Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 1 (13) Aika 22.02.2018, klo 17:01-18:49 Paikka Otavan Opiston ruokala, kokoustila Aurinkoinen Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastaja 3 Otavan Opiston liikelaitoksen organisaatio 4 Kahdeksan kansanopiston yhteistyön tiivistäminen 5 Otavan Opiston liikelaitoksen tilinpäätös 2017 6 Muut asiat
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 2 (13) Saapuvilla olleet jäsenet Jere Liikanen, puheenjohtaja Terhi Patja, 1. varapuheenjohtaja Erkki Takatalo Jukka Kumpusalo Nina Kurki Jaana Strandman, varajäsen Muut saapuvilla olleet Teresa Gestranius, opintoasiainvastaava, sihteeri Harri Jokinen, johtaja-rehtori Allekirjoitukset Jere Liikanen Puheenjohtaja Teresa Gestranius Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Erkki Takatalo Jukka Kumpusalo Pöytäkirjan nähtävänäolo Mikkelin kaupungin yleisessä tietoverkossa www.mikkeli.fi
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 3 (13) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Harri Jokinen harri.jokinen@otavanopisto.fi johtaja-rehtori Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 4 (13) 2 Pöytäkirjantarkastaja Valmistelija / lisätiedot: Harri Jokinen harri.jokinen@otavanopisto.fi johtaja-rehtori Merkitään Erkki Takatalo ja Jukka Kumpusalo pöytäkirjantarkistajiksi.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 5 (13) 3 Otavan Opiston liikelaitoksen organisaatio MliDno-2018-475 Valmistelija / lisätiedot: Harri Jokinen harri.jokinen@otavanopisto.fi johtaja-rehtori Liitteet 1 organisaatiokaavio_2018 Kuntalain 65 :n mukaan Kunnallinen liikelaitos toimii kunnan tai kuntayhtymän osana. Liikelaitoksen perustaminen edellyttää erikseen tehtävää päätöstä. Mikkelin kaupunginhallitus teki päätöksen kokouksessaan 28.11.2005 ( 635) Otavan Opiston liikelaitoksen perustamisesta 1.1.2006 alkaen. 6.6.2017 Otavan Opiston liikelaitoksen johtokunnan hyväksymän toimintasäännön mukaisesti Kunnallisena liikelaitoksena toimiva Otavan Opiston liikelaitos tarjoaa internaatti- ja internet-oppimispalveluita vapaan sivistystyön, yleissivistävän koulutuksen ja muille koulutuspalveluja tuottaville toimijoille alueellisesti, valtakunnallisesti ja globaalisti. Liikelaitoksen tarkoituksena on tehdä yhteistyötä eri toimijoiden kanssa ja tarjota koulutukseen liittyviä palveluita, joiden järjestäminen edellyttää yli kuntarajojen ylittävää toimintaa. Sama kirjaus oli entisessä Otavan Opiston liikelaitoksen johtosäännössä (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 8.12.2008 147) ennen kaupungin hallintosääntöuudistusta (Mikkelin kaupunginvaltuusto 22.5.2017, 12.6.2017, voimaantulo 1.6.2017). Kuntalain 68 :n mukaan Kunnallisessa liikelaitoksessa on johtaja, joka on virkasuhteessa kuntaan tai kuntayhtymään. Johtaja johtaa ja kehittää johtokunnan alaisena liikelaitoksen toimintaa. Perusopetuslain 37 :n mukaan jokaisella koululla, jossa järjestetään lain mukaan tarkoitettua opetusta, tulee olla toiminnasta vastaava rehtori. Laki vapaasta sivistystyöstä, 5, edellyttää, että vapaan sivistystyön oppilaitoksessa ja yhdistetyssä oppilaitoksessa tulee olla toiminnasta vastaava rehtori. Lukiolain 30 :n mukaan oppilaitoksella, jossa järjestetään laissa tarkoitettua koulutusta, tulee olla toiminnasta vastaava rehtori. Koulutuksen järjestäjällä tulee olla koulutuksen järjestämismuoto huomioon ottaen riittävä määrä opettajan virkoja tai työsopimussuhteisia opettajia. Lisäksi koulutuksen järjestäjällä voi olla tuntiopettajia ja muuta henkilöstöä. Mikkelin kaupungin hallintosäännön 19 :n (Palvelualueiden organisaatio ja tehtävät) mukaan Kaupunginhallitus, lautakunnat ja liikelaitosten johtokunnat määräävät alaisensa palvelualueen organisaatiosta ja tehtävistä omissa toimintasäännöissään siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Hallintosäännön 20 :n mukaan Otavan Opistoa johtaa Otavan Opiston johtaja-rehtori.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 6 (13) Kaupunginhallitus on kokouksessaan 4.12.2017 212 perustanut johtajarehtori viran Otavan Opistoon. Jo olemassa olevat kaksi virkaa vakanssinumero 223 johtaja sekä vakanssinumero 247 rehtori on yhdistetty johtaja-rehtori viraksi. Virkanimike on johtaja-rehtori. Samalla kaupunginhallitus on lakkauttanut Otavan Opiston johtaja viran ja rehtorin viran. Hallintosäännön 56 :n mukaan: Kaupunginhallitus valitsee palvelualuejohtajat, hallintojohtajan, henkilöstöjohtajan, talousjohtajan ja kaupunginlakimiehen, palvelujohtajan, konsernitarkastajan sekä liikelaitosten johtajat. Kaupunginhallitus valitsi kokouksessaan 15.1.2018 Otavan Opiston liikelaitoksen johtaja-rehtoriksi Harri Jokisen. Jari Kinnula toimii Otavan Opiston liikelaitoksen vararehtorina. Lisäksi Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan 14.12.2017 ( 66) nimennyt palvelualueen tulosaluejohtajaksi lukiokoulutuksen, toisen asteen ja korkeakouluyhteistyöhön Jari Kinnulan 1.1.2018 alkaen. Otavan opiston toiminta perustuu asiantuntijaorganisaation toimintaan ja tiimimäiseen rakenteeseen. Tiimeillä on käytössä talousarvioprosessin aikana yhteisesti sovitut taloudelliset resurssit, jonka puitteissa tiimit allokoivat resursseja suunnitellun toiminnan toteuttamiseen. Tällä hetkellä Opistossa on kymmenen eri tiimiä vastaten omasta vastuualueestaan tiiminvetäjän johdolla. Organisaatiomalli on mahdollisimman matala. Organisaation johdon tarkoitus on tukea ja luoda edellytyksiä tiimien toiminnalle taloudelliset ja toiminnalliset reunaehdot huomioon ottaen. Johtamiseen liittyvien uudelleen järjestelyjen vuoksi on syytä kuvata uusi organisaatio (liite) ja tehdä näkyväksi organisaation palveluntuotannon pääasiallinen kohde, opiskelija. Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasäännön 8 :n (hyväksytty 6.6.2017 johtokunnan kokouksessa, 23 ) mukaan johtaja-rehtori päättää liikelaitoksen jakamisesta tulosyksiköihin. Ehdotus Esittelijä: Harri Jokinen, johtaja-rehtori Tiedoksi Otavan Opiston organisaatiokaavio. Merkitään tiedoksi Otavan Opiston organisaatiokaavio.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 7 (13) Otavan Opiston Liikelaitoksen johtokunta, 9, 21.09.2017 Otavan Opiston Liikelaitoksen johtokunta, 4, 22.02.2018 4 Kahdeksan kansanopiston yhteistyön tiivistäminen MliDno-2017-1936 Otavan Opiston Liikelaitoksen johtokunta, 21.09.2017, 9 Valmistelijat / lisätiedot: Harri Jokinen Liitteet 1 Liite Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasääntö Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasääntö (hyväksytty johtokunnassa 6.6.2017, 23 ) 2 määrittelee liikelaitoksen toimialaa seuraavasti: Kunnallisena liikelaitoksena toimiva Otavan Opiston Liikelaitos tarjoaa internaattija internet-oppimispalveluita vapaan sivistystyön, yleissivistävän koulutuksen ja muille koulutuspalveluja tuottaville toimijoille alueellisesti, valtakunnallisesti ja globaalisti. Liikelaitoksen tarkoituksena on tehdä yhteistyötä eri toimijoiden kanssa ja tarjota koulutukseen liittyviä palveluita, joiden järjestäminen edellyttää yli kuntarajojen ulottuvaa toimintaa. Otavan Opisto on ollut keskeisesti mukana kokoamassa kansanopistoista verkostoa, jonka tehtävänä on ollut pohtia vapaan sivistystyön tilaa Suomessa. Keskusteluja on käyty seuraavien oppilaitosten kanssa: Etelä-Pohjanmaan Opisto, Haapaveden Opisto, Kymenlaakson opisto, Peräpohjolan Opisto, Jyväskylän Kristillinen Opisto, Alkio Opisto, Karstulan Opisto sekä Otavan Opisto. Pohdinnan seurauksena on muodostunut selkeä käsitys siitä, että vapaalle sivistystyölle on jatkossa kysyntää mutta vanhojen kohderyhmien lisäksi tulee olemaan uudenlaisia kohderyhmiä. Mm. seuraavat ryhmät: Suomeen lyhyeksi aikaa tulevat ulkomaalaiset ja ulkomailla järjestettävä vapaan sivistystyön toimintamallin kaltainen koulutus. Keskustelujen pohjalta on sovittu, että tavoitteena on lähitulevaisuudessa selvittää ja mahdollisesti toteuttaa uudella tavalla Suomessa järjestettävää vapaan sivistystyön koulutusta maksupalvelukoulutuksena ulkomaalaisille ja kehittää koulutusvientiin liittyviä hankkeita luomalla lisäarvoa koulutusviennin arvoketjun alkupäähän osana koulutusvientiä. Asiasta on käyty keskustelemassa Opetushallituksessa toimivan Education Finland koulutusviennin kasvuohjelma edustajien kanssa. Keskusteluissa todettiin, että tarvetta on ja tällä hetkellä vapaan sivistystyön koulutusvientiin osallistuvia toimijoita ei juurikaan ole. Aiemmin mainitun vapaan sivistystyön verkoston kanssa sovitaan jatkotoimenpiteistä seuraavien askeleiden osalta 19.9.2017 jolloin vierailemme Opetus- ja Kulttuuriministeriössä tapaamassa kehittämispäällikkö Jouni Kangasniemeä ja eduskunnassa sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Tuomo Puumalaa. Tavoitteena on luoda vapaan sivistystyön verkosto, joka on enemmän kuin osiensa summa ja kykenee tarjoamaan laadukasta ja monipuolista koulutusta
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 8 (13) niin kotimaassa kuin ulkomailla. Yhtenä vahvana vaihtoehtona on perustaa toimijoiden yhteinen osakeyhtiö koulutustoiminnan tarjoamista varten. Ehdotus Esittelijä: Harri Jokinen Otavan Opiston liikelaitoksen johtokunta valtuuttaa Otavan Opiston johtaja-rehtorin valmistelemaan eri vaihtoehtoja vapaan sivistystyön koulutustoiminnan laajentamiseksi Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasäännön 2 :n mukaisesti. Otavan Opiston liikelaitoksen johtokunta valtuuttaa Otavan Opiston johtaja-rehtorin valmistelemaan eri vaihtoehtoja vapaan sivistystyön koulutustoiminnan laajentamiseksi Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasäännön 2 :n mukaisesti. Otavan Opiston Liikelaitoksen johtokunta, 22.02.2018, 4 Valmistelija / lisätiedot: Harri Jokinen harri.jokinen@otavanopisto.fi johtaja-rehtori Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasäännön 2 :n mukaan Kunnallisena liikelaitoksena toimiva Otavan Opiston Liikelaitos tarjoaa internaatti- ja internetoppimispalveluita vapaan sivistystyön, yleissivistävän koulutuksen ja muille koulutuspalveluja tuottaville toimijoille alueellisesti, valtakunnallisesti ja globaalisti. Liikelaitoksen tarkoituksena on tehdä yhteistyötä eri toimijoiden kanssa ja tarjota koulutukseen liittyviä palveluita, joiden järjestäminen edellyttää yli kuntarajojen ulottuvaa toimintaa. Vapaan sivistystyön kautta kertyvien opintoviikkojen määrä on lievästi laskenut 2014-2018 välisenä aikana. Samanaikaisesti kustannusten pohjalla oleva yksikköhinta ei ole juurikaan noussut. Lyhytkurssien aikaansaaminen vaatii huomattavasti enemmän ponnisteluja suhteessa pitkiin kursseihin. Pitkien kurssien saaminen opistolle vaatii uudistumista koska perinteisessä vapaan sivistystyön ympäristössä koulutuksen kysyntä on vähentynyt. Vapaan sivistystyön kysynnästä tulevaisuudessa on käyty keskustelua kahdeksan eri oppilaitoksen kesken. Oppilaitokset ovat sopineet, että selvitetään asiaa edelleen ja haetaan uusia mahdollisuuksia mm. koulutusvientiin liittyen. Kahdeksasta eri vapaan sivistystyön oppilaitoksesta on selvityksen aikana poistunut kolme muuta oppilaitosta ja jäljellä on viisi oppilaitosta. Poistumiset ovat tapahtuneet erilaisista syistä, joista päällimmäinen on taloudellisten ja toiminnallisten resurssien riittämättömyys sitoutua koulutusvientimahdollisuuksien selvittämiseen. Jäljellä olevien, Otavan Opiston ja viiden muun vapaan sivistystyön oppilaitoksen (Laajasalon opisto, Alkio-opisto, Jyväskylän kristillinen opisto, Haapaveden opisto, Peräpohjolan opisto) toimesta on koottu konsortiota, joka
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 9 (13) on edelleen selvittänyt ja selvittää vapaan sivistystyön koulutusvientiin liittyviä mahdollisuuksia. Ajatusta aikuisten puutteellisen koulutustason tai jatkokoulutusvalmiuksien kehittämisestä vapaan sivistystyön toimesta osana koulutusvientiä on käyty esittelemässä mm. Ulkoministeriössä ja Opetushallituksen yhteydessä toimivassa Education Finland - koulutusviennin kasvuohjelma edustajille, Opetus- ja Kulttuuriministeriössä koulutusviennistä vastaavalle virkamiehelle sekä Visit Finlandin edustajalle. Koulutusviennin arvoketjun näkökulmasta vapaan sivistystyön koulutusviennille nähdään olevan mahdollisuuksia. Erityisesti niille koulutuspalvelujen järjestäjille, joilla on mahdollisuus koulutuksen tarjoamisen lisäksi tarjota majoitus- ja ruokailupalveluja sekä yhdistää palveluja alueella toimivien yritysten kanssa, joilla mm. on mahdollisuus tarjota elämyspalveluja. Koulutusviennillä tässä yhteydessä tarkoitetaan alkuvaiheessa mahdollisesti Suomessa järjestettäviä koulutuspalveluja. Talousarvioon 2018 on varattu rahaa mahdollisen yhteisen osakeyhtiön perustamiseen em. yhteistyöopistojen kanssa. Osakeyhtiö vaihtoehto ei kuitenkaan ole näillä näkymin paras ratkaisu. 21.9.2017 ( 9) Otavan Opiston liikelaitoksen johtokunta päätti valtuuttaa Otavan Opiston johtaja-rehtorin valmistelemaan eri vaihtoehtoja vapaan sivistystyön koulutustoiminnan laajentamiseksi Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasäännön 2 :n mukaisesti. Vaihtoehtojen selvittelemiseksi em. kuusi oppilaitosta ovat tilanneet selvitystyön FCG:ltä. Selvitystyö Opistojen koulutusvienti - toimintamalliselvitys valmistui 2.2.2018. Selvityksen tuloksia esitellään kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Harri Jokinen, johtaja-rehtori Käydään keskustelua valmistuneesta selvitystyöstä. Jatketaan koulutusvientimahdollisuuksien kartoitusta. Tehdään yhteistyötä koulutusvientiselvityksessä olevien muiden oppilaitosten kanssa tavoitteena toteuttaa vapaan sivistystyön koulutusvientihankkeita tulevaisuudessa. Hyväksyttiin.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 10 (13) 5 Otavan Opiston liikelaitoksen tilinpäätös 2017 MliDno-2018-476 Valmistelija / lisätiedot: Harri Jokinen, Outi Pulkka harri.jokinen@otavanopisto.fi, outi.pulkka@otavanopisto.fi johtaja-rehtori Liitteet 1 Toimintakertomus ja tilinpäätös 2017 Otavan Opiston liikelaitoksen toimintasäännön mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää liikelaitoksen toimintakertomuksesta ja hyväksyy ehdotuksen tilinpäätökseksi. Otavan Opiston toimintakertomus ja tilinpäätösaineisto vuodelta 2017 ovat esityslistan liitteenä. Otavan Opisto on vahvistanut asemaansa yleissivistävän verkko-oppimisen valtakunnallisena palvelun tuottajana ja kehittäjänä. Vahvistuminen on näkynyt voimakkaana verkko-opiskelijoiden määrän kasvuna varsinkin lukiokoulutuksen puolella. Suunnittelua verkkokoulutuksen käyttöönottamisesta on edistetty myös niiden oppivelvollisten osalta, joilla lähiopetukseen osallistuminen on puutteellista. Kasvua on myös saatu lähiopetuksessa, jossa lisättiin perusopetuksen ryhmiä vastaamaan lisääntyvää opetustarvetta maahanmuuttajanuorten ja turvapaikanahakijoiden osalta. Alueellisesti ja valtakunnallisesti kehitettiin pilotoivia internetja internaattipalveluja oppilaitosten käyttöön mm. hankkeiden avulla, joissa yhteistyötä verkko-oppimisen kehittämisessä on laajennettu myös ammatillisiin oppilaitoksiin. Vapaan sivistystyön kurssitarjontaa on kehitetty ja kehitetään edelleen kysyntää paremmin palvelevaksi. Vapaan sivistystyön opintoviikkojen määrä ei toteutunut budjetoidusti, johtuen mm. Otavan Opiston asuntolan remontista, joka valmistui alkukesästä 2017. Otavan Opiston talous saatiin hyvin tasapainotettua, vaikka vuoden 2017 alkuperäiseen jo hyväksyttyyn talousarvioon jouduttiin tekemään n. 1,15 milj. euron leikkaus lukiokoulutuksen valtionosuuksiin ja sopeuttamaan menoja tuloihin nähden. Valtionosuuksien aleneminen aiheutti alijäämäisen muutosbudjetin valmistelun alkuvuodesta 2017. Kaupunginvaltuusto hyväksyi keväällä 2017 Otavan Opiston sitovaksi tavoitteeksi -642 000 euroa. Valtionosuuksien leikkauksesta huolimatta Otavan Opiston liikeylijäämä ylittyi valtuustoon nähden sitovasta tavoitteesta noin 1.088.000 euroa, tilikauden liikeylijäämän ollessa 446.395,64 euroa. Vuodelle 2017 budjetoidut tulot ylittyivät noin 650.000 eurolla ja menot puolestaan alittuivat noin 438.400 eurolla. Otavan Opiston investointeihin oli vuodelle 2017 budjetoitu 15.000 euroa, joka kohdennettiin Otavan Opiston remontoidun asuntolan kalustehankintoihin. Tilikauden tulos oli kokonaisuudessaan 446.691,50 euroa ylijäämäinen. Ehdotus Esittelijä: Harri Jokinen, johtaja-rehtori
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 11 (13) Otavan Opiston liikelaitoksen johtokunta hyväksyy vuoden 2017 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen ja esittää, että tilikauden ylijäämä 446.691,50 euroa siirretään tilikauden ylijäämätilille. Hyväksyttiin. Annetaan tiedoksi Kunnan Taitoa Oy:lle, kaupunginhallitukselle sekä talouspalveluille. Tiedoksi kaupunginhallitus, talouspalvelut, Kunnan Taitoa Oy.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 12 (13) 6 Muut asiat Valmistelija / lisätiedot: Harri Jokinen harri.jokinen@otavanopisto.fi johtaja-rehtori Johtokunta esittää, että Otavan Opiston liikelaitoksen työvaliokunta yhdessä henkilöstön kanssa selvittää mahdollisuutta henkilöstön palkitsemista hyvästä tuloksesta 2017 sekä mahdollisuutta tulevaisuudessa tulospalkkioon.
Mikkeli Pöytäkirja 1/2018 13 (13) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 6 Muutoksenhakukielto Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136.