiset tuntevat EU:n toimintaa kohtaan; 4 Pascal Durand 1 a kohta (uusi) 1 a. katsoo, että asetuksen (EU) N:o 211/2011 4 artiklan soveltamisesta saattaa aiheutua eturistiriita, koska komissio, jolle eurooppalaiset kansalaisaloitteet toimitetaan, on myös se toimielin, joka toteaa niiden hyväksyttävyyden; katsoo, että rekisteröintimenettelyä olisi muutettava niin, että komissio ei enää toteaisi kansalaisaloitteiden hyväksyttävyyttä, vaan siitä vastaisi riippumaton julkinen elin; PE560.859v01-00 4/27 AM\1066639.doc
Or. fr 5 Marlene Mizzi 1 a kohta (uusi) 1 a. pitää myönteisenä 1. huhtikuuta 2015 annettua komission selvitystä eurooppalaisista kansalaisaloitteista, mutta myöntää, että kansalaisaloitteita on vielä varaa parantaa ja esittelee joukon mahdollisia kysymyksiä, joilla välinettä voitaisiin parantaa; pitää samoin myönteisenä Euroopan oikeusasiamiehen oma-aloitteista tutkimusta eurooppalaisen kansalaisaloitteen toimintaan, jossa hän tekee 11 konkreettista ehdotusta kansalaisaloiteprosessin parantamiseksi; 6 Daniel Buda 2 kohta 2. pitää erityisen tärkeänä, että kansalaiset voivat osallistua unionin lainsäädäntöprosessiin ja olla suoraan mukana lainsäädäntöehdotusten laatimisessa; 2. pitää erityisen tärkeänä, että kansalaiset voivat osallistua unionin lainsäädäntöprosessiin ja olla suoraan mukana lainsäädäntöehdotusten laatimisessa; kehottaa komissiota tässä yhteydessä osallistumaan aktiivisesti ja antamaan eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestäjille mahdollisimman monia yksityiskohtaisia ohjeita säädösten tulkitsemisesta; Or. ro AM\1066639.doc 5/27 PE560.859v01-00
7 Pascal Durand 2 a kohta (uusi) 2 a. toteaa, että komissio kieltäytyi hyväksymästä TTIP-sopimusta koskevaa kansalaisaloitetta, koska se ei kuulunut asetuksen (EU) N:o 211/2011 soveltamisalaan; korostaa kuitenkin, että kauppasopimuksen neuvotteluvaltuudet näkyvät ajan myötä EU:n lainsäädännössä ja että on löydettävä oikeudellinen ratkaisu, jonka avulla Euroopan kansalaiset voivat todella vaikuttaa EU:n kauppapolitiikan valintoihin; Or. fr 8 Pascal Durand 2 b kohta (uusi) 2 b. katsoo, että asetuksen (EU) N:o 211/2011 soveltamisalaa olisi selkeytettävä ja laajennettava; kehottaa komissiota sisällyttämään tulevaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 muutosehdotukseen vaihtoehdon, jolla Euroopan kansalaiset voivat käynnistää kansalaisaloitteita perussopimusten muuttamisesta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 48 artiklan mukaisesti; Or. fr PE560.859v01-00 6/27 AM\1066639.doc
9 Virginie Rozière 3 kohta 3. panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen ja että aloitteista kolme (Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection) on hyväksytty käsiteltäviksi; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012; 3. panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen ja että aloitteista kolme (Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection) hyväksyttiin käsiteltäviksi; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012; Or. fr 10 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 3 kohta 3. panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen ja että aloitteista kolme (Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection) on hyväksytty käsiteltäviksi; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012; 3. panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen ja että aloitteista kolme (Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection) on hyväksytty käsiteltäviksi; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012 ja että aloitteiden lukumäärä pienenee edelleen; AM\1066639.doc 7/27 PE560.859v01-00
11 Daniel Buda 3 kohta 3. panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen ja että aloitteista kolme (Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection) on hyväksytty käsiteltäviksi; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012; 3. panee merkille, että yli kuusi miljoonaa EU:n kansalaista on osallistunut kansalaisaloitteeseen ja että aloitteista kolme (Right2Water, One of Us ja Stop Vivisection) on hyväksytty käsiteltäviksi; kiinnittää kuitenkin huomiota siihen, että aloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet lukuisia käytännön ongelmia sen jälkeen, kun asetus tuli voimaan huhtikuussa 2012; toteaa lisäksi, että eurooppalainen kansalaisaloite nykymuodossaan on heikko ja rajoittunut soveltamisalaltaan ja edellyttää huomattavia muutoksia, kun otetaan huomioon, että komission on hyväksynyt käsiteltäväksi ainoastaan kolme aloitetta 151:stä ja kuusi kansalaisaloitteen järjestäjää on nostanut kanteen komissiota vastaan Euroopan unionin tuomioistuimessa, mikä vastaa 30 prosenttia kaikista hylkäyksistä; Or. ro 12 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa komissiota käyttämään kaikkia julkisia viestintäkanavia lisätäkseen tietoisuutta eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta ja helpottaakseen niiden toteuttamista koskevaa viestintää luomalla esimerkiksi mobiilisovelluksen, jossa on tietoja, ilmoituksia ja mahdollisuus sähköiseen PE560.859v01-00 8/27 AM\1066639.doc
allekirjoitukseen; 13 Daniel Buda 3 a kohta (uusi) 3 a. kehottaa tarkistamaan komission kaksoisroolin, joka saattaa aiheuttaa eturistiriitoja, kun pidetään mielessä, että monet eurooppalaisen kansalaisaloitteen järjestäjät ymmärtävät komission panoksen merkityksen ja arvon; kehottaa tässä yhteydessä komissiota harkitsemaan myös Euroopan parlamenttia päätöksentekijänä, erityisesti siksi, että se on ainoa toimielin, jonka jäsenet ovat EU:n kansalaisten suoraan valitsemia; Or. ro 14 Daniel Buda 3 b kohta (uusi) 3 b. toteaa, että tarvitaan oikeudellista välinettä, joka ei kuitenkaan saisi olla pakollinen, koska sitovasta oikeudellisesta asemasta aiheutuisi huomattava määrä byrokratiaa; vaatii lisäksi riskinvähennystoimia, joilla kannustetaan eurooppalaisen kansalaisaloitetta käsittelevän komitean jäseniä tekemään konkreettisia aloitteita, yksinkertaistamaan henkilötietovaatimuksia ja tarjoamaan AM\1066639.doc 9/27 PE560.859v01-00
siviilioikeudellista vastuuvakuutusta; Or. ro 15 Marlene Mizzi 3 a kohta (uusi) 3 a. katsoo, että jos kolmen viimeisimmän vuoden aikana kolme aloitetta on saavuttanut yhden miljoonan allekirjoituksen rajan, vaikka pyyntöjä aloitteen käynnistämisestä on ollut 51, kansalaisaloitteella on vielä pitkä matka lupaustensa täyttämiseen; 16 Daniel Buda 4 kohta 4. kehottaa komissiota varmistamaan esimerkiksi nimittämällä kaikkiin komission edustustoihin kansalaisaloitteista vastaavan yhteyshenkilön, että kansalaisaloitteen järjestäjille on tarjolla kattavasti ei-sitovan oikeusavun kaltaista tukea, koska järjestäjillä on ollut vaikeuksia löytää asiaankuuluvia sopimuksia ja lainsäädäntöä, joita käyttää hyväksyttävän aloitteen perustana; 4. kehottaa komissiota varmistamaan esimerkiksi nimittämällä kaikkiin komission edustustoihin kansalaisaloitteista vastaavan yhteyshenkilön, jonka tehtävänä on antaa tietoja ja tarpeellisia neuvoja kansalaisaloitteesta niin, että kansalaisaloitteen järjestäjille on tarjolla kattavasti ilmaisen (tai pro bono) oikeusavun kaltaista tukea, koska järjestäjillä on ollut vaikeuksia löytää asiaankuuluvia sopimuksia ja lainsäädäntöä, joita käyttää hyväksyttävän aloitteen perustana; PE560.859v01-00 10/27 AM\1066639.doc
Or. ro 17 Virginie Rozière 4 kohta 4. kehottaa komissiota varmistamaan esimerkiksi nimittämällä kaikkiin komission edustustoihin kansalaisaloitteista vastaavan yhteyshenkilön, että kansalaisaloitteen järjestäjille on tarjolla kattavasti ei-sitovan oikeusavun kaltaista tukea, koska järjestäjillä on ollut vaikeuksia löytää asiaankuuluvia sopimuksia ja lainsäädäntöä, joita käyttää hyväksyttävän aloitteen perustana; 4. kehottaa komissiota varmistamaan esimerkiksi nimittämällä kaikkiin komission edustustoihin kansalaisaloitteista selkeästi vastaavan yhteyshenkilön, että kansalaisaloitteen järjestäjille on tarjolla kattavasti ei-sitovan oikeusavun kaltaista tukea, koska järjestäjillä on ollut vaikeuksia löytää asiaankuuluvia sopimuksia ja lainsäädäntöä, joita käyttää hyväksyttävän aloitteen perustana; Or. fr 18 Emil Radev, Eva Paunova 4 kohta 4. kehottaa komissiota varmistamaan esimerkiksi nimittämällä kaikkiin komission edustustoihin kansalaisaloitteista vastaavan yhteyshenkilön, että kansalaisaloitteen järjestäjille on tarjolla kattavasti ei-sitovan oikeusavun kaltaista tukea, koska järjestäjillä on ollut vaikeuksia löytää asiaankuuluvia sopimuksia ja lainsäädäntöä, joita käyttää hyväksyttävän aloitteen perustana; 4. kehottaa komissiota varmistamaan esimerkiksi nimittämällä kaikkiin komission edustustoihin ja Europe Direct - keskuksiin kansalaisaloitteista vastaavan yhteyshenkilön, että kansalaisaloitteen järjestäjille on tarjolla kattavasti ei-sitovan oikeusavun kaltaista tukea, koska järjestäjillä on ollut vaikeuksia löytää asiaankuuluvia sopimuksia ja lainsäädäntöä, joita käyttää hyväksyttävän aloitteen perustana; AM\1066639.doc 11/27 PE560.859v01-00
19 Pascal Durand 4 a kohta (uusi) 4 a. kehottaa komissiota ryhtymään toimiin ja antamaan lainsäädäntöehdotuksen aina, kun eurooppalainen kansalaisaloite täyttää asetuksen 2 artiklan 1 kohdassa ja 7 artiklassa määritellyt ehdot; vaatii, että jos komissio ei jätä lainsäädäntöehdotusta 12 kuukauden kuluessa, parlamentin asiasta vastaava valiokunta voi käynnistää valiokunta-aloitteisen mietinnön; kehottaa Euroopan parlamenttia muuttamaan työjärjestystään vastaavasti; Or. fr 20 József Szájer, Axel Voss, Emil Radev, Eva Paunova 5 kohta 5. kehottaa komissiota lisäksi muokkaamaan internet-sivustollaan olevaa komission toimivaltaa koskevaa luetteloa ymmärrettävämmäksi ja käyttäjäystävällisemmäksi, sillä suuri osa jätetyistä kansalaisaloitteista on hylätty sillä perusteella, että niiden aiheet eivät kuulu komission toimivaltaan; 5. kehottaa komissiota lisäksi kehittämään internet-sivustoaan ymmärrettävämpään ja käyttäjäystävällisempään suuntaan erityisesti toimivaltakysymysten ja hakemuksen tekemiseen saatavan tuen suhteen, sillä suuri osa jätetyistä kansalaisaloitteista on hylätty sillä perusteella, että niiden aiheet eivät kuulu komission toimivaltaan PE560.859v01-00 12/27 AM\1066639.doc
21 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 5 kohta 5. kehottaa komissiota lisäksi muokkaamaan internet-sivustollaan olevaa komission toimivaltaa koskevaa luetteloa ymmärrettävämmäksi ja käyttäjäystävällisemmäksi, sillä suuri osa jätetyistä kansalaisaloitteista on hylätty sillä perusteella, että niiden aiheet eivät kuulu komission toimivaltaan; 5. kehottaa komissiota lisäksi muokkaamaan internet-sivustollaan olevaa komission toimivaltaa koskevaa luetteloa ymmärrettävämmäksi ja käyttäjäystävällisemmäksi, sillä suuri osa jätetyistä kansalaisaloitteista on hylätty sillä perusteella, että niiden aiheet eivät kuulu komission toimivaltaan; korostaa, että hylkäystapauksissa komission on selitettävä poliittiset vaihtoehtonsa yleisölle yksityiskohtaisesti ja avoimesti niin, että perustelu on vankempi, johdonmukaisempi ja kansalaisille ymmärrettävämpi, ja samalla ilmoitettava järjestäjille asiaan liittyvistä oikeudellisista näkökohdista, jolloin he voivat päättää tarkistavatko he kansalaisaloitettaan ja jättävät sen muutetussa muodossa uudelleen; 22 Emil Radev, Eva Paunova 5 kohta 5. kehottaa komissiota lisäksi muokkaamaan internet-sivustollaan olevaa komission toimivaltaa koskevaa luetteloa ymmärrettävämmäksi ja käyttäjäystävällisemmäksi, sillä suuri osa jätetyistä kansalaisaloitteista on hylätty sillä perusteella, että niiden aiheet eivät kuulu komission toimivaltaan; 5. kehottaa komissiota lisäksi muokkaamaan internet-sivustollaan olevaa komission toimivaltaa koskevaa luetteloa ymmärrettävämmäksi ja käyttäjäystävällisemmäksi, sillä suuri osa jätetyistä kansalaisaloitteista on hylätty sillä perusteella, että niiden aiheet eivät kuulu komission toimivaltaan; toimivaltaluettelonsa yksinkertaistamisen AM\1066639.doc 13/27 PE560.859v01-00
lisäksi komission olisi selkeytettävä rekisteröintimenettelyä, luovutettava yksityiskohtaiset ohjeet, joita se käyttää arvioidessaan kansalaisaloitteiden oikeusperustoja; katsoo lisäksi, että komission olisi harkittava riippumattoman arvioijan käyttämistä arvioimaan, onko kansalaisaloitteen oikeusperusta asianmukainen; 23 József Szájer 5 a kohta (uusi) 5 a. kehottaa komissiota harkitsemaan ainoastaan niiden aloitteen osien rekisteröimistä, jotka ovat vaatimusten mukaisia; Kyseisen rekisteröinnin suhteen hakemuksen esittäneen kansalaiskomitean etukäteiskuuleminen olisi riittävää; 24 József Szájer, Therese Comodini Cachia 6 kohta 6. korostaa, että tuenilmausten jättämiselle tarvitaan yhtenäinen menettely, koska ei ole hyväksyttävää, että EU:n kansalaiset eivät voi osallistua kansalaisaloitteisiin jäsenvaltioiden erilaisten henkilötietojen luovuttamista koskevien vaatimusten takia; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan 6. korostaa, että tuenilmausten jättämiselle on syytä harkita yhtenäistä menettelyä, koska ei ole hyväksyttävää, että EU:n kansalaiset eivät voi osallistua kansalaisaloitteisiin; kehottaa jäsenvaltioita pikaisesti tarkistamaan henkilötietoja koskevia vaatimuksiaan, jotta PE560.859v01-00 14/27 AM\1066639.doc
pikaisesti vaatimuksen henkilötunnuksen esittämisestä tuenilmauksen yhteydessä, koska siitä koituu vain ylimääräistä byrokraattista painolastia tuen keräämiselle eikä tunnus ole tarpeellinen allekirjoittajan henkilöllisyyden todentamisessa; vähennettäisiin ylimääräistä byrokraattista painolastia tuen keräämiselle 25 Daniel Buda 6 kohta 6. korostaa, että tuenilmausten jättämiselle tarvitaan yhtenäinen menettely, koska ei ole hyväksyttävää, että EU:n kansalaiset eivät voi osallistua kansalaisaloitteisiin jäsenvaltioiden erilaisten henkilötietojen luovuttamista koskevien vaatimusten takia; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan pikaisesti vaatimuksen henkilötunnuksen esittämisestä tuenilmauksen yhteydessä, koska siitä koituu vain ylimääräistä byrokraattista painolastia tuen keräämiselle eikä tunnus ole tarpeellinen allekirjoittajan henkilöllisyyden todentamisessa; 6. korostaa, että tuenilmausten jättämiselle tarvitaan yhtenäinen ja tehokkaampi menettely, koska ei ole hyväksyttävää, että EU:n kansalaiset eivät voi osallistua kansalaisaloitteisiin jäsenvaltioiden erilaisten henkilötietojen luovuttamista koskevien vaatimusten takia; kehottaa jäsenvaltioita sitovana toimena poistamaan pikaisesti vaatimuksen henkilötunnuksen esittämisestä tuenilmauksen yhteydessä, koska siitä koituu vain ylimääräistä byrokraattista painolastia tuen keräämiselle eikä tunnus ole tarpeellinen allekirjoittajan henkilöllisyyden todentamisessa; Or. ro 26 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 6 kohta 6. korostaa, että tuenilmausten jättämiselle 6. korostaa, että tuenilmausten jättämiselle AM\1066639.doc 15/27 PE560.859v01-00
tarvitaan yhtenäinen menettely, koska ei ole hyväksyttävää, että EU:n kansalaiset eivät voi osallistua kansalaisaloitteisiin jäsenvaltioiden erilaisten henkilötietojen luovuttamista koskevien vaatimusten takia; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan pikaisesti vaatimuksen henkilötunnuksen esittämisestä tuenilmauksen yhteydessä, koska siitä koituu vain ylimääräistä byrokraattista painolastia tuen keräämiselle eikä tunnus ole tarpeellinen allekirjoittajan henkilöllisyyden todentamisessa; tarvitaan yhtenäinen menettely, koska ei ole hyväksyttävää, että EU:n kansalaiset eivät voi osallistua kansalaisaloitteisiin jäsenvaltioiden erilaisten henkilötietojen luovuttamista koskevien vaatimusten takia; kehottaa siksi komissiota ehdottamaan yksinkertaisempia ja yhtenäisiä tietovaatimuksia kaikissa jäsenvaltioissa, jotta helpotettaisiin EU:n kansalaisia, jotka haluavat allekirjoittaa eurooppalaisen kansalaisaloitteen asuinvaltiosta riippumatta perustamalla esimerkiksi yhteisen verkkosivuston ja mobiilisovelluksen; kehottaa jäsenvaltioita poistamaan pikaisesti vaatimuksen henkilötunnuksen esittämisestä tuenilmauksen yhteydessä, koska siitä koituu vain ylimääräistä byrokraattista painolastia tuen keräämiselle eikä tunnus ole tarpeellinen allekirjoittajan henkilöllisyyden todentamisessa; 27 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 6 a kohta (uusi) 6 a. kehottaa komissiota suunnittelemaan uudestaan verkossa tapahtuvaa keräämistä koskevan ohjelmiston ja tuen osoittamista koskevat ilmoitukset, jotta allekirjoittajat voisivat halutessaan jakaa sähköpostiosoitteensa kansalaisaloitteen järjestäjien kanssa, kun otetaan huomioon myös vammaisten henkilöiden tarpeet tuen ilmaisemiseksi kansalaisaloitteelle verkossa; PE560.859v01-00 16/27 AM\1066639.doc
28 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 7 kohta 7. korostaa näkemystään, jonka mukaan kansalaisaloitteesta ilmoittamisen ja 12 kuukauden nimienkeruuajan alkamisajankohdan välinen automaattinen yhteys on poistettava, jotta kansalaisaloitteiden järjestäjät voivat itse päättää, milloin alkavat kerätä tuenilmauksia; 7. korostaa näkemystään, jonka mukaan kansalaisaloitteesta ilmoittamisen ja 12 kuukauden nimienkeruuajan alkamisajankohdan välinen automaattinen yhteys on poistettava ja että kansalaisaloitteen järjestäjillä olisi oltava mahdollisuus valita päivämäärä kansalaisaloitteensa käynnistämiselle kolmen kuukauden kuluessa komission suorittamasta rekisteröinnistä; 29 Pascal Durand 7 kohta 7. korostaa näkemystään, jonka mukaan kansalaisaloitteesta ilmoittamisen ja 12 kuukauden nimienkeruuajan alkamisajankohdan välinen automaattinen yhteys on poistettava, jotta kansalaisaloitteiden järjestäjät voivat itse päättää, milloin alkavat kerätä tuenilmauksia; 7. korostaa näkemystään, jonka mukaan kansalaisaloitteesta ilmoittamisen ja 12 kuukauden nimienkeruuajan alkamisajankohdan välinen automaattinen yhteys on poistettava, jotta kansalaisaloitteiden järjestäjät voivat itse päättää, milloin alkavat kerätä tuenilmauksia; ehdottaa nimienkeruuajan pidentämistä 18 kuukauteen; Or. fr 30 Kostas Chrysogonos AM\1066639.doc 17/27 PE560.859v01-00
7 a kohta (uusi) 7 a. panee myös merkille, että tuenosoitusilmausten keruuaikaa voitaisiin pidentää 18 kuukauteen; 31 Kostas Chrysogonos 8 kohta 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla; 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla; huomauttaa kuitenkin, että jotta kansalaisia ei lannistettaisi tekemästä eurooppalaista kansalaisaloitetta, vastuuvelvollisuuden pitäisi koskea ainoastaan tarkoituksellisesta toimintaa tai törkeitä laiminlyöntejä; 32 József Szájer, Therese Comodini Cachia 8 kohta 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet PE560.859v01-00 18/27 AM\1066639.doc
vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla; vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla; kehottaa komissiota täten tarkastelemaan mahdollisuutta myöntyä asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuun kansalaiskomiteoiden oikeushenkilöllisyyteen; 33 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 8 kohta 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla; 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla ja antamalla kansalaiskomitealle eurooppalaisen oikeushenkilön asema; 34 Pascal Durand 8 kohta 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei 8. panee merkille, että kansalaisaloitteiden järjestäjät ovat kohdanneet vastuuvelvollisuuteen liittyviä ongelmia, jotka johtuvat siitä, ettei AM\1066639.doc 19/27 PE560.859v01-00
kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla; kansalaiskomiteoilla ole oikeudellista asemaa; katsoo, että ongelma voidaan ratkaista vain asetusta tarkistamalla ja antamalla kansalaiskomitealle oikeushenkilön asema; Or. fr 35 József Szájer 9 kohta 9. vaatii EU:n laajuisen yhtenäisen lähestymistavan omaksumista tuenilmauksille vaadittavasta alaikärajasta; suosittelee alaikärajan laskemista 16 vuoteen, koska on tarpeen vahvistaa nuorten vastuuntuntoa EUasioissa ja antaa heille mahdollisuus vaikuttaa Eurooppa-hankkeen tulevaan kehitykseen; Poistetaan. 36 Aldo Patriciello 9 kohta 9. vaatii EU:n laajuisen yhtenäisen lähestymistavan omaksumista tuenilmauksille vaadittavasta alaikärajasta; suosittelee alaikärajan laskemista 16 vuoteen, koska on tarpeen vahvistaa nuorten vastuuntuntoa EU-asioissa ja antaa heille mahdollisuus vaikuttaa Eurooppahankkeen tulevaan kehitykseen; 9. vaatii EU:n laajuisen yhtenäisen lähestymistavan omaksumista tuenilmauksille vaadittavasta alaikärajasta; suosittelee alaikärajan laskemista 16 vuoteen, koska on tarpeen vahvistaa nuorten vastuuntuntoa EU-asioissa ja antaa heille mahdollisuus vaikuttaa Eurooppahankkeen tulevaan kehitykseen ja osallistua aktiivisemmin nykypäivän kansalaisyhteiskuntaan; PE560.859v01-00 20/27 AM\1066639.doc
Or. it 37 Emil Radev, Eva Paunova 9 kohta 9. vaatii EU:n laajuisen yhtenäisen lähestymistavan omaksumista tuenilmauksille vaadittavasta alaikärajasta; suosittelee alaikärajan laskemista 16 vuoteen, koska on tarpeen vahvistaa nuorten vastuuntuntoa EU-asioissa ja antaa heille mahdollisuus vaikuttaa Eurooppahankkeen tulevaan kehitykseen; 9. vaatii EU:n laajuisen yhtenäisen lähestymistavan omaksumista tuenilmauksille vaadittavasta alaikärajasta; suosittelee alaikärajan laskemista 16 vuoteen, koska on tarpeen vahvistaa nuorten vastuuntuntoa EU-asioissa ja antaa heille mahdollisuus ja motivaatiota vaikuttaa Eurooppa-hankkeen tulevaan kehitykseen; Or. bg 38 Evelyne Gebhardt 9 a kohta (uusi) 9 a. tähdentää, että kansalaisten aktiivinen osallistuminen eurooppalaiseen kansalaisaloitteeseen riippuu ratkaisevasti siitä, saavatko ne julkisuutta jäsenvaltioissa; ehdottaa siksi, että jäsenvaltioiden kansalliset parlamentit mainitsisivat Euroopan kansalaisaloitteen virallisilla verkkosivustoillaan; Or. de 39 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 10 kohta AM\1066639.doc 21/27 PE560.859v01-00
10. pitää tervetulleena Euroopan talous- ja sosiaalikomitean halukkuutta tarjota ilmaisia käännöspalveluita aloitteiden järjestäjille ja siten edistää kansalaisaloitteiden levittämistä kaikilla virallisilla kielillä; katsoo, että näin tuetaan huomattavasti kansalaisten mahdollisuuksia edistää omien huolenaiheidensa käsittelyä EU:n alueella; 10. kehottaa komissiota antamaan uusia ideoita kansalaisaloitteiden kahdesta tärkeästä näkökohdasta: kääntämisestä ja rahoituksesta; pitää tässä mielessä tervetulleena Euroopan talous- ja sosiaalikomitean halukkuutta tarjota ilmaisia käännöspalveluita aloitteiden järjestäjille ja siten edistää kansalaisaloitteiden levittämistä kaikilla virallisilla kielillä; katsoo, että näin tuetaan huomattavasti kansalaisten mahdollisuuksia edistää omien huolenaiheidensa käsittelyä EU:n alueella; 40 Daniel Buda 10 kohta 10. pitää tervetulleena Euroopan talous- ja sosiaalikomitean halukkuutta tarjota ilmaisia käännöspalveluita aloitteiden järjestäjille ja siten edistää kansalaisaloitteiden levittämistä kaikilla virallisilla kielillä; katsoo, että näin tuetaan huomattavasti kansalaisten mahdollisuuksia edistää omien huolenaiheidensa käsittelyä EU:n alueella; 10. pitää tervetulleena Euroopan talous- ja sosiaalikomitean halukkuutta tarjota ilmaisia käännöspalveluita aloitteiden järjestäjille ja siten edistää kansalaisaloitteiden levittämistä kaikilla virallisilla kielillä, erityisesti jos oman kielen käyttäminen on kansalaisoikeus; katsoo, että näin tuetaan huomattavasti kansalaisten mahdollisuuksia edistää tehokkaammin omien huolenaiheidensa käsittelyä EU:n alueella; Or. ro 41 Kostas Chrysogonos PE560.859v01-00 22/27 AM\1066639.doc
10 a kohta (uusi) 10 a. korostaa, että komission olisi esiteltävä vähintään ensimmäinen luonnos hyväksyttyä kansalaisaloitetta koskevasta ehdotuksestaan viimeistään 12 kuukauden kuluessa hyväksymisestä; 42 József Szájer, Therese Comodini Cachia, Axel Voss, Emil Radev, Eva Paunova 10 a kohta (uusi) 10 a. painottaa, että rekisteröinnin jälkeen hakemusten arviointiprosessissa on tärkeää noudattaa toimielinten välistä tasapainoa; kehottaa komissiota siksi tarkastelemaan mahdollisuutta ottaa mukaan asianomaisia unionin toimielimiä ja laitoksia, kuten Euroopan parlamentin, oikeusasiamiehen, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean sekä alueiden komitean; 43 Kostas Chrysogonos 10 b kohta (uusi) 10 b. ehdottaa, että kansalaisaloitteen järjestäjät pyytävät toista täydentävää kuulemista ja että tähän pyyntöön olisi AM\1066639.doc 23/27 PE560.859v01-00
suhtauduttava suopeasti, ellei sen täyttämisen tiellä ole merkittäviä esteitä; 44 Kostas Chrysogonos 10 c kohta (uusi) 10 c. panee merkille, että Euroopan oikeusasiamiehellä on merkittävä rooli komission esittämien kansalaisaloitteen käsittelypyyntöjen tutkinnassa ja erityisesti tapauksissa, joissa kansalaisaloitetta on kieltäydytty rekisteröimästä; 45 József Szájer, Therese Comodini Cachia, Axel Voss, Emil Radev, Eva Paunova 11 kohta 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää. 11. kehottaa komissiota esittämään asiaankuuluvan ja oikea-aikaisen ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian Euroopan kansalaisten odotusten täyttämiseksi, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää PE560.859v01-00 24/27 AM\1066639.doc
46 Marlene Mizzi 11 kohta 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää. 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen ja komission täytäntöönpanoasetuksen n:o 1179/2011 tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää. 47 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 11 kohta 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää. 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää. katsoo, että mahdollisista eturistiriidoista johtuen komissiolla ei tulisi olla veto-oikeutta, vaan sen oikeudellisen arvioinnin olisi oltava neuvoa-antavaa; kansalaisaloitteen tarkistamisen yhteydessä olisi myös poistettava 4 artiklan 2 kohdan b alakohta, joka rajoittaa kansalaisaloitteen ottamista käsiteltäväksi; AM\1066639.doc 25/27 PE560.859v01-00
48 Daniel Buda 11 kohta 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää. 11. kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen kansalaisaloitetta koskevan asetuksen tarkistamisesta mahdollisimman pian, jotta kansalaisaloitteen tekeminen olisi helpompaa ja kansalaisläheisempää ja jotta sen täyttä potentiaalia voidaan hyödyntää ja ryhtymään tarvittaviin toimiin, joilla varmistetaan avoimuus ja tietoisuuden lisääminen, mitä käytetään Euroopan kansalaisaloitteen mainostamiseen ja edistämiseen tiedotusvälineissä ja suuren yleisön keskuudessa kannustaen niitä osallistumaan aktiivisesti mekanismiin; Or. ro 49 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 11 b kohta (uusi) 11 b. kehottaa komissiota tarkistamaan asetuksen (EU) N:o 211/2011 10 artiklan c kohdan sanamuotoa, jotta varmistetaan vaatimukset täyttänyttä eurooppalaista kansalaisaloitetta koskevat asianmukaiset jatkotoimet; kehottaa komissiota aloittamaan säädöksen valmistelun vaatimukset täyttäneestä eurooppalaisesta kansalaisaloitteesta 12 kuukauden kuluessa sen jättämisestä, ja jos komissio jättää tämän tekemättä, asiasta vastaava Euroopan parlamentin valiokunta käynnistää mietinnön ensin kansalaisaloitteen järjestäjiä kuultuaan ja sen jälkeen eurooppalaisesta PE560.859v01-00 26/27 AM\1066639.doc
kansalaisaloitteesta olisi äänestettävä täysistunnossa; 50 Jiří Maštálka, Kateřina Konečná 11 a kohta (uusi) 11 a. kehottaa komissiota antamaan ehdotuksen vaihtoehdoista siinä tapauksessa, että kansalaisaloitteet eivät menneet läpi, mutta keräsivät suurta kannatusta kansalaisten keskuudessa; korostaa, että kansalaisaloite voisi toimia poliittisena foorumina helpottamassa julkista keskustelua kyseisestä asiasta; ehdottaa siksi että ensimmäinen julkinen kuuleminen Euroopan parlamentissa olisi järjestettävä, jos kansalaisaloite saavuttaa 200 000 allekirjoituksen rajan ensimmäisen kuuden kuukauden aikana; AM\1066639.doc 27/27 PE560.859v01-00