Perusturvalautakunta KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 6/2015 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Tiistai 20.10.2015 klo 17.30-19.00 Kunnantoimiston uusi kokoushuone. Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Tarvainen Maarit, pj. Ruotsalainen Pekka vpj. Lempinen Sami Korhonen Seija Law Steven Tarkkonen Jarmo Kovanen Tanja Kuhmonen Anna perusturvajohtaja Tarvainen Kaija hallintojohtaja, henkilöstöpäällikkö Liimatainen Mirva Harjumäki Lea Puranen Pekka Korhonen Mirja Väätäinen Kullervo Hätinen Pirkko-Liisa Mäki-Penttilä Jarmo esittelijä :t 43-45 ja 47-48, pöytäkirjan pitäjä :t 43-46 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUU S ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 43-48 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seija Korhonen ja Sami Lempinen PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja Maarit Tarvainen Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Anna Kuhmonen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Tervon kunnanvirasto 22.10.2015. Allekirjoitus ilmoitustaulunhoitaja Saini Malinen
Perusturvalautakunta 20.10.2015 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perusturvaltk 43 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt. 19.12.2013) 8 :n ja 9 :n mukaan perusturvalautakunta on laillisesti koolle kutsuttu, kun perusturvalautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan perusturvalautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä esityslista, on toimitettu lautakunnan jäsenille torstaina 15.10.2015. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Perusturvalautakunta 20.10.2015 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA TARKASTUSAJANKOHTA Perusturvaltk 44 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt. 19.12.2013) 19 mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkistajiksi valitaan Pekka Ruotsalainen ja ja Sami Lempinen. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 21.10.2015. Pöytäkirjan tarkistajiksi valittiin Seija Korhonen ja ja Sami Lempinen. Pöytäkirja tarkastetaan viimeistään 21.10.2015.
Perusturvalautakunta 20.10.2015 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN JA MAHDOLLISTEN LISÄASIOIDEN HYVÄKSYMINEN Perusturvaltk 45 Tervon kunnan hallintosäännön (K.valt. 19.12.2013) 11 :n mukaan kokouksen asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Perusturvalautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Esityslistassa mainittujen asioiden lisäksi päätettiin ottaa käsittelyyn 48 PERUSTURVALAUTAKUNNALLE TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT.
Perusturvalautakunta 20.10.2015 5 TERVON KUNNAN KOTISAIRAANHOITAJIEN TYÖAIKAMUODON MÄÄRITTELY Perusturvaltk 46 Perusturvaltk 41 (22.9.2015) Tervon kunnan kotihoidon henkilöstöön kuuluu 2 virkasuhteista kotisairaanhoitajaa. Tervon kunnan kotisairaanhoitajien kanssa on tehty Paikallinen virka- ja työehtosopimus vuosityöajan käytöstä työntekijöiden siirryttyä Tervon kunnan työntekijöiksi Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymästä 1.1.2012. Sopimus koski jaksotyössä tai ns. muodollisessa jksotyössä työskentelevää viran tai toimenhaltijaa. Paikallisessa virka- ja työehtosopimuksessa sovittiin, että työajan tasoittumisjakso on enintään yksi vuosi. Sopimuksen mukaan työvuorot suunnitellaan kuudeksi viikoksi kerrallaan. Henkilöstön työaikaa määrittelevät Työaikalaki (605/1996) sekä KVTES 2014-2016 III luku Työaika. Työnantaja valitsee sen työaikajärjestelmän, joka kunnan toiminnan ja virka/työtehtävien suorittamisen kannalta on tarkoituksenmukaisinta. Perustuslain (731/1999) 21 :n 2 momentin ja Hallintolain (434/2003) 34 :n ennen työaikajärjestelmästä toiseen siirtymistä on ennen muutoksen toteuttamista kuultava niitä, joita muutos koskee. KVTES:n 2014-2016 jaksotyöaikamääräykset muuttuvat 1.6.2015 lukien. Muutokset on otettu käyttöön työvuorosuunnittelussa työvuorojaksojen vaihtuessa. Työaikalain 3. luvun 6 :n yleissäännöksen mukaan säännöllinen työaika on enintään kahdeksan tuntia vuorokaudessa ja 40 tuntia viikossa. 7 :ssä on määritelty toimialat, joissa yleistyöajasta voidaan poiketa järjestäen työaika jaksotyöksi. Päiväaikaan toimiva kotisairaanhoito ei kuulu. em. toimialoihin, joten kotisairaanhoitohenkilöstön on perusteltua siirtyä jaksotyöajasta yleistyöaikaan. KVTES:n III LUVUN, 7 :n Yleistyöaika mukaan säännöllinen työaika on enintään 9 tuntia vuorokaudessa ja enintään 38 tuntia 15 minuuttia viikossa (täysi työaika). Säännöllinen viikkotyöaika voidaan järjestää myös siten, että se on keskimäärin 38 tuntia 15 minuuttia enintään kuuden viikon ajanjaksoissa. Soveltamisohjeen mukaan viikkoa pidempää tasoittumisjaksoa on parusteltua käyttää vain silloin, kun se on toiminnan kannalta tarpeen. Tällöinkin 2-4 viikon tasoittumisjakso on yleensä riittävä. Työajaksi luetaan työhön käytetty aika sekä se aika, jonka viranhaltija/työntekijä on velvollinen olemaan työpaikalla työnantajan käytettävissä. Työaikaa lyhentävät arkipyhät. Jos vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pidempi eikä viranhaltijan/työntekijän työpaikalla olo ole työn jatkumisen kannalta
Perusturvalautakunta 20.10.2015 6 Perusturvaltk 46 välttämätöntä, hänelle on annattava työvuoron aikana vähintään puolen tunnin lepoaika (ruokailutauko), jota ei lueta työaikaan ja jonka aikana viranhaltija/työntekijä saa estettömästi poistua työpaikaltaan. Lepoaikaa (ruokailutaukoa) ei ole välttämätöntä määrätä pidettäväksi tiettynä kellonaikana, vaan voidaan menetellä esimerkiksi siten, että lepoaika pidetään tiettyjen kelloanaikojen välisenä aikana silloin kun se on virka- ja työtehtävien kannalta tarkoituksenmukaisinta, jolloin tarkan ajankohdan määrää asianomainen esimies tai viranhaltija/työntekijä itse. Poikkeusmääräys työaikana ruokailusta tulee sovellettavaksi vain niissä tapauksissa, joissa ruokailutauon järjestäminen ei ole työtehtävien laadun vuoksi mahdollista. Kotisairaanhoidon viranhaltijoita on kuultu työaikajärjestelyistä 14.9.2015. Mukana kuulemissa olivat Tuula Eronen (kotisairaanhoitaja), Satu Tiihonen (kotisairaanhoitaja),sari Pitkänen (JHL), Riikka Lappalainen (SUPER) Maire Nissinen (JHL), Anna-Maija Konttinen (kotihoitopalveluiden esimies), Anna Kuhmonen (perusturvajohtaja) ja Kaija Tarvainen (hallintojohtaja) TEHY:n edustaja ole estynyt saapumasta tilaisuuteen. Tervon kunnan kotisairaanhoidossa ei ole mahdollista järjestää lepotaukoja siten, että viranhaltijat voivat poistua työpaikalta lepotaukojen ajaksi ilman että tauko vaikeuttaa kohtuuttomasti tehtävien hoitamista. Perusturvalautakunta päättää Tervon kunnan kotihoidon kotisairaanhoitajien työaikajärjestelyistä seuraavaa: 1. Viranhaltijat noudattavat xx.xx lukien KVTES 2014-2016 7 :n mukaista 3 viikossa tasoittuvaa yleistyöaikaa, jossa keskimääräinen viikkotyöaika on 38 tuntia 15 minuuttia. 2. Lepotauko (ruokailutauko) järjestetään työaikana esimiehen ja viranhaltijoiden/työntekijöiden keskenään sopimana ajankohtana. 3. Tällä päätöksellä kumotaan vuonna 2012 solmittu paikallinen virka- ja työehtosopimus vuosityöajan käytöstä. Asia siirretään jatkovalmisteluun. KVTES LUKU III 9 jaksotyöajan soveltamisohjeen mukaan Jaksotyöaikaa koskevia määräyksiä voidaan soveltaa vain työaikalain 7 :ssä mainituissa töissä ja toimintayksiköissä, joita ovat mm. sairaalat, huoltolaitokset, terveyskeskukset, ympäri vuorokauden toimivat lasten päiväkodit mukaan luettuna ryhmäperhepäiväkodit ja vammaisten asuntolat, kesäsiirtolat, pakolaiskeskukset, vanhusten palvelutalot sekä kotipalvelu (TAL 7 1
Perusturvalautakunta 20.10.2015 7 mom. 7 kohta). Järjestettäessä näissä työpaikoissa toimivan henkilökunnan työaikaa on valittavissa kaksi vaihtoehtoista työaikajärjestelmää: 1 työaikalain 7 :n mukainen järjestelmä, josta on määräykset tässä pykälässä, tai 2 työaikalain 6 :n mukainen järjestelmä, josta on määräykset tämän työaikaluvun 7 :ssä. Kunta/kuntayhtymä valitsee sen työaikajärjestelmän, joka kunnan/ kuntayhtymän toiminnan ja virkatehtävien/työtehtävien suorittamisen kannalta on tarkoituksenmukaisin. Kotisairaanhoitajat eivät tee edellä kuvatussa lainsäädännössä tarkoitettua ympärivuorokautista vuorotyötä, jolloin työaikamuodoksi määräytyy yleistyöaika. KVTES Luku III 27 Päivittäiset lepoajat 1 mom.: Jos vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pitempi eikä viranhaltijan/ työntekijän työpaikalla olo ole työn jatkumisen kannalta välttämätöntä, hänelle on annettava työvuoron aikana vähintään puolen tunnin lepoaika (ruokailutauko), jota ei lueta työaikaan ja jonka aikana viranhaltija/työntekijä saa esteettömästi poistua työpaikalta. Lepoaika voidaan viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä antaa edellä mainittua lyhyemmissäkin työvuoroissa, ellei tehtävien järjestely ole esteenä. Lepoaikaa ei saa sijoittaa välittömästi työpäivän alkuun eikä loppuun. Jos työaika ylittää vuorokaudessa 10 tuntia, viranhaltijalla/työntekijällä on niin halutessaan oikeus pitää enintään puoli tuntia kestävä työaikaan kuulumaton lepoaika kahdeksan tunnin työskentelyn jälkeen. Jollei lepoaikaa voida virka- tai työtehtävien laadun vuoksi järjestää, viranhaltijalle/työntekijälle on annettava tilaisuus aterioida työpaikalla työaikana. Tervon kunnan kotisairaanhoidossa ei ole mahdollista järjestää lepotaukoja siten, että viranhaltijat voivat poistua työpaikalta lepotaukojen ajaksi ilman että tauko vaikeuttaa kohtuuttomasti tehtävien hoitamista. Perusturvajohtaja on selvittänyt lähikunnissa käytössä olevat kotisairaanhoitajien työaikamuodot. Selvitys annetaan lautakunnan kokouksessa. Perusturvalautakunta päättää Tervon kunnan kotihoidon kotisairaanhoitajien työaikajärjestelyistä seuraavaa: 1. Viranhaltijat noudattavat 23.11.2015 alkaen KVTES 2014-2016 7 :n mukaista 3 viikossa tasoittuvaa yleistyöaikaa, jossa keskimääräinen viikkotyöaika on 38 tuntia 15 minuuttia. 2. Lepotauko (ruokailutauko) sisältyy työaikaan. 3. Tällä päätöksellä kumotaan vuonna 2012 solmittu paikallinen virka- ja työehtosopimus vuosityöajan käytöstä.
Perusturvalautakunta 20.10.2015 8 1. Esityksen mukainen. 2. Esityksen mukainen. 3. Esityksen mukainen.
Perusturvalautakunta 20.10.2015 9 TALOUSARVIOMUUTOKSET SOSIAALITOIMEN VUODEN 2015 TALOUSARVIOON Perusturvaltk 47 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) VII LUKU KUNNAN TALOUS 38 :n mukaan talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoituksen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Talousarviomuutokset on arvioitu raportin 2015,1-8 pohjalta ja muutostarpeet on valmisteltu yhdessä tulosalueiden päälliköiden ja kunnanjohtajan kanssa. Perusturvajohtaja esittelee talousarviomuutokset (oheismateriaali nro 1). Lisämäärärahan tarve vuodelle 2015 on yhteensä euroa 378 300 euroa. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että sosiaalitoimen talousarviomuutokset vuodelle 2015 hyväksytään oheismateriaali nro 1 mukaisesti. Esityksen mukainen.
Perusturvalautakunta 20.10.2015 10 PERUSTURVALAUTAKUNNALLE TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Perusturvaltk 48 Täsmennykset sosiaalitoimen vuoden 2016 talousarvioon ja talousarvion jatkokäsittelyohjelma. Lautakunta merkitsee täsmennykset sosiaalitoimen 2016 talousarvioon ja talousarvion jatkokäsittelyohjelman tietoonsa saatetuksi. Esityksen mukainen.