Sivistyslautakunta Pöytäkirja Nro/vuosi 8/2015 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Maanantai 30.11.2015 kello 18.00-19.10 Tervon kunnanviaraston kokoushuone Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Katja Suhonen, pj. Minna Puranen Jouko Paretskoi Pekka Ruotsalainen Arvo Alajoki Jussi Simonen Anne Jäntti Terhi Karppanen Markku Huuskonen Stewen Law Marika Pitkänen Vesa Hanhijoki Bernhard Nukka Anja Farin Kaija Tarvainen esittelijä, sihteeri Heikki Pulkkinen rehtori Juha Honkaselkä liikunta- ja nuorisopalveluiden esimies Tiina Pulkkinen kirjasto- ja kulttuuripalveluiden esimies Tarja Riekkinen Petteri Ristikangas varhaiskasvatuspalveluiden esimies kunnanjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUU S ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. :t 68-73 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Katja Suhonen Pöytäkirjanpitäjä Kaija Tarvainen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika Allekirjoitukset Tervossa 30.11.2015 Anne Jäntti Arvo Alajoki PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Kunnanvirastolla 1.12.2015 klo 9.00-14.00 Allekirjoitus Toimistosihteeri Arto Hujanen
Sivistyslautakunta 30.11.2015 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Siv.ltk 68 Sivistyslautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) 8 ja 9 mukaisesti, kun sivistyslautakunnan puheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävä asiat. Sivistyslautakunnan päätöksen (3.1.2012 4) mukaan kokoukset pidetään, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai kun enemmistö lautakunnan jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Lautakunnan kokouskutsun antaa viikkoa ennen kokousta postin kautta puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Esityslista postitetaan mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse ja/tai sähköpostilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle, Sisä-Savon Sanomille, Savon Sanomille, Oy Yleisradio Oy:lle ja Iskelmä Oikea Asemalle. Kokoukset pidetään mahdollisuuksien mukaan iltakokouksina kunnanviraston kokoushuoneessa. Tieto kokouksesta julkaistaan viikkoa ennen kokousta kunnan ilmoitustaululla. Sivistyslautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalaki 58. Päätösesitys: Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 3
Sivistyslautakunta 30.11.2015 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Siv.ltk 69 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) 19 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Päätösesitys: Sivistyslautakunta valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anne Jäntti ja Arvo Alajoki. -
Sivistyslautakunta 30.11.2015 5 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Siv.ltk 70 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 25.6.2015) 11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Päätösesitys: Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 6 TERVON KUNNAN KULJETUSPALVELUIDEN HANKINTA (13.8.2015 4.6.2016) LUKUVUOSI 2015-2016 + LUKUVUOSI 2016-2017 + 1 OPTIOVUOSI VÄLISEKSI AJAKSI Siv.ltk 71 (Siv.ltk 46 (28.8.2015) (Siv.ltk 40 2.7.2015) (Siv.ltk 33 24.6.2015) Tervon kunnan koululais- ja ateriakuljetuspalveluiden kilpailutus (13.8.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliselle ajalle on toimeenpantu 6.5.2015. Oheismateriaali 1 mukainen 6.5.2015 kirjattu tarjouspyyntö on julkaistu HILMASSA 8.5.2015 internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, oheismateriaali 2 mukainen ilmoitus ollut Savon Sanomissa 7.5.2015. Lisäksi oheismateriaali 3:n mukainen hankintailmoitus ilman liitteitä on ollut nähtävillä kunnan internet-sivuilla 6.5.2015 alkaen. Euroopan Unionin virallisen lehden täydennysosaan (EUVL S) lähetetty ilmoitus on julkaistu TED-tietokannassa (Tenders Elektronic Daily) 13-5-2015, oheismateriaali 4. Julkisten hankintoja koskevien sopimuksentekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetun direktiivin mukaisesti hankintaviranoaisten, joka ovat tehneet julkista hankintaa koskevan sopimuksen, on lähetettävä ilmoitus sopimuksentekomenettelyn tuloksista kyseisissä direktiiveissä säädettyihin määräaikoihin mennessä. Kyseiset direktiivit ovat ositteessa http://ted.europa.eu/. Liitteen 1 mukaiset tarjousasiakirjat ovat olleet saatavissa kunnanvirastosta samasta ajankohdasta alkaen. Määräaika tarjousten jättämiselle on 22.6.2015 klo 14.00. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013 IV luvun 23 ) mukaan sivistyslautakunta päättää esiopetus- ja koululaiskuljetusten järjestämisestä. Perusturvalautakunta päättää kunnalle sosiaalihuollon lainsäädännössä määritellyistä asioista. 36 :n mukaan hallintojohtaja valmistelee sivistyslautakunnalle koulukuljetus- ja joukkoliikenneasiat, perusturvalautakunnalle palveluliikenneasiat ja ruokahuoltoyksikölle ruokakuljetusasiat. Päätösesitys: Tarjousten avauspöytäkirja, yhteenveto tarjouksista ja päätösesitys
Sivistyslautakunta 30.11.2015 7 annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu päätösesitys: 1. Sivistyslautakunta toteaa, että tarjoukset kuljetuspalveluista jättivät: Reitti 1A: Nilakan taksi Oy, Jani Pulkkinen, Jetista Oy Reitti 1B: Nilakan taksi Oy, Jani Pulkkinen Reitti 1C: Nilakan taksi Oy, Jani Pulkkinen Reitti 2A: Nilakan taksi Oy, Ritvan taksi Reitti 2B: Nilakan taksi Oy, Ritvan taksi Reitti 2C: Nilakan taksi Oy Reitti 3A: Nilakan taksi Oy, Pienolan taksi Reitti 3B: Nilakan taksi Oy, Pienolan taksi Reitti 3C: Nilakan taksi Oy, Pienolan taksi Reitti 4A: Nilakan taksi Oy, Jetista Oy Reitti 4B: Nilakan taksi Oy, Jetista Oy Reitti 4C: Nilakan taksi Oy, Jetista Oy Reitti 5: Nilakan taksi Oy, Jani Pulkkinen, Itella Posti Oy Reitti 3A, Reitti 3B ja Reitti 3C: Erkki Itkonen Oy Reitti 4A, Reitti 4B ja Reitti 4C: Tilausliikenne P. Katainen Oy Erkki Itkonen Oy Avauspöytäkirja liitteenä 2. Tarjousten yhteenveto liitteenä 3. 2. Sivistyslautakunta hylkää Nilakan taksi Oy:n tarjouksen Reitille 2C (Hintataso liian korkea verrattuna valtioneuvoston asetuksella taksaluokittain vahvistettuun taksimatkan hintaan, Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kuljetuskilpailutusten keskihintaan sekä muualla Suomessa toteutuneisiin kilpailutuksiin). Sivistyslautakunta valtuuttaa hallintojohtajan hankkimaan Reitin 2C kuljetuspalvelut suorahankintana (Laki julkisista hankinnoista 348/2007 27). 3. Sivistyslautakunta hylkää Erkki Itkonen Oy:n Reittien 3A+3B+3C sekä 4A+4B+4C tarjoukset sekä Tilausliikenne P. Katainen Oy:n 4A+4B+4C tarjouksen tarjouspyynnön vastaisina. Tarjouspyyntöön kirjatulla tavalla julkisissa hankinnoissa tarjous on hylättävä, jos se on tehty muussa kuin tarjouspyynnön edellyttämässä muodossa. 4. Sivistyslautakunta päättää ostaa Tervon Yhtenäiskoulun ja esiope-
Sivistyslautakunta 30.11.2015 8 tuksen kuljetuspalvelut (13.8.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliseksi ajaksi tarjouspyynnössä esitetyin hintaperustein seuraavilta liikennöitsijöiltä: REITTI 1A Oppilaiden kuljetus kouluun aamuisin Koulu- Kuorniementien th Haapamäentie Arontien th Salmolantien th Hyvölänsalmentien th-koulu-eerikkalantie 163-koulu / esikoululaisten haku Kurrekummun päiväkodilta ostetaan Jani Pulkkiselta 9 434 /lukuvuosi (alv 0), 1,30 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 1B Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 13.00 oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Jani Pulkkiselta 6 750 /lukuvuosi (alv 0), 1,30 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 1C Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 15.00 oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Jani Pulkkiselta 8482 /lukuvuosi (alv 0), 1,30 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 2A Oppilaiden kuljetus kouluun aamuisin Koulu-Miljoonatie Pulkkaniementie Päivöläntie Kangastie Kangastien th koulu ostetaan Ritvan taksilta 10 266,48 /lukuvuosi (alv 0), 1,32 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 2B Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 13.00 alla olevan oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Ritvan taksilta 10 266,48 /lukuvuosi (alv 0), 1,32 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 2C Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 15.00 alla olevan oppilasluettelon mukaisesti hankitaan suorahankintana. REITTI 3A Oppilaiden kuljetus kouluun aamuisin Koulu-Lohitie- Sikoniementie 100-Lohitie-Jokijärventien th-lohitie-pielavedentien th- Pekkalantien th-pielavedentie-koivulahdentie 123-Pielavedentie- Ahvensalmentie-Syreenitie-Lahdentauksentien th-lahdentauksentie- Knuutilantie 276-Ahvensalmentie-Sininentie-Koulu ostetaan Pienolan taksilta 15 679,44 /lukuvuosi (alv 0), 1,32 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 3B Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 13.00 oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Pienolan taksilta 15 676,42 /lukuvuosi (alv 0), 1,62 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 3C Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 15.00
Sivistyslautakunta 30.11.2015 9 oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Pienolan taksilta 20 820,24 /lukuvuosi (alv 0), 1,62 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. REITTI 4A Oppilaiden kuljetus kouluun aamuisin Kiukoonaho- Leväahontien th-talluskylän risteys-syväharjuntien th- Talluskylän risteys-lummekankaantie-kommiontien th-lummekankaantie- Luvelahdentie-Talluskyläntien th-talluskyläntie (Kekkola)-Pielavedentie (Pirttimäki)-Ahvensalmentie-Sininentie-Koulu ostetaan Jetista Oy:ltä 21 126,42 /lukuvuosi (alv 0),1,62 lisäkilometri (alv 0) hinnlla. REITTI 4B Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 13.00 oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Jetista Oy:ltä 21 126,42 /lukuvuosi (alv 0),1,62 lisäkilometri (alv 0) hinnlla. REITTI 4C Oppilaiden kotiinkuljetus iltapäivällä kello 15.00 oppilasluettelon mukaisesti ostetaan Jetista Oy:ltä 21 126,42 /lukuvuosi (alv 0),1,62 lisäkilometri (alv 0) hinnlla. REITTI 5 Ateriakuljetukset keskuskeittiöltä Tervon Yhtenäiskoululle ja Päiväkoti Kurrekumpuun ostetaan Jani Pulkkiselta taajama-ajo 5,85 /km (alv 0), taajaman ulkopuolinen ajo 0,85 /km alv(0) hinnalla. 5. Sivistyslautakunta toteaa, että reitin 5 esiopetuksen ja koulun ateriakuljetuksiin sisältymättömien ateriakuljetusten hankinnoista päättää perusturvalautakunta. 6. Sivistyslautakunta toteaa seuraavaa: - Sopimukset tehdään liikennöitsijöiden kanssa viikolla 31-32. - Alkolukon käyttö on tullut pakolliseksi takseilla ja linja-autoilla tilausajoina suoritettavissa koulu- ja päivähoitokuljetuksissa 1. 8.2011 lukien, liikennöitsijöitä vaaditaan käyttämään alkolukkoa ko. kuljetuksissa. - Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa 29.12.2011/1509 on tullut voimaan vuoden 2012 alussa. Kaikki liikennöitsijät ovat ilmoittaneet kalustonsa täyttävän em. määräykset. - Liikennöitsijän on esitettävä nähtäväksi lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) mukainen rekisteriote viimeistään 30 päivän kuluessa kuljetussopimuksen tekemisestä. Liikennöitsijän on lasten kanssa työskentelevää henkilöstöä palkatessaan pyydettävä nähtäväksi ja tarkistettava henkilön rikosrekisteriote. Nähtäväksi esitettävä rikosrekisteriote ei saa olla kuutta kuukautta vanhempi.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 10 7. Sivistyslautakunta saa tietoonsa Ted tenders electronic dailyn 13.5.2015 lähettämän ilmoituksen hankintailmoituksen julkaisemisesta TED-tietokannassa, liite 4. Sivistyslautakunta toteaa, että ilmoituksen muistutukseen viitaten Tervon kunta ei voi lähettää ilmoitusta tehdystä sopimuksesta Ted tenders electronic dailyyn sen vuoksi, ettei ilmoituksessa mainituihin yhteystietoihin saa kirjattua ko. tietoja. Päätös: Siv.ltk 40 Kokouksessa annetun päätösesityksen mukainen. Nilakan taksi Oy, Jukka Partanen on 29.6.2015 jättänyt sivistyslautakunnalle hankintaoikaisun/valituksen koskien Tervon kunnan kuljetuspalveluiden hankintapäätöstä (13.8.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliseksi ajaksi. Hankintaoikaisupyyntö ja valitus koskivat sivistyslautakunnan päätöstä hylätä Nilakan taksi Oy:n tarjous Reitille 2C liian korkean hintatason vuoksi sekä sivistyslautakunnan päätöstä Reitin 3C osalta, oheismateriaali 1. Nilakan taksi Oy, Jukka Partanen on 2.7.2015 jättänyt sivistyslautakunnalle uuden, aikaisemman 29.6.2015 päivätyn hankintaoikaisun ja valituksen korvaavan hankintaoikaisun ja valituksen markkinaoikeuteen koskien Tervon kunnan kuljetuspalveluiden hankintapäätöstä (13.8.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliseksi ajaksi. Hankintaoikaisupyyntö ja valitus markkinaoikeuteen koskee sivistyslautakunnan päätöstä Reitin 3C osalta, liite 1. Nilakan taksi Oy hakee hankintaoikaisua hankintalain 80-83 :n mukaan. Nilakan taksi Oy vaatii tarjouspyynnön vastaisen päätöksen korjaamista Reitillä 3C perustellen vaatimustaan seuraavasti: Kohta 1: Nilakan Taksi Oy:n tarjous Reitille 3C on hinnaltaan 20 600 /lukuvuosi (alv 0), 1,29 /lisäkilometri (alv 0) eli 220,24 /lukuvuosi, lisäkilometri 0,33 /km edullisempi kuin Pienolan taksin 20 820,24 /lukuvuosi (alv 0), 1,62 lisäkilometri (alv 0) hinta. Kohta 2: Tervon kunnan tarjouspyynnössä todetaan, että päätökset hankinnasta tehdään edullisimman hinnan perusteella siten, että kaluston koon ja tarjouspyynnössä esitettyjen kalustovaatimusten,
Sivistyslautakunta 30.11.2015 11 mahdollisten oppilaiden koululla odotusaikojen ja tarjouspyynnössä esitettyjen muiden vaatimusten tulee täyttyä. Tarjouspyynnössä ei kerrota muita valintaperusteita valinnnoille, kunhan tekniset, taloudelliset ja muut edellytykset täyttyvät. Nilkan taksi Oy:n tarjous on täyttänyt ehdot. Kohta 3: Jos tarjouspyynnön ajatuksena olisi ollut ajattaa reitti/autoilija eli sama auto aamulla, päivällä ja iltapäivällä, olisi seikka pitänyt mainita tarjouspyynnössä. Tarjouspyynnön olisi voinut laatia myös kokonaan reitti/autoilija, eikä kilpailuttaa jokaista reittiä erikseen. Kohta 4: Nyt tehdyn päätöksen vuoksi Nilakan taksi Oy menettää liikevaihtoa 20 600 /lukuvuosi. Kokonaismenetys on 2+1 lukuvuotta eli 41 200-61 800. Tämä summa tulee olemaan myös korvausvaatimusten pohjana. Lisäksi Nilakan taksi Oy vaatii markkinaoikeutta velvoittamaan hankintayksikköä korvaamaan mahdolliset oikeudenkäyntikulut viivästyskorkoineen. Kohta 5: Nilakan taksi Oy vaatii hylkäämään Pienolan taksin tarjouksen hinnaltaan korkeampana ja hyväksymään Nilakan taksi Oy:n edullisemman tarjouksen. Kohta 6: Nilakan taksi Oy on tehnyt sähköpostitse vastaavan valituksen markkinaoikeuteen samalla päivämäärällä. Päätösesitys: 1. Sivistyslautakunta saa tietoonsa Nilakan taksi Oy:n sivistyslautakunnalle ja markkinaoikeuteen 29.6.2015 ja 2.7.2015 jättämät hankintaoikaisut/valitukset koskien Tervon kunnan kuljetuspalveluiden hankintapäätöstä (13.8.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliseksi ajaksi. 2. Sivistyslautakunta toteaa 2.7.2015 jätetyn hankintaoikaisun ja valituksen markkinaoikeuteen kumonneen aiemmin jätetyn hankintaoikaisun/valituksen. Sivistyslautakunta toteaa hankintaoikaisun ja valituksen markkinaoikeuteen koskevan liitteen 1 mukaisesti sivistyslautakunnan päätöstä Reitin 3C osalta. 3. Sivistyslautakunta toteaa hankintaoikaisupyynnön olevan pöytäkirjanotteeseen liitetyn oikaisuohjeen mukainen ja tulleen sivistyslautakunnalle annetussa määräajassa. 4. Sivistyslautakunta päättää, että lautakunta ei hyväksy Nilakan taksi
Sivistyslautakunta 30.11.2015 12 Oy:n kohdassa 5 esittämää vaatimusta hylätä Pienolan taksin tarjous hinnaltaan korkeampana ja hyväksyä Nilakan taksi Oy:n edullisempi tarjous seuraavin perustein: Kohdat 1-2: Hankintapäätös on tehty Tervon kunnan tarjouspyynnössä todetulla tavalla: Päätökset hankinnasta tehdään edullisimman hinnan perusteella siten, että kaluston koon ja tarjouspyynnössä esitettyjen kalustovaatimusten, mahdollisten oppilaiden koululla odotusaikojen ja tarjouspyynnössä esitettyjen muiden vaatimusten tulee täyttyä. Pienolan taksin ja Nilakan taksi Oy:n Reitin 3C hintatasojen ollessa lähes toisiaan vastaavat (hintaero on 220,24 /lukuvuosi, lisäkilometri 0,33 /km eli 1 % eli 1,17 /koulupäivä), kaluston koon ja tarjouspyynnössä esitettyjen kalustovaatimusten ja tarjouspyynnössä esitettyjen muiden vaatimusten täyttyä otettiin hankintapäätöksen tekemisessä huomioon tarjouspyynnössä mainittu kriteeri mahdolliset oppilaiden odotusajat koululla. Tarjouspyyntöön kirjatulla tavalla reittitarjoukset on voitu tehdä siten, että oppilaita kuljetetaan kahdessa erässä. Edellisen lukuvuoden tavoin koulu järjestää huoltajien toiveiden ja keväällä 2015 varmistuneen valtionosuuden mukaisesti kerhotoimintaa kello 13.00-15.00 välisenä aikana. Kerhoon voivat osallistua kaikki 0-6 -luokkien oppilaat, joiden koulu päättyy kello 13.00, kirkonkylässä asuvien oppilaiden lisäksi mahdolliset kyytiä odottavat oppilaat sekä ne kuljetusoppilaat, jotka mahtuvat kello 15.00 kyyteihin. Kuljetusjärjestelyillä mahdollistetaan mahdollisimman monen kuljetusoppilaan pääsy kerhoihin. Edelllisen lukuvuoden mukaista kuljetusjärjestelyä - kaikkien oppilaiden kotiinkuljetusta kello 15.00- ei voitu toimeenpanna sen vuoksi, etteivät kaikki eri puolilla kuntaa asuvat huoltajat voineet suostua vapaaehtoisesti ainoastaan kello 15.00 oppilaiden kotiinkuljetuksiin. Ko. tilanteessa päätimme järjestää kotiinkuljetukset sekä kello 13.00 että kello 15.00. Tarjouspyyntöön kirjatulla tavalla lopulliset reitit, reittien pituudet ja kuljetettavien oppilaiden määrät tarkentuvat koulutyön alettua. Sopimiset joustavista kotiinkuljetusjärjestelyistä kerhon jälkeen ovat huoltajille, oppilaille, koululle ja liikennöitsijöille helpompia ja tiedonkulun kannalta varmempia yhden kuin useamman saman reitin liikennöitsijän kanssa. Näin myös Reitin 3 kuuden 3-6 -luokkien
Sivistyslautakunta 30.11.2015 13 oppilaan osalta ottaen huomioon, että kello 15.00 kuljetukseen tarvitaan tilataksi ja kuljettettavien oppilaiden määrät vaihtelevat 7 ja 14 oppilaan välillä. Myös muiden reittien kuljetusoppilaiden osallistumismahdollisuutta kerhoihin tarkastellaan reitti- ja oppilaskohtaisesti samoin periaattein. Reitin 3C hankintapäätöstä tehtäessä on hintaperusteen lisäksi otettu huomioon mahdolliset oppilaiden odotusajat koululla kyytiä odottavien oppilaiden sekä kuljetusoppilaiden kerhoon osallistumisen mahdollistamisen näkökulmista. 5. Sivistyslautakunta toteaa kohtaan 3 liittyen, että tarjouspyyntö on tehty Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 1 :n 2 momentin mukaan pyrkimyksenä tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten tasapuolisia mahdollisuuksia tarjota palveluita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. Hankintalain 2 :n 1 momentin mukaan Tervon kunta on käyttänyt hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdellut hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toiminut avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Pykälän 2 momentin mukaisesti Tervon kunta on pyrkinyt järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat huomioon ottaen. Tarjouspyyntö on tehty Hankintalain 40 :n 1 momentin mukaisesti niin selväksi, että sen perusteella on voitu antaa yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Hankintalain 41 :n 1 momentin mukaisesti tarjouspyynnössä ja soveltuvin osin hankintailmoituksessa on kirjattu muun ohella hankinnan kohteen määrittely ja tarjouksen valintaperusteet sekä pykälän 2 momentin mukaiset muut tiedot, joilla on olennaista merkitystä hankintamenettelyssä ja tarjousten tekemisessä. Markkinaoikeuden päätöksen (MAO:451/15) mukaan hankintayksiköllä on harkintavaltaa hankinnan kohteen määrittämisessä. Tarjouspyyntöä ei saa kuitenkaan laatia siten, että se kohtelisi mahdollisia tarjoajia syrjivästi tai epätasapuolisesti. Tarjouskilpailuun osallistuvien tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi hankinnan kohde
Sivistyslautakunta 30.11.2015 14 tulee kuvata tarjouspyynnössä sellaisella tarkkuudella, että tarjouspyyntö tuottaa yhteismitallisia ja vertailukelpoisia tarjouksia. Tervon kunnan tarjouspyyntö täyttää em. markkinaoikeuden päätöksessä esitetyt kriteerit. 6. Sivistyslautakunta saa tietoonsa Nilakan taksi Oy:n kohdassa 5 esittämät korvausvaatimukset ja kohdassa 6 sivistyslautakunnalle tekemän ilmoituksen valituksen jättämisestä markkinaoikeuteen. 7. Sivistyslautakunta toteaa, että lukuvuoden 2015-2016 koulukuljetusten turvaamiseksi valituksenalainen Reitin 3C hankintapäätös on toimeenpantava ennen syyslukukauden koulutyön alkamista, ellei markkinaoikeus kiellä toimeenpanoa. Hankintasopimus tehdään viikolla 31-32 Pienolan taksin ja Tervon kunnan kesken määräaikaisesti siihen saakka kunnes markkinaoikeus antaa päätöksen asiasta. Päätös: Siv.ltk 46 Kohdat 1-7 esityksen mukaiset. Markkinaoikeus toimittanut 13.7.2015 Tervon kuntaan vastinepyynnön Dnro 2015/438 koskien Nilakan Taksi Oy:n ja Tervon kunnan valistä hankinta-asiaa, liite 3. Hallintojohtaja on toimittanut vastineen markkinaoikeudelle 27.7.2015, liite 4. Hallintojohtaja on tehnyt uuden kilpailutuksen jälkeen päätöksen Tervon kunnan kuljetuspalveluiden hankinnasta (13.8.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliseksi ajaksi, REITIN 2C osalta (Hallintojohtaja 15.7.2015 51). Halintojohtaja on tiedustellut markkinaoikeudelta, onko markkinaoikeudelle tullut muita valituksia ko. kuljetuspalveluiden hankinnasta. Määräaikaan mennessä muita valituksia ei ole tullut. Hallintojohtaja on tehnyt 7.8.2015 liikennöitsijöiden kanssa kuljetuspalvelusopimukset sopimuskaudeksi sivistystoimen koulu-ja ateriakuljetuspalveluista. Valituksen alaisen reitin osalta on tehty määräaikainen sopimus siihen saakka, kunnes valitus on käsitelty markkinaoikeudessa. Hallintojohtajan viranhaltijapäätöksellä ostetun koulukuljetusreitin sopimus on tehty määräajaksi siihen saakka,
Sivistyslautakunta 30.11.2015 15 kunnes päätös saa lainvoiman. Sopimusten tekemisen yhteydessä perehdytettiin liikennöitsijät kuljetusjärjestelyihin. Päätösesitys: Sivistyslautakunta saa tietoonsa sivistystoimen kuljetuspalveluiden hankinnan tämänhetkisen vaiheen. Päätös: Siv.ltk 71 Esityksen mukainen. Markkinaoikeus toimittanut Tervon kuntaan markkinaoikeudelle saapuneen hankinta-asian vastaselityksen ja oikeudenkäyntikuluvaatimuksen tiedoksi 2.10.2015 (Dnro 2015/438), liite 1. Markkinaoikeus on tehnyt 16.11.2015 päätöksen koskien Tervon kunnan sivistyslautakunnan päätöstä 24.6.2015 33 (Nro 809/15, Dnro 2015/438), liite 2. Markkinaoikeus on ratkaisussaan todennut, että kohdassa Hankintapäätös ja sopimus mainitut seikat, kuten oppilaiden odotusajat koululla, ovat sellaisia laadullisia vähimmäisvaatimuksia, jotka hankintayksikkö on tarjouspyynnössä esittänyt arvioitavan ennen tarjousten vertailua. Hintavertailuun päässeiden tarjoajien osalta valinta on tullut tehdä ainoastaan edullisimman hinnan perusteella. Hankintayksikön virheellinen menettely voidaan tässä tapauksessa korjata siten, että hankintayksikkö vertailee tarjoukset uudelleen ja tekee uuden perustellun hankintapäätöksen. Asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi. Markkinaoikeus kumoaa Tervon kunnan sivistyslautakunnan päätöksen 24.6.2015 33 reitin 3C osalta ja velvoittaa Tervon kunnan korvaamaan Nilakan Taksi Oy:n oikeudenkäyntikulut 544 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskorko on maksettava siitä lukien kuin on kulunut kuukausi markkinaoikeuden päätöksen antamisesta. Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 16 Hallintojohtaja on ollut 23.11.2015 yhteydessä Pienolan Taksiin ja Nilakna Taksi Oy:n. Liikennöitsijöiden kanssa on käyty läpi markkinaoikeuden päätöksen toimeenpanoon liittyvät seikat. Päätösesitys: 1. Sivistyslautakunta saa tietoonsa markkinaoikeuden päätöksen (Nro 809/15, Dnro 2015/438) koskien sivistyslautakunnan päätöstä 24.6.2015 33. 2. Sivistyslautakunta toteaa, että sivistyslautakunnan päätös 24.6.2015 33 reitin 3C osalta on kumottu. 3. Sivistyslautakunta päättää ostaa Tervon Yhtenäiskoulun ja esiopetuksen kuljetuspalvelut (1.12.2015 4.6.2016) lukuvuosi 2015-2016 + lukuvuosi 2016-2017 + 1 optiovuosi väliseksi ajaksi tarjouspyynnössä esitetyin hintaperustein Reitin 3C osalta, (oppilaiden kotiinkuljetus ilta päivällä kello 15.00 oppilasluettelon mukaisesti) Nilakan Taksi Oy:tä 20 600 /lukuvuosi (alv 0), 1,29 lisäkilometri (alv 0) hinnalla. 4. Sivistyslautakunta toteaa seuraavaa: - Sopimus tehdään liikennöitsijän kanssa viikolla 49 tai 50. - Alkolukon käyttö on tullut pakolliseksi takseilla ja linja-autoilla tilausajoina suoritettavissa koulu- ja päivähoitokuljetuksissa 1. 8.2011 lukien, liikennöitsijöitä vaaditaan käyttämään alkolukkoa ko. kuljetuksissa. - Laki ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioon ottamisesta julkisissa hankinnoissa 29.12.2011/1509 on tullut voimaan vuoden 2012 alussa. Liikennöitsijä on ilmoittanut kalustonsa täyttävän em. määräykset. - Liikennöitsijän on esitettävä nähtäväksi lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä annetun lain (504/2002) mukainen rekisteriote viimeistään 30 päivän kuluessa kuljetussopimuksen tekemisestä. Liikennöitsijän on lasten kanssa työskentelevää henkilöstöä palkatessaan pyydettävä nähtäväksi ja tarkistettava henkilön rikosrekisteriote. Nähtäväksi esitettävä rikosrekisteriote ei saa olla kuutta kuukautta vanhempi. 5. Sivistyslautakunta päättää korvata Nilakan Taksi Oy:n oikeudenkäyntikulut 544 eurolla viivästyskorkoineen. Viivästyskoron välttämiseksi Nilakan Taksi Oy:n edellyteään toimittavan lasku
Sivistyslautakunta 30.11.2015 17 viipymättä Tervon kunnalle. Päätös: Esityksen mukainen.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 18 TERVON KUNNANKIRJASTON LIITTYMINEN RUTAKKO-KIRJASTOVERKKOON / NILAKAN KUNTIEN VIRTUAALIKIRJASTOHANKE Siv.ltk 72 Siv.ltk 66 29.10.2015 Siv.ltk 59 (24.9.2015) Rutakkokirjastoverkkoyhteisön muodostavat Iisalmen, Kiuruveden, Lapinlahden, Sonkajärven, Sukevan, Vieremän, Pielaveden ja Keiteleen kunnankirjastot. Vesannon kunnankirjasto on esittänyt halukkuutensa liittyä Rutakko-verkkoon vuonna 2016. Tervon kunnankirjaston Rutakko-verkkoon liittymisen mahdollisuuksia on pohdittu Nilakan kuntaliitosselvitysten yhteydessä sekä Keiteleellä 21.9.2015. Nilakan kuntien kirjastoyhteistyö edellyttää yhteistä Aurorakirjastojärjestelmää, Arena-verkkokirjastoa ja Rutakko-kirjastoverkkoon kuulumista. Rutakko-verkkokirjastoilla on yhteinen aineistotietokanta ja lainaajarekisteri. Rutakko-kirjastoverkosta hyötyvät kirjastojen toiminnan kehittämisen lisäksi sekä kirjaston asiakkaat että henkilöstö seuraavasti: Yhteinen aineistorekisteri : Asiakkaiden on mahdollista lainata kaikkien kirjastoverkko-kirjastojen aineistoa. Verkkopalvelussa voi tehdä aineistohakuja ja varauksia sekä uusia lainoja. Verkkolainaksi voi tilata aineistoa, jota ei ole omassa kirjastossa. Verkkolainoja kuljetetaan kirjastojen välillä kerran viikossa. Samalla kirjastokortilla voi asioida kaikissa verkkoon kuuluvissa kirjastoissa. Ammatillinen osaaminen : Ammatillista osaamista ja vertaistukea jaetaan kollegojen kesken Yhteiset hankkeet Yhteiset tapahtumat, kirjailijavierailut jne. Koulutus, säännölliset kokoukset. Päätösesitys: Sivistyslautakunta esittää Rutakko-kirjastoverkkoyhteisöön kuuluville kunnankirjastoille, että Tervon kunnankirjasto liitettäisiin mukaan Rutakko-kirjastoverkkoon toukokuussa 2016.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 19 Axiell Finland Oy:n kanssa on tehty ehdollinen sopimus Tervon kirjaston liittämisestä Rutakko-verkkoon, Aurora-kirjastojärjestelmän version vaihtaisesta ja päivittämisestä sekä Arena-verkkokirjastolisenssin hankkimisesta toukokuussa 2016, mikäli Rutakkokirjastoverkkoyhteisö hyväksyy Tervon kirjaston liittymisen Rutakkoverkkoon (Siv.ltk 24.9.2015 60). Päätös: Siv.ltk 66 Esityksen mukainen. Nilakan virtuaalikirjastohanketta on valmisteltu 19.10.2015 sivistys- ja kirjastonjohtajien sekä SavoGrow:n viestintäpäällikön kesken. Hankkeen isäntäkunnaksi esitettiin Keiteleen kuntaa. Nilakan virtuaalikirjaston 26.10.2015 päivitetty hankesuunnitelmaluonnos oheismateriaalina 2. Ylä- Savon Rutakko-kirjastoverkkoyhteisö on hyväksynyt 22.10.205 Tervon ja Vesannon kuntien kirjastojen liittymisen Rutakkokirjastoverkkoyhteisöön. Hallintojohtaja on ilmoittanut asian Axiell Finland Oy:lle 27.10.2015. Päätösesitys: 1. Sivistyslautakunta saa tietoonsa Tervon kunnan kirjaston mukaan pääsemisen Ylä- Savon Rutakko-kirjastoverkkoyhteisöön. 2. Sivistyslautakunta saa tietoonsa oheismateriaali 2:n mukaisen Nilakan virtuaalikirjaston hankesuunnitelmaluonnoksen. 3. Sivistyslautakunta puoltaa Keiteleen kunnan toimimista isäntäkuntana Nilakan virtuaalikirjastohankkeessa. Päätös: Siv.ltk 72 Esityksen mukainen. Keiteleen kunnan kirjastonhoitajan Aluehallintovirastoon 30.10.2015 toimittama Avustushakemus kirjastotoiminnan kehittämishankkeisiin oheismateriaalina 1. Hankkeen nimi on Nilakan omatoimikirjastot.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 20 Rehtori/sivistysjohtajan toimittama arvio virtuaalikirjastohankkeen kuntaosuuksista vuonna 2016 oheismateriaalina 2. Päätösesitys: Sivistyslautakunta saa tietoonsa Nilakan kuntien virtuaalikirjastohankkeeseen liittyvät - Aluehallintovirastoon 30.10.2015 toimitetun Avustushakemuksen kirjastotoiminnan kehittämisestä, hankenimenä on Nilakan omatoimikirjastot sekä - arvion virtuaalikirjastohankkeen kuntaosuuksista vuonna 2016. Päätös: Esityksen mukainen.
Sivistyslautakunta 30.11.2015 21 SIVISTYSLAUTAKUNNALLE TIEDOKSI SAATETAVAT ASIAT Siv.ltk 73 Pohjois-Savon kulttuuriympäristöohjelman toimenpide-ehdotukset vuodelle 2016, oheismateriaali 3. OAJ Tervon paikallisyhdistys ry, allekirjoittajina puheenjohtaja Pekka Koponen ja sihteeri Hanna Airaksinen on toimittanut 9.11.2015 kunnanhallitukselle ja sivistyslautakunnalle kannanoton Tervon kunnan suunniteltuihin säästötoimenpiteisiin. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa 16.11.2015 249 oheismateriaalina 4.