RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 133

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 133 15.12.2014 AIKA 15.12.2014 klo 18:30-20:40 PAIKKA Kunnantalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 135 51 Pöytäkirjantarkastajien valinta 136 52 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2015 talousarvion ja 137 taloussuunnitelman 2016-2017 hyväksyminen 53 Rautavaaran kunnan kiinteistöstrategia vv. 2014-148 2024/TA-2015 ja TASU 2016-2017 54 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen/työterveyshuolto 151 55 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen ja 153 investointiosaan/kunnan keskusarkiston kunnostus 56 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen ja 155 investoitiosaan/virastotalon lukitus 57 Määrärahamuutos TA-2014 Investointiosaan/Yläaste 157 Peruskorjaus/sisäilma ja kosteuden hallinta 58 Määrärahamuutos TA-2014 159 käyttötalousosaan/erikoissairaanhoito/kys 59 Rautavaaran kunnanhallituksen vaali toimikaudeksi 2015-2016 162 60 Kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 165 1.1.2015 alkaen 61 Rautavaaran kunnan Ikääntymispoliittinen strategia ja 168 palvelurakenteen kehittämisohjelma 2015-2016 62 Rautavaaran kunnan mielenterveys ja päihdetyön strategia 171 2015-2017 63 Valtuutettujen aloitteet 173 64 Ilmoitusasiat 174

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 134 AIKA 15.12.2014 klo 18:30-20:40 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti jäsen Hakkarainen Arto jäsen Karmitsa Aki jäsen Kilpeläinen Reijo jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Ari jäsen Korhonen Jorma jäsen Korhonen Mikko jäsen Koskelo Heikki jäsen Kukkonen Eero jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Soininen Petteri jäsen Kekäläinen Kaarina varavaltuutettu POISSA Mustonen Mika jäsen MUU Murto Unto kunnanjohtaja Meyes Helena vs. talous- ja kehittämisjohtaja Mustonen Helvi perusturvajohtaja Berg Jorma kunnaninsinööri Korkalainen Matti rehtori KÄSITELLYT ASIAT 50-64 LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT n kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aki Karmitsa ja Reijo Kilpeläinen, sekä varalle Veijo Oinonen ja Arto Hakkarainen. ALLEKIRJOITUKSET Matti Matikainen puheenjohtaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- 17.12.2014 KASTUS Aki Karmitsa Reijo Kilpeläinen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 17.12.2014 klo 13.00-16.00 Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 135 50 15.12.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 15.12.2014 50 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja Matti Matikainen totesi: - esteen on ilmoittanut valtuutettu Mika Mustonen ja läsnä on kutsuttuna varavaltuutettu Kaarina Kekäläinen - valtuusto on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 136 51 15.12.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt 15.12.2014 51 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Petteri Soininen ja Matti Ahonen. Varalla Pentti Kainulainen ja Reijo Kilpeläinen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Aki Karmitsa ja Reijo Kilpeläinen, sekä varalle Veijo Oinonen ja Arto Hakkarainen. Valitaan ko. henkilöt. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 137 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman 2016-2017 hyväksyminen Khall 02.09.2014 212 Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Laadintaohjeisiin sisältyvät tiedot 2010, 2011, 2012 ja 2013 tilinpäätöksistä (TP) sekä vuoden 2014 talousarviosta (TA) ja vuoden 2015 taloussuunnitelman (TASU) luvuista. Laadinnassa käytettävät Tilastokeskuksen 2013 väestöennusteet ja USO2-verkosto hankkeen Kuntastrategia-2030 aineistoa. Vuodelle 2015 on erikseen määritelty punaisella värillä/vahvennuksella raamit, jotka ovat sitovana ohjeena kaikille lautakunnille valmistellessa vuoden 2015 talousarviota. Raamissa esitetty käyttötalouden kustannusten nousu (brutto) vuoden 2014 alkuperäiseen talousarvioon on + 2,75%. Vuoden 2014 talousarviossa näkyy sosiaalitoimen käyttötaloudessa 96.000 Suopursun perustaminen (Rautaharjussa sijainneen Ilola Oy:n siirtyminen kunnalle 1.6.2014 alkaen). Raamin ylityksiä ei sallita. Raamin määrittelyssä on huomioitu perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoito KYSTERIssä, joka aloitti toimintansa 1.1.2012 alkaen. SoTe-järjestämislaki on lausunnolla (annettava 14.10.2014 mennessä) Vuoden 2015 talousarvion laadintaa edesauttavat edellisten vuosien 2009-2013 ylijäämäisyys. Kunnan taseessa ei ole lainkaan kattamatonta alijäämää. Taseessa 31.12.2013 edellisten vuosien kumulatiivinen ylijäämä on +4.528.272. Valtion hallitusohjelman linjausten pohjalta talousarvion laadintaan on tulossa tarkemmin tietoja RAUTAVAARA-SAVOTTAan: Kuntastrategia- ja talousseminaariin torstaina 6.11.2014 mennessä. Nyt esittelyssä käytetyt valtionosuudet ja kunnan omarahoitusosuus sekä arvio verotuloista perustuvat Suomen Kuntaliiton 12.6.2014 laatimiin arvioihin. Vuoden 2015 alusta lukien toteutuvassa valtionosuusuudistuksessa on alustavasti arvioitu Rautavaaran kunnan valtionosuusmäärän

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 138 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 alenevan 668.416 :a eli 369 /asukas. Leikkaus toteutuu vuosien 2015-2016 aikana (leikkaus on 50 /asukas/vuosi). Kunnan asukasluku 1.784. Vuodeksi 2015 on tulossa - 237.207 :n valtionosuusleikkaus aikaisemmilla päätöksillä. Laskelmissa ei ole otettu huomioon kunnille lailla säädettyjen uusien ja laajenevien tehtävien vaikutuksia vuoden 2015 valtionosuuteen. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman 2016-2017 laadintaohjeet Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2015 ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2015 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2015 tulostavoite: ylijäämäinen 187.400 euroa (kunta perustettu 12.9.1874). Esittelijän TA-2015 ja TASUn 2016-2017 lisäperustelut: - kunnan hallinnon uudistus:kunnan hallintosäännön uudistaminen/ vanhusneuvoston asema ja tehtävät, virkanimikkeet etc. - valtakunnan tasolla muutokset: SoTe-järjestämislaki eli järjestämisvastuu on viidellä sote-alueella, lausuntoaika SoTe-laista päättyy 14.10.2014, kaikki sosiaalipalvelut siirretään sote-alueen kuntayhtymälle - lähipalvelujen varmistaminen "Lex-Rautavaara": ministeriöiden ja Suomen Kuntaliiton yhteinen lähipalveluprojekti käynnistetty - käyttötulot: kasvuarvio 1,20 %-2,0 % (BKT-mukaan). - käyttömenot: kasvavat keskimäärin seuraavasti: palvelujen osto, lukuunottamatta terveydenhuoltoa keskimäärin 1,00 % ja muut menot 1,5 % - kunnassa entinen palvelutaso, paitsi KYSTERI (aloitti 1.1.2012 alkaen) + maamme hallituksen linjauksen mukaan: jokainen kunta

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 139 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 kuuluu johonkin viidestä sote-alueesta: Rautavaara kuuluu KYS- Soteen. - kunnan oma vakanssipohja: vuoden 2014 Helsun perusteella + toiminnalliset muutokset perusteltuna: selvitettävä ruokahuolto itsenäiseksi tulosyksiköksi ja siivoustoimi sivistystoimen vai teknisen toimen alaisuuteen. kunnassa laaditaan henkilömitoitus - palvelutasoa ei tule lisätä ilman lain velvoitteita (työllisyyslain muutos: vaikeasti työllistyvien aktivoinnin lisääntynyt vastuu kunnille, oppivelvollisuuden jatkaminen vuodella ei toteudu, sosiaalihuoltolain uudistus ja kotihoidon tuen jako puolisoiden kesken - sijaisten ottaminen: ensiksi selvitettävä sisäinen täyttö/työnkierto, oppisopimuskoulutus - vakinaiset virkojen ja toimien täyttö: täyttölupa kunnanhallitukselta - kunta-alan virka- ja työehtosopimukset ovat voimassa 31.1.2017 saakka - materiaalin ja palvelujen ostot: raamina entinen taso - kunkin toimialan on otettava tarkasteluun omien maksutulojensa perusteet ja tarvittaessa tehtävä päätökset maksujen korotuksista (kunnanhallituksen päätös asiasta 4.4.2013 124: RAUTAVAARA-SAVOTTA/Tulorakenteen maksut ja taksat vuosina 2014-2016) - alustava laskelma 27.8.2014 Rautavaaran kunnan valtionosuuksista vuona 2015 (Suomen kuntaliitto/ennakkotieto 12.6.2014): maksetaan kuukausittain 11 päivänä = kunnan 1. tilipäivä * asukasluku: 1.784 (-29 hlöä eli -1,6%) * kunnan peruspalvelujen valtionosuus (=yhden putken vosu): 8.751.000, mistä verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus: 1.403.000 * muut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet (vuoden 2014 taso): - 331.015 - kunnan valtionosuudet yhteensä vuonna 2015 (arvio): 8.419.985 eli vähennystä vuodesta 2014-237.207 - Rautavaaran kunnan osalta muutokset vv.2014-2015: pelkkä valtionosuuksien lasku : -237.207 ja - 2,7% - alustava laskelma Rautavaaran kunnan verotulot: maksetaan

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 140 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 kuukausittain 28-30 päivänä = kunnan 2. tilipäivä/vuonna 2015, 5011.000, josta: * kunnallisvero 3.695.000 /kertynyt 30.6.2014: 2.007.870 * kiinteistövero 279.000 /kertynyt 30.6.2014: 10.164 * yhteisövero 1037.000 /kertynyt 30.6.2014: 612.195. - kaikki verotulot yhteensä vuonna 2015 (arvio): 5.011.000 / + 2,0% ja tuloveroprosentti on ollut vuodesta 2008 lähtien 20,00%. Huom! Kunnan efektiivinen veroaste vuonna 2014 on 11,93 %, vuonna 2013: 11,83 % - kiinteistöveroprosentit: * yleinen kiinteistöveroprosentti: 0,65 % * vakinainen asunto: 0,40 % * muu kuin vakinainen asunto: 0,90% * rakentamaton rakennuspaikka 2,00% Huom! kunnanvaltuuston päätöstä vuodelta 2008 ei ole laitettu täytäntöön. Rakennuspaikkoja: 68 kpl. - rakentamattomien rakennuspaikkojen verotus vv. 2010-2014 valmistelussa. - verotulo- ja kiinteistöveroprosenttien korotustarvetta harkittava lokakuun lopussa: Huom! valtion tekemä valtionosuusuudistus Rautavaaran kunnalle: -668.000 ja laskennallinen vaikutus kunnan tuloveroprosenttiin 3,7 %. - hankekohtaisten yksilöllisten poistoaikojen selvittyä uuden poistosuunnitelman mukainen poistotaso otetaan huomioon 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio voidaan laatia. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2015 talousarvion Hankesalkkuun. 3. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia iltakoulussa uudelleen lokakuussa 2014, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus).

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 141 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 4. määrätä Valtuustoseminaarin (strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 6.11.2014 klo 10.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Khall 24.11.2014 286 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Hallintokunnissa on valmisteltu ja käsitelty vuoden 2015 talousarviota. Hallintokunnat ovat antaneet esityksensä ja niistä on koottu yhteenveto. Erillisessä liitteeseen sisältyy: Rautavaara-Savotta/Kuntastrategia 2030, yleinen talouskatsaus ja keskeiset lakimuutokset, Henkilöstö, vakinaiset virat, Käyttötalousosa/hallintokunnat, Vesi- ja viemärilaitos, Kunnan tytäryhtiöille asetetut tavoitteet, Investointiosa, Tuloslaskelmaosa, Kunnan kiinteistöstrategia vv.2014-2024, Henkilöstösuunnitelma, Hankesalk- ku, Puitelain 9 :n mukainen analyysi ja kunnan saama valtionosuusrahoitus 2015 Vuoden 2015 talousarvion budjettiriihet pidettiin: - tiistai 11.11.2014/hallinto-osasto - keskiviikko 12.11.2014/perusturvaosasto ja tekninen osasto - torstai 13.11.2014/sivistysosasto. Lisäksi Johtoryhmän kokouksessa nro 5/14.11.2014. Vuoden 2015 talousarvion tuloslaskelma 19.11.2014: - Toimintakate: - 13.765.775 euroa - Verotulot: + 5.280.000 euroa - Valtionosuudet: 8.235.241 euroa/muutos v.2014 425.000 euroa (vähennystä -4,9%) - Vuosikate: - 122.534 euroa - Poistot: - 866.605 euroa - Tilikauden tulos: -989.139 euroa. Alijäämän kattamisvelvoitteen täyttämiseksi ja velkaantumisen hillitsemiseksi jatkossa tulee tehtäväksi päätöksiä tulorahoituksen lisäämisestä ja menokasvun hillitsemisestä ja siten myös palvelutuotannon tasosta ja rakenteista. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 142 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 Esityslistan liite erillinen: - Rautavaaran kunnan talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2015/kj:n ehdotus Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2015 talousarvion valmistelutilanteen tiedoksi ja antaa tarvittaessa ohjeita talousarvio- ja taloussuunnitelmaluonnoksen 2016-2017 jatkovalmisteluun operatiiviselle johtoryhmälle. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 09.12.2014 298 Kuntarakennelain velvoittamana lähes kaikissa Suomen kunnissa laaditaan kuntarakenneselvityksiä ja neuvotellaan liitossopimuksista. Kahta perusvaihtoehtoa jatketaanko itsenäisenä kuntana vai kootaanko seudullisesti voimia yhteen on punnittava objektiivisesti ja kunnan asukkaiden tulevaa hyvinvointia ajatellen vuoden 2015 aikana. Pohjois-Savossa on kuntien yhteistyönä maakuntaliiton johdolla käynnistetty valmistautuminen sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistamiseen. Tavoitteena maakunnan kokonoinen SoTe-kuntayhtymä. Lakiluonnoksen mukaan SoTe-uudistusta toimeenpantaessa korostetaan kansalaisten oikeutta yhdenvertaisiin palveluihin. Lähtökohtana on myös, että palveluita voidaan keskittää ainoastaan perustellusta syystä. Rautavaaran kunnan on oltava aktiivisesti mukana alueellista SoTe-palvelujärjestelmää suunniteltaessa ja uudistuksia toteutettaessa vuonna 2015. Laaditut ns. painelaskelmat osoittavat, että Rautavaaran kunnan aloudellinen asema kiristyy merkittävästi lähivuosien aikana. Rakenteellisia uudistuksia on toteutettava päättäväisesti kaikissa vaihtoehdoissa. Vuoden 2015 talousarviota on myös Rautavaaran kunnassa valmisteltu poikkeuksellisessa tilanteessa. Laadintaohjeita annettaessa talouden taantuma oli jatkunut jo useampia vuosia, eikä suunnitelmakaudelle 2015-2017 ollut mahdollista antaa täsmällisiä ennusteita tai suunnittelun tunnuslukuja. Taloudellista jakovaraa ei siis ole, jolloin välttämättömät panostukset palveluiden sisällölliseen kehittämiseen on etsittävä tulosalueiden sisältä.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 143 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 Vuoden 2015 talousarvion keskeiset tunnusluvut ovat seuraavat: - Käyttömenot: 16.258.317 - Investoinnit: 3.703.800 : ehtona ulkopuolinen rahoitus - Tuloveroprosentti: 21,0% - Verokertymä: 5.280.000 - Valtionosuudet: 8.235.241 : leikkaus v. 2014-4,9% - Vuosikate: - 122.534 - Tulos: - 989.139 - Lainat/asukas 6.665 /asukas - Taseen ylijäämä: 4.578.271 - Suhteellinen velkaantuneisuus/tp 2013: 47,3% - Omavaraisuusaste/ TP 2013: 63,0% Esityslistan liite (erillinen): - Rautavaaran kunnan Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto: 1. hyväksyy Rautavaaran kunnan vuoden 2015 talousarvion ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman oheisen liitteen mukaisena. 2. kattaa vuoden 2015 tilikauden tuloksen - 989.139 taseessa olevien edellisten vuosien ylijäämällä 4.528.271 :a. Kuntalain 65 :n mukainen alijäämän kattamisvelvollisuus toteutuu. 3. merkitä tietoonsa saatetuksi, että kunnanhallitus perustaa tammikuussa 2015 Talouden vakauttamistyöryhmän. Vastuualueiden on sitouduttava järjestämään palvelunsa ja toimintansa nyt niille hyväksyttävien määrärahojen puitteissa. Ensi vuonna kunnan toiminnan painopisteinä ovat talouden tervehdyttäminen, palvelurakenteiden uusiminen, yrittäjyyden ja työllisyyden vahvistaminen sekä Kuntastrategia-2030-asiakirjan päivittäminen: henkilömitoitus, investoinnit jne. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti seuraavilla korjauksilla: Käyttötalousosa: - sivu 25/Kunnanhallitus asettaa tammikuussa Talouden vakauttamistyöryhmän, jonka tehtävänä on valmistella yhteistyössä hallintokuntien kanssa toimenpiteitä kunnan talouden vakauttamiseksi. Valmistelussa tarkastellaan kunnan tulorakennetta, toiminnan rakenteita, palvelujen uudelleenjärjestelyjä ja tehostamista sekä tietotekniikan hyväksikäytön lisäämistä kunnan palvelutuotannossa

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 144 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 - sivu 33/Kotihoito: yöpartiotoiminta/yöhoito selvitettävä - sivu 43/Tekninen toimi: poistetaan teksti Henkilöstömäärää lisätään kunnossapitoon sisäisellä siirrolla kiinteistönhoidosta ja palkkaamalla yksi uusi henkilö kunnossapitoon, poistetaan teksti: Kiinteistönhuoltoon palkataan yksi henkilö kunnostustehtäviin siirtyvän tilalle. Kiinteistöhuoltoon tuleva henkilö voidaan mahdollisesti vuokrata vuokravälitysfirman kuatta. Henkilöstömuutoksia on tulossa työnjohtoon kunnan rakennusmestarin jäätyä eläkkeelle syksyllä 2014. Tarkennus: kunnospidossa on 1+1 ammattimiestä. Investointiosa: - sivu 51/Vesi- ja viemärilaitos: vesijohtoverkostossa olevat palopostit v. 2015 määräraha 10.000 :a siirretään Verkoston rakentamiseen ja peruskunnossapitoon. Merkitään pöytäkirjaan, että tämän pykälän käsittelyn aikana: - jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta klo 12.45. - kunnanhallituksen pj Matti Ahonen poistui kokouksesta klo 12.55. - kunnanhallituksen 1.vpj Mikko Korhonen toimi puheenjohtajana tämän jälkeen. Kvalt 15.12.2014 52 Esityslistan liite (erillinen): - Rautavaaran kunnan Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017 Puheenjohtaja esitti, että Rautavaaran kunnan talousarvio vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2015-2016 käsiteltäisiin seuraavasti: I esittelypuheenvuoro: kunnanjohtaja Unto Murto II valtuustoryhmien ryhmäpuheenvuorot (max.10 min) ryhmien suuruusjärjestyksessä: KES, VAS, SDP ja PS III muutosesitykset: yksilöidyt muutosesitykset kirjallisena ja ne toimitetaan valtuuston puheenjohtajalle IV päätöskäsittely (tarvittaessa yksityiskohtaisena) Mikäli muutosesityksiä tulee suoritetaan talousarvion ja -suunnitelman yksityiskohtainen käsittely seuraavina asiakokonaisuuksina:

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 145 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 1. Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia 2030 2. Yleisperustelut ja kunnan talous 3. Talousarvion sitovuus 4. Alijäämän kattaminen 5. Henkilöstösuunnitelma (Helsu) 6. Käyttötalousosa 6.1. Kunnanhallitus - Hallintopalvelut 6.2. Elinkeinolautakunta - Elinkeinopalvelut 6.3. Perusturvalautakunta - Sosiaalitoimi - Perusterveydenhuolto - Erikoissairaanhoito 6.4. Sivistyslautakunta 6.5. Tekninen lautakunta - Vesi- ja viemärilaitos 6.6.Tytäryhtiöille asetettavat tavoitteet 7. Investointiosa 8. Tuloslaskelmaosa 1. Rahoitusosa Liitteet 1-6 merkitään tiedoksi. Puheenjohtajan esittämä käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. 1. Esittely/kunnanjohtaja Unto Murto: - kunnanjohtaja esitteli talousarvion vuoden 2015 plussat ja miinukset ja nimesi sen itsenäisen Rautavaaran kunnan lähipalvelut turvaavaksi ja siirtymäkauden budjetiksi, jossa keihäänkärkinä ovat: kuntatalous, ikääntyminen, työvoima ja tuottavuus. Vuosi 2015 on strategisten arkielämän ratkaisujen vuosi. 2. ryhmäpuheenvuorot ryhmien suuruusjärjestyksessä: KES, SDP, VAS, PS Ryhmäpuheenvuoron käyttivät: Marita Riekkinen, Mikko Korhonen, Veijo Oinonen ja Reijo Kilpeläinen. Ryhmäpuheenvuoroissa kiinnitettiin huomiota mm: - kuntatalouteen/isot investoinnit: velkaantuminen ja lainamäärän kasvu - uskallettava ja osattava purkaa vanhoja rakenteita - laajakaistayhteyksien hyödyntäminen vuonna 2015 - ennakoitavuus tuleviin muutoksiin: SoTe-järjestämislaki ja perusturva - lähipalvelut tärkeitä kuntalaisille: perusterveydenhuolto ja sosiaalipalvelut - lapset ja nuoret: syrjäytymisen estäminen

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 146 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 - USO3-verkostohankkeen toteuttaminen vv. 2015-2016 - työlainsäädännön uudistus/työmarkkinatuen kuntaosuus kasvaa - muutokset lasten kotihoitotukeen - kuntalaisten subjektiiviset oikeudet: päivähoito-oikeus - kunnan myöntämät takaukset ja lainat - kriisikunnan tuntomerkit/tuloslaskelman vuosikatteen vahvistaminen - valtiosuuksien jatkuva leikkaus vaikuttaa heti kunnan tulorakenteeseen - kunnan osakkeiden myyntiä harkittava/yhtiöittäminen menossa - lukio/muutokset rahoitukseen ja järjestämislupa - kiinteistöjen kuntoarviot tehty: rahoitus kunnostamiseen - vesi- ja viemärilaitoksen tappiot/tuloslaskelma alijäämäinen - panostettava henkilökunnan työhyvinvointiin - talousarvion sitovuutta noudatettava - kotona asuvat ikäihmiset ja omaishoitajat tärkeitä - työttömyyden poistaminen/kunnan työllisyysstrategian toteuttaminen ja työkoordinaattorin määräaikainen palkaaminen 2015-2016 3. muutosesitykset: yksilöidyt muutosesitykset kirjallisena ja ne toimitetaan valtuuston puheenjohtajalle: Puheenjohtaja totesi, että muutosesityksiä yksityiskohtaista käsittelyä varten ei ollut. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että valtuusto on: 1. merkinnyt tiedoksi kunnanjohtajan suorittaman vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman esittelyn vuosille 2016-2017 sekä eri valtuustoryhmien käyttämät puheenvuorot. 2. hyväksynyt Rautavaaran kunnan vuoden 2015 talousarvion luvuttain ja vuosien 2016-2017 taloussuunnitelman kunnanhallituksen esityksen mukaisena (erillinen liite). 3. kattaa vuoden 2015 tilikauden tuloksen - 989.139 taseessa olevien edellisten vuosien ylijäämällä 4.528.271 :a. Kuntalain 65 :n mukainen alijäämän kattamisvevollisuus toteutuu. 4. merkinnyt tietoon saatetuksi, että kunnanhallitus perustaa tammikuussa 2015 Talouden vakauttamistyöryhmän. Vastuualueiden on sitouduttava järjestämään palvelunsa ja toimintansa nyt niille hyväksyttyjen määrärahojen puitteissa. Ensi vuonna kunnan toiminnan painopisteinä ovat talouden tervehdyttäminen, palvelurakenteiden uusiminen, yrittäjyyden ja työllisyyden vahvistaminen sekä Kuntastrategia-2030-asiakirjan päivittäminen: henkilömitoitus, investoinnit jne.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 147 Kunnanhallitus 212 02.09.2014 Kunnanhallitus 286 24.11.2014 Kunnanhallitus 298 09.12.2014 52 15.12.2014 Toteuttamisvastuu: - kunnanhallitus, hakut ja jory sekä kunnan kaikki edustajat konsernihallinnossa.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 148 Tekninenlautakunta 90 24.09.2014 Kunnanhallitus 287 24.11.2014 53 15.12.2014 Rautavaaran kunnan kiinteistöstrategia vv. 2014-2024/TA-2015 ja TASU 2016-2017 Tekn. ltk 86 Teknisen osaston ja Rautavaaran vuokratalo yhtiön hallinnassa olevien kiinteistöjen kuntoarviointi on lähes valmis. Raportissa olevien havaintojen ja PTS-suunnitelman mukaisesti muodostetaan kiinteistöjen omistukseen, hallintaan, riskienhallintaan ja kunnostusohjelmaan liittyvä toimintastrategia. Strategia liittyy myös kunnan liiketoimintaan vuokra-asuntomarkkinoilla ja toimintojen yhtiöittämiseen. Kunnaninsinöörin ehdotus Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin esitetyllä tavalla. Tekla 24.09.2014 90 Khall 24.11.2014 287 Päivitetty luonnos ja laskelmat tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Tekninen lautakunta 22.10.2014 98: Kiinteistöstrategia luonnos on päivitetty teknisen lautakunnan 24.9.2014 86 käsittelyn yhteydessä todetuin korjausehdotuksin. Tekninen lautakunta hyväksyi päivitetyn, Rautavaaran kunnan kiinsteistöstrategian vuosille 2014-2024 ja esittää sitä edelleen hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle ja -valtuustolle. Kiinteistöstrategia päivitetään Tulilyhdyn osalta. Priorisointitaulukkoon tehdään tekstikorjaukset, korjataan viranhaltijatasolla. --------------------------------------- Kiinteistöstrategian tarkoitus on määrittää kiinteistöjen hallintatoimenpiteet ja tavoitteet, talouden, hallinnoinnin, käytön ja rakennusrakennusten teknisten ominaisuuksien perusteella. Huomioitavaa käytön kannalta on asiakaslähtöinen toimintamalli, jossa huomiodaan myös kunnan ikärakenne ja alueellinen tulorakenne.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 149 Tekninenlautakunta 90 24.09.2014 Kunnanhallitus 287 24.11.2014 53 15.12.2014 Huomioitavaa on myös väestökehityksestä johtuva tilankäytön kehityksen ennakointi, jossa pyritään myös tehokkuuteen ja taloudellisuuteen. Kiinteistömassan hallinnoinnilla on merkitystä omaisuusmassan arvon säilymiseen ja riskien arviointiin kunnan taloussuunnittelun kannalta. Huomionarvoista on kunnan omistamien kiinteistöjen energiatehokkuuden parantamiseen tähtäävät toimenpiteet. Suoritettavilla kunnostus- ja perusparannustöillä on vaikutusta alueen tulorakenteeseen, mikäli onnistutaan luomaan toimiva konsepti esim. rahoituksen ja koulutuksen kautta. Perustavoitteena on ensisijaisesti taata turvallinen, terveellinen ja taloudellinen käyttöympäristö. Terveyskeskus, palveluasumisyksikkö ja tuleva keskuskeittiörakennukseen sekä maa- ja metsäomaisuuden käyttöön ei oteta tässä strategiassa kantaa. Terveyskeskuksen kuluja ja kustannusrakenne on kuitenkin otettava huomioon suunniteltaessa käyttökustannuksia ja korjausinvestointeja. Rautavaaran kunnan kiinteistöstrategiaa vuosille 2014-2024 on kunnan ensimmäinen kokonaisvaltainen kiinteistöjen kuntokartoitus ja sitä toteutetaan vuosittain valtuuston hyväksymän talousarvion investointiosaan varatuilla määrärahoilla. Kunnan omistamien kiinteistöjen arvon säilyttäminen edellyttää viimeistään nyt riittäviä resursseja kiinteistöjen kunnossapitoon ja vuosikorjauksiin. Kunnan tulosalue IV/tekninen toimi ja teknisen lautakunta ovat keskeisiä toimijoita Rautavaaran kunnan kiinteistöjen korjausstrategian toteuttajina ja ulkopuolisen rahoituksen: AVI, ARA, Keva, OKM etc. hankinnassa. Kuntokartoituksia ovat tehneet Insinööritoimisto Savon Controlteam Oy:n, ISS Proko Oy:n ja MittaVat Oy:n kunnan eri kiinteistöistä (23 kpl). Lisätietoja antavavat: - kunnaninsinööri Jorma Berg, puh.040-860 8151 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kiinteistöstrategia vv.2014-2024 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. hyväksyä liitteenä olevan Rautavaaran kunnan kiinteistöstrategian vuosille 2014-2024.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 150 Tekninenlautakunta 90 24.09.2014 Kunnanhallitus 287 24.11.2014 53 15.12.2014 2. varata vuosittain Kiinteistöstrategian toteuttamiseen tarvittavat määrärahat kunnan talousarvion Investointiosaan. Vuoden 2015 talousarvioon varatut määrärahat esitetään Investointiosassa. Kvalt 15.12.2014 53 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan kiinteistöstrategia vv.2014-2024 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 151 Kunnanhallitus 301 09.12.2014 54 15.12.2014 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen/työterveyshuolto Ytk 38 Työterveyshuollon kustannukset ovat 1.1.2014-31.10.2014 osalta kaiken kaikkiaan 75 798. Vuoden 2014 budjetissa on menokohdalle 110-4431 varattu työterveyshuollon kustannuksien kattamiseen 60 000. Varattu määräraha ei täten tule riittämään kustannuksien kattamiseen. Hallinnon alta ei löydy käyttötaloudesta muuta kohtaa jolla menon voisi kattaa. Pj:n esitys: Yhteistyökomitea esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle seuraavaa: Kyseinen määrärahan ylitys katetaan arvioitua paremmalla rahoituksen tuotolla. Rahaa varataan lisää yhteensä 40 000. Khall 09.12.2014 301 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. tehdä 40.000 euron määrärahamuutoksen vuoden 2014 talousarvion käyttötalouden tilikohdalle 110-4431/Työterveyshuolto. 2. määrärahamuutos katetaan arvioitua paremmalla rahoituksella. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 152 Kunnanhallitus 301 09.12.2014 54 15.12.2014 Kvalt 15.12.2014 54 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. _

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 153 Tekninenlautakunta 108 19.11.2014 Kunnanhallitus 302 09.12.2014 55 15.12.2014 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen ja investointiosaan/kunnan keskusarkiston kunnostus Tekla 19.11.2014 108 Rautavaaran kunnan keskusarkiston kunnostukselle on varattu vuoden 2014 talousarvion investointiosassa kustannuspaikalle 9054 Kunnan keskusarkiston kunnostus, yhteensä 40 000 euroa. Tarkastuslautakunnan havaintojen perusteella kyseinen kustannuserä on käyttötalousmeno. Kunnaninsinöörin ehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 40 000 euron lisämäärärahaa vuoden 2014 käyttötalouden kustannuspaikalle 420 Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalo, kohtaan 4390 Rakennusten ja alueiden rakennus ja kunnossapito. Vuoden 2014 investoinnin kustannuspaikan 9054 Rautavaaran keskusarkiston kunnostus, yhteensä 40 000 euroa, voi lakkauttaa käyttötalouden vastaavan suuruisen lisämäärärahan myöntämisen jälkeen. Khall 09.12.2014 302 Hyväksyttiin keskustelun jälkeen esitetyllä tavalla. Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Vuoden 2014 talousarviossa investointiosaan varattu 40.000 euroa. Arkisto sijaitsee Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalossa ja kyseinen summa käyttötalousmenoa. Virastotalon hallituksen kanssa ei ole asiasta käyty neuvotteluja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää tehdä

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 154 Tekninenlautakunta 108 19.11.2014 Kunnanhallitus 302 09.12.2014 55 15.12.2014 vuoden 2014 talousarvioon seuraavat muutokset: 1. 40.000 euron määrärahamuutoksen käyttötalousosaan kustannuspaikalle 420 Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalo. 2. poistaa 40.000 euron määrärahan investointiosan kustannuspaikalta 9054 Kunnan keskusarkiston kunnostus. 3. kate osoitetaan lainanotolla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 15.12.2014 55 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti. _

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 155 Tekninenlautakunta 109 19.11.2014 Kunnanhallitus 303 09.12.2014 56 15.12.2014 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalouteen ja investoitiosaan/virastotalon lukitus Tekla 19.11.2014 109 Rautavaaran kunnan virastotalon lukituksen kunnostamiselle on varattu vuoden 2014 talousarvion investointiosassa kustannuspaikalle 9276 Virastotalo lukitus, yhteensä 10 000 euroa. Tarkastuslautakunnan havaintojen perusteella kyseinen kustannuserä on käyttötalousmeno. Kunnaninsinöörin ehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 46 363,82 euron lisämäärärahaa vuoden 2014 käyttötalouden kustannuspaikalle 420 Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalo, kohtaan 4390 Rakennusten ja alueiden rakennus ja kunnossapito. Vuoden 2014 investoinnin kustannuspaikan 9276 Virastotalo lukitus, yhteensä 10 000 euroa, voi lakkauttaa käyttötalouden vastaavan suuruisen lisämäärärahan myöntämisen jälkeen. Lisäksi pienennetään kustannuspaikkaa 9278 Kiinteistöjen lukituksen uusiminen, yhteensä 36 363,82 euroa. Kustannuspaikalle jää 63 636,18 euroa. Khall 09.12.2014 303 Hyväksyttiin keskustelun jälkeen esitetyllä tavalla. Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää tehdä vuoden 2014 talousarvioon seuraavat määrärahamuutokset:

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 156 Tekninenlautakunta 109 19.11.2014 Kunnanhallitus 303 09.12.2014 56 15.12.2014 1. 46.364 euron määrärahamuutoksen käyttötalousosaan kustannuspaikalle 420 Kiinteistö Oy Rautavaaran virastotalo. 2. poistaa 10.000 euron määrärahan investointiosan kustannuspaikalta 9276 Virastotalo lukitus. 3. tämä TA-2014 käyttötalousmuutos 46.364 euroa katetaan lainanotolla. Esitelijän perustelut: - Investointimenojen määrärahoja ei voi siirtää käyttötalouteen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 15.12.2014 56 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 157 Tekninenlautakunta 111 19.11.2014 Kunnanhallitus 304 09.12.2014 57 15.12.2014 Määrärahamuutos TA-2014 Investointiosaan/Yläaste Peruskorjaus/sisäilma ja kosteuden hallinta Tekla 19.11.2014 111 Rautavaaran kunnan yläasteen peruskorjaukseen sisäilma- ja kosteuden hallintaan on varattu vuoden 2014 talousarvion investointiosassa kustannuspaikalle 9300 yhteensä 30 000 euroa. Kunnostustöiden yhteydessä on huomattu merkittäviä ongelmia rakennuksen salaojituksessa. Rakennuksen salaojitus ja sadevesijärjestelmä on uusittava ainakin rakennuksen molempiin päätyihin ja puiston puoleiselle pitkälle sivustalle. Muiden rakennusosien osalta selvitystyö jatkuu. Rakennukseen on lisäksi tarkoituksen mukaista tehdä sisäilmatutkimus. Kunnaninsinöörin ehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 43 906 euron määrärahaa muutosta vuoden 2014 käyttötalouden kustannuspaikalle 9300 yläasteen peruskorjaukseen sisäilma- ja kosteuden hallintaan, kustannuspaikalta 9274 Rautaharju sadevesijärjestelmä. Khall 09.12.2014 304 Hyväksyttiin keskustelun jälkeen esitetyllä tavalla. Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää tehdä vuoden 2014 talousarvioon seuraavat muutokset: 1. 43.906 euron määrärahamuutoksen investointiosaan kustannuspaikalle 9300 Yläasteen peruskorjauksen sisäilma- ja kos-

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 158 Tekninenlautakunta 111 19.11.2014 Kunnanhallitus 304 09.12.2014 57 15.12.2014 teuden hallintaan. 2. poistaa 43.906 euron määrärahan investointiosan kustannuspaikalta 9274 Rautaharju sadevesijärjestelmä. 3. tämä TA-2014 investointiosan muutos 43.906 euroa katetaan määrärahasiirtona. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 15.12.2014 57 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 159 Perusturvalautakunta 84 01.12.2014 Kunnanhallitus 305 09.12.2014 58 15.12.2014 Määrärahamuutos TA-2014 käyttötalousosaan/erikoissairaanhoito/kys Petu 01.12.2014 84 Kunnanhallituksen 14.1.2014 antamien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan hallintokunnat antavat omalle lautakunnalle tulosalue- ja tulosyksikkökohtaiset toteumaraportit 30.6. ja 30.11. tilanteen mukaisina. Määrärahat ovat sitovia bruttomääräisinä. Kunkin kuukauden lopullinen toteuma saadaan viiveellä. Lokakuun viimeisen päivän lopullista toteumaraporttia ei ollut saatavissa. Tasaisen jakauman mukaan 9 kk toteumaprosentti on 75. 30.9.2014 toteumaraportin mukaan perusturvalautakunnan toimintatuotot ovat toteutuneet 83,2 % ja toimintakulut 74,4 %. Sosiaalitoimen vastuualueella toimintatulot ovat toteutuneet 85,4 %. Toimintamenojen toteutuma on 68,7 %. Perusterveyden- huollon vastuualueen toimintatulojen toteutuma on 75,6 % ja toimintamenojen 73,7 %. Erikoissairaanhoidon vastuualueen toimintamenot ovat toteutuneet 84,9 %. Kuopion yliopistollisen sairaalan toimintamenot ovat toteutuneet 91 %, mikä merkitsee talousarvioon muutosta. Aluesairaalan käyttö on ollut arvioitua vähäisempää. Talousarvion muutosesitystä varten lautakunnan kokoukseen toimitetaan viimeisin mahdollinen toteumaraportti. Esitys annetaan kokouksessa. Esityslistan liitteet numerotta: Sosiaalitoimen, perusterveysdenhuollon, erikoissairaanhoidon ja perusturavalautakunnan toteumaraportit 30.9.2014. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 8608 206. Perusturvajohtajan päätösehdotus: Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin 8.12.2014 kokoontuvan valtuuston esityslistan mukaan Rautavaaran maksuosuusennuste vuodelle 2014 on 2 800 000, talousarviossa varauduttu 2 347 000, nousu 21,30 %. Iisalmen Aluesairaalan (296) käyttö tulee olemaan alle arvioidun (31.10.2014/20,7 %), mistä pystytään osoittamaan katetta

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 160 Perusturvalautakunta 84 01.12.2014 Kunnanhallitus 305 09.12.2014 58 15.12.2014 noin 150 000. Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen -valtuustolle vuoden 2014 talousarvioon määrärahamuutosta Erikoissairaanhoidon vastuualueelle 290 1) 294 Keskussairaala 4302/300 000 2) Muutos 300 000 katetaan vuoden 2014 talousarvion ylityksenä. Lisäksi perusturvalautakunta päättää, että perusturvajohtaja tekee tarvittavat vastuualueiden sisäiset tulosyksikköjen väliset määrärahamuutokset, kun joulukuun kustannukset ovat tiedossa. Khall 09.12.2014 305 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti lautakunnan päätökseksi. Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus on kokouksessa nro 1/14.1.2014 :ssä 3 hyväksynyt vuoden 2014 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää myöntää vuoden 2014 talousarvion käyttötalousosaan 300.000 euron määrärahamuutoksen: 1. erikoissairaanhoidon vastuualueelle 290 tilikohdalle 294 Keskussairaala 4302 2. kate muutokselle osoitetaan lisälainanotolla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 161 Perusturvalautakunta 84 01.12.2014 Kunnanhallitus 305 09.12.2014 58 15.12.2014 Kvalt 15.12.2014 58 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 162 Kunnanhallitus 306 09.12.2014 59 15.12.2014 Rautavaaran kunnanhallituksen vaali toimikaudeksi 2015-2016 Khall 09.12.2014 306 Kuntalain 19 :n mukaan kunnanvaltuusto valitsee toimielinten (mm. kunnanhallitus, lautakunnat) jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. n kokouksessa nro 4/18.12.2012 :ssä 41 hyväksymän Rautavaaran kunnan Hallintosäännön 3 :n mukaan kunnanhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. Lautakuntien toimikausi on valtuuston toimikausi. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee Tasa-arvoL 4.2, joka kuuluu seuraavasti: Valtion komiteoissa, neuvottelukunnissa ja muissa vastaavissa toimielimissä sekä kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Sukupuolikiintiö koskee kaikkia kunnan ja kuntayhtymän toimielimiä lukuun ottamatta kuntien valtuustoja, jotka valitaan yleisillä vaaleilla. Kunnan toimielimiä ovat KuntaL 17 :n mukaan valtuuston lisäksi: - kunnanhallitus ja sen jaostot - lautakunnat ja niiden jaostot - johtokunnat ja niiden jaostot - toimikunnat. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Lain mukaisen kiintiön on toteuduttava sekä varsinaisten että varajäsenten kohdalla. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Hallintosäännön mukaan hallitukseen valitaan seitsemän (7) jäsentä. Valtuusto valitsee jäsenten keskuudesta puheenjohtajan sekä yhden tai kaksi varapuheenjohtajaa noudattaen samaa menettelyä, kuin valtuuston puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajaa valittaessa. Vaalikelpoisuudesta kunnanhallituksen jäseniksi ja varajäseniksi on voimassa mitä kuntalain 35 :ssä on säädetty. Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan:

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 163 Kunnanhallitus 306 09.12.2014 59 15.12.2014 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö, 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. 4) Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. valita vuosille 2015 2016 kunnanhallitukseen seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. 2. nimetä jäseniksi valituista kunnanhallituksen puheenjohtajan ja ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus esittää valtuustolle yksimielisesti, että valtuusto valitsee: 1. vuosille 2015-2016 kunnanhallitukseen jäseneksi ja kullekin henkilökohtaiseksi varajäseneksi seuraavat henkilöt: Jäsen: Henkilökohtainen varajäsen: 1. Matti Ahonen Rauno Ovaskainen 2. Jorma Korhonen Simo Paaso 3. Marita Riekkinen Lilja Korhonen 4. Mika Mustonen Aki Karmitsa 5. Rauha Partanen Elina Korhonen 6. Mikko Korhonen Arto Hakkarainen 7. Kirsi Kokkonen Liisa Saarelainen

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 164 Kunnanhallitus 306 09.12.2014 59 15.12.2014 2. nimeää puheenjohtajaksi Matti Ahonen 1. varapuheenjohtajaksi Mikko Korhonen ja 2. varapuheenjohtajaksi Kirsi Kokkonen. Kvalt 15.12.2014 59 Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 165 Kunnanhallitus 250 20.10.2014 44 17.11.2014 Kunnanhallitus 307 09.12.2014 60 15.12.2014 Kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen 1.1.2015 alkaen Kvalt 15 Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa 20.3.2002 7) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen: Perussuomalaisten valtuustoryhmän jäsen Reijo Kilpeläinen esitti perussuomalaisten rautavaaralaisten kunnanvaltuutettujen /varavaltuutettujen allekirjoittaman valtuustoaloitteen kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön päivittämistä: n, kunnanhallituksen, lautakuntien ja vastaavien toimielinten puheenjohtajille esitämme 20 euron korotusta /kokouskerta. Noiden samojen toimielimien jäsenille esitämme 10 euron korotusta/kokouskerta. Rautavaaran kunnan luottamushenkilöilleen järjestämästä koulutuksesta esitämme koulutukseen osallistuville luottamushenkilöille 5 euron korotusta palkkioon /koulutuspäivä. Tässä on huomioitu osanottajille, lähes poikkeuksetta kunnan tarjoama ateria ja ilmainen kahvittelu. Voimassa oleva palkkiosääntö on vuodelta 2009. Aloitteessa esitetään voimaantulopäiväksi 1.1.2015. Valtuustoaloite on tämän pöytäkirjan liitteenä 6. Khall 147 Valtuusto päätti yksimielisesti lähettää perussuomalaisten valtuustoryh-män aloitteen kunnanhallituksen valmisteltavaksi valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. _ Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - perussuomalaisten valtuustoaloite 07.05.2014 - Rautavaaran voimassa oleva luottamushenkilöiden palkkiosääntö vuodelta 2009

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 166 Kunnanhallitus 250 20.10.2014 44 17.11.2014 Kunnanhallitus 307 09.12.2014 60 15.12.2014 - Suomen Kuntaliiton julkaisusarja nro 1/2014: Kuntien luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset vuonna 2013 Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää pyytää perussuomalaisten valtuustoryhmän 07.05.2914 tekemästä valtuustoaloitteesta Rautavaaran kunnanvaltuuston valtuustoryhmien lausunnot 15.8.2014 klo 15.00 mennessä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 20.10.2014 250 Suomen Kuntaliitossa on seurattu luottamushenkilöiden palkkioiden yleisyyttä systemaattisesti vuodesta 2001. Palkkiot ovat kunnan käyttötalouden palkka- ja palkkiomenoista noin 0,5%. Oikeus palkkioon perustuu lakiin (KuntaL 365/1995 42). Rautavaaran kunnan voimassa oleva Luottamushenkilöiden palkkiosääntö hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 17.12.2009 :ssä 49 ja se tuli voimaan 1.1.2010 lukien. Vuoden 2010 jälkeen yleinen kustannus- ja palkkataso on noussu noin 8%. Perustelua on tarkistaa luottamushenkilöiden palkkiosääntöä yleistä kustannustason nousua vastaavaksi. Kokouspalkkiomenot ovat vuositasolla noin 60.000 euroa. Palkkiosäännön tarkistamisen vaikutus on noin 7.000 euroa vuodessa. Valtuustoryhmiltä saatiin lausunnot: perussuomalaiset, keskusta ja vasemmistoliitto. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan luottamushenkilöiden päivitetty palkkiosääntö (muutokset merkitty vahvennettuna) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. hyväksyä liitteenä olevan Rautavaaran kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön. 2. määrätä voimaantulopäiväksi 1.1.2015 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

RAUTAVAARAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 167 Kunnanhallitus 250 20.10.2014 44 17.11.2014 Kunnanhallitus 307 09.12.2014 60 15.12.2014 Kvalt 17.11.2014 44 Khall 09.12.2014 307 Esityslistan liite 1: - Rautavaaran kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntö 1.1.2015 alkaen päätti yksimielisesti hyväksyä valtuutettu Eero Kukkosen ehdotuksen, kannattivat valtuutetut Marita Riekkinen ja Veijo Oinonen, että asia palautetaan valmisteltavaksi uudelleen. Tarkistukset ja päivitys tehty :iin: - 2 Kokouspalkkiot: lisätty vaalitoimikunta 45, yhteistyökomitea ja vanhusneuvosto 45-6 Katselmukset, nevottelu jne.: lisätty työmaakokous - 9 Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta: täsmennys kohtaan 2 koskee (kotiäänestys, laitosäänestys, kohtaan 3 lisätty palkkion suuruus 100 :a - 13 Ansiomenetyksen korvaus: teksti korjattu ja päällekkäisyydet poistettu Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja e-maili: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntö 1.1.2015 alkaen Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. hyväksyä liitteenä olevan tarkistetun Rautavaaran kunnan luottamushenkilöiden palkkiosäännön. 2. määrätä palkkiosäännön voimaantulopäiväksi 1.1.2015 alkaen. Kvalt 15.12.2014 60 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Esityslistan liite numerotta: - Rautavaaran kunnan luottamushenkilöiden palkkiosääntö 1.1.2015 alkaen Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.