Kuopion lapsiperhepalvelujen tunnuslukuja 2018 Tukea lapsiperheille Lapsi ja perhekohtaisella lastensuojelulla on viimesijainen vastuu turvata lapsen terve kehitys ja hyvinvointi. Raportti sisältää Kuopion kaupungin lastensuojelun ja perhesosiaalityön keskeisiä mittareita ja tunnuslukuja sekä vertailutietoa muihin kaupunkeihin. Tietosisältö on tehty yhteistyössä Kuopion lastensuojelun kanssa. Tietolähteet: THL:n Sotkanet-tietokanta, Kuopion kaupungin kirjanpito ja henkilöstöseuranta. Kuopion kaupunki, talous- ja omistajaohjaus 04/2019, tilastotiedote
Kuopion lastensuojelu vuonna 2018 Lastensuojeluilmoituksia vastaanotettiin noin 300 vähemmän kuin edellisenä vuonna (3459 kpl v.2018, 3756 v. 2017). Ilmoitukset koskivat 1990 lasta (2066 lasta v. 2017). Lastensuojeluilmoituksista 100 % ratkaistiin lain salliman 7 päivän kuluessa. Varhaisen tuen osuus on vahvistunut. Palvelujen piirissa olevista perheistä 55 % (237 perhettä) oli sosiaalihuoltolain alaisissa palveluissa ja 45 % (200 perhettä) lastensuojelulain piirissä. Avohuollon asiakkaiden määrä väheni edelleen tavoitteen mukaisesti. Perhetyötä ja kotipalvelua lisättiin. Kuopiossa kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on edelleen suhteellisesti korkea vertailukaupunkien joukossa. Kodin ulkopuolelle sijoitettuja lapsia oli vuoden aikana 514 (508 v. 2017). Uusia huostaanottopäätöksiä tehtiin 46 kpl (40 kpl v.2017). Yleisimpänä huostaanoton perusteena oli nuoren päihteiden käyttö. Lapsia 0 17 v. 21216 31.12.2018 Vuonna 2018 lastensuojelun toimintakate oli 25,3 M (tulot 3,3 M ja menot 28,6 M ). Toimintakate oli 1,1 M vähemmän kuin v. 2017. Tulot kasvoivat 0,9 M (valtion ja kuntien korvaukset) ja menot vähenivät 0,2 M edelliseen vuoteen verrattuna. Lastensuojelussa oli henkilötyövuosia 189,5 vuonna 2018 (184 v. 2017). 2
Lastensuojelu vuonna 2018 Lasta ja perhettä tuetaan ensisijaisesti avohuollon tukitoimilla, mutta tilanteen vaatiessa lapsi voidaan sijoittaa asumaan kodin ulkopuolelle. Jälkihuollon palvelut on suunnattu lapsille ja nuorille, joiden kohdalla sijaishuolto on päättynyt. AVO- ja JÄLKIHUOLTO Sosiaalipäivystys on kiireellistä sosiaalialan ammattilaisen antamaa apua sosiaalisessa hätätilanteessa päivittäisen virastotyöajan ulkopuolella ja viikonloppuisin. Turvakoti (valtion rahoittama) on ympärivuorokautinen, asiakkaalle maksuton kriisityönyksikkö. Palvelutarpeen arviointi (lastensuojeluilmoitukset ja arviointipyynnöt) Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuollon kiire- ja selvitystiimi käsittelee lastensuojeluilmoitukset. Arvioidaan sosiaalihuollon ja lastensuojelun tarvetta sekä huolehditaan lapsen kiireellisistä avohuollon tukitoimista. Lastensuojelun avohuollon sosiaalityö Työskennellään ns. lastensuojelun systeemisen mallin mukaisesti (THL) Lapsiperheiden kotipalvelu (ei edellytä lastensuojelun asiakkuutta) Lapsiperheiden kotipalvelu on tilapäistä perheiden arjessa selviytymisen tukemista kotona tehtävällä työllä. Perhetyö Perhetyössä työskennellään perheen kotona. Perhetyötä annetaan niin ennaltaehkäisevänä palveluna (ennaltaehkäisevä perhetyö, lapsiperheiden kotipalvelu ja aloitustiimi) kuin lastensuojelun avohuollon tukitoimena (aloitustiimi, tehostettu perhetyö). Tehostettu perhetyö on lastensuojelun avohuollon tukitoimi. Tehostettu perhetyö voi olla sekä vahva kuntouttava tukimuoto että väliintulon väline kriisitilanteeseen. Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö on perhettä tukevaa, muutokseen tähtäävää tukea. SIJAIS- JA JÄLKIHUOLTO Lapsen sijaishuolto voidaan järjestää perhehoitona, laitoshoitona (sis. ammatilliset perhekodit) tai muulla lapsen tarpeiden edellyttämällä tavalla. Sijoitus tapahtuu lastensuojelulain mukaisesti joko kiireellisenä sijoituksena, avohuollon tukitoimenpiteenä tai huostaanottona. Perhetukikeskus Kaupungin oma lastensuojelulaitos on Mäntyrinteen perhetukikeskus. Lastensuojelulaitos (mm. koulukodit, päihde- ja muut lastensuojelulaitokset) on yritys, jolta ostetaan palvelua. Ammatillinen perhekoti on yritys ja osa laitoshoitoa. Sijaisperhehoito tapahtuu tavallisessa perheessä. - - - - - - Kasvatus- ja perheneuvontaa (terveydenhuollon pa) annetaan 0-12 -vuotiaille lapsille ja heidän perheilleen. Toimipisteitä on Kuopiossa, Nilsiässä ja Maaningalla. Yhteistyötä tehdään tarvittaessa mm. päivähoidon, koulun, neuvolan ja lapsiperhepalveluiden kanssa. 3
Lastensuojelu 2018 Sosiaalipäivystys Turvakoti (valtio) Perhetyö ja kotipalvelut perheet n. 660 844 lasta avohuollossa Lastesuojelu -ilmoitus 3459 lastensuojeluilmoitusta Ilmoituksia 1990 lapsesta Avohuolto Sijais- 274 lasta huostaanotettuna 31.12.2018 514 lasta kodin ulkopuolelle sijoitettuna koko vuoden 2018 aikana huolto Palvelutarpeen arviointi 690 palvelutarpeen arviointia Jälki- 252 lasta jälkihuollossa huolto Asiakassuunnitelma 645 Asiakassuunnitelmaa Päättyneet asiakkuudet 528 asiakkuutta päättyi avo- ja jälkihuollossa 4 Lastensuojelutyötä tehdään yhteistyössä - Lasta, nuorta ja hänen perhettään tuetaan ensisijaisesti siten, että lapsi voi kasvaa ja asua omassa kodissaan. - Lastensuojelutyötä tehdään yhteistyössä perheen ja sen lähiverkoston sekä eri viranomaisten (esim. päivähoito, neuvola, koulu ja nuorisotyö) kanssa.
Lastensuojeluilmoitukset Vuonna 2018 lastensuojeluilmoituksia tehtiin 3459 kpl Ilmoitusten määrä väheni noin 300:lla edellisestä vuodesta. Ilmoitukset koskivat 1990 lasta. Ilmoituksista 100 % ratkaistiin lain salliman 7 päivän kuluessa. 12 10 0-17-vuotiaat lapset, joista on tehty lastensuojeluilmoitus, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 2013 2014 2015 2016 2017 8,6 9,3 9,6 4000 3500 3000 2500 2000 1500 2584 1558 2869 2970 1678 1727 2855 1695 3756 3459 2066 1990 8 6 6,3 6,5 7,4 7,6 1000 500 916 987 228 225 759 690 339 307 4 0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2 0 Tampere Lahti Joensuu Oulu Jyväskylä Kuopio Turku Lastensuojeluilmoitusten lukumäärä Moneenko lapseen lastensuojeluilmoitukset kohdistuivat Lapset, joista tehtiin palvelutarpeenarviointi (alk.1.4.2015 SHL) Lapset, joiden asiakkuus jatkui palvelutarpeenarvioinnin jälkeen 5
Lastensuojeluilmoitusten syyt Viranomaiset tekivät 83 % ilmoituksista vuonna 2018. Eniten ilmoituksia tekivät terveys- ja sosiaalitoimi, hälytyskeskus, poliisi ja pelastuslaitos. 16-17 v.; 316; 16 % Lastensuojeluilmoitukset lapsen iän mukaan 2018 18 v.+; 61; 3 % 0-2 v.; 209; 10 % Lastensuojeluilmoitusten syyt 2018 Muut syyt; 534; 16 % Muu vanhemmuuteen liittyvä syy; 653; 19 % Psyykkiset ongelmat; 424; 12 % Väkivaltaisuuteen liitt. syyt; 975; 28 % Lapsen päihteiden käyttö; 312; 9 % Vanhempien päihteiden käyttö; 561; 16 % 13-15 v.; 431; 22 % 1990 lasta 2018 3-6 v.; 352; 18 % 2017 2018 Muutos 2017/2018 Muutos 17/18 % Väkivaltaisuuteen liitt. syyt 1231 975-256 -26 % Päihteet yht. 927 873-54 -8 % Lapsen päihteiden käyttö 337 312-25 -11 % 7-12 v.; 621; 31 % Vanhempien päihteiden käyttö 590 561-29 -6 % Psyykkiset ongelmat 440 424-16 -4 % Muu vanhemmuuteen liittyvä syy 612 653 41 9 % Muut syyt 546 534-12 -3 % Lastensuojeluilmoitukset yht. 3756 3459-297 -10 % 6
Ennaltaehkäisevät palvelut 700 Perhetyö ja kotipalvelun piirissä olevien perheiden määrä 2016-2018 661 Lapsiperhepalveluiden perhetyötä annetaan niin ennaltaehkäisevänä palveluna (lapsiperheiden kotipalvelu ja ennaltaehkäisevä perhetyö sekä sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö) kuin lastensuojelun avohuollon tukitoimena (aloitustiimi ja tehostettu perhetyö). Perhetyössä työskennellään pääasiassa perheen kotona, perheen omia voimavaroja ja verkostoja vahvistaen. Varhaisen tuen osuus on vahvistunut: Palvelujen piirissä olevista perheistä on 55 % sosiaalihuoltolain ja 45 % lastensuojelulain piirissä. Perhetyötä ja kotipalvelua on lisätty: palvelun piirissä oli 661 perhettä (v. 2017 547), kotikäyntejä oli noin 6700 (4700 v. 2017). Terveydenhuollon palvelualueella toimii kasvatus- ja perheneuvola, jossa annetaan perheneuvontaa 0-12 v. lapsille ja heidän perheelleen. Sosiaalihuoltolain mukainen perhetyö on perhettä tukevaa, muutokseen tähtäävää tukea. Tehostettu perhetyö on lastensuojelun avohuollon tukitoimi. Tehostettu perhetyö voi olla sekä vahva kuntouttava tukimuoto että väliintulon väline kriisitilanteeseen. 600 500 400 300 200 100 0 453 253 547 322 200 225 259 Mittarit 2017 2018 Perhetyön piirissä olevat perheet, lkm. 322 402 joista perhetyön ja enn. ehk. perhetyön piirissä 191 237 joista tehostetun perhetyön piirissä 174 200 Perhetyön käyntien lkm., oma tuotanto 2919 4877 joista perhetyö ja enn. ehk. perhetyön käynnit (SHL) 1181 2247 joista tehostetun perhetyön käynnit 1738 2630 Kotipalvelun piirissä olevat perheet, lkm. 225 259 Kotipalvelun käyntien lkm., oma tuotanto 1820 1817 402 2016 2017 2018 Perhetyö, perheiden lkm. Kotipalvelu, perheiden lkm. 7
Lastensuojelun avohuollolliset tukitoimet 2018 Lastensuojelun avohuollon asiakasmäärä on vähentynyt tavoitteen mukaisesti edelleen vuonna 2018, koska painopiste on peruspalveluissa eli sosiaalihuoltolain mukaisissa palveluissa (esim. perhetyö, kotipalvelu, kasvatus- ja perheneuvola). Kaikki asiakkuudet arvioidaan säännöllisesti. Taustalla on uuden sosiaalihuoltolain voimaantulo vuonna 2015. Aikaisemmasta poiketen osa asiakkaista saa palvelua peruspalveluiden piirissä sen sijaan että heillä olisi lastensuojelun asiakkuus. 12 10 8 6 4 2 Lastensuojelun avohuollon (avo- ja jälkihuolto) asiakkaina olleet 0-20-vuotiaat % vastaavasta ikäryhmästä 2014 2015 2016 2017 2018 3,7 4,1 4,2 4,7 5,6 Avo- ja jälkihuolto 2017 2018 Avo- ja jälkihuollon piirissä olleet (koko vuosi)* 1388 1056 josta avohuollon asiakkaat 1108 844 josta jälkihuollon asiakkaat 280 252 Yli 18-vuotiaat asiakkaat 216 201 0 Joensuu Kuopio Tampere Oulu Jyväskylä Lahti *) 2018 vuoden tieto on THL:n ennakkotieto. Lahden 2018 tietoa ei saatavissa. Avo- ja jälkihuolto 2017 2018 Avo- ja jälkihuollon kustannukset M 11,5 10,8 Avo- ja jälkihuollon kustannukset /asiakas 8301 10218 *) Luvut eivät sisällä avohuollon sijoituksia. 8
Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17-vuotiaat, % vastaavanikäisestä väestöstä (THL) 2014 2015 2016 2017 2018 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,1 1,4 Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 2017 2018 Kodin ulkopuolelle sijoitetut 0-17 v. lapset vuoden lopussa (31.12.) 457 442 joista sijaishuollossa (huostassa olevat) 31.12. 272 274 joista perhehoitoon sijoitettu 31.12. 165 162 joista laitoshoitoon (ostopalv) sijoitetut 31.12. 94 105 Oulu Tampere Lahti Turku Joensuu Jyväskylä Kuopio Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset, koko vuonna 508 514 Uudet huostaanottopäätökset vuoden aikana 40 47 Lähde Sotkanet, vuosi 2018 ennakkotieto 9
10 Lastensuojelun resurssit
Lastensuojelun toimintakate 2018 Perheoikeudelliset palvelut, 0,3 M 1 % Sosiaalipäivystys, 0,3 M 1 % Lapsiperhepalveluiden tukipalv, 0,7 M 2 % Sijaishuolto 13,4 M, 53 % 30 20 Toimintakate M 24,9 26,4 25,3 25,9 10 Toimintakate 25,9 M 2018 0 2016 2017 2018 TA2019 Tulot 2018 3,3 M muutos ed. vuoteen +0,9 M Avo- ja jälkihuolto10,8 M, 43 % Menot 2018 28,6 M muutos ed. vuoteen -0,2 M 11
Lastensuojelun menot 2018 M Avustukset; 0,1; 0 % Muut toimintakulut; 0,1; 0 % Aineet, tarvikkeet, tavarat; 0,3; 1 % Vuokrakulut; 1,3; 5 % Asiakaspalvelujen ostot; 14,8; 52 % Menot 2018 28,6 M muutos ed. vuoteen -0,2 M Henkilöstökulut; 9,1; 32 % Muiden palvelujen ostot; 3,0; 10 % Menot 28,6 M Asiakaspalvelujen ostoja 14,8 M muutos -0,8 M ed. vuoteen 12
Lastensuojelun hoitopäivät, lkm. 2018 Perhehoito, sijaisperheet, hoitopäivät; 71860; 59 % Laitoshoito hoitopäivät, (kaupungin oma); 10 507; 9 % 120 600 hoitopäivää 2018 Lastensuojelulaitosten hoitopäivät (ostopalvelut); 20 310; 17 % Ammatill. perhekodit, hoitopäivät (ostopalvelu); 17 868; 15 % Hoitopäivän hinta ostopalveluissa 2018: Lastensuojelulaitos 262 /pv. Ammatillinen perhekoti 184 / pv. Perhehoito 60 /pv. Hoitopäivien kokonaismäärä kasvoi 2 % Perhehoidon hoitopäivien määrä kasvoi 6 % 2018 13
Lastensuojelun henkilöstö LAPSIPERHEPALVELUJEN TUKIPALVELUT 3,0 PERHEOIKEUDELLISET PALVELUT 5,2 POHJOIS-SAVON SOVITTELUTOIMISTO 4,0 LASTEN TAPAAMISPAIKKA* 3,0 SIJAISHUOLTOPALVELUT 16,7 VASTAANOTTO JA ARVIOINTIYKSIKKÖ 13,2 LAPSIPERHEIDEN KOTIPALVELU JA PERHETYÖ 9,9 Henkilötyövuodet 2018 Henkilötyövuodet 189,5 2018 SOSIAALIPÄIVYSTYS 5,4 LASTENSUOJELUN AVOHUOLTO 40,7 Henkilötyövuodet 189,5 muutos ed. vuoteen + 5,5 htv Henkilöstökulut 9,1 M muutos ed. vuoteen + 0,5 M, + 6,0 % Sairauspoissaolot kal.pv./htv 14,0 v. 2018 13,5 v. 2017 MÄNTYRINTEEN PERHETUKIKESKUS 46,1 LASTENSUOJELUN PERHETYÖ 32,1 TURVAKOTI 10,2 Tapaturmapoissaolot kal.pv./htv 0,3 v. 2018 0,2 v. 2017 14
Perusturvajohtaja Lastensuojelun organisaatio Perhetyön palveluesimies Turvakodin vastaava sos.tt. Kotipalvelu ja perhetyö Turvakoti (valtio 1.7.2015) 1.Johtava sosiaalityöntekijä 2. Johtava sosiaalityöntekijä Perhepalvelut ja lastensuojelun avohuolto Johtava sosiaalityöntekijä Sijaishuoltopalvelut Sosiaalityön päällikkö Mäntyrinteen perhetukikeskuksen johtaja Pohjois-Savon riita- ja rikosasioiden sovittelun johtaja Seudullisen sosiaalipäivystyksen johtava sosiaalityöntekijä Perheoikeudellinen yksikkö Vast.otto- ja arviointiyksikkö Perhekuntoutus Touhula Vesala Toukola Mäntyrinteen avotyö Sovittelutoimisto Seudullinen sosiaalipäivystys 15
Kuopiolaiset lapset ikäryhmittäin 31.12.2018 16-17 v. 2430 11 % 0-2 v. 3197 15 % 13-15 v. 3578 17 % Lapsia 0 17 v. 21216 31.12.2018 3-6 v. 4912 23 % 7-12 v. 7099 33 % 16