Kasvun ja oppimisen lautakunta 40 27.08.2015 Oikaisuvaatimus, Kari Marjo 360/01.01.01.00/2015 KASVOPPI 40 Lukion ja perusopetuksen lehtorin virka (liikunta ja terveystieto), on ol lut haettavana vakinaista täyttämistä varten13.5.2015 klo 12.00 men nes sä. Hakuilmoitus on julkaistu Äänekosken kaupungin il moitus tau luil la ja www-sivuilla, työvoimahallinnon www-sivuilla ja Kun tarek ry toin nin sovelluksessa. Hakuilmoitus: Haemme lukion ja perusopetuksen lehtoria virkaan, jonka ope tet tavat aineet ovat liikunta ja terveystieto. Viran sijoituspaikka on Ää nekos ken Lukio. Arvostamme henkilöä, joka on kiinnostunut koulun toimin nan kehittämisestä ja on perehtynyt yhteistoiminnallisten me netel mien käyttöön ja yrittäjyyskasvatukseen. Virkaa haki määräaikaan mennessä 44 hakijaa, joista 41 täytti viran kel poi suus vaa ti muk set. Työkokemuksen, koulutuksen ja hakemuksen perusteella hakijoista haas ta tel tiin Anna Haapanen, Anu Holmstedt, Emilia Kontio, Kari Mar jo, Kirsi Marjo, Meri Nieminen, Reetta Pulkkinen, Ulpu Silvasti, Sa ri Vuorenmaa ja Ville Wacklin. Haastatteluryhmään kuuluivat rehto ri Jaana Tani, apulaisrehtori Erkki Kautto, koulupsykologi Mia Raivio ja opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä. Rehtori Jaana Tanin päätösehdotus on muodostunut seuraavien kritee rien perusteella: - virassa edellytetty kelpoisuus - työkokemus - soveltuvuus. Rehtori Jaana Tani esitti lukion ja perusopetuksen lehtorin virkaan (lii kun ta ja terveystieto) valittavaksi 1.8.2015 alkaen LitM Emilia Kontion ja va ral le LitM Kirsi Marjon. Opetus ja kasvatusjohtaja valitsi pää tök sel lään 15.6.2015 38 lukion ja perusopetuksen lehtorin virkaan (lii kun ta ja terveystieto) LitM Emilia Kontion ja varalle LitM Kir si Mar jon. Yleistä oikaisuvaatimuksesta Kuntalain 89 :n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lau ta kun nan, niiden jaostojen sekä niiden alaisten viranomaisten päätökseen tyyty mä tön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 92 :n
mu kaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tie dok sisaan nis ta. Asianosaiselle lähetetään päätöstä koskeva pöytäkirjanote oi kai suvaa ti mus oh jei neen tiedoksi kirjeellä. Kirjeen katsotaan tulleen tie doksi seitsemän päivän kuluttua lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Myös hallintolain mukaista todisteellista tiedoksiantoa voidaan käyttää. Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnasta annetun lain 19 :ssä säädetään tavallisesta sähköisestä tiedoksiannosta, jota voidaan käyttää asianosaisen suostumuksella. Tiedoksisaannin kat sotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lä het tä mises tä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä viipymättä. Oikaisuvaatimusta kä sitte le vä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oi kai su vaa timuk ses sa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Kunnallishallinnossa ei sovelleta ns. toisen asteen jääviä, joten osallis tu mi nen saman asian käsittelyyn sen eri vaiheissa ei aiheuta esteel li syyt tä. Oikaisuvaatimuksella jatketaan saman asian käsittelyä hal lin to asia na eikä oikaisuvaatimuksen käsittelyä pidetä lain käyt tönä. Jos päätös on oikaisuvaatimuksella saatettu toimielimen kä si teltä väk si, asiaa aiemmin käsitellyttä luottamushenkilöä tai viranhaltijaa ei pidetä esteellisenä. Asiassa aiemmin päätöksen tehnyt vi ran hal ti ja voi siis lähtökohtaisesti valmistella oikaisuvaatimuksen ja toimia esitte li jä nä. Oikaisuvaatimukseen annetussa päätöksessä on annettava pe rus teltu ratkaisu oikaisuvaatimuksessa esitettyihin vaatimuksiin. Kari Marjon oikaisuvaatimus Kari Marjo on jättänyt 24.6.2015 päivätyn oikaisuvaatimuksen koskien opetus- ja kasvatusjohtajan päätöstä15.6.2015 38 lukion ja pe rus ope tuk sen lehtorin virkavaalista. Oikaisuvaatimus on kirjattu saa pu neek si 29.06.2015. Päätös on annettu sähköisesti tiedoksi Kun ta rek ry toin nin sovelluksella 15.06.2015, joten Kari Marjon oi kaisu vaa ti mus on saapunut määräajassa. Kari Marjo vaatii opetus- ja kasvatusjohtajan päätöksen kumoamista ja muuttamista hänen edukseen. Hän perustelee vaatimustaan seuraavasti: Olen työkokemukseni ja koulutukseni perusteella ansioituneempi,
kuin tehtävään valittu. Uskon, että sekä työkokemukseni, että kou lutus taus ta ni on laajempi, kuin valitulla Kontiolla. Lisäksi pitkään paikka kun nal la asuneena minulla on valmiina toimivia suhteita sekä lukui siin yrityksiin, että seuroihin ja yhdistyksiin. Perustelua, miksi valittu olisi ansioituneempi, ei ole esitetty. Va lin tape rus te luis sa on todettava kuinka sopivuus ja soveltuvuus on ar vioitu, muutoin valintapäätös on puutteellisesti perusteltu. Valintaperusteluiden tarkoituksena on turvata hallinnon us kot ta vuutta, oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta. Sillä myös turvataan parhaan mahdollisen henkilöstön saamista julkishallinnon pal ve lukseen. Kari Marjo epäilee yhdenvertaisuuslain toteutumista va lin pro ses sissa, jossa valittua Kontiota ei ole henkilöstöpäätöksen mukaan edes haas ta tel tu. Lisäksi Kari Marjo katsoo rehtori Jaana Tanin olevan esteellinen toimi maan haastattelijana ja esittelijänä virkavaalissa. Hän vetoaa hallin to lain 27 :ään, jonka mukaan virkamies ei saa osallistua asian kä sit te lyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä, jos hän on esteellinen; se kä hal lin to lain 28 :n kohtaan seitsemän, jossa es teel li syys pe rusteis sa mai ni taan: jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta syys tä vaarantuu. Hän perustelee Tanin esteellisyyttä seuraavasti: Olen tehnyt kun nallis va li tuk sen Tanin ja Härtsiän aiemmasta lukiovalinnasta, jonka menes tyk sek kääs ti voitin. Siinä ilmenneiden seikkojen; mm. tu leh tu neet henkilösuhteet, valheelliset todistajalausunnot, toisen haas ta tel ta van suosiminen ja syrjinnän vuoksi, Tanin olisi pitänyt jäävätä it sen sä haastattelijan ja päätöksen esittelijän roolista kokonaan. Kari Marjo katsoo tulleensa syrjityksi sukupuolen, iän, mielipiteen tai jon kin muun syyn vuoksi. Virkasuhteeseen ottamisen yleiset perusteet: Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 :n 1 momentin mukaan vir ka suh tee seen ottamisen yleisistä perusteista säädetään pe rus tuslaissa. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan sii tä, ke nellä hakijoista yleiset virkanimitysperusteet huomioon ottaen ar vioidaan olevan parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoi ta miseen. Perustuslain 125 :n mukaan yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Oikeuskäytännössä tai dol la tarkoi te taan koulutusta ja työkokemusta. Kyvyllä on va kiin tu nees ti tarkoi tet tu henkilökohtaisia ominaisuuksia, jotka tulevat esiin ha ki joi den haas tat te luis sa ja koeteltu kansalaiskunto mielletään me rii tik si, jota
voi daan hankkia esim. yhteiskunnallisen vaikuttamisen ja har ras tuksien kautta. Perustuslain 125 :n 2 momentti edellyttää hakijoiden ansioiden vertai lua. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoita mi sen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tä män kokonaisharkinnan perusteella valitaan an sioi tu nein hakija. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pel käs tään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pitempi työko ke mus kuin muilla hakijoilla (mm. KHO:19.9.1997/2296). Vastine Kari Marjon oikaisuvaatimukseen: Koulutus Yksi opintoviikko vastaa noin 1,7 opintopistettä. Emilia Kontio ja Kari Marjo ovat kummatkin suorittaneet Jyväskylän yli opis tos sa liikuntatieteiden maisterin tut kin non pääaineenaan lii kunta pe da go giik ka. Kari Marjo on valmistunut 23.5.2005 ja Emilia Kon tio 18.6.2008. Kari Marjon si vu ai nei na ovat opettajan pedagogiset opinnot 35 ov, ter veys tie don mo ni tie tei nen opintokokonaisuus 26 ov ja taiteiden tun te mus 15 ov. Lisäksi Mar jo on täydentänyt terveystiedon opin tonsa vastaamaan ope tus hen ki lös tön kelpoisuusvaatimuksista annetun ase tuk sen mukaista vä hin tään 60 opintopisteen laajuisia opettavan ai neen opintoja Jy väs ky län yliopistossa 2011. Emilia Kontion sivuaineina ovat pedagogiset opinnot 35 ov, ter veystie don monitieteinen opintokokonaisuus 15 ov. Lisäksi Kontio on täyden tä nyt terveystiedon opintonsa vastaamaan opetushenkilöstön kel poi suus vaa ti muk sis ta annetun asetuksen mukaista vähintään 60 opin to pis teen laajuisia opettavan aineen opintoja Jyväskylän yli opistos sa 2012. Kontio on suorittanut ravitsemustieteen perusopintoja 10 op. Li sä- ja täydennyskoulutusta on Kontiolla jonkin verran mo ni puo lisem min kuin Kari Marjolla. Koulutuksen näkökulmasta Kontio ja Marjo on arvioitu sa man ver taisik si hakijoiksi. Työkokemus Kari Marjolla on opettajatyökokemusta vuodesta 2005 alkaen yhteen sä 10 vuotta, jonka aikana hän on ollut virkavapaalla 5.1.2009 -
30.5.2009 ja 1.8.2009-17.12.2009. Virkavapausajat huomioituna hä nel lä on opettajatyökokemusta yhteensä 9 v 1 kk. Opet ta ja työ koke muk ses taan hän on työskennellyt perusopetuksessa 5 vuotta, perus ope tuk ses sa ja lukiossa 4 vuotta ja 1 kk. Lukiotyökokemusta Ka ri Marjo sai toimiessaan Äänekosken lukiossa oman virkansa ohel la sivutoimisena tuntiopettajana 1.8.2008-31.12.2008 ja 18.12.2009-31.7.2012. Lukion tunnit ovat olleet pääsään töi ses ti lii kun taa, terveystiedon tunteja hänellä on ollut vähäisiä mää riä kol me na työvuotena. Kari Marjo on ennakkotarkastanut lu kuvuon na 2010-2011 kuudentoista kokelaan terveystiedon tehtävät. Emilia Kontiolla on opettajatyökokemusta yhteensä 4 v 8 kk, josta pää toi mis ta lukiotyökoemusta 2 v 8 kk, lukion ja perusopetuksen työko ke mus ta 1 v 5 kk ja perusopetuksen työkokemusta 5 kk. Kon tio on opettanut terveystietoa sekä tehnyt ylioppilaskirjoitusten en nak ko tarkas tuk sia kaikkina lukiotyövuosinaan. Lisäksi hän on työs ken nel lyt lukuvuosina 2012-2013 ja 2014-2015 Jyväskylän yli opis ton yli opisto lii kun nan sivutoimisena tuntiopettaja. Äänekosken lukiossa terveystietoa on noin puolet liikunnan opet ta jan opetustunneista. Terveystieto on kirjoitettavana aineena erittäin suosit tu, vuosittain terveystiedon kirjoittaa noin 50 kokelasta. Lii kun nan ja terveystiedon lehtorin virkoja on Äänekosken lukiossa vain yk si. Terveystiedon kurssien tuntemus ja vahva kokemus yli op pi las kir joitus ten ennakkotarkastuksesta on tässä tehtävässä mer ki tyk sel lis tä. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi Kontion päätoiminen ja tuo re lukio työ ko ke mus arvioitiin kokonaisuudessaan yhtä arvokkaaksi kuin Ka ri Marjon pidempi työkokemus. Paikallisten seurojen ja yritysten tunteminen on Kari Marjon kohdalla huo mioi tu kokonaisarvioinnissa. Soveltuvuuden arviointi Arvioinnissa käytettiin hakemusasiakirjoja sekä haas tat te lu ti lan teessa saatua näkemystä hakijan soveltuvuudesta kyseiseen tehtävään. Va lin nas sa on käytetty tarkoituksenmukaisuusharkintaa ja ko ko naisval tais ta arviointia henkilön soveltuvuudesta kyseessä olevaan teh tävään. Haastattelijoiden laatimilla kysymyksillä on arvioitu haastateltavien hen ki lö koh tai sia ominaisuuksia. Haastattelukysymykset on laadittu etu kä teen ja ne on esitetty kaikille haastateltaville. Haas tat te lu ky symyk set käsittelivät seuraavia teemoja: työyhteisötaidot, ke hit tä minen, työmenetelmät, TVT-taidot, työelämäyhteistyö, kansainvälisyys, yrit tä jyys kas va tus, moniammatillinen yhteistyö ja opiskeluhuolto.
Ka ri Marjo selviytyi haastattelussa Kontiota paremmin TVT-tai to ja kos ke vis sa kysymyksissä, muilta osin Kontio osoitti haas tat te lus sa ole van sa paremmin soveltuva tehtävään kuin Kari Marjo. Yhdenvertaisuuslaki Emilia Kontio haastateltiin tiistaina 9.6.2015. Hänen nimensä jäi opetus- ja kasvatusjohtajan henkilöstöpäätöksestä erehdyksessä pois. Reh to ri Jaana Tanin esityksessä Kontion nimi on mukana. Ha ki joi ta on kohdeltu yhdenvertaisesti valintaprosessissa. Jaana Tanin jääviys Äänekosken kaupunki siirsi vakinaisen perusopetuksen ja lukion lehto rin lukion ja perusopetuksen lehtorin virkaan keväällä 2012. Kari Mar jo jätti siirrosta oikaisuvaatimuksen sekä oikaisuvaatimuksen käsit te lyn johdosta kunnallisvalituksen hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus kumosi lukion liikunnan ja terveystiedon lehtorin täyttä mis tä koskevat sivistysjohtajan ja opetuslautakunnan päätökset, kos ka kaupungilla ei ole ollut viranhaltijalain 24 :n mukaisia pe rustei ta siirtää viranhaltijaa ko. virkaan. Hallinto-oikeuden päätöksen mu kaan virka olisi pitänyt avata julkisesti haettavaksi. Hallinto-oikeus jät ti tutkimatta Kari Marjon esittämät väitteet tulehtuneista hen ki lösuh teis ta, valheellisista todistajalausunnoista, toisen haastateltavan suo si mi ses ta ja syrjinnästä. Haastattelukysymykset olivat ennalta laadittuja ja ne esitettiin kaikille eh dok kail le saman muotoisina. Hakijoiden yhdenvertaisuuden varmis ta mi sek si oli haastattelutilanne organisoitu siten, että toisen asteen koulupsykologi Mia Raivio esitti kysymykset ja koordinoi ajankäyt töä. Jaana Tanin esitys perustui haastatteluryhmän yhteiseen nä ke myk seen. Virkavaalin yhteydessä tai sitä edeltäneessä kun nallis va li tus pro ses sis sa ei ole ilmentynyt sellaista erityistä syytä, jonka vuok si rehtori Jaana Tanin puolueettomuus olisi vaarantunut. Hän ei ole ollut esteellinen toimimaan haastattelija ja esittelijänä lukion liikun nan ja terveystiedon lehtorin virkavaalissa. Hakijoiden kokonaisarvioinnin perusteella Emilia Kontiolla on par haat edellytykset lukion ja perusopetuksen liikunnan ja terveystiedon lehto rin vi ran hoitamiseen. Hakijoiden kuntarekrytoinnin asiakirjat sekä valitun, varalle valitun se kä oikaisuvaatimuksen tekijän tutkinto- ja työtodistukset ovat lau takun nan jäsenten nähtävillä opetustoimistossa ennen kokousta ke 26.8.2015 ja to 27.8.2015 sekä lautakunnan kokouksessa.
Liite nro 9: Kari Marjon oikaisuvaatimus. (Valmistelu: opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh. 020 632 3000 ja henkilöstöjohtaja Arja-Leena Kriivarinmäki, puh 020 632 2045) Käsittely: Ennen keskustelun avaamista opetus- ja kasvatusjohtaja esitti esit tely teks tin työkokemusta koskevan osion ensimmäisen kappaleen muu ta mis ta seuraavaksi: Opetus- ja kasvatusjohtajan ehdotus: Kari Marjolla on opettajatyökokemusta vuodesta 2005 alkaen yhteen sä 10 vuotta. Opettajatyökokemuksestaan hän on työskennellyt 4 vuotta perusopetuksessa ja 6 vuotta lukiossa. Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää: 1. Tutkia Kari Marjon oikaisuvaatimuksen, koska se on saapunut mää rä ajas sa. 2. Hylätä Kari Marjon oikaisuvaatimuksen kaikilta osiltaan ja todeta, että valintapäätös on syntynyt perustuslain edellyttämällä ta val la perustuen hakijoiden kokonaisarviointiin. Kari Marjoa ei ole syrjitty valintaprosessin aikana. Rehtori Jaana Tani ei ole ol lut esteellinen toimimaan haastattelijana ja esittelijänä. Va lit tu Emilia Kontio on työkokemuksen, koulutuksen ja haas tat te lun perusteella ansioitunein hakija lukion ja perusopetuksen leh torin virkaan (liikunta ja terveystieto). Päätös: Kasvun ja oppimisen lautakunta: 1. Hyväksyi opetus- ja kasvatusjohtajan esittämän muutoksen esit te ly teks tin työkokemusta koskevan osion ensimmäiseen kap pa lee seen. 2. Päätti tutkia Kari Marjon oikaisuvaatimuksen, koska se oli saapu nut määräajassa. 3. Päätti hylätä Kari Marjon oikaisuvaatimuksen kaikilta osiltaan ja to tesi, että valintapäätös on syntynyt perustuslain edel lyt tä mällä ta val la perustuen hakijoiden kokonaisarviointiin. Kari Mar joa ei ole syrjitty valintaprosessin aikana. Rehtori Jaana Ta ni ei ole ol lut esteellinen toimimaan haastattelijana ja esit te li jä nä. Va lit tu Emilia Kontio on työkokemuksen, koulutuksen ja haas tat te lun perusteella ansioitunein hakija lukion ja pe rus ope tuk sen leh torin virkaan (liikunta ja terveystieto). - - - - -