Aika: 28.1.2015 klo 13.00-15.00 Paikka: Seututoimiston kokoushuone, Satakunnankatu 18 A 2.krs Osallistujat: Autio Irma varhaiskasvatuksen johtaja Ylöjärvi, pj Aalto-Ropo Anni varhaiskasvatuksen johtaja Kangasala, vpj Lintunen Jussi varhaiskasvatuksen johtaja Orivesi Almusa Liisa varhaiskasvatuspäällikkö Pirkkala Silvennoinen Marjatta asiakaspalvelupäällikkö Tampere Holttinen Tarja varhaiskasvatusjohtaja Lempäälä Auvinen Katri aluejohtaja Lempäälä Siltanen Ulla varhaiskasvatuksen aluepäällikkö Tampere Mäki Anne varhaiskasvatuksen johtaja Vesilahti Sillanpää Minna varhaiskasvatuksen päällikkö Nokia Kamppuri Eija lto, henkilöstön edustaja Laine Toni K. kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, sihteeri Muut osallistujat ja kutsutut: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS 4 Ruokonen Tommi talous- ja hallintopäällikkö Pirkkala 1/8
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT 3 4 KUSTANNUSVERTAILUN 2014 TOTEUTTAMINEN 4 5 YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMINEN - TULEVAISUUS 5 6 PÄIVÄHOIDON SEUDULLISEN HAKEUTUMISEN SOPIMUS SEKÄ VUODEN 2014 RAPORTOINTI 7 7 MUUT ASIAT 8 8 KOKOUKSEN PÄÄTÖS 8 2/8
1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen kello 13.05. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Muistio on asialistan liitteenä. Työryhmä päättää hyväksyä kokouksen 27.11.2014 muistion. Muistio hyväksyttiin. 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA KESKUSTELTAVAT ASIAT - Mobiilihankinnan tilanne ja sopimus - Varhaiskasvattaja tapahtuma - Yksityisten päivähoitopalvelujen tuottajien kirje - Rakennesuunnitelma 2040 on hyväksytty - Seutusivistystyöryhmän ajankohtaiset asiat - Muut kuntien seutuyhteistyöhön liittyvät tiedotettavat asiat Seuraavat kokoukset: 19.2 kello 13 9.4 kello 13 4.6 ekskursio Työryhmä merkitsee tiedoksi annettavat ja keskusteltavat asiat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 3/8
4 KUSTANNUSVERTAILUN 2014 TOTEUTTAMINEN Mobiilihankinnan osalta sopimus on solmittu ja käyttöönotto tapahtuu useammassa vaiheessa. Sovittiin jatkettavan keskustelua huhtikuulla uudesta varhaiskasvatuslaista sekä sen vaikutuksista hoitoaikaperusteiseen laskutukseen. Varhaiskasvattaja tapahtumaan 21.4 ilmoittautuminen käynnissä. Tiedustellaan Jussi Lintuselta ylimääräisten paikkojen ostosta. Yksityisen päivähoidon palvelusetelien arvon osalta jatketaan entisillä käytännöillä. Irma Autio valmistelee vastauksen. Päivähoidon seudullisen kustannuslaskennan tavoitteena on ollut selvittää yhteismitallista resurssien käyttöä ja kustannusten syntyä Tampereen kaupunkiseudun kuntien omissa organisaatioissa vuodesta 2009 saakka. Laskennalla kunnan järjestämälle ja tuottamalle päiväkotipaikalle pyritään saamaan vertailukelpoinen hinta. Vuonna 2015 tapahtuva laskenta tehdään 2014 tietojen pohjalta. Laskennan tulokset toimivat keskeisenä vertailutyökaluna seudun muihin kuntiin ja ne ovat luoneet pohjaa toimintojen kehittämiselle. Näiden ohella seudun kuntien välinen ostopalvelutoiminta on lisännyt tarvetta kehittää entistä läpinäkyvämpiä ja yksiselitteisiä järjestelmiä tuotteiden hinnoittelulle. Kustannuslaskennan osalta kuntajohtajakokous on linjannut laskennan olevan vuosittaista operatiivista toimintaa, joten laskentaa on tarkoitus jatkaa ja kehittää vuosittain. Vuoden 2013 tietojen perusteella tapahtuneesta laskennasta vastasi Pirkkalan kunta. Pirkkalan kunta vastaa myös 2014 laskennasta. Laskennan toteuttamiseksi on kokouksessa tarpeen suorittaa tarpeelliset määrittelyt sekä tehdä muut tarvittavat päätökset. Työryhmä päättää määritellä kustannuslaskennan 2014 perusteet. 4/8
Työryhmä määritteli kustannuslaskennan 2014 perusteet Seutuhinnasto (ulkokuntalaisten hinnoittelu) hyväksyttiin esitellyn liitemateriaalin mukaisesti. 5 YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMINEN - TULEVAISUUS Yksityisen päivähoidon kehittämishankkeen ja siihen liittyvän raportin tavoitteena oli tehdä yksityisestä päivähoidosta suunnitelmallista, systemaattista ja yhdenvertaista Tampereen kaupunkiseudulla. Tämän kannalta olennaista oli yhtenäisten valvonta- ja ohjausasiakirjojen laatiminen. Pitkän aikavälin tavoitteena oli puolestaan luoda yksityisen päivähoidon kehittämisyksikkö, josta yrittäjille annettaisiin perustietoa päivähoitoyrittämisen aloittamisesta, toteuttamisesta ja toiminnan arvioinnista. Lisäksi palveluntuottajille suunniteltiin annettavan sekä henkilökohtaista että sähköistä ohjausta ja neuvontaa päivähoitopalveluiden laadukkaasta toteuttamisesta. Yksikön suunniteltiin vastaavan myös päivähoitotoiminnan keskeisistä lakisääteisten muutosten tiedottamisesta. Tavoitteena oli, että kehittämisyksikkö järjestää erityisen tuen konsultaatiopalvelut yksityiseen päivähoitoon lainsäädännön mukaisesti. Hankkeen tavoitteena oli luoda myös sähköinen palvelu, josta löytyy tietoa yksityisistä tuottajista sekä mahdollisuudesta hakeutua yksityiseen päivähoitoon sekä tietoa kunnan valvontavelvollisuudesta. Palveluntuottajien pedagogista osaamista oli tarkoitus vahvistaa koulutusten avulla. Sähköisen järjestelmän kautta oli tarkoitus antaa myös tietoa päivähoidon toteuttamisen periaatteista sekä toimintaa ohjaavista säädöksistä ja uudistuksista. Hankkeen tuloksina on syntynyt Tampereen kaupunkiseudulle yhtenäiset ohjaus- ja valvonta-asiakirjat, joita jo hankkeen aikana päivitettiin uudistuneen lain, (laki yksityisistä sosiaalipalveluista) (922/2011) 6, myötä. Hankkeen aikana järjestettiin myös yrittäjäkurssi, joka oli suunnattu mahdollisille tuleville palveluntuottajille. Kurssin aikana perehdyttiin nimenomaan päivähoitoyrittämiseen liittyviin kysymyksiin, tarkoituksena oli madaltaa kynnystä ryhtyä päivähoitoyrittäjäksi. Jo toiminnassa oleville palveluntuottajille järjestettiin kuukausittain koulutusta, minkä tarkoituksena on ollut vahvistaa heidän pedagogista osaamistaan. Aikaisemmin luotua Tampereen kaupunkiseudun yksityisen päivähoidon nettisivustoa on laajennettu ja päivitetty hankkeen aikana. 5/8
Pitkän aikavälin tavoitteena hankkeessa oli luoda yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus. Keskuksen toiminnan lähtökohtana oli seudun kunnille suunnattujen palvelujen tuotannon rakentuminen kehittämisyksikön ja kuntien välisten palvelusopimusten kautta. Hankkeen aikana tuotteistettiin Tampereen kaupungin ohjauksen ja valvonnan palvelukokonaisuudet. Tuotteistamalla saatiin palvelukokonaisuuksille hinta, jolla ohjausta ja valvontaa voitaisiin myydä seudun kuntiin ja sitä kautta lähteä rakentamaan todellista yksityisen päivähoidon kehittämiskeskusta. Palvelukokonaisuuksien hintojen selvittyä yksikään seudun kunnista ei kuitenkaan halunnut ostaa ohjauksen ja valvonnan tuotteita. Yksityisen päivähoidon volyymit ja vireillä olevat suunnitelmat ovat muuttuneet Tampereen kaupunkiseudulla olennaisesti. Osa kunnista on tehnyt tietoisia ratkaisuja yksityisen palvelutarjonnan lisäämiseksi ja yleinen kiinnostus yksityisen yritystoiminnan käynnistämisestä varhaiskasvatuksen toimialalla Tampereen kaupunkiseudulla on lisääntynyt merkittävästi. Muuttunut tilanne aiheuttaa tarpeen tarkastella uudelleen yksityisen päivähoidon kehittämistarpeita ja keskustella suoritetun hankkeen sekä raportoinnin avaamisesta ja asiaan palaamisesta. Kehittämispäällikkö Laine 27.11.2014: Sivistystyöryhmä linjasi kokouksessaan 12.9.2014, että yksityisen päivähoidon kehittäminen on yksi vuoden 2015 keskeisistä tavoitteista. Asiaan liittyen Lempäälän sivistysjohtaja Nina Lehtinen on koonnut asiasta kartoitusta seudulla osana MBA-opintojaan. Kartoituksesta puuttuu vielä kuntien tietoja. Liitteet: Loppuraportti, kyselyn yhteenveto (osa tiedoista puuttuu) Työryhmä merkitä tiedoksi kyselymateriaalit sekä päättää etenemistavasta, jolla yksityisen päivähoidon seudullista kehittämistyötä edistetään. Käytiin keskustelu asiaan liittyen. Asia päätettiin siirtää seuraavaan kokoukseen. Toivottiin, että kyselyä täydennetään vielä Tampereen tiedoilla. 6/8
6 PÄIVÄHOIDON SEUDULLISEN HAKEUTUMISEN SOPIMUS SEKÄ VUODEN 2014 RAPORTOINTI Tampereen kaupunkiseudun kuntien välinen sopimus päivähoidon ostopalvelusta on seutuhakeutumisen myötä päivitetty ja astunut voimaan. Seutuhakeutumisen prosessikuvauksen mukaan osto, myynti ja laskutus toimivat päivitetyn seutusopimuksen mukaisesti. Sopimus on tehty yksivuotiseksi ja sen jatkamisesta on päätettävä uudelleen. Seutuhaun volyymit eivät olleet ensimmäisellä hakukerralla merkittävät, käsittäen vain joitakin kymmeniä lapsia. Vähäisestä käyttäjämäärästä huolimatta sopimuksen uusimista voidaan pitää tarkoituksenmukaisena toiminnallisen, myös kuntalaisiin ulottuvan seutuyhteistyön tukemiseksi. -- Varhaiskasvatustyöryhmä 8.10.2014 päätti esittää omalta osaltaan, että seudullinen hakeutumismahdollisuus avattaisiin ympärivuotiseksi. Seutusopimusta on päivitetty vastaamaan em. tavoitteeseen. Sivistystyöryhmän käsittelyssä 4.12 sopimukseen toivottiin vielä muutoksia koskien joitain termejä sekä kysymyksiä sopimuksen hyväksymiseen liittyen. Uuteen sopimusluonnokseen on tehty joitain termikorjauksia, mutta sopimus on syytä käsitellä ja hyväksyä uudelleen työryhmän toimesta. Seutuhaun 2014 osalta tehtävänä on laatia asiasta kevyt raportointi. Toni K. Laine selostaa asiaa kokouksessa. Liite: sopimusluonnos ja raportointiluonnospohja Työryhmä päättää ohjeistaa raportoinnin laadintaa sekä käy läpi sopimuksen ja tekee tarvittavat tarkennukset sekä päättää omalta osaltaan esittää em. sopimusta kuntien välisen sopimuksen si- 7/8
sällölliseksi perustaksi siten, että sopimuspohjaan voidaan vielä tehdä tarvittaessa juridis-teknisiä muutoksia. Päätösehdotus hyväksyttiin. Toni K. Laine lähettää lyhyen kysymyspatterin kuntiin seurantaan liittyen. 7 MUUT ASIAT Keskusteltiin erityispäivähoidon kuukausihinnoittelusta ja toteutustavoista. Jatketaan keskustelua huhtikuun kokouksessa. 8 KOKOUKSEN PÄÄTÖS Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 15. Muistion vakuudeksi Toni K. Laine sihteeri 8/8